第一篇：干部下基层服务群众促发展实施方案
中共长沙市岳麓区天顶乡委员会 长沙市岳麓区天顶乡人民政府 关于配合开展“机关干部下基层、服务
群众促发展”活动的实施方案
根据区委、区政府的统一部署，乡党委、乡政府决定，今年3月上旬至4月下旬，配合开展“机关干部下基层、服务群众促发展”活动。特制定如下实施方案：
一、成立领导班子
在乡党委的统一领导下，成立“机关干部下基层、服务群众促发展”活动领导小组，由彭伏云同志任组长，陈怀宇、李聪明、王华、彭运兴同志任副组长，下设活动指导办公室，何鑫华、周银军、王燕、李思远同志为办公室成员，由经济办主任谭蜀任办公室主任。活动指导办公室负责活动的组织指导、综合协调等工作。
二、落实工作任务
按照区里要求，结合我乡实际，这次“机关干部下基层、服务群众促发展”活动的主要任务如下：
1、宣讲政策文件。要大力宣讲岳麓区“十一五”发展规划。到农村，重点是宣讲2007年中央一号文件精神，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会主义新农村建设专题研讨班上的重要讲话精神和上级近年新出台的支农政策。
1要通过召开座谈会、办墙板报、印发宣传资料等形式，大力宣传市、区统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的政策措施，增强农村基层干部推进社会主义新农村建设的信心，激发农民群众建设美好家园的热情。
2、开展调查研究。这次活动要与新农村建设结合起来，对照标准和要求开展调查，帮助村查找差距和问题，研究解决的办法和方案；要与巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果紧密结合起来，注意搜集基层群众对各级党组织和党员的意见、建议，并采取适当形式向有关党组织反馈；要与全乡干部作风建设年和党风廉政建设学习调研等活动紧密结合起来，采取上门走访、问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求基层干部群众和社会各界人士对各级党政机关作风建设和党风廉政建设等方面的意见、建议和要求，征求意见情况要报区委“机关干部下基层、服务群众促发展”活动指导工作办公室、区纪委党风廉政室；要与为群众办实事紧密结合起来，广泛征求群众意见，帮助基层群众解决生产生活中的实际困难。
3、调处矛盾纠纷。要高度重视中央“两会”期间的维护稳定工作，耐心细致地做好群众的思想工作，最大限度地缓解矛盾，全力做到“三个百分之百”：对历史遗留的信访突出问题，要依法依规100%地予以处理，有明确的处理结论；对新上访反映的问题要100%地接待，及时予以解决；
对已按法律、政策处理，或目前没有明确政策，上访人员要求无法满足而不能息访的，要100%地制定稳控、防范措施，不随便表态，更不能乱表态。
4、协助做好当前中心工作。要围绕加快经济发展、创建文明城市、构建和谐社会，协助农村做好新农村建设规划、农业结构调整、水利工程扫尾、春季动物防疫、农资储运和森林防火等中心工作。
各村各部门要积极配合乡派工作组开展工作，并积极向他们介绍情况，客观反映需要上级有关单位协调解决的突出问题和矛盾，争取他们的支持，促成有关问题的解决。要按照“三抓”（抓形势政策宣传、抓实事工程落实、抓文明创建推进）、“两促”（促进当前工作落实、促进社会和谐稳定）、“一帮”（要广泛听取群众意见，帮助基层和群众解决实际问题）的要求，切实抓好各项工作的落实。要以此为契机，加大村建设力度，借助市、区的力量，集中解决工作中的困难和问题。
三、工作时间安排
活动时间为2007年3月上旬到4月中旬，分为三个阶段进行：
1、动员部署阶段（3月10日前）：3月10日，乡党委召开工作会议，对活动进行统一部署。会后，各村分别研究制定具体实施方案，对工作队员进行有关政策文件、法律法
规和工作方式等方面的培训，并做好联络与衔接工作。
2、组织实施阶段（3月11日至31日）：工作队进入村组开展工作。
3、总结反馈阶段（4月1日至4月10日）：各单位对活动开展情况进行总结，并形成书面材料报乡活动指导工作办公室。同时，要及时向所联系的村支部进行情况反馈。
各工作组要加强联络协调，讲究工作方法，严肃工作纪律，同时，要注重搞好宣传报道，及时反映工作动态，切实配合抓好工作落实。
附件：天顶乡配合全区“机关干部下基层、服务群众促发展”
活动人员安排表
中共长沙市岳麓区天顶乡委员会
长沙市岳麓区天顶乡人民政府
2007年3月12日
附件：
天顶乡配合全区“机关干部下基层、服务群众促发展”
活动人员安排表
第二篇：干部下基层、帮群众、促发展、保稳定”工作总结
XXX县司法局“干部下基层、帮群众、促发展、保稳定”工作总结
按照《中共XXX县委办公室关于印发
主要成绩和做法：
一、统一思想，广泛发动
（一）召开了动员会。7月10日，局党组组织召开了司法系统全体党员干部职工参加的百日攻坚行动及万名干部下基层动员大会。局长涂瑶作了动员报告，对活动开展进行了周密部署，分管领导分别就自己分管的工作讲了具体实施意见。统一了思想，提高了认识，明确了任务，为推动该项活动奠定了坚实的思想基础。
（二）编制工作方案。思路清晰，方法对路，工作才会少走弯路，避免走错路。局党组要求：各乡镇司法所、局机关各股室处所对各项重点工作提前思考，拟定好工作方案。为了推动万名干部下基层等各方面工作，我局制定各类工作方案8个。
（三）营造宣传氛围。各乡镇司法所、局机关各股室处所都在显眼的位置悬挂了宣传标语，办了宣传橱窗（墙报），同时还在利用报刊、网络、电视等媒体加大了宣传力度。局机关还在我县文物馆前增挂了标语3副，日前正在拟筹办万名干部下基层活动成果图片展和一台文艺宣传节目，在适时适地进行展演。
二、任务分解，落实责任
（一）排好队。我局将万名干部下基层的工作任务和司法行政工作考核目标结合起来。统筹兼顾，按照“轻、重、缓、急”的原则进行逐一排队，并张榜公布，设定“红、黄、绿“警示标志，随时提醒工作人员自觉完成任务。
（二）站好位。无论是领导和一般干部职工，还是股室处所，均按照工作内容和要求落实到人。并明确目标，限时完成。实行了“局领导包片，小组队员包户”的齐抓共管责任机制。
（三）定好调。按照县委万名干部下基层的要求，对开展全员大调研、一线大破难都定好了具体目标要求，工作措施，并把解决民生工程和帮扶工作量化到人到户，建好了台帐，实行销帐收兵制。
三、深入基层，务求实效
（一）领导带动，全员行动。7月10日，“干部下基层”动员大会后，局长涂瑶就带领工作小组的相关人员深入联系的寨蒿镇扒王村和平堡村进行为期2天的调研，形成初步相应的工作意见，7月20日提交到了局办公会研究。与此同时其他的领导也带着相关股室和人员深入学校、企业、乡镇（社区）等进行了调研。据不完全统计，一月来累计深入基层达102人次，出动车辆20余台次。特别是对基层司法所建设项目的相关情况，有了更深层次的了解和掌握，也带回来了不少在机关学不到的先进工作经验。
（二）解决急需，初见成效。一是各类投入共计6万余元。其中，给寨蒿镇扒王村、平堡村资助抗旱饮水等经费肆仟元，水泥十吨，大米200公斤；帮助古州镇司法所解决电脑2台、办公桌凳2套、防盗窗（门）、会议桌凳、水电和上墙材料等贰万伍仟余元；平阳司法所防盗窗、门、锁以及地面硬化、水电等贰万余元；两汪乡司法所的水电、防盗窗门等壹万伍仟余元；解决栽麻、忠诚、寨蒿、水尾、兴华、定威、八开、平江、平永等司法所维修等经费叁万余元。
（三）创新社会管理，成绩显著。由县委政法委牵头、我局起草相关实施办法和意见的“乡镇政法委（综治办）、司法所合署办公”事宜，自实施以来取得了巨大成效，不仅有效解决了乡镇政法力量不足、经费困难等问题，更是为广大群众带去了切实利益。“合署办公”以来，各乡镇共调解纠纷178起，成功178起，调解率达100%。其中，公民与公民之间纠纷31件，公民与法人及社会组织之间纠纷2件；婚姻家庭纠纷调解24件，邻里纠纷调解51件，合同纠纷调解1件，赔偿纠纷调解1件，劳动纠纷调解3件，山林水土矿权属纠纷调解48件，房屋宅基地纠纷调解2件，其他纠纷调解3件，防止民间纠纷转化为刑事案件3件13人，防止纠纷激化18件，防止群体性上访1件24人。有力地促进了基层政府各项工作的顺利开展，充分发挥了我局维护社会稳定的“第一道防线”作用，作为活动开展以来的一项创新性事务，取得如此显著的效果，极大了鼓舞了全体政法干部干事创业的工作热情。
四、完善制度，强化督查
（一）健全完善制度。我局针对这次工作要求，制定了专项工作制度2项，修订老制度7条，确保万名干部下基层工作的有序推进。
（二）加大督查力度。我局成立万名干部下基层专项督导组，由“干部下基层”领导小组牵头，负责日常的工作的检查和指导工作。目前，我局督查5次，发现了2个方面问题，现已报告县局领导小组办公室，正在逐个落实。
存在不足和问题
一、个别单位和个人认识不到位，工作不到位，思想麻木不仁，政治敏锐性差。
二、法律援助工作还需进一步宣传到位，部分群众还不清楚法律援助概念。
三、个别干部深入基层不实，敷衍塞责，作风漂浮。下步工作重点
（一）继续督促纳入规划有办公大楼的乡镇综治办与司法局“合署办公”的事宜。
（二）积极开展司法行政办公大楼申报工作，按要求，完成六五普法、基层司法所建设、社区矫正试点等工作。
（三）创造性地抓好基层一线破难工作。帮助破解或配合基层破解1至3个难题。
（四）积极完成好县委、政府交办的其他事务。
XXX县司法局
二0一一年七月三十一日 按照《中共XXX县委办公室关于印发
第三篇：干部下基层转作风促发展
莒南干部下基层转作风促发展
道口镇东许口村养鸭专业户崔维良为自家鸭子生病一筹莫展时，拨打了和他结对帮扶的县科技局孙建的电话，孙建很快帮他联系了县里的畜牧专家，及时为他解决了困难。‚这位‘好亲戚’还真帮俺解决了不少问题。‛崔维良高兴地说。
自去年12月以来，莒南县集中开展‚下基层转作风促发展‛活动，进一步密切党群干群关系，凝聚民心，汇集民智，拓宽了党员干部联系和服务群众的新途径。
结对帮扶解民忧。为切实转变机关干部作风，更好地直接联系和服务群众，莒南县组织开展了‚进百村入百企访万户‛主题实践活动，全县每名领导干部服务联系2个农户、1个居民和1个企业职工，全县5382名机关干部共联系8017户群众，覆盖了村居、社区、企业、弱势群体家庭和有代表性的农户。领导干部与服务对象结成对子，实行‚一对一‛帮扶，大力开展进一次家门、送一次温暖、发一张联系卡、征求一次意见、提一条建议、办一件实事‚六个一‛活动，扎实开展支农惠农送服务、食品安全送放心、卫生下乡送健康、文艺进村送文化、矛盾化解送平安‚五送‛活动。该县还发放联系卡和明白纸，群众有需求，只要打个电话，就能立刻联系上帮扶干部，确保小事不出村、大事不出乡镇，给群众带来了实惠和方便。
问计于民汇民智。该县成立了18个专题调研组，由县级领导
带队，有关部门积极参与，深入基层、深入群众、深入实际，围绕推进项目建设、做好换届工作、解决民生问题、维护社会稳定等重点工作，集中开展了32次专题调研活动，每个专题都形成了综合调研报告。在此基础上，莒南县确定了围绕‚三年倍增争进位、五年跨越建强县‛的奋斗目标，深入实施‚项目立县‛、‚工业强县‛两大战略，强化园区经济、主导产业、城镇建设三大支撑，打造蓝色经济联动区、统筹发展先行区、现代农业示范区、生态文明宜居区，建设富强文明和谐美丽幸福新莒南。
巩固扩大成效，构建长效机制。为使‚下基层转作风促发展‛活动常态化，莒南县建立健全入户走访、调查研究、上门服务、结对帮促等一系列制度，明确规定领导干部每半年至少到所联系的农户、居民和企业职工家中走访1次，并需保持经常联系；县级领导干部到基层调研每年不少于60天，县直部门、乡镇(街道)副科级以上干部不少于90天；领导干部带领部门、单位机关工作人员，主动上门为基层和群众服务，重点开展送资源促发展、送健康促幸福、送文化促文明、送平安促和谐‚四送四促‛活动；在搞好联系户帮扶的基础上，县级领导干部再联系1个乡镇、1个村(社区)或1个企业，县直部门至少联系1个村(社区)和1个基层单位开展结对帮促，重点开展好包村(社区)帮促建设、包企帮促发展、包户帮促富裕文明‚三包三促‛活动；健全完善群众诉求接待服务机制，对群众的信访诉求实行‚一站式受理、一条龙服务、一揽子解决‛，县级领导干部每月接访不少于1次。
据统计，活动开展以来，该县各级干部共为服务对象解决困难近万个，提供各类帮扶资金及款物共计1000余万元。
第四篇：万名干部下基层,扎扎实实帮群众 实施方案
县委党校开展
“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作实施方案
根据《中共贵州委办公厅关于开展“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”工作的通知》（黔办发电„2011‟70号）结合党校实际，特制定“万名干部下基层、扎扎实实帮群众” 工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为知道，深入贯彻科学发展观，认真落实好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央、省、地、县关于加强和创新社会管理工作的部署，按照县委开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”的工作要求，以“转变作风、服务基层、解决困难、化解矛盾、促进和谐”为主题，以完善维护群众合法权益机制、保障和改善民生为重点，结合已开展的“三个建设年”、“四帮四促”、创先争优等活动，切实转变作风，组织机关干部深入到农村，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，化解历史遗留和现实存在矛盾，进一步密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定。
二、主要工作任务
（一）加强组织领导，制定工作方案。为进一步加强对开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的组织领导，认真制定工作实施方案，成立了以潘子堂为组长，以刘玉忠为副组长，县委党校办公室工作人员为成员。办公室工作人员具体负责处理办公室的日常工作。
（二）认真落实选派干部下基层。根据县委“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动的统一安排和部署，党校工作联系村是新江村和巴若村，在人员组织上，统筹安排，既要保证有人下基层，又要保证有人坚持在工作岗位上。我校选派办公室工作员 深入联系村，密切联系群众，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。
（三）集中排查困难问题和矛盾纠纷。通过深入群众调查走访、认真了解群众在生产生活中的困难和问题，排查影响社会稳定的矛盾纠纷。坚持做到问需于基层、问计于基层，特别要把扎实做好当前的抗旱救灾工作作为“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的主要内容，把制约经济发展及群众生产生活中面临的难点问题和保障受灾地方人畜饮水安全作为当前抗旱救灾工作的当务之急，保障群众喝上安全水，尽最大可能解决群众饮水困难问题，帮助群众谋发展，切实增加农民收入，确保我单位“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作取得实效。
（四）集中解决一批突出问题。对排查出来的问题及群众反映的诉求等认真进行梳理，对相关问题进行深入了解和调查，摸清实情。在此基础上，一条一条研究，认真制定解
决问题的措施，明确具体责任人和解决问题的时限，一个问题一个问题地解决。对群众的合理诉求，按照政策规定能当场解决的，马上解决，不等不拖；对基层反映的困难和问题，涉及到相关部门要主动协调，加以解决。
三、工作要求
（一）落实领导责任制。开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作，党校主要领导要亲自动员部署，亲自带队到各自的联系点，亲自协调解决问题。深入到联系村，确保所有联系村实现帮扶工作全覆盖，为开展好帮扶工作打下坚实的基础。
（二）注意工作方法。要利用各种宣传手段，大力向群众宣传“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的重要性，动员群众讲真话、说实情。要加大对“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作好经验、好做法的宣传报道，扩大社会知晓度，为排查和解决问题，顺利开展工作创造良好的氛围。要做到排查一起，化解一起，稳定一起，既不能简单地汇总上报，更不能无原则地上交矛盾，要克服等待观望等麻痹思想，坚决杜绝乱开口，随意承诺的行为。
（三）严肃工作纪律。工作人员深入基层必须做到生活简朴、廉洁自律，坚守工作岗位，扎扎实实开展好帮扶工作，对在下基层中流于形式、走过场的要通报批评；对弄虚作假、工作失职、工作处置不当的给予纪律处分；对造成重大不良
影响和严重后果的，严格问责。
三都县委党校
2011年10月26日
第五篇：“千名干部下基层、争做群众贴心人”实施方案
莲花县“千名干部下基层、争做群众贴心人”
活动实施方案
为认真学习宣传和贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面推进全县农村改革，促进农村经济社会科学发展，加快建设社会主义新农村步伐，进一步密切党群、干群关系，构建社会和谐，根据市委《关于在全市开展“万名干部下农村、争做群众贴心人”活动的通知》精神，县委决定，在全县开展“千名干部下基层、争做群众贴心人”活动，即选派国家工作人员发挥其血缘、亲缘、地缘“三缘”优势，利用“乡情、亲情、友情“三情”资源，深入到自然村开展联系帮扶活动。通过活动的开展，使农村发展思路进一步优化，农民思想观念进一步转变，基础设施进一步完善，文化活动进一步丰富，社会秩序进一步好转。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以巩固和发展党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神为动力，以建设社会主义新农村为目标，进一步转变机关工作作风，增强亲民感情，提高为民本领，进一步整合资源，多方参与，形成合力，切实加大对全县农村的支持帮扶力度，推动农村经济社会全面发展，为加快全县经济转型，建设富裕、生态、和谐、文明莲花奠定坚实基础。
二、组织领导
为加强对开展“千名干部下基层、争做群众贴心人”活动的领导，确保各项措施落到实处，决定成立全县“千名干部下基层、争做群众贴心人”活动领导小组，由县委书记刘家富任组长，县委副书记彭文华，县委常委、政法委书记刘绍华，县委常委、组织部部长吴昌荣，县委常委、宣传部部长洪光星，县委常委、副县长李仕峰任副组长；县委组织部副部长胡建华，县委宣传部副部长江英豪，县委政法委副书记、县综治办主任王永志，县委农工部副部长、县农办主任陈明恩为成员。领导小组下设办公室在县委村建办，由县委组织部副部长胡建华兼任办公室主任，县委村建办副主任朱致远兼任办公室副主任。
三、干部选派的基本条件
1、事业心和责任感强，具有开拓进取和吃苦奉献精神；
2、具有一定的组织、协调能力和政策理论水平；
3、热爱家乡，受人尊敬且在当地享有一定威信。
四、干部选派的原则及方式
原则上，选派的干部应回出生地（以自然村为单位）开展联
系帮扶活动。选派对象为：县委各部门、县直各行政事业单位、省市驻县各单位在职莲花籍干部（教育系统、卫生系统下属事业单位除外）及部分乡镇（场）干部。对于出生地非农村或非本县的干部，采取个人自愿申报和组织派遣的方式进行合理安排。确保每个自然村至少有1名机关事业干部。
五、选派干部到村的工作职责
选派干部到村开展工作的主要职责是，宣传党的路线、方针、政策，加强工作指导，搞好调查研究，谋划经济发展，协调解决实际问题，化解矛盾纠纷，建强基层组织，确保社会稳定，应协助做好以下工作：
（一）当好宣传员。从讲政治、讲大局、讲法律、讲发展的高度，大力宣传党在农村的路线、方针、政策和法律法规。当前，要重点宣传贯彻党的十七届三中全会精神，切实将《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》学习好、宣传好、贯彻好，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。
（二）当好服务员。急群众之所急、帮群众之所需、解群众之所困，凡是群众提出的合理建议、要求做到不回避、不推诿，能解决的及时解决、能答复的及时答复。对一时不能解决的，或违反有关规定的，要加强引导和沟通，耐心细致地做好解释说服工作。教育引导农民开展健康向上的文体活动，自觉抵制信神、信教等迷信活动。
（三）当好指导员。加强与所在村及村民的沟通与联系，共同谋划经济发展、树立文明新风、加强安全生产、维护社会稳定，促进当地经济社会发展。当前，要指导党员、农民认真做好村党组织和第七届村民委员会换届选举工作，把作风正、能力强、能致富又能带领群众致富的优秀人才选进村级领导班子。引导农民抓住当前有利时机，搞好“三冬”工作。
（四）当好调解员。倾听群众呼声，了解群众意见建议，认真帮助解答，先期化解调处各种矛盾和邻里纠纷，协助实现“小事不出自然村、大事不出村委会、矛盾纠纷不上交”。采取有力措施，狠刹麻将赌博风。坚决打击农村黑恶势力，维护群众利益。
（五）当好信息员。负责了解并收集上报群众对党委、政府工作的意见建议，为上级党委、政府科学决策、民主决策、依法决策提供可靠依据。
六、活动的相关要求
（一）提高思想认识。各单位要把开展“千名干部下基层、争做群众贴心人”活动作为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神、推动农村经济社会全面发展、构建和谐社会的一件大事来抓，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好，以为组织增光、为家乡出力、报效桑梓的责任感和使命感，身入心入，与农村广大党员一道，团结和带领乡亲，齐心协力把全县农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
（二）明确职责要求。各单位要尽快做好干部的选派工作，选派
干部要在所驻联系帮扶村的党组织领导下，深入所驻联系帮扶自然村的村级组织、学校、企业、农民家庭，认真细致地开展调查研究，掌握情况，找准问题，对症下药，有针对性地开展帮扶工作。要在充分调研的基础上，制定帮扶计划。要与当地乡镇党委、贴心人”活动的深入开展，不断总结推广活动开展的先进典型经验，发挥示范作用。各单位要以此次活动为契机，进一步强化主体意识，积极主动地参与和做好新农村建设工作。县电视台要开辟专题、专栏，及时宣传报道活动创造的好经验、好做法，及时政府和村级组织保持密切联系，争取他们的理解支持。要定期向联系帮扶村所在乡镇党委和本单位党组织报告工作情况。要记好民情日记。要充分利用节假日、双休日等休息时间，深入开展联系帮扶，做到工作、帮扶“两不误、两促进”。原则上，选派干部每星期到帮扶自然村开展一次亲民活动。各单位要关心支持选派干部的工作，尽力创造工作条件，积极帮助解决工作上的实际问题。
（三）加强督查指导。县“千名干部下基层、争做群众贴心人”活动办公室要加强指导和调研，及时发现、总结和推广先进经验和做法，帮助下派干部创造性地开展工作。要进行经常性的督促检查，各单位要将争做“群众贴心人”工作情况列入考评、考核和评先评优的重要内容。各选派干部要加强自身建设，严格要求自己，树立良好形象。选派干部不在联系帮扶村安排吃住，不增加村和乡镇的负担。县“千名干部下基层、争做群众贴心人”活动办公室应定期组织人员对选派干部开展联系帮扶工作进行考评考核，对表现突出的进行表彰和奖励。
（四）加大宣传力度。各单位要做好宣传动员工作，争取社会各方面的关心和支持，积极推动“千名干部下基层、争做群众
宣传报道活动中涌现出来的先进典型。
年11月1日
2008
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