社区居委会清明节活动策划书

第一篇：社区居委会清明节活动策划书

一、活动背景

2007年国家将清明节纳入国家法定节日，这充分体现了党中央、国务院对民族民间传统文化的高度重视，这同时也是中华民族文明演进的宿影和象征。为了确保今年群众清明祭扫活动、文明、和谐、有序，中央宣传部、民政部等八部委发出了《关于做好文明祭扫平安清明相关通知》，要求各地在总结08年清明节工作

经验的基础上，继续围绕“文明祭扫、平安祭扫”的主题，做好今年清明节期间相关工作。

青云谱区徐坊街道洪城路社区积极响应中央的号召，借助青云谱区推进社会工作人才队伍建设的契机，秉承社会工作助人自助的服务理念，运用社会工作专业知识和技巧，尤其是社区社会工作地理论和方法，拟制在本社区清明节前期宣传青云谱民政局《“文明祭扫、传递亲情系列活动策划书》、清明节期间本社区主要开展工作的方案。主动推出一些健康文明的祭扫方式，减轻公墓集中祭扫的压力。倡导文明环保的祭扫形式，表达对先人的缅怀和敬仰，减少祭扫活动对自然环境的污染，减少火灾隐患，促进社会的和谐。

二、社区清明节宣传活动的必要性和可行性

清明祭祖表达着中华民族寻根谒祖的感恩心愿，寄托着人们对已故亲友、革命先辈的追忆哀思，是慎终追远、继志述事、民德归愿的具体体现。通过对洪城路社区居民的了解、以及洪城路社区现有的与居民融洽的关系，我们认为在社区开展清明节活动的宣传有必要性和可行性。

（一）、必要性

南昌洪城路社区地处南昌司马庙立交桥旁边，前面是洪城路。社区以前的江拖职工为主，包括江西轻工设计院、江西化工设计院原先的职工，有5000多人口，其中老年人占社区人口总数的40%，且有一定数量的流动人口，但是面积只有0.2平方公里。必须考虑的情况有：

1.由于社区的老人较多，并且他们普遍具有行动不方便的特点，如果清明节期间包括老人在内的社区居民都出去祭扫，那么会给原本就很大压力的交通、公交设施等带来更加严重的影响。

2.老年人达到了一定得年龄，很自然地重视清明祭祖扫墓的事情。而且由于中国的传统文化，老人更喜欢使用香烛、烧纸钱、燃放鞭炮等传统方式祭祖，这样必然会增加野外用火的危险，给消防、森林防火方面带来较大威胁。

3.一定数量的流动人口，由于长期居住在外，清明节时会更想祭奠过世的亲人，但是受传统因素的影响，他们喜欢在社区内或者是道路边上烧香烛、烧纸钱。这样会给社区内以及道路带来较大威胁，同时也使社区内的消防隐患陡然增加。

（二）可行性

1、政府政策的主导。08年清明节成为国家的法定假日，表明政法对传统节日的尊重以及对民情的了解。文明社会倡导文明新风也必然成为了政府的责任，为国民营造安全有序的生活环境也就成为了国家义不容辞的任务。

2、社区的认同感强。在几年社区工作人员的努力下，社区工作人员和社区的居民关系比较好，居民在很多事情上都比较信赖社区的工作人员。另外，社区居民之间的关系也比较融洽，愿意一起开展活动。

3、社区的志愿者人数多而且热心。开展工作不可缺少志愿者的协助，我社区老年人较多，他们有很多自由时间，因此社区的志愿者数量多并且比较热心。通过志愿者的工作，不仅便于活动的开展，而且倡导更多居民参加社区的工作。

三、活动目标

（一）、终极目标：倡导文明祭扫、树立文明新风

（二）、直接目标：

1、到方志敏烈士陵园缅怀先烈。

2、通过开展活动，进一步提高社区居委会和居民的关系、居民和居民之间的关系，提升社区的凝聚力和居民对社区的归属感。

四、具体活动方案

（一）、宣传阶段

1、宣传目的：通过清明节前一段时间进行宣传，让居民能够比较详细的了解到我们清明节社区将会实施的活动，为活动营造浓烈的氛围。

2、宣传时间：3月27日一天

3、工作人员：社区居委会工作人员、专业义工（实习生）、志愿者

4、具体步骤：

（1）、准备宣传栏内的海报。海报的主要内容是清明节文明祭扫的相关事项，以及清明节期间社区将举行的活动，还有由于烧香烛、纸钱、燃放鞭炮等而引发的事故案例，以警示人们。请愿意参加活动的居民来社区报名，宣传时间与报名时间同步进行。

（2）准备两条横幅。横幅主要用于社区居民在方志敏烈士陵园现场签名。具体标语从文件中选择两个。

（3）、联系志愿者。工作人员向志愿者介绍活动，在宣传期间，志愿者也在其生活圈内帮忙宣传。志愿者还要帮助社区居民解读相关内容，协助社区工作人员

与专业义工的工作。

（4）、向重点对象宣传。重点对象包括：社区有威望的老人、老党员、以前工厂的干部。希望他们以威信带动他人参加活动。

（5）向青少年进行宣传。由于青少年接受新事物的能力比较强，并且青少年对家长乃至家庭的影响都比较大，通过对青少年的宣传可以达到对社区及社会的宣传。

（6）、制作宣传单。宣

传单上的内容包括国家八部委发出的关于清明节的通知的相关内容，部分清明节知识，社会工作的理念及知识等。

5、活动需要的工具：

（1）、两块横幅；

（2）、海报纸；宣传单

（3）、鲜花、小白花、车辆、应急药品

6、经费预算：约1200元

（二）实施阶段

1、活动主题：倡导文明祭扫，树立文明新风

2、活动目的：通过让居民参与文明祭扫的相关活动，改变传统的祭扫方式，达到人、自然、社会的和谐

3、活动时间：3月31日

4、活动组织人员：社区居委会工作人员、专业义工（社区实习生）、社区志愿者

5、活动对象：参加报名居民

6、活动地点：方志敏烈士陵园

7、所需活动工具：前期准备的横幅、宣传单、笔、桌子、鲜花、小白花等。

8、具体步骤：

（1）、当天早上安排好车辆，请居民排队上车

（2）到陵园后居民发送宣传单。期间专业义工和社区志愿者向社区居民解说活动意义等。

（3）、活动中，主持人邀请重点对象（老党员、老干部）述说他们对这次活动的理解和他们认为活动开展的意义。

（4）、对烈士敬献鲜花。在敬献鲜花的过程中注意观察居民的情绪，符合居民需要，并且要宣讲大家正确祭祖时可达到的社会效应，最后鼓励大家在签名。

（5）、由所有的工作人员（社区居委会的工作人员、专业义工、志愿者）带领大家进行横幅签名活动。

（6）、活动结束，组织好居民上车。

（三）总结阶段

活动后，针对活动开展的整个过程进行总结，讨论活动的成功与不足之处，为下次开展活动积累经验。

第二篇：社区居委会清明节活动策划书(精)

社区居委会清明节活动策划书

一、活动背景

2007年国家将清明节纳入国家法定节日，这充分体现了党中央、国务院对民族民间传统文化的高度重视，这同时也是中华民族文明演进的宿影和象征。为了确保今年群众清明祭扫活动、文明、和谐、有序，中央宣传部、民政部等八部委发出了《关于做好文明祭扫平安清明相关通知》，要求各地在总结08年清明节工作

经验的基础上，继续围绕“文明祭扫、平安祭扫”的主题，做好今年清明节期间相关工作。

青云谱区徐坊街道洪城路社区积极响应中央的号召，借助青云谱区推进社会工作人才队伍建设的契机，秉承社会工作助人自助的服务理念，运用社会工作专业知识和技巧，尤其是社区社会工作地理论和方法，拟制在本社区清明节前期宣传青云谱民政局《“文明祭扫、传递亲情系列活动策划书》、清明节期间本社区主要开展工作的方案。主动推出一些健康文明的祭扫方式，减轻公墓集中祭扫的压力。倡导文明环保的祭扫形式，表达对先人的缅怀和敬仰，减少祭扫活动对自然环境的污染，减少火灾隐患，促进社会的和谐。

二、社区清明节宣传活动的必要性和可行性

清明祭祖表达着中华民族寻根谒祖的感恩心愿，寄托着人们对已故亲友、革命先辈的追忆哀思，是慎终追远、继志述事、民德归愿的具体体现。通过对洪城路社区居民的了解、以及洪城路社区现有的与居民融洽的关系，我们认为在社区开展清明节活动的宣传有必要性和可行性。

（一）、必要性

南昌洪城路社区地处南昌司马庙立交桥旁边，前面是洪城路。社区以前的江拖职工为主，包括江西轻工设计院、江西化工设计院原先的职工，有5000多人口，其中老年人占社区人口总数的40%，且有一定数量的流动人口，但是面积只有0.2平方公里。必须考虑的情况有：

1.由于社区的老人较多，并且他们普遍具有行动不方便的特点，如果清明节期间包括老人在内的社区居民都出去祭扫，那么会给原本就很大压力的交通、公交设施等带来更加严重的影响。

2.老年人达到了一定得年龄，很自然地重视清明祭祖扫墓的事情。而且由于中国的传统文化，老人更喜欢使用香烛、烧纸钱、燃放鞭炮等传统方式祭祖，这样必然会增加野外用火的危险，给消防、森林防火方面带来较大威胁。

3.一定数量的流动人口，由于长期居住在外，清明节时会更想祭奠过世的亲人，但是受传统因素的影响，他们喜欢在社区内或者是道路边上烧香烛、烧纸钱。这样会给社区内以及道路带来较大威胁，同时也使社区内的消防隐患陡然增加。

（二）可行性

1、政府政策的主导。08年清明节成为国家的法定假日，表明政法对传统节日的尊重以及对民情的了解。文明社会倡导文明新风也必然成为了政府的责任，为国民营造安全有序的生活环境也就成为了国家义不容辞的任务。

2、社区的认同感强。在几年社区工作人员的努力下，社区工作人员和社区的居民关系比较好，居民在很多事情上都比较信赖社区的工作人员。另外，社区居民之间的关系也比较融洽，愿意一起开展活动。

3、社区的志愿者人数多而且热心。开展工作不可缺少志愿者的协助，我社区老年人较多，他们有很多自由时间，因此社区的志愿者数量多并且比较热心。通过志愿者的工作，不仅便于活动的开展，而且倡导更多居民参加社区的工作。

三、活动目标

（一）、终极目标：倡导文明祭扫、树立文明新风

（二）、直接目标：

1、到方志敏烈士陵园缅怀先烈。

2、通过开展活动，进一步提高社区居委会和居民的关系、居民和居民之间的关系，提升社区的凝聚力和居民对社区的归属感。

四、具体活动方案

（一）、宣传阶段

1、宣传目的：通过清明节前一段时间进行宣传，让居民能够比较详细的了解到我们清明节社区将会实施的活动，为活动营造浓烈的氛围。

2、宣传时间：3月27日一天

3、工作人员：社区居委会工作人员、专业义工（实习生）、志愿者

4、具体步骤：

（1）、准备宣传栏内的海报。海报的主要内容是清明节文明祭扫的相关事项，以及清明节期间社区将举行的活动，还有由于烧香烛、纸钱、燃放鞭炮等而引发的事故案例，以警示人们。请愿意参加活动的居民来社区报名，宣传时间与报名时间同步进行。

（2）准备两条横幅。横幅主要用于社区居民在方志敏烈士陵园现场签名。具体标语从文件中选择两个。

（3）、联系志愿者。工作人员向志愿者介绍活动，在宣传期间，志愿者也在其生活圈内帮忙宣传。志愿者还要帮助社区居民解读相关内容，协助社区工作人员

第三篇：社区居委会趣味运动会活动策划书

社区趣味运动会活动策划书

（2014年）

为了庆祝建国65周年，建党93周年，贯彻党的群众路线教育实践活动，落实《全民健身条例》，弘扬奥林匹克精神，推动体育示范化社区建设，和谐发展，凝聚社区居民团结友爱，积极乐观的向上精神，响应2014年**单位全民运动会的宗旨，社区定于2014年11月份组织“社区趣味运动会”。活动计划具体如下：

活动的目的及意义：落实《全民健身条例》，弘扬奥林匹克精神，凝聚社区居民团结友爱，积极乐观的向上精神，推动体育示范化社区建设，推动全国文明城区建设，和谐发展。

活动时间：2014年11月中旬 活动地点：

活动原则：安全第一，自愿参加 活动项目：

1.社区领导讲话 2.飞镖：一人10镖

3.跳绳：每组4人，计时一分钟 4.踢毽子：每组4人，计时一分钟 5.呼啦圈：每组4人，计时一分钟 6.投沙球：每组2人，一人10个球 活动流程：

每人进入会场前签到，领取一张运动票，票上五项活动参加完，有负责人画票，画满后即可到领奖处领取奖品。

活动道具：跳绳，沙球，呼啦圈，毛毽子，飞镖 运动会费用：参加运动会项目的每人一份纪念奖；

预计参加100人，每份奖品40元，共100份

趣味运动会，本着安全第一的原则，为社区不同年龄层的居民建立更多的健身平台，增进居民间的联系、沟通，促进社区的精神文明建设。

第四篇：社区居委会趣味运动会活动策划书(精)

社区趣味运动会活动策划书(2014年

为了庆祝建国 65周年,建党 93周年,贯彻党的群众路线 教育实践活动,落实《全民健身条例》 ,弘扬奥林匹克精神,推 动体育示范化社区建设,和谐发展,凝聚社区居民团结友爱,积 极乐观的向上精神,响应 2014年 **单位全民运动会的宗旨,社 区定于 2014年 11月份组织“社区趣味运动会”。活动计划具体如 下: 活动的目的及意义:落实《全民健身条例》 ,弘扬奥林匹克 精神,凝聚社区居民团结友爱,积极乐观的向上精神,推动体育 示范化社区建设,推动全国文明城区建设,和谐发展。

活动时间 :2014年 11月中旬 活动地点: 活动原则:安全第一,自愿参加 活动项目: 1.社区领导讲话 2.飞镖:一人 10镖

3.跳绳:每组 4人,计时一分钟 4.踢毽子:每组 4人,计时一分钟 5.呼啦圈:每组 4人,计时一分钟 6.投沙球:每组 2人,一人 10个球 活动流程:

每人进入会场前签到, 领取一张运动票, 票上五项活动参加 完,有负责人画票,画满后即可到领奖处领取奖品。

活动道具:跳绳,沙球,呼啦圈,毛毽子,飞镖 运动会费用 :参加运动会项目的每人一份纪念奖;预计参加 100人, 每份奖品 40元, 共 100份 趣味运动会, 本着安全第一的原则, 为社区不同年龄层的居 民建立更多的健身平台,增进居民间的联系、沟通,促进社区的 精神文明建设。

第五篇：社区居委会（范文模版）

八、社区居委会

1.社区居委会的性质

1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第一百一十一条规定：“城市和农村居民按居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。《宪法》明确了城市居民委员会的性质，居民。委员会不是一级政权组织和行政组织，它是具有一套组织系统的群众性自治组织，是我国城市居民群众在本居住地域内自己管理自己、自己教育自己、自己服务自己的共同管理好本居住地区各项事务的组织，是人民群众直接管理自己事务的组织形式。

社区居委会的性质，使它既区别于国家政权机关，也区别于其他群众组织、民族自治地方的自治机关。社区居委会与国家政权机关的区别在于：在我国，国家政权机关包括权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。社区居民委员会不是国家政权机关的任何一种，也不是国家政权机关的派出机关。

社区居委会与其他群众组织的区别是：在我国，有许多从事社会活动的群众组织，如总工会、共青团、妇联、青联等，社区居民委员会作为基层群众组织，和它们有一定的共同之处，但在设立、任务、服务对象、作用等方面却明显不同。社区居委会与民族自治地方的自治机关的区别是：根据宪法

规定，少数民族在聚居的地方实行民族区域自治。民族自治地方建立自治机关，行使自治权。自治机关除行使一般国家机关的职权外，还行使自治权，是国家政权机关的组成部分，不同于社区居委会。

2.社区居委会的功能

与城市基层群众自治相类似的居民自治，在世界上其他国家也有，但是，中国的城市基层群众自治有自己的特色，具体体现在它的功能上。概括来说，城市基层群众自治组织具有如下几方面的功能：

(1)协助功能

城市基层群众自治组织，即居委会，是基层群众性的自治组织，因而属于政权体系外的组织。但是，由于它是国家政权所没有触及到的基层社会的主要的自治组织，而且以中国共产党的基层组织为领导核心，所以，它的早期活动就很自然地被纳入到由国家政权主导的整个政治过程中，成为国家调控社会的重要辅助组织。最早由石家庄提出的“二级政府，三级管理，四级落实”的城市管理体制，就是基于这样的现实而形成的。居委会的协助功能主要体现在协助政府宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、贫困救助等工作。

(2)自治功能

从根本意义上讲，中国城市基层群众自治不是从社会直接发展起来的，而是国家政权建设和制度设计的产物。所以，这个群众性的自治组织，一开始就是作为与国家政权体系有深刻内在联系的组织而存在的，其性质、组织样式和制度形态都是由国家设计和确定的，从而决定了其性质，即其所具有的协助功能是其存在和发展的前提。但是，依据宪法和法律规定，居委会是自治性的组织，自治是该组织的本质属性，具体体现为居委会所具有的自治性和自治功能。这也就意味着居委会所承担的协助功能应以居委会的自治性和自治功能的发挥为基础。依据组织法，居委会的自治功能体现为自我管理、自我教育和自我服务上，而这些功能的自治性是以居委会由居民选举产生、其工作由居民承担以及接受居民监督为前提的。

(3)协调功能

协调功能既是政治功能的一部分，同时也是自治功能的一部分，我们之所以将其独立出来强调，是因为居委会的这方面

功能对中国社会具有特殊的意义。长期的计划经济和政府主导型的发展模式，使中国的国家与社会关系形成“强国家，弱社会”的格局，社会中具有自主地位的权威性组织发展有限，于是居委会就成为基层社会最重要的权威性组织，自然而然地承担起协调各种关系和矛盾的使命。居委会协调的主要关系有：居民与政府的关系、居民与单位之间的关系、居民之间的关系、家庭内部的关系。其中在调解民间纠纷方面，居委会中的“人民调解委员会”起了十分重要的作用。

(4)治保功能

居民委员会组织法明确规定在居委会下设治安保卫委员会，其任务是协助维护社会治安。早在1952年，由当时的政务院批准，公安部颁布了《治安保卫委员会暂行组织条例》，1980年又重新公布了这一条例。条例规定，治安保卫委员会是群众性的治安保卫组织，在基层政府和公安保卫机关的领导下进行工作。这个功能使居委会成为保障社区安全的重要的组织力量。

3.社区居委会的机构设置

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会”，“居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选”。

依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及中办23号文件精神，社区居委会通常是指社区居委会及其下属各工作委员会和居民小组，它构成了完善的社区居委会组织体系。社区居

委会受社区成员代表大会的委托，处理社区的日常工作。社区居委会由社区居民选举产生，代表居民群众利益，根据社区居民会议的决定和授权依法办理群众自己的事情。社区居委会下设的各工作委员会在社区居委会的统一领导下开展工作。居民小组是社区居委会组织系统中最基础的组织，社区居委会和各工作委员会的决定，都要通过居民小组去落实。社区居委会、各工作委员会和居民小组共同构成了城市群众自治组织系统，各工作委员会是社区居委会的工作机构，必须对社区居委会负责；居民小组是联系居民的最基层单位，应认真完成社区居委会交办的各项工作任务，及时反映居民的要求。

4.社区居委会的改革

居民自治体制改革就是要建立起符合时代要求的新型居民自治管理体制，形成政社分开、居民积极参与、兼职与专职工作相结合的新局面。

目前全国社区居委会建立了新的社区自治组织体系。一是建立了社区成员代表大会——即“决策层”。社区成员代表大会由社区居民和社区单位的代表组成，每年定期召开会议，讨论决定社区的重要事项，包括选举社区工作者。二是建立了社区居民委员会——即执行层，社区居民委员会由社区成员代表大会选举产生，执行社区成员代表大会所作的每一项决定。三是建立了社区协商议事委员会——即“议事层”。协商议事季员会由社区内的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表等有关方面人员组成，行使对社区事务的协商、议事职能，有权对社区居民委员会的工作提出建议和进行监督。四是组建了新的社区党组织——即“领导层”。在这个层面上，有社区党委、社区党总支和社区居民区党支部。同时，还建立了由楼、院长、单元组长、居民代表、社区志愿者等组成的组织工作网络。

社区居民委员会的性质即基层性、群众性和自治性，决定了社区居民委员会在居民自治中的主体地位，它仍然是居民自治的主要组织载体。问题是在传统的居民自治体制下，居民委员会几

乎承担了所有“非自治性”任务。党组织的地位也没有明确规定，一方面导致了党组织过多地纠缠于具体事务，另一方面党在基层社会的任务如宣传党的路线、方针和政策皆由居民委员会代行；政府管理重心的下沉导致居民委员会成为事实上行政管理的末梢，政府的需要而不是居民的需求成了居民委员会的主要推动力。社区党支部核心地位的加强以及社会工作者的建立，在体制上理清了居民委员会的职责，使得居民委员会承担的非本职工作尽快剥离出去，进而能够更为集中地关注居民自治的自身发展。

党组织建立在居委会上为居委会的活动提供了一个良好的宏观基层社会环境，从而使得居民委员会能够更好地关注自己的建设，成为真正的基层性群众自治组织。突出居民委员会的组织载体地位还体现在它的内部制度建设和运行机制上：全

国社区居委会在制度建设上，建立、健全居民代表会议、居民会议等各种会议制度，并建立了必要的接待制度、走访制度，财务、审计制度，在居民委员会的主导下设立了居民小组、志愿者队伍等组织；在运行机制上，着重于完善居委会的选举机制，在居民委员会由居民会议、居民代表会议选举产生并受其监督，转变传统的考核机制，取消一些行政性的以居委会为单位的考核内容和考核指标，考核主体是居民，以居民的满意度作为考核居委会工作实绩的标准，体现了居民委员会产生过程中的群众性、自治性。

从功能上讲，居民自治的体制构架在加强居委会的传统功能的同时还衍生出新的功能，主要体现在：

一、宏观规划。结合本社区的实际情况，关注居民的需求，对社区发展作统一规划，确定社区的长期、中期、近期发展目标和任务。

二、议事决策。定期召开居民代表会议和居民会议，商讨本社区全体居民的重大事项和公益事业，并作出相关决定。

三、组织管理。由于居民委员

会直接面对的是广大居民，事情繁杂多样，按照居委会成员的说法是“下管垃圾桶，上管大总统”。显然，这些事情若全部让居民委员会来完成是不可能的，这就需要组织居民开展自我管理、自我教育和自我服务的活动，就日常的居民自治事务进行管理。

四、协调沟通。居民委员会对内在本社区创造了和睦宁静的社区环境，对外代表居民与政府以及物业公司等进行谈判协调，维护居民的利益。

五、监督社区。定期听取社会工作者的工作汇报，检查工作落实情况，就其工作进行评议并提出工作建议。总体上说，居民委员会的功能就是服从和服务社区居民的意志和利益需求，集中精力做好居民的工作，把党和政府的意志及温暖带给千家万户，满足了群众的需求，也就稳定了基层社会。

5.社区居委会的基本职责

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《i匕京市实施{中华人民共和国城市居民委员会组织法)办法》的有关规定，结合工作实际，社区居委会的基本职责是：

(1)宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护社区成员的合法权益，教育社区居民依法履行应尽的义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。在社区党组织的领导下，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；

(2)依法协助政府对社区服务、社会保障、社区治安、人民调解、社区卫生、计划生育、物业管理、社区环境等工作进行管理；—

(3)研究商议本社区发展规划，协调处理社区内涉及社区成员利益的重大事项。研究决定并办理本社区居民的公共事务和公益事项，开展共驻共建，开发社区资源，管理和维护集体资产，筹措本社区公益事业资金；

(4)负责对社工专干的聘用和考核。建立健全社区工作站工作制度，明确社工专干岗位职责和竞聘上岗、考核、评议等程序；

(5)及时掌握和了解居民需求，向政府转达社情民意，反映居民的意见、要求，并提出建议；

(6)组织社区居民对政务服务工作在社区的落实情况进行监督、评议。

6．社区居委会的地位和作用

社区居委会是我国城市基层群众性自治组织，在城市社区中具有重要的地位，发挥着极其重要的作用。

(1)社区居委会是实现人民民主的重要组织形式

根据《宪法》规定，广大人民拥有“依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”的权利。社区居委会是城市居民实现民主权利的重要形式。社区居委会的自治性质决定了除个别依照法律被剥夺政治权利的人以外，社区居民和社区成员都有参与管理社区的权利，都有参与讨论决定本居住地区的公共事务和公益事业的权利。通过社区居委会这一组织形式，进一步提高全体社区成员和居民群众的民主意识和参与意识，养成良好的民主习惯，依法行使自己的民主权利。

(2)社区居委会是城市基层政权的重要依靠力量

城市基层政权组织，包括不设区的市和市辖区的人民政府及其派出机关——街道办事处。基层政权部门不仅肩负着密切党群关系、政群关系的使命，而且需要发动群众来完成一系列行政工作和社会工作。在这个过程中，由于社区居委会是基层群众性自治组织，具有广泛联系群众的基础，具备把党和政府各项工作任务落实到基层群众中去的功能，能更好发挥社区自治组织的优势，因此成为基层政权的依靠力量，发挥着协助政府做好与社区成员利益有关的社区服务、社区治安、社会福利、环境卫生、计划生育、人民调解、物业管理、社区文化体育、社区共建与协调等工作的功能，发挥着宣传贯彻国家法律、政策，教育居民履行依法应尽的义务的功能。实践证明，社区居委会是基层政权建设的基石，没有社区居委会协助政府开展工作，城市社会管理就难以顺利进行。

(3)社区居委会是党和政府联系群众的桥梁和纽带

密切党群关系、政群关系，既是党和政府的优良传统，又是建设有中国特色社会主义的本质要求。社区居委会在党组织的领

导下，在政府的指导下，开展工作，架起党和政府与广大居民群众之间沟通的桥梁。社区居委会把党和政府的方针、政策、路线、法规传达给广大居民群众，又把居民群众的意见、要求和建议及时准确地反映给人民政府，不仅使党和政府能够通过社区居委会及时地倾听到群众的呼声，同时也使居民群众能够通过社区居委会了解、掌握党和政府的方针、政策。实践证明，社区居委会在党和政府和人民群众之间发挥着任何组织都无法替代的作用。

(4)社区居委会是两个文明建设的重要力量

社会主义的物质文明和精神文明建设是我国社会主义现代化建设的基本内容。在城市管理和建设中，社区居委会发挥了不可忽视的作用。社区居委会开展的社区教育、社区文化、社区体育、社区卫生、社区服务、社区福利、维护社会治安等活动，不仅是城市精神文明建设的重要组成部分，而且为城市经济的发展创造了良好的社会条件。

7.社区居委会应遵循的几个原则

(1)依法发展原则即城市基层群众自治发展必须充分利用现有的法律基础所提供的合法性资源，并严格遵循现有法律的规定。这既符合依法治国的要求，也符合城市基层群众自治发展走出传统模式发展的内在要求。只有这样，城市基层群众自治发展的每一项成果才能得到最有效地维护和保障。另一方面，也应该看到，尽管关于城市基层群众自治有了专门的法律，但是，作为一种有中国特色的政治生活，城市基层群众自治的实际运作涉及制度内外的方方面面，从这种政治生活的有效展开角度讲，城市基层群众自治现有的法律基础还是不够的，许多问题还没有系统的法律说明和规定，最典型的就是选举问题，所以，从推进城市基层群众自治发展的要求来看，我们还应该制定更为具体和详细的法律与法规，有些旧的法规，也必须依据形势的变化和需要进行修订，例如《治安保卫委员会暂行组织条例》、《人民调解委员会暂行组织通则》

(2)政党主导原则

前面的理论分析已说明，城市基层群众自治的发展需要有效的政党主导，在中国，这个主导力量就是中国共产党。不论在价值取向上还是在行为方式上，?政党主导都与政党控制有着本质的不同。政党主导，政党作为社会利益的代表者、维护者，通过法定的政治程序积极参与群众性的自治活动，以维护和实现社会的利益，保障群众自治的实现。有了有效的政党主导，城市基层群众自治也就有了自己政治基础。因此，城市基层群众自治的发展必须与社区党建紧密地结合起来，社区党建是城市基层群众自治发展的基础，而城市基层群众自治是社区党建发展重要途径和舞台。

(3)政权支持原则

虽然中国的城市基层群众自治是群众性的自治组织，但是，中国的政治与社会特点以及城市基层群众自治的历史与传统，都决定了中国的城市基层群众自治虽根基于社会，而且其最终发展也必须依赖于社会的发展与成熟，但是，由于它毕竟不是社会自发成长起来的，是政权体系培育的成果，所以在其发展的过程中，需要政权体系的有力支持，其中包括权力结构的调整、政治体制的变革、行政体制和行政过程的改善、社会管理模式的转变以及有效的财政支持等。有了政权支持，城

市基层群众自治发展就有了有效的体制基础和财政基础。

(4)自治主题原则

这是十分关键的一条原则，直接关系到城市基层群众自治发展的价值取向和最终定位的问题。在社会主义市场经济的条件下，从根本意义上讲，城市基层群众自治的发展不是政治选择的结果，而是经济发展对政治要求的结果，因而，其发展的出发点

和目的与在20世纪50年代的发展有本质的不同。如果说20世纪50年代确立和发展城市基层群众自治更多的是一种巩固国家政权和发展人民民主的要求的话，那么今天的完善和发展城市基层群

众自治则更多是一种实现社会自主发展和发展人民民主的要求。显然，前者的出发点是国家政权巩固，而后者的出发点是社会发展。因此，在新的历史条件下，城市基层群众自治发展中，自治应是发展的主题，即一切的发展应该围绕着“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活”这个基本主题展开。

(5)渐进发展原则

中国毕竟是一个超大规模的社会，民主的制度基础和社会基础都还不雄厚。虽然城市基层群众自治是新时期中国民主政治建设的一个有效途径，但是它的发展不是一蹴而就的，需要有一个过程。因此，不论从城市基层群众自治发展所面临的基础和条件来讲，还是从基层群众自治自身发展的现实逻辑来讲，中国的城市基层群众自治发展需要积极推进，但不能冒进，而必须走稳妥渐进的发展道路。这种发展模式会使进程减缓，但是会使整个过程走得扎扎实实。最终实现三自的目标。

8.社区居委会与街道办事处的关系

街道办事处与社区居委会之间的关系是指导与协调的关系。《城市街道办事处组织条例》规定，指导居委会的工作是街道办事处的三个任务之一。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机

关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。”这也就是说，街道办事处和社区居委会之间的关系既不是领导与被领导的关系，也不是领导与指导双重并重的关系；既不是单纯的指导关系，也不是单纯的协助关系，而是街道办事处指导社区居委会，社区居委会协助街道办事处开展工作的关系。街道办事处有责任指导、支持和帮助社区居委会工作，社区居委会也有义务协助政府工作，并虚心接受街道办事处的指导。

9.社区居委会与社区党组织的关系

社区党组织与社区居委会的关系是领导与被领导的关系。社区党组织的领导主要是政治、思想上的领导，方针、政策上的领导。党的领导与居民自治都是为了充分保障居民群众的民主权利，调动广大居民的积极性，依靠居民群众办理有益于居民群众的事情，促进城市社会主义民主建设和两个文明建设。要真正达到这个目的，社区居委会就必须在自己的实际工作中自觉地服从党的政治领导，把接受党的领导和发展自治有机地结合起来，将自己的工作计划和重要活动及时向社区党组织汇报，让社区党组织了解各阶段的工作计划和要求，充分尊重社区党组织对居委会工作的领导核心作用。在各项自治活动中要充分依靠社区党组织的宣传教育工作和思想政治工作的威力，充分尊重社区党组织的政治核心作用，不断提高居民的觉悟，推动自己的工作。

社区党组织要保证和监督党的路线、方针、政策在社区居委会得到贯彻执行；同样要保证宪法、法律，包括《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，在社区居委会的到贯彻执行。对社区居委会的重大问题要组织讨论，作出决定，要教育党员积极支持并参加居民群众的自治活动，保证各项任务的完成。这样才能实现社区党组织对社区居委会的政治领导。

10.社区居委会与物业管理的关系。

小区物业管理以管物为主，是企业行为，而社区居委会以管人为主，在本居民辖区具有法定的服务、管理和指导职能。因此，小区物业管理应在社区居委会的指导、监督下工作，两者的关系不能颠倒。小区物业管理人员可以参加社区居委会或社区管理委员会的工作，把物业管理作为整体社区发展的一个方面