公文写作培训文字资料[最终版]

第一篇：公文写作培训文字资料[最终版]

第一章公文写作

一、公文的概念及特点

从广义上讲，公文即公务文书，即党政机关、企事业单位及社会团体用来反映公务活动内容，在公务活动中起作用的书面材料。公文具有五个特点：法定性、政策性、实用性、时效性、规范性。

二、各类公文的写作

（一）工作计划

计划是某一个部门、单位或个人，对预计在一定时期内所要完成的工作或任务所做的书面化、条理化和具体化的一种应用文书，主要由封皮、正文和落款组成。

1.封皮封皮有封面和封底组成，主要用于保护内部的正文。封皮上要注明单位名称、期限、计划种类、制定单位或个人以及时间。字体设置及排版可根据实际情况做具体安排，力求美观。

2.正文正文部分是计划写作的核心，包括基本情况、目的与要求、方法与步骤、结尾和落款几个部分。

（1）基本情况主要写明制定计划的依据和上级的要求，介绍有关的背景，不需写得太复杂。

（2）目的与要求要分条分项写明目标、任务及完成时限等内容。目标与要求是产生计划的起点，有时实施计划的终点，因此，制定计划一定要有目的与要求，而且要写得具体明确。

（3）方法与步骤方法是为实现计划目标而采取的具体做法，步骤是指达到目标、完成任务的具体过程，是实现目标的程序安排。在实际写作中，方法与步骤这一部分常常与目的要求合并在一起写。

（4）结尾结尾部分可以总结全文，表明完成计划决心，或提出希望、发出号召，或指明注意事项。这一部分有时亦可以省去。

3.落款落款通常包括制定计划的单位名称或个人，以及日期。

4.注意事项

（1）标题主标题:一般采用二号字号，加粗，居中。小标题：一级标题为一、二、三，与后面的文字用顿号隔开，字号为小三，加粗，顶格输入；二级标题为（1）（2）（3），与后面的文字不需用符号

隔开，字号与正文相同，缩进一格输入；三级标题为1.2.3，与后面的文字用点号隔开，字号与正文相同，缩进四格输入。

（2）正文字体设置一般为仿宋_GB2312，四号，行间距为22~25磅，两端对齐

（3）落款字体同正文字体相同，落款与正文末尾约五行距。日期一般采用汉字书写的“年、月、日”，并且设置为右对齐。

（4）装订在纸张的左侧，成书状。

（二）纪实

纪实一般是指对一件事件的追踪报道，可适当的增加些文学色彩。主要由题目、引言、正文、结尾组成。

1.题目一般采用文学形式，来吸引读者的眼球。

2.引言可以以事件的结尾为引言，也可以设置悬念，来引起读者的兴趣。

3.正文正文一般为叙述事件的过程，需要做到真实、详细，但不可以流水账似的记述，要详略得当。

4.结尾结尾部分可以是作者做简单评论或发表个人意见，不可过长，使得文章主次不分明。

（三）总结

总结就是对已做过的工作的总检查和总评价，具有阶段性、业务性、理论性和实践性等特点。主要包括标题、正文和落款。

1.标题与落款总结的标题和落款的写法与计划的要求相同，就不再重复了。

2.正文正文是总结的“灵魂”，主要由基本情况、成绩和缺点、经验和教训、存在的问题和努力方向等几部分组成。其中成绩和缺点是正文的中心或重点。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点，便于今后更好的开展活动。所以，这部分要详尽地论述，并且要有一定的深度。

3.注意事项

（1）写总结必须实事求是，条理清晰，详略得当。

（2）成绩、不足要客观表示，在谈论成绩时，要掌握尺度，少用“最好”、“最先进”、“最佳”之类的词语。

（四）新闻写作

新闻写作最重要的就是对客观事实的记述，讲究真实性，时效性，同时也必须具有一定的新意，一定的灵活性。

1.基本要求内容要真实，语言要精练，讲求时效性，不可在新闻写作中投入过多的个人感情倾向，或提出让自己都无法回答的问题。

2.新闻六要素：何时（When）何地（Where）何人（Who）何事（What）为何（Why）如何（How）

3.具体写作

新闻写作一般有标题、导语、主体、材料背景和结尾等部分。

（1）标题标题一般由正题、引题、副题三部分组成，正题必须要有，引题和副题根据需要可以省略。标题的拟写，应做到准确、简明、生动。

（2）导语高度概括新闻事实的主旨，可采用叙述式、描写式、提问式、结论式和号召式等方式，一般作为新闻写作的开头第一段。

（3）主体主体是新闻写作的重点，应力争内容充实，选材精当，结构合理，层次清晰。一般采用逻辑顺序或时间顺序。

（4）背景材料这一部分在新闻写作中的安排可灵活自如，以具体需要为安排原则。

（5）结尾结尾可以对新闻事件从全盘考虑作出进一步的总结、概括、说明或补充，用词造句应简洁、精悍，避免拖沓。常见的结尾方式有：小结式、启发式、号召式、分析式、展望式、照应式、评论式、诘问式等等。

（五）活动策划

活动策划是指在一项活动开展之前，对其各个方面进行详细的安排的书面材料，组成部分比较多：

1.标题一般格式为单位+名称+“策划书”三个字。

2.目的与意义高度概括出活动的重要性，语言力求简练深刻。

3.时间与地点必须非常明确地注明正确时间、具体地点，保证活动的参与者及时参加活动。

4.目标群体尽量扩大活动的目标群体，从而扩大活动的影响

力。活动参与者的联系方式必须明确，人数较多时可进行分组，选出负责人，这样便于活动的进行。

5.活动内容这部分必须写得详细，语言要准确。

6.活动要求分条概括出活动的各项要求，力求全面严谨，不可使用含糊词句。

7.奖项设置该项必须写得很清楚，以此来提高参与者的积极性。

8.活动评奖根据活动的特点，慎重选择评委，保证活动的公平、公正。

9.参与方式其原则是简单化、多样化、便于活动的推行，更多的人参与到活动中来。

10.补充说明该项主要是对活动中或活动后其他一些工作的安排，就要求活动前考虑活动中会出现的问题，寻找解决的方法。

11.落款与总结、计划中的落款格式相同。

制作一份活动策划，需注意以下几点：

1.充分考虑活动的可行性，内部因素和外部因素都必须考虑到。

2.主题必须单一，只需围绕一个活动展开即可，活动策划书中的所有内容必须围绕主题而写。

3.直接说明利益点，以此来吸引人员参与活动。

4.活动策划书的内容可根据具体活动做相应的调整，不可太死板。

5.切忌主观言论。

（六）请假条和通知

请假条的格式一般为：

请假条

我因______（事由），需要请假，时间为___年___月___日到___年___月___日。

请假人：__________

___年___月___日

通知一般分为三种：

1.请柬

2.短信通知必须明确时间、地点，注意点明自己的身份，在末尾也可增加写关心性话语，格式不需太僵硬。

3.很重要的会议通知，例如：

济南大学信息学院学生会关于召开××会议的通知

所属各部：

___________________________________________________ _______________________________________________

济南大学信息学院学生会

___年___月___日

第二篇：公文写作培训资料

公文写作培训资料

一、公文的概念

公文，全称公务文书，是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。换言之，公文是各级各类国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书，它能够超越时空的限制，为国家管理提供所需的信息。公文处理是围绕公文形成并产生效力的整体过程，它涉及了国家机关和社会组织的各级各类人员。

二、公文种类

公文是一个独立的文体，它是若干具体种类组成的，由于这些种类的性质不同、作用有别，我们为每一具体的公文种类分别赋予了一个具体的名称，如“通知”、“意见”、“报告”、“请示”、“总结”、“计划”等，这就是公文的文种。根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，国家行政机关使用的主要文种为13个。

（一）命令（令）

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

（二）决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的 决定事项。

（三）公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(四）通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

（五）通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（六）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（八）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（九）请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

（十）批复

适用于答复下级机关的请示事项。

（十一）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（十二）函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（十三）会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

三、公文格式

（一）公文的组成要素

无论是党的机关公文，还是行政机关公文，都十分突出强调它的“规范格式”与“规范体式”。这里所讲的“规范”，是指它的行文格式是十分严格的，而且是党和国家统一制定的标准。

公文格式要素一般由版头、发文字号、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、抄送机关、秘密等级、紧急程度、主题词、印制版记等组成。现择要分述如下：

1．版头

所谓版头即指公文首页上端印有“XXX”文件字样的一行红色大字，例如“中共中央文件”、“国务院文件”、“中共XXXX委员会文件”等等。人们习惯上称之为“红头文件”。

2．发文字号

凡正式公文均应有发文字号，表面一篇公文发出的数量和次序。根据公文法规的规定，一个机关制发公文的发文字号，由机关代字、年份、序号三个要素组成。

3．标题

标题是公文的“眉目”和“眼睛”，是公文必备的一个格式要素。一般由制发机关（即发文机关）名称、事由和公文种类三个要素组成。

4．主送机关

主送机关是行文的致送对象，即要求主办和答复的单位，也就是负有对公文内容进行掌握、答复或者贯彻执行责任的受文机关。除少数直接面向社会或本机关全体工作人员发布的文件外，一般公文均应写明主送机关的名称。主送单位的书写位置是“标题之下，正文之上，靠左顶格，后加冒号”。上级机关对下发的通知、指示、通报、决定、决议等，需要所属各单位了解和执行的可以送几个或全部下属机关，如“市属各单位”、“局属各单位”等。一般公文，根据主管业务的分工，只有一个主送机关，即由一个主管机关主办或答复，特别是下级机关向上级及业务指导机关请示或报告事项时更应如此，以免造成责任不明、互相推诿或答复意见不一致等问题的出现。

5．正文

是公文的主体部分。不同文种的公文，各有其特点，因此写法也不一样。

6．附件

附件也是公文的一个重要格式要素，但不是必备要素，只有内容需要，又不便于写入正文的材料才用附件来处理。公文如有附件，应注明附件的标题和件数，不要只写“附件如文”、“附件X份”，附件名称之后不加标点符号。有的人把附件解释为“副件”，认为不是主要的，甚至在传递文件和归档时把附件丢失，这是不允许的。常见的附件有两类：一类是用于补充说明或证实正文的附件，包括各种形式的说明材

料、参考材料、图表、凭据等。一类是用于向上级机关报送或向下级机关批发（批转、转发、印发）的附件。前一类附件是真正意义上的附件；后一类附件实际是主件，而主件实际上只起报送、发布、按语、转发、函告的作用。

7．发文机关

即制发机关，也称落款。它是公文格式中的一个重要组成部分。发文的名义必须是法定的公文作者，党和国家机关以及企事业单位，都是依据法律、条例而建立的，它们可以根据自己的职能和权限制发公文，都是法定的公文作者。发文的名义主要是以单位组织的名义为主，有时也用机关首长和国家领导人的名义，如《中华人民共和国主席令》、机关首长对所属工作人员的《任免令》等。以领导人名义作为公文的作者，并非以其私人身份出现，而是以他所在机关法定领导人身份行使职权的一种表现。以单位名义发文要写全称或者规范化简称，以领导人名义发文要注明其职务和姓名，两个以上机关联合行文要联合落款。党的机关发文一般在落款处署上发文机关名称，应用全称或者规范化简称。落款的位置，应在正文的右下方，正文与落款间应有一定距离（一般为2-3行间距）；如有附件，落款则要置于附件标注的右下侧。按照惯例，落款的头一个字要放在公文用纸宽度的1/2处，而最后一个字应靠右空1-2个字格，以求整齐美观。

8．成文日期

成文日期即文件生效的日期，是公文格式的一个重要组成部分。任何一份文件 都必须标有文件制成的具体时间。成文日期确定的原则是：

⑴会议通过的决定、决议等以会议通过日期为准；

⑵领导人签发的，以签发日期为准；

⑶联合行文，以最后签发机关的领导人签发日期为准；

⑷法规性文件以文件批准日期为准；

⑸一般电报、信函等以实际发出日期为准。

成文日期在文面上的位置有两种安排方式：一是安排在标题之下，年月日用括号括起来，这是经会议集体讨论通过批准而又不以“红头文件”（即带有红色版头的文件）形式发出且无主送标识的公文；二是安排在文件末尾，落款之下；没有落款的文件，日期直接写在正文右下方。成文日期与落款要上下对称匀称，年月日的第一个数目字不宜超越落款第一个字，日字靠右以空4个字格为宜。成文日期必须写明年月日，行政公文要用汉字，“零”写“○”，例如“二○○四年十月三十日”不能写成“二00四年十月三十日”，也不能写成“二零零四年十月三十日”，或者诸如“04年10月30日”、“04.10.30”之类的简化形式。党的机关公文可使用阿拉伯数码标识。

9．抄送机关

一般是指需要了解和知晓公文内容的机关。按照公文法规的规定，对于抄送机关的确定，不分上级、平级与下级，均使用“抄送”一词。不宜沿袭过去多年一直使用的“抄报”、“抄发”的提法。抄送单位的标注位置，在公文末页的最下端，靠左空一字格，其上下各印一条隔离线，两条横线之中写抄送单位名称。要按照先上级、后下级，再不相隶属机关的次序排列，在最后一个抄送单位名称后标句号。

（二）公文格式的组成，除上述9个项目外，还包括下列8个版记：

1．密级

密级是指公文的机密等级，是公文格式的组成项目之一。应当注意的是，不是所有公文都有密级标记。密级一般分做三级：第一，绝密公文，是指涉及国家核心秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受到特别严重的损害；第二，机密公文，是指涉及国家重要秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受较大的损害；第三，秘密公文，是涉及国家一般秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定的损害。密级的标注位置，党的机关公文标在文件的左上角，行政公文则标于右上角。

2．紧急程度

紧急程度是对某些急需处理的文件，由发文机关对受文机关提出处理的时限要求。它也是法定公文格式的组成项目之一。按公文送达和办理的时间要求，紧急程度分为“特急”“急件”（行政公文及人大公文这样划分，党的机关公文则分为“特急”、“加急”），标注位置一般在公文首页的右上角处、密级的下方。有的公文在标题中对紧急性质已作了标示，例如《关于XXXX的紧急报告（或紧急通知、紧急指示）》等，就可不再另外加注紧急程度标识。

电报的紧急标识分为“特提”、“特急”、“加急”与“平急”。

3．印发传达范围

印发传达范围（阅读范围）是对公文发送范围和阅读对象的限定，如“此件发至省”、“军级”、“此件发至县、团级”，“此件可登党刊”等。党的机关公文称“印发传达范围”，行政公文则成为“附注”。确定公文的阅读范围，要依据工作的需要和安全保密的要求进行。需要限定阅读范围的，一般是属于机密文件，不是机密文件没有确定阅读范围的必要。阅读范围的标注位置一般在成文日期的左下方。对上行文可标注阅读范围。

4．份号

即依据同一份文件印制若干份时对每份公文所进行的顺序编号，与前面所讲的发文字号不同。这是指发出一个文件的份数编号，如一篇公文印发了2600份，编号就为0001-2600。

5．印发版记

党的机关发文与人大机关公文称“印制版记”，行政公文则称“印发机关和印发时间”，军用公文称为“印发说明”。印制版记，亦称承办文件记录，即由承办印制文件部门、印制日期和印刷份数组成，标注在文尾最下端处，上下各有一条隔离线，上线与抄送机关相隔离，下线齐着地边。承办文件部门，是指发文单位的中心机构或业务主管部门，标注承办文件部门的目的，在于收文单位对文件内容中未尽事宜的询问或工作中遇有什么问题、什么情况需要联系、反映时，径直与承办为变化不部门联系，不必凡事都找机关领导，以提高工作效率。印发日期和成文日期不同，印发日期是机关或单位的中心机构接到定稿后起印公文的时间，它的作用是供收文单位参考，一般写作：“XX年X月X日印发”；印刷份数，是文件印制的数量标记，是由文秘部门在定稿上标明了的，一般写作：“（共印XX份）”。

6．主题词

主题词是表达公文主题的规范化的名词或名词性词组。具体含义有两点：

⑴公文的主题词首先是一个名词或名词性词组；

⑵能够准确地表达公文的主题。公文主题词是随着计算机等现代化办公设备的产生和应用而出现的。例如《国家行政机关公文处理办法》这份文件的主题词是：“文秘工作公文管理办法”。词与词之间空一字格。为了准确、科学地标注主题词，各级各类单位的办公部门，均应制定出各自的主题词表，以供使用。中共中央办公厅秘书局和国务院办公厅秘书局分别颁发了各自的《主题词表》。

编制主题词的原则与做法是：

⑴由于标引主题词不受主题词类别限制，因此，标引时应当根据主题词的含义由大到小，从内容到形式这样的次序进行。一份公文一般不超过七个主题词，而最后一个主题词一般都是表示文种的。

⑵标引主题词要准确、全面。

⑶标引地名、人名时，尽量使用全称。

⑷标引出的主题词前面要居左顶格冠以“主题词”三个3号黑体字，后加冒号，主题词之间要空一个字格的距离。

⑸注意选词的一致性。

主题词与公文标题的确有着十分密切的关系，但仅靠公文标题是不行的。公文主题词，即概括反映公文主题内容和反映公文类别及文种的规范性名词或词组，它是公文格式的一个要素。它应由“类别词”和“类属词”共同构成。“类别词”通常并不在公文标题文字之中，而“类属词”由于是由直接反映公文内容和文种形式的词构成的，通常存在于标题之中。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》的主题词是“农业水土保持通知”，其中第一个词是“类别词”，标题中并没有，而后面两个是“类属词”，都在标题之中。

7．签发人

签发人即签发文件人的姓名，标注在发文字号右侧适当位置，居右空1字。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第二行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排。值得注意的是，只有上报的公文才需要标注签发人。

8．用印

用印就是给公文盖章，它是公文格式的一个重要组成部分，也是公文产生法定效力的一种标志。除“会议纪要”（因其有特定的版式）和以电报形式发出的以外，公文均应加盖印章。联合上报的非法规性公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，联合发文机关均应加盖印章。公文盖印的依据是领导人的签发字样，未经领导人签发的公文不得用印。印章与公文落款要相一致。用印要注意清晰、端正，位置准确。一般的用印方法是：骑年压月、上大下小。签署，是以机关领导人的名义发文，由签发

公文的领导人亲笔在公文落款处签字，大批印发的公文可使用签章。国家行政机关公文加盖印章的要求是：当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上（因其无发文机关署名）；当印章下弧有文字时，则采用中套方式，即用印章中心线压在成文时间上。

（三）公文的基本格式

题目：小标宋 加粗 2号字

正文：仿宋GB23123号字

序号大一：黑体 加粗 3号字 有顿点

小一：楷体GB23123号字无顿点

小小一：仿宋GB23123号字 圆顿点

此两处是否加粗应时而宜

第三篇：公文规范写作培训资料（最终版）

公文规范与写作培训资料

第一部分 公文起草及规范格式

一、公文文面格式

公文文面格式是指公文中各要素（各组成部分）的搭配、排列和标识规则，包括版面安排、字体型号、各要素的标识排序等。

通用公文的文面格式由发文机关标识（版头）、密级、保密期限、紧急程度（等级）、发文字号、签发人、公文标题、主送机关、正文、附件名称（附件说明）、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围（附注）、附件、主题词、抄送机关、印制版记等要素组成。1.发文机关标识（版头）

发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，也可以只标识发文机关全称或规范化简称。如“深圳经济特区房地产（集团）股份有限公司”、“深圳圳通工程有限公司文件”。

眉首横线长度与正文宽度相等。发文机关标识推荐使用宋体字，发文机关标识及眉首横线均使用红色标识。

2.密级与保密期限（略）3.紧急程度（略）4.发文字号

发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。在发文机关标识下空2行，眉首横线上居中排布；

发文字号用4号仿宋体排印。发文机关代字应准确、简练，尽量避免与其他机关代字混淆，一般以2至4字为宜； 年份、序号用阿拉伯数字标识；

年份应使用全称，用六角括号“„‟”括入，不加“第”字。发文顺序号分从1号起，按公文的签发时间的先后依次编号，不能跳号，不编虚位（即“1”不编为“001”），不加“第”字。

如“深房复„2009‟44号、圳通„2009‟3号、深房党„2008‟15号、深房例纪„2009‟1号”

5.签发人

上行文应标注签发人姓名。签发人是指发文机关的主要负责人或主持工作的领导。标注签发人的目的是为了加强单位领导对公文所负的责任，把好公文关，以示公文的严肃性。

签发人的位臵在发文字号同一行，排列于公文眉首横线上右侧，发文字号排列于左侧。“签发人”三个字用3号仿宋体字，签发人后标冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。

6.标题

由发文机关名称（全称或简称）、公文主题和文种组成，位于红色横线下方空2行排印。有发文机关标识的标题可省略发文机关名称。

主标题用2号宋体字，副标题用3号楷体字，居中排印。如标题较长，回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

如：“深房集团关于东湖帝景名苑项目异地划拨建设用地的请示”。注意：标题中一般不用除书名号以外的标点符号。7.主送机关

在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字排印。

在党政机关常用的公文中，只有通知、报告、请示、批复、议案、函6种公文标注主送机关；决议、决定、命令、意见、公报、公告、通告、规定、细则、会议纪要、工作要点等公文不标注主送机关；

8.正文

正文位于主送机关下方，不空行，首行空两格。正文用3号仿宋字排印。

正文中的小标题可用宋、黑、楷、仿宋4种字体，均用3号字印制。只有一级小标题的，小标题用黑体字排印；

有两级小标题的，第一级用黑体字排印，第二级用楷体字排印； 有多级小标题的，第一级用小标宋体排印，第二级用黑体字排印，第三级用楷体字排印，第四级用仿宋体字排印。

正文中的结构层次序数是：

第一层为“

一、”、“

二、”、“

三、”； 第二层为“

（一）”、“

（二）”、“

（三）”； 第三层为“1.”、“2.”、“3.”；

第四层为“（1）”、“（2）”、“（3）”。

要注意不要把“1.”的小圆点写了顿号。在正文层次不多的情况下，第一层用“

一、”，第二层可用“1.”，但不能用“（1）”。

小标题的第一行与正文的每一个自然段的第一行左侧空两个字排印。独立成段的小标题，末尾无标点符号；小标题之后接着排印正文的，末尾有句号。

9.附件

如有附件，应在正文之后、发文机关署名之前排印附件名称。附件名称与正文空1行，左侧空2字，用3号仿宋体字排印“附件”2字，后面标冒号和附件名称。附件的首页左上角顶格用3号黑体字排印“附件”2字及附件的顺序号。

公文主题词与印制版记一般应标注在附件最后一页的下端。如无法装订在一起的，公文主题词与印制版记应标注在主件最后一页的下端。

10.发文机关署名

单一机关发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间，2个以上机关联合行文，应署名。

11.成文日期 成文日期的写法：

根据国家标准规定，党的机关公文用阿拉伯数字表示，如：“2009年5月11日”；

行政公文用汉字表示，如“二○○九年五月十一日”； 党政联合行文从党的机关行文规定用阿拉伯数字。行政公文成文日期的数字表示应注意两点： 1．年月日要标全，不能省略年份，也不能用简写。如“二○○九年”不能简写为“○九年”。

2．用汉字的小写数字而不用大写数字。

国家标准规定:“零”是汉字的大写数字，与汉字中的其他大写数字“壹、贰、叁”等搭配使用。“○”是汉字的小写数字，与汉字中的其他小写数字“一、二、三”等搭配使用。

“○”是一个独立的汉字，不能写成阿拉伯数字“0”,也不能写成英文字母“O”。在标识成文时间时，最容易出错的是将“○”写为阿拉伯数 字“0”，如误写为“二00九年”，或将“○”写成英文字母“O”，如“二OO九年”。

“○”的计算机标准输入法：在智能ABC输入法状态下，先敲入字母“i”，再敲入年份的阿拉伯数字“2009”，然后敲空格键，即可转换成“二○○九年”的标准写法。

单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空４字，成文日期与正文的距离要根据印章的大小而定，要保证印章不能压正文。

12.印章

除“会议纪要”以外，所有公文均应加盖发文机关的印章。加盖印章时，要做到端正、清晰，上沿不压正文，下沿在成文日期之下。单一机关行文印章居中压成文日期。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一页，不得采用“此页无正文”的方法解决。

13.主题词

“主题词”三个字用3号黑体字，居左顶格标注，后标全角冒号；主题词用3号宋体字；一篇公文最多不超过5个主题词，每个词目之间空1格。主题词的使用参照《深房集团公文主题词表》。

14.抄送机关

在印制版记上方，主题词下方，并用横线与主题词和印制版记隔开，抄送机关按机关大小和排列习惯依次进行排列，如果一行排不下需要回行时，与冒号后的抄送名称对齐。抄送机关名称用3号仿宋体字，左空1字排印；之间用逗号（不是顿号）隔开，末尾用句号。

15.印制版记

印制版记即印发机关和印发时间。

其位臵在抄送机关下一行，印发机关左侧空1字，印发时间右侧空1字，用3号仿宋体字排印，印发时间用阿拉伯数字标识。印发日期下一行对应位臵用圆括号标注共印份数。

16.页码

页码用阿拉伯数字标注，单数页码居右空1字，双数码居左空1字。空白页不标识页码。

二、公文种类

1、根据行文关系，公文分为上行文、下行文和平行文。请示、报告、意见等文种用于上行文；决定、通知、通报、批复等文种用于下行文；函用于平行文。

2、作为上行文，“请示”、“意见”应按请示性公文的程序和要求办理，上级机关应当作出处理或给予答复。“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，上级机关无需处理或答复。

3、“函”是平行文，主要用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项等。

三、行文方式和规则

1、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示或报告。

2、向上级机关行文，应当主送一个上级机关，如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。

3、“请示”必须一文一事，一般只写一个主送机关，不得在非请示中夹带请示事项，其他机关应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

4、“报告”不得夹带请示事项。

5、上行文必须标注签发人，且应由主要负责人或主持工作的负责人签发。

6、不相隶属机关之间，不论级别如何，只能用函行文，不能在函中带有指令性、指示性、指挥性、决断性的语言，不能用上级对下级的口气行文。

7、请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。

8、不得以发文单位名义向领导个人报送“请示”、“意见”或“报告”。是否送领导阅由上级机关秘书部门决定（不是由发文单位决定）。

四、公文的语言要求

庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。庄重--指语言端庄，格调郑重严肃。

准确--指语言真实确切，无虚假错漏，褒贬得当，语意明确，符合实际。

朴实--指语言平直自然，是非清楚，明白流畅，通俗易懂。

精练--指语言简明扼要，精当不繁，服从行文目的及表现主题的需要。严谨--指语言含义确切，文句严谨，细致周密，分寸得当，忌模糊含混、语意多歧。规范--指语句不仅合乎语法及逻辑原则，而且要合乎公务活动的特殊规范性要求。

五、常用公文的写法

（一）请示

请示是向上级机关请求指示和批准的公文，行文内容具有请求性。请示的行文目的是请求上级批准，解决某个具体问题，要求作出明确答复。请示的行文时机具有超前性，必须在事前行文，等上级机关作出答复之后才能实施。请示事项具有单一性，要求一文一事。

1、请示的分类

请示分为事项性请示和政策性请示。

2、请示的写法

⑴标题。请示标题一般要写明“发文机关+事由+文种”，发文机关有时可以省略，事由不能省略。

⑵正文。请示的正文都要包括原由、事项和结语3部分。a．原由。请示的原由是请示事项和要求的理由及依据。原由应十分完备，依据、情况、意义、作用等都要写上。

b．事项。包括办法、措施、主张、看法等。请示的事项，要符合法规，符合实际，具有可行性和可操作性。因此，事项要写得具体、明白。

c．结语。请示的结语有一般写“以上请示，请批复”、“以上请示如无不妥，请批复”、“当否，请批示”等。结语是请示必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含糊其辞。

（二）报告

1、“报告”是下级机关向上级领导机关，业务主管机关、部门向机关领导，执行机关向权力机关汇报工作、反映情况、提出意见建议、答复询问所使用的陈述性上行公文。

2、“报告”是陈述性文体。写作时要以事实材料为主要内容，以概括叙述为主要表达方式。“报告”是上行文，写“报告”的目的就是为了让上级机关掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布臵工作，或作出某一决策提供依据。

3、写“报告”的目的是“下情上达”。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观地向上级反映具体情况，不要过多地采用议论和说明，表达方式以概括叙述为主。语气要求委婉、谦和，不宜用指令性的语言。

4、报告的主要特点：

一是报告不带请示事项，不直接请求上级机关正面回答报告中的问题。

二是报告中一般不提出建议或意见。

三是报告可以“一文多事”，在内容上可以在一份文件中综合报告几件事情，层次结构也可以比较复杂。不像请示那样有“一文一事”的要求。

（三）批复

1、批复的特点：

⑴下行文。批复是答复性的下行文，是上级机关答复下级机关请示事项的指导性文件。

⑵针对性。批复是针对下级机关的请示写的，下级机关请示什么问题，上级机关就批复什么问题，主要是为了解决下级机关在工作中遇到的具体困难和问题，不能离开所请示的问题谈其他的事项。不能含糊其辞，同意就同意，不同意就不同意。

⑶及时性。对请示件要及时批复，下级机关有问题解决不了或无权解决才会向上级请示，有时请求的问题很紧急，上级机关对请示件要及时研究，及时批复，以免误事。

⑷制约性。批复有一定制约力，是上级机关根据有关法律法规和政策经研究而批复的，下级单位必须遵照执行。

2、批复的格式：

⑴标题。由发文机关、事由、文种等部分组成，发文机关可省略，可以只用介词“关于”+事由+文种组成。有的在介词“关于”后面还加上“同意”两个字起表态的作用，如：“关于同意××××的批复”

⑵主送单位。就是报送请示的机关单位规范名称。

⑶正文。批复的正文由三部分组成。一是批复的依据。如：“××年××月××日关于××请示收悉，根据××××规定（政策），经研究，批复如下”。二是批复内容。如果对请示的内容同意或不同意都要写明理由。因一定情况暂不能批复的，要说明情况。批复内容要明确具体，不能含糊其辞。三是结语。批复的结尾一般写：“此复”、“特此批复”。

⑷落款。有版头的，发文单位名称可省略，只标成文日期，盖章。

（四）函

1、函的特点

⑴商洽性；函是不相隶属的单位之间相互商洽工作的公文，如公务往来、事物洽谈、经贸活动、请求支持等事项。人事部门的商调函不属于公文的范畴。

⑵问答性。不相隶属的单位之间可以用函来相互询问和答复问题。事由具体、单一。

⑶请求支持批准性。可以用函来向有关业务主管部门请求支持批准有关事项。

2、函的格式

⑴标题。跟其他公文都差不多，可以省略发文机关名称，用介词“关于”+事由+文种就可以了。

⑵正文。正文一般包括原由、事项和结语等。要求文字简明扼要，说明发函的目的、原由和根据，不必写寒暄客套的话。如果是复函，要写明“××号文收悉”，以示本函的针对性。

⑶结语。一般写：“此函，请复”或者“特此函达”等。⑷落款。成文日期加盖章，也可以注明联系人和联系电话。

（五）会议纪要

1、会议纪要的特点：

⑴纪实性。会议纪要是用于传达会议精神和会议议定事项的公文。内容上必须忠于会议的宗旨、基本精神和议定事项，不能把未经会议审定和讨论的事项写进去。

⑵概括性。是指将会议的主要精神、观点、议定事项按一定逻辑顺序归纳出来，通常采取摘要的形式，既要写出结论又要有分析论述总结出规律。

⑶指导性。是指会议纪要的内容与会单位必须共同遵照执行。

2、会议纪要的格式：

⑴标题。如：“总经理办公会议纪要”、“关于研究××问题的会议纪要”

⑵正文。正文的开头要写明会议概况，包括会议时间、地点、主持人、参加人员、会议议题等。正文要写明会议的主要情况、需要解决的问题及解决办法，会议议定或决定的事项。

⑶会议常用语。一般写：“会议认为”、“会议指出”、“会议强调”、“会议决定”等等。

⑷结尾。正文之后要列明出席人员、列席人员和请假人员，一般性的工作会议纪要只要写参加单位或人员即可。

3、会议纪要写作注意事项。

⑴概括性。要适当总结和概括，围绕中心综合、提炼、归纳语言。

⑵真实性。一定要如实反映会议情况，不可将拟稿者的个人意见加进去，必须限定于会议内容，这是会议纪要最重要的一点。

⑶突出中心。任何一个会议都有一个中心，就算有好几个议题，每个议题也有重点，这个重点就是研究问题的意图所在。

⑷条理和理论化。要注意将口语化的语言提炼成书面语，根据会议的主旨作必要的补充和提高。

第二部分 公文中的常见错误

一、文种错误

1、自制文种。在正式文种之外，随心所欲，生造公文文种并以正式公文行文。比如：“请示报告”、“工作思路”、“情况”、“汇报”、“申请”、“郑重声明”等。

2、误用文种。把其他应用文种，误作为正式公文文种使用。比如：把计划类应用文文种“要点”、“打算”、“安排”、“设想”等作为公文文种直接使用，如《海燕大酒店2009年工作要点》（工作要点不是正式文种）。把属于总结类的文种“小结”、“总结”，以及把属于规章制度类的文种“办法”、“规程”、“须知”等作为正式文种直接使用，这些都是不规范的。但是，如果将上述应用文用转发或印发通知的形式发布，则是规范用法。如：“关于印发深房集团2009年工作要点的通知”。

3、混用文种。不按文种的功能和适用范围去选用文种，而造成临近文种相互混用，导致行文关系不清，行文目的不明，行文性质混淆。主要表现为将“通告”误用为“通知”，将“通知”误用为“通告”，将“请示”误用为“报告”，将“报告”误用为“请示”，将“请示”、“报告”合用为“请示报告”，将“决定”误用为“决议”，将“函”误用为“请示”或“报告”，将“复函”误用为“批复”。

二、发文字号错误

1、年号不全。如：将“2009”省略为“09”。

2、括弧不对。如：将六角括弧“„‟”用成方括弧“［］”或圆括弧“（）”，年份要用六角括号。

3、一文多号。

三、签发人标注错误

1、上行文未标注签发人姓名；

2、下行文也标注了签发人姓名；

3、标注不规范。签发人标注的字体字号与发文字号的字体字号不一致；（应该都用3号仿宋体，除了签发人的姓名是3号楷体字以外）

四、公文标题中的错误

1、缺少发文机关。有版头的，标题可省略发文机关，但 “决议”、“决定”等文种的标题不能省略发文机关。如：“深房集团关于表彰2008先进单位、先进集体和先进工作者的决定”。

2、缺少事由。

3、用发文字号代替文件名称。如：“关于××字„2008‟第×号文的批复”。

4、文字累赘。如《关于贯彻××××通知的通知的通知》，应为《关于贯彻××××通知的通知》；又如《关于请求解决××××的请示》，应为《关于解决××××的请示》，后面有请示，前面用请求就是多余的。

五、主送机关中的错误

1、多头主送。上行文一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式。

2、主送个人。

3、越级主送。

六、正文中的常见错误

1、错别字。主要表现：

“截止”和“截至”

“截止”后面带介词“到”，“截至”后面直接带宾词 “帐”和“账”

“帐”只限于指帐篷、蚊帐等丝织品。所有跟钱有关的一律都用“账”。（经常用错）

“制订”和“制定”

“制订”针对的对象是具体的措施、方案，是具体层面的，强调的是拟定、创制的过程；

“制定”针对的对象是路线、方针、政策等，是宏观层面的，抽象的，强调的是结果。“做”和“作”

“作”是古汉语的字，“做”是后造字，有时候可以通用。他们的区别比较复杂。总体来说，有几个原则：

a、具体东西的制造一般写成“做”，如“做面包、做衣服”，抽象一点的、书面语言色彩重一点的词语，特别是成语里，一般都写成“作”，如“作文、作曲、作对、作废”等。

b、宾语是动名词的(如：报告，调查，榜样，处理，动员，贡献)，一般用“作”。

c、遇到没有把握的词，宁可写“作”不写“做”

2、数字使用不规范。应该用阿拉伯数字的用了汉字，如“20世纪90年代”错写成“二十世纪九十年代”；应该用汉字的用了阿拉伯数字，如“党的十七大”错成“党的17大”。正文中的数字有个规定，部分结构层次数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩的、语句中作为词素的数字必须用汉字书写，如“五六十人”、“两三百个”、“十七届一中全会”等。其余的应当使用阿拉伯数字。

3、标点符号错误。

七、附件标识中的错误

1、有附件不标注；（正文之后没有标注附件名）

2、附件名未标全称；

3、标注不规范。有的将“附件”二字顶格标注（正确的是顶格空一字）； 有的只标了一个“附”字（正确的是标“附件”二字）。

八、成文日期标识中的错误

1、汉字和阿拉伯数字乱用；（党内公文和行政公文的区别）

2、标识不全。只署月日不署年份，如：“三月二十日”

3、将月日写成“分子式”。如把一月一日写成“1/元”或“1/1”。注：“一月”不能写成“元月”。

九、印章使用中的错误

1、位臵不当。不该压正文而压了正文，应该压成文日期而没有压成文日期。

2、模糊不清

十、主题词标识中的错误

1、将标题简单切分后当主题词用。

如：“关于拨付空臵房管理费的请示”这个标题。将主题词标称“拨付、管理费、请示”。

主题词的主要作用是反映公文的类别、主题和表现形式，主要是为了检索查询方便，由类别词+类属词+文种词组成。标引主题词时应该根据公文内容进行分析，搞清楚公文的类别、主题和表现形式后，再按照主题词标引的规范进行标引。具体使用方法参照《深房集团公文主题词表》。

2、乱用标点符号。两个主题词之间应该用一个空格符分开，不应使用 顿号或逗号。

第四篇：公章及公文规范培训资料

项目公章使用流程及公文处理规定培训资料

主讲：冯林

一、公章的内涵

是指公司行政公章、合同专用章、财务专用章、公司科室公章、公司法人名章；所属各单位（含公司承建的其他工程项目）公章、合同专用章、财务专用章、负责人名章。

二、公章的启用

（一）（二）公司行政公章、财务专用章、合同专用章的启用均由经理 各单位行政公章、财务专用章、合同专用章的启用，公章 办公室下发启用通知。

启用前，各单位应向公司经理办公室报备各单位公章印模式样（在A4空白纸用印），公司将下发公章启用的通知。

三、用印范围

（一）（二）

印范围。

1、为履行公司与业主签订的工程承包合同，项目经理部可在对

内、对外签署的各类协议、合同上用印，包括但不限于下列各项：内部承包合同、劳务合同、工程分包合同、买卖合同、运输合同、仓储合同、保险合同、贷款合同； 2、3、4、5、发往业主、总监办、驻地监理工程师、地方政府公函上的用印； 上报驻地监理工程师、总监办、业主结算资料上的用印； 与分包队伍签署结算协议上的用印； 发往公司（局）内各单位公文上的用印。

持有法人营业执照的所属单位的公章使用范围签署各种合同、协议、对外

行文。

四、禁用范围（项目公章）1、2、3、4、5、不得在与业主签订的工程承包合同、补充协议上用印； 不得为分包单位刻制带有“路桥集团第一公路工程局第一工 不得在公司以外的人、单位提供的担保文件、介绍信、委托 不得将公章（包括盖有公章的空白介绍信、合同书、委托书、其他违法、违纪行为。公司行政公章、合同专用章、财务专用章的用印范围对外 所属各工程项目行政公章、合同专用章、财务专用章的用 签署合同、协议，对外行文，委托书、证明等等。

（三）程公司项目经理部分部或 工区”字样的公章； 书、证明材料上用印； 证明材料及银行帐号）借给公司以外的人、单位使用；

五、日常管理

1、公司、各科室、各单位公章要由专人保管。

公司行政公章及合同专用章由经理办公室保管，财务专用章由财

务保管，各科室公章由科室负责人保管；各单位行政公章由综合办公室保管，财务专用章由财务部门保管，合同专用章由经营部门保管。

机关科室、各单位要将公章管理人员名单报公司经理办备案，人员变动时要及时通知经理办公室。

项目工程完工后，项目公章由负责收尾工作的负责人指定专人保管。

公章管理的第一责任人为单位行政负责人，各单位公章管理员负直接责任，公司经理办公室负责对公章管理员进行培训。

2、建立用印登记、审批制度

公司及所属各单位要建立专门用印登记簿，登记用印情况。用印前，要经过项目主管领导的审批，不经项目主管领导签发的文件一律不得用印，对于第四条禁用范围内的事项，各单位负责人无权审批同意，公章管理人员也无权在这类文件上用印。

公司行政公章的使用，原则上不对个人。个人如需使用公章，须由公司机关有关科室填写“公章使用审批单”，经主管领导同意后方可用印。

2、印章丢失、被盗的处理

发现公章丢失、被盗的，公章管理人员要及时汇报；公司（各单位）要及时办理公告、报案手续，并书面通知业主及有业务往来的第三人。

3、名义被盗用、公章被盗刻的处理

发现有人盗用公司（各单位）的名义或盗刻公司（各单位）的公章对外活动或签订合同的，各单位要及时向公司经理办公室汇报，并到当地公安部门报案，书面通知业主及有关业务往来的第三人。

六、处罚：对公章管理中的违法、失职行为，将追究直接责任人员及主管领导的行政、经济直至刑事责任。

七、项目所有部门在使用项目公章前，必须带着自己需要盖章的文件内容，找项目主管

领导审阅签字后，在盖公章。

公文管理办法、公文种类、公文格式

主讲：冯林

一、为了公文处理工作规范化、制度化、科学化管理。

二、公司行政公文是公司在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

三、公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相关联、衔接有序 的工作。

四、项目报公司公文和业主监理单位行文。公文处理应当坚持实事求是、精简、高效 的原则，做到及时、准确、安全。

五、项目综合办公室负责项目公文处理工作，并配备符合岗位要求的专职或兼职人员 负责公文处理工作。

六、项目办公室要努力提高公文处理工作的效率和质量严格执行国家保密法律、法规 和其他有关规定，确保国家以及和企业有关的秘密的安全。

七、公文的种类主要有（决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪 要）等几种。

八、公文一般由发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说 明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。项目发文标识为（路桥集团公路一局一公司）ⅩⅩ路ⅩⅩ合同经理部

九、发文字号包括机关代字、年份、序号。联合行文只表明主办机关发文字号。项目 发文字号为“路名、标段Ⅹ 字〔〕Ⅹ”。

十、上行文应当在首页发文字号右侧注明签发人姓名。其中，“请示”应当在附注处 注明联系人的姓名和电话。

十一、公文标题应当准确简要地概括全文的主要内容并表明公文种类，一般不标明发文 机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题采用前置介词结构形式，通常使用的介词是“关于”。

十二、主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范经简称、统称。除普发 性文件外，公文一般只能有一个主送单位。应当根据办文意图及受文单位权限确定主送单位。不要多头主送和越级主送。

十三、附件指随文附上的有关照片、图表、统计数字及文字资料，是对正文的补充与参 考。公文如有附件（不包括被批转、报送件），应在正文之后、成文日期之前，注明附件的顺序和名称。被批转或转发的文件，也是公文的附件，应随同下发，但不必表明“附件”字样。

十四、公文应当加盖公章，（会议纪要）外。联合上报的公文由主办机关加盖公章，联 合下发的公文，发文机关都应当加盖公章。

十五、成文日期以领导人签发的日期或会议通过日期为准，联合行文，以最后签发单位 领导人的签发日期为准。年月日要完整，不能省略。

十六、公文如有附件（需要说明的其他事项），应当加括号标注。公文应当标注主题词，上行文按照上级单位的要求标注主题词。文字从左至右横写、横排。

十七、项目的行文关系，应根据隶属关系和职权范围确定一般不得越级请示和报告。项 目在工程管理期间，可向公司或业主监理单位行文。

十八、正文排版占满全页不能空下印章位置时，应采取调整行距，字距的措施加以解决，务必使印章与正文同处一面，不得采用标识“此页无正文”的方法解决。

十九、公文用纸，一般采用标准的A4纸（21０ｍｍ*２９７ｍｍ）公文缮印、用印应 规范化。标题用２号宋体，正文用３号仿宋体字。“主题词”３个字用３号黑体字，词目用３号小标宋体字，左侧装订。公文打印完毕后，需要盖章时，要求上不压正文，下不骑年盖月。

第五篇：公文写作格式

公文印发相关标准及制度：（制度全文将以红头形式印发）

第三章 公文版式

第七条 公文格式

（一）公文用纸、排版规格和装订要求

公文用纸为A3（420mm×297mm），A3页面设置页边距： 上：3.7mm，下：3mm，内侧：2.8mm，外侧：2.6mm，版式：选择奇偶页不同，页眉：1.5cm，页脚：2.2cm；

不足2页可以用A4（297mm×210mm），A4页面设置页边距： 上：3.7mm，下：3mm，左：2.8mm，右：2.6mm，版式选择奇偶页不同，页眉：1.5mm，页脚：2.2cm；

每页22行，每行28字。A3中缝装订。

（二）标题和正文

1.标题一般用2号小宋标体，编排与红色分割线下空二行位置（约20mm），分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。副标题用3号楷体。副标题中的人名，两个字的中间加开二个字，三个字的中间隔加开一个字。

2.公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一”、“

（一）”、“1.”、“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋字体注。

（三）行距和字间距

行距（固定值29磅），字间距不作调整按照默认值（标准0）。

如特殊情况，可根据正文内容适当调整行距，一般在28-30磅之间。其中：注意正文中的标题不在单独一页，可通过适当调整行距和字间距，使其排到下一页后提升一行下一页的正文。

注意调整行距有时会出现段落不满页，可按以下值进行调整：工具栏格式---段落：缩进（左右为0字符），间距（段前和段后为0行），首行缩进（2个字符），固定值（30磅）。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采用调整行距、字距来解决，务必使印章与正文处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法。

（四）附件

如有附件，正文下空一行左空二行编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件序号。附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。如： 附件：1.××××××××××××××××××××× ×××

2.××××××××××××

附件内容应当另面编排，格式要求同正文。

附件为公文的一部分，应与公文一起装订，在左上角第一行顶格标识“附件”或“附件1”（3号黑体字），附件二字与附件内容正文空一行，附件的序号和名称与正文标识中的内容、顺序一致。

（五）落款

公文要在落款处标识发文机关全称，成文日期一般右空四字编排，用阿拉伯数字将年月日标全，年份应标全称，月、日、不编虚位，即1不编位01。

如：××××××××××××，××××年×月×日

（六）装订

公文应当双面打印、长边装订；左侧装订，不掉页。骑马钉或平订的公文应当：

1.订位为两订外订眼距版面上下边缘各70mm处，允许误差±4mm；

2.无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；

3.骑马钉钉距均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm-5mm。4.包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

（七）公章

印章用红色，不得出现空白印章。

单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

第四章 公文行文

第八条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第九条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

第十条

向上行文应当遵循以下规则：

（一）委属各部门、各科室、区级相关部门下设办公室向上级主管部门请示、报告重大事项时，应当经委党委、委领导班子同意或授权。

（二）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

第十一条 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。第十二条 公文起草应当做到：

（一）符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

（四）文种正确，格式规范。

（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（六）公文涉及其他单位或者部门职权范围内的事项，起草部门必须征求他单位或者部门意见，力求达成一致。

第五章 公文签发

第十三条 公文文稿签发前，应当由委党政办公室进行审核。审核的重点是：

（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。

（二）内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规；是否完整准确体现发文意图；是否现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。

（三）涉及其他单位或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。

第十四条 需要委党委、委领导班子审议的公文文稿，审议前须由拟稿部门送委党政办公室进行初核。

第十五条 报请发文稿件要求

（一）拟稿部门须提前印发时间 3 个工作日，将文稿送党政办公室进行审核，未经审核不得发文。

（二）报请发文稿件未经分管领导审签，不得报送委党政办公室办文发文。

（三）报请发文稿件应当做到文字标点格式正确，无病句和歧义语句。经审核不宜发文的公文文稿，应当退回拟稿部门并说明理由；经审稿发现文稿内容需做进一步研究和修改的，拟稿部门要及时修改。修改后重新报请发文的稿件，视为重新送审。

（四）文件一经印发，原则上不再行修改或重印，如因重大变故需重新印发的，需拟稿部门报请分管领导和主要领导重新审签。

第十六条 公文印发应由委主要领导审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。区级相关部门下设办公室授权制发的公文，由授权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。