关于对我省临空经济开发区建设过程中形成的流动人口计划生育管理服务工作的实施意见（大全）

第一篇：关于对我省临空经济开发区建设过程中形成的流动人口计划生育管理服务工作的实施意见（大全）

平安镇关于临时性流动人口计划生育服务管理工作的实施意见

为了认真落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《青海省流动人口服务管理办法》的精神，进一步抓紧抓好我镇在临空经济开发区建设过程中形成的临时性流动人口计划生育管理工作，完善我镇流动人口计划生育管理工作机制及服务体系，全面提高我镇人口和计划生育工作整体水平，结合我镇实际情况，提出本实施意见：

一、充分认识临空经济开发区建设过程中形成的流动人口计划生育管理和服务工作的重要性和必要性

近年来，我镇人口和计划生育工作以稳定低生育水平、构建和谐计生为目标，以提高育龄群众的政策知晓率和对管理与服务的满意率为落脚点，规范网络，强化管理，加强服务，狠抓落实，工作水平和服务能力显著提高。但是，随着临空经济开发区建设过程中形成的流动人口数量和质量的变化，给我镇计划生育管理工作带来较大难度，现有的管理模式、工作机制已难以适应新形势发展的要求，还需进一步完善和加强。各村（社区）要充分认识我镇流动人口计划生育工作面临的新情况、新问题。不断探索新形势下做好流动人口计划生育工作的新思路、新机制、新方法，全面提高我镇流动人口计划生育管理和服务水平。

二、流动人口计划生育管理和服务工作的原则

1.属地管理原则 严格按照《青海省流动人口计划生育服务管理办法》的规定，确定临时性流动人口认定界限，在工作中做到认定清楚，管理科学，服务到位。坚持“谁的区域谁管理，谁雇佣谁负责，谁出租房屋谁担保、谁收益谁负责”的工作方法，对同城范围内的流动人口，积极与流出地相关职能部门取得联

系，为流出地提供相关信息，及时做好信息的互通与共享工作。对于从临空经济开发区周边的高寨，红崖子沟两个乡镇流入我镇的临时流动人口，按照有关规定将这部分计划生育管理工作纳入日常性工作范围，提供与本地居民同等的计划生育服务。

2.综合治理，规范管理的原则严格按照《关于建立平安镇流动人口计划生育工作联席会议制度的通知》平镇政字（2010）31号文件要求开展工作。流动人口的计划生育管理与服务实行统一领导、统一管理、统一服务，形成人口计生、公安、综治、工商、卫生、教育、税务等部门联动，做到管理互补、服务互动、信息互通、资源共享。

3.宣传、管理、服务融为一体的原则寓流动人口计划生育管理于“生产、生活、生育”服务之中，积极开展流动人口计划生育宣传教育和计划生育技术服务，以宣传教育和优质服务促进流动人口计划生育管理。

三、创新流动人口管理服务新模式

针对我镇流动人口管理现状，结合实际，建立流动人口计划生育服务管理工作3345的新模式。即：三同原则，三级网络，四把关，五管理。三同原则：同宣传、同管理、同服务。三级网络：建立“社区居委会——居民楼院——楼栋”三级管理服务网络;在“城中村”建立“村民委员会——村民小组——房东”三级管理服务网络;在各类经济组织和社会组织落实法定代表人或主要负责人负责制,建立“经济组织和社会组织——车间(下属单位)——班组”三级管理服务网络。四把关：严把登记关，对流入辖区的流动人口必须进行登记；严把验证关，对流出、流入人口严格发放、查验婚育证明，提高发放、查验率；严把建档关，在调查了解流动人口婚育情况的基础上，健全管理档案；严把信息关，依托国家流动人口计划生育信息交换平台，建立有效的信息双向交流和协调制度，及时提交和反馈信息。五管理：政府管理、制度管理、企业管理、宣传员管理和户主管理。

四、依托社区，广泛开展计划生育优质服务活动

坚持把开展优质服务作为流动人口计划生育工作方法的重要工作来抓，按照“谁管理 谁服务”的原则开展计划生育优质服务，建立和完善宣传教育、科学管理、综合服务“三位一体”的工作机制，寓管理于服务之中。

1、提供计划生育宣传服务。

坚持宣传教育为先导，不断改进宣传模式，全面开展“温馨宣传，贴心服务，连心教育”，提倡理解人，尊重人，以温馨的标语口号，架起心灵沟通之桥，密切同群众的关系。充分利用各种有利时机，开展多种形式的针对流动人口的计生集中宣传教育活动。同时，各社区在辖区内醒目的地方制作人口文化墙面，向经营摊点发放宣传资料，使广大群众和流动人口自觉执行计生政策。

2、提供生殖健康服务。

开展B超检查和妇科检查服务，免费为流动人口查验婚育证明，免费提供避孕药具和避孕方法指导，努力减少外来育龄妇女计划外怀孕率、流产率，从而不断提高外来育龄群众的生殖保健意识和能力。

3、提供生产、生活服务。

以帮助群众解决家庭实际困难为突破口，积极开展对流动人口家庭尤其是独生子女户的生产、生活服务。如：为流动人口提供住房信息、经营信息，帮助孩子入托、入学等服务。服务工作做到：跟踪服务坚持到人，思想工作谈心到人，排忧解难服务到人，增强流动人口的计划生育参与意识。

五、具体步骤

第一阶段（2011年11月份），重点是安排部署，调查摸底。广泛宣传计划生育政策和法律法规，认真学习有关政策法规，各成员单位及社区制定具体的实施细则，摸清本单位或辖区内流动人口底数。

第二阶段（2011年12月份---2012年2月份）重点是调查登记，建卡立档。按照以块为主，属地管理的原则，由各村各社区调查并登记造册，建档立卡，按照《关于对平安镇辖区内新建小区、新村进行全员人口登记的通知》平镇政字（2010）31号文件要求，逐个小区，楼院，门牌排查管理死角、盲区工作，做到“村居（社区）不漏户、户不漏人”，摸清我镇流动人口的现状，全面准确地做好基本信息采集工作。

第三阶段（2012年3月份）重点是查漏补缺，落实政策，同时做好信息互通工作，针对摸底情况对流动人口落实节育措施，进一步规范和完善临空经济开发区建设过程中形成的流动人口计划生育管理服务工作的方式方法。

各村各社区各相关部门要按照实施意见的要求，理清思路，明确责任，制定措施，切实将工作任务层层分解，责任到人，确保此项工作扎实有效的开展，达到经常化，规范化，制度化的要求。

平安镇人民政府2011-11-8

第二篇：珙县沐滩乡人民政府关于加强流动人口计划生育管理服务工作的实施意见

沐府„2010‟38号

珙县沐滩乡人民政府

关于加强流动人口计划生育管理服务工作的实施意见

各村民委员会、乡属各有关部门：

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和

计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，积极推进流

动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立，为构建

和谐沐滩营造良好的人口环境，根据上级流动人口计划生育

管理服务工作的要求，结合我乡实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全

面落实科学发展观，坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，以建设社会主义新农村、构建和谐社会为

契机，坚持以人为本，寓管理于服务中，在服务中提升管理

水平，探索流动人口计划生育管理服务的新模式，促进人口

与经济社会协调发展和可持续发展。

二、工作目标

以全面落实“属地化管理、市民化服务”为目标，以综

合管理、信息共建共享、联合执法和利益导向为举措，严格

执行《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办

法》等法律法规，进一步建立健全流动人口计划生育工作领

导机制和目标责任管理机制，积极构建高效、及时、便捷、有序的适合流动人口计划生育管理和服务的新体制，规范流动人口生育行为和生育秩序，不断提高流动人口符合政策生育率，努力遏制出生性别比偏高的问题，切实维护流动人口计划生育的合法权益。其指标如下：

（一）流出人口中的成年育龄妇女办证率达90%以上。

（二）流出已生育未绝育妇女建档率达90%以上，按时寄回孕检证明率达90%以上。

（三）流入人口持证率达90%以上，验证率达100%。

（四）流入已生育未绝育妇女建档率达100%，“三查”率达95%以上。

（五）流动人口信息数据及时录入WIS 和PADIS系统,已生育未绝育妇女个案信息录入率达98%以上，信息平台提交（反馈）率达100%。

三、工作措施

（一）提高认识，加强领导

流动人口计划生育管理服务工作是我乡人口计生工作的重点和难点，也是当前统筹解决人口问题的一个关键环节。要不断建立完善“政府牵头，各方参与，综合管理，优质服务”的领导体制。一是实行流动人口计划生育工作“一把手”负责制，落实机构、人员、经费等；二是我乡计生办明确专人负责流动人口管理服务工作；三是协调好相关部门开展综合治理，形成齐抓共管的工作格局，为抓好流动人口管理服务提供组织保障。

（二）创新机制，与时俱进

要将机制建设贯穿流动人口管理与服务之中，把流动人口纳入常住人口同管理、同服务，努力探索建立流动人口源头互动的有序管理新机制。尤其对流出人口管理服务工作做到五点：一是流出人口情况登记及时准确，填写村级报告单上报流出人口信息；二是为流出的成年育龄妇女免费办理《流动人口婚育证明》，对已流出未办理的，要摸清情况给予回复并限期办理；三是指导流动人口已生育未绝育妇女选择安全、长效、适宜的避孕节育措施，并对其适时提供随访服务；四是依法落实流出人口及家庭享受的奖励优惠政策；

五是建立户籍地与现居住地经常性的联系和协调制度，做好信息沟通和反馈工作。加强流动人口管理，控制流动人口违法生育，有效防止出生人口性别比严重失衡。

（三）狠抓落实，强化服务

按照《国家人口计生委办公厅关于印发流动人口农民工计划生育便民维权措施的通知》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、国家9部委《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》和省人口计生委《关于进一步做好农民工计划生育管理和服务工作的意见》等政策法规精神，结合我乡实际，具体抓好三个服务：一是政策宣传服务。要在村，社区工地刷写标语，办好专栏，利用春节务工人员返乡时机，召开返乡民工座谈会，开展以送宣传、送政策、送服务为目的的“关怀关爱”活动；二是提供生殖健康服务.向流动人口公布辖区计划生育技术服务机构和医疗保健机构地址、服务项目及联系电话，及时为流动人口和农民工提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，出具流动人口《避孕节育情况报告单》等；三是开展生产生活服务.免费为群众办理《流动人口婚育证明》，并实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核。

（四）强化村民自治，夯实基层基础

在流动人口相对集中的村和用工单位建立健全流动人口计划生育协会组织，逐步实现流动人口计划生育自我教育、自我管理、自我服务。依托村民自治，认真做好流动人口已婚育龄妇女计划生育“五个一”管理：签订一份合同；明确一个可靠的联系人；落实一项避孕措施；办理一份合格《婚育证明》；建立一套完整的流动人口计生档案。各村委会要进一步完善村民自治章程，督促外出已生育未绝育妇女寄回包括有本人身份证复印件或照片、检查医生签名的全国统一有效的《避孕节育情况报告单》；对未按时寄回有效报告单的，由村委会严格按合同约定追究违约责任。

（五）部门配合，区域协作

要强力推动“两地”协作工作机制的巩固和完善，突出“三为主”工作措施：一是以省内跨市、县流动人口为主；

二是以邻县和邻乡流动人口为主；三是以未采取避孕措施的流动已婚育龄妇女为主。认真落实三项具体管理制度：一是两地协作制度；二是流动人口管理通报制度；三是建立两地流动人口计划生育办证登记核对制度。

（六）齐抓共管，综合治理

要建立和完善教育和服务工作机制，把流动人口避孕节育、药具发放、优生优育、生殖健康咨询指导纳入本地常住人口管理，各相关部门要密切配合，联合行动，有效解决流动人口难管理的问题。

（七）互通信息，资源共享

要充分利用好流动人口信息交换平台，实现信息全面互联，资源完全共享，提高管理服务效率。建立健全流动人口户籍地和现居住地计划生育信息交换反馈和提交制度：一是信息平台实行专机、专室管理；二是及时准确地提交和反馈流动人口信息，做好信息交流工作。

四、实施步骤

（一）第一阶段（每年4月1日前）为宣传发动、调查摸底阶段

充分利用各种宣传载体和宣传途径，在赶场天广泛深入地开展流动人口计划生育政策法规宣传活动。在街头巷尾张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传资料。对即将要外出或返乡的人员进行宣传，告知其外出须办理婚育证明，同时摸清乡内流动人员怀孕的情况和违法生育情况；对流入的没有办理、交验《婚育证明》的人员出具“限期补办通知书”，对无证怀孕人员出具“告知书”；对违法怀孕、违反政策生育的举报要进行清理核查

（二）第二阶段（每年4月2日-9月30日）为集中整治阶段

根据摸底名单，由计生办牵头，各相关部门配合开展联合执法。

1．查验《流动人口婚育证明》。对拒不办理或交验《婚育证明》的成年育龄妇女，进行批评教育；对《婚育证明》记载与实际不一的登记造册，30日内以电话、信件、流动人

口信息交换平台等形式告知原发证机关。

2．查询怀孕人员。对持有《婚育证明》和有效生育证件的成年育龄妇女，发放《计划生育服务卡》，录入计划生育管理服务系统；对违法怀孕人员动员落实补救措施，通报户籍地人口计生部门，实施跟踪。

3．核查违法生育。对确认违反政策生育的登记造册，通报其户籍所在地人口计生部门，并及时组织调查、取证、审查、依法处理。

4．汇总、整理相关资料。

（三）第三阶段（每年10月1日起）为常规管理阶段 对常住半年以上已生育未绝育妇女进行经常化，动态化的跟踪管理和服务

二O一O年五月十日

主题词：计划生育流动人口管理实施意见

抄送：县计划生育局。

珙县沐滩乡党政办公室2010年5月10日印

第三篇：珙县沐滩乡人民政府关于加强流动人口计划生育管理服务工作的实施意见

沐府发〔2009〕33号

珙县沐滩乡人民政府

关于加强流动人口计划生育管理服务工作的

实施意见

各村民委员会、乡级各部门： 为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，积极推进流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立，为构建和谐沐滩营造良好的人口环境，根据上级流动人口计划生育管理服务工作的要求，结合我乡实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，以建设社会主义新农村、构建和谐社会为契机，坚持以人为本，寓管理于服务中，在服务中提升管理水平，探索流动人口计划生育管理服务的新模式，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展。

二、工作目标

以全面落实“属地化管理、村民化服务”为目标，以综合管理、信息共建共享、联合执法和利益导向为举措，严格执行《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等法律法规，进一步建立健全流动人口计划生育工作领导机制和目标责任管理机制，积极构建高效、及时、便捷、有序的适合流动人口计划生育管理和服务的新体制，规范流动人口生育行为和生育秩序，不断提高流动人口符合政策生育率，努力遏制出生性别比偏高的问题，切实维护流动人口计划生育的合法权益，最终达到以下目标：

（一）流动人口办证率达65%以上。

（二）流出已生育未绝育妇女建档率达90%以上，按时寄回孕检证明率达90%以上。

（三）流入人口持证率达85%以上，验证率达100%。

（四）流入已生育未绝育妇女建档率达100%，“三查”率达95%以上。

（五）流动人口信息数据及时录入WIS系统，录入率达95%。

（六）流出人口已生育未绝育妇女个案信息录入率达98%以上，流出和流入已生育未绝育妇女信息平台提交（反馈）率达100%。

三、工作措施

（一）提高认识，加强领导

流动人口计划生育管理服务工作是我乡人口计生工作的重点和难点，也是当前统筹解决人口问题的一个关键环节。要不断建立完善“政府牵头，各方参与，综合管理，优质服务”的领导体制。一是实行流动人口计划生育工作“一把手”负责制，落实机构、人员、经费等；二是我乡计生办明确专人负责流动人口管理服务工作；三是我乡计生办协调相关部门开展综合治理，形成齐抓共管的工作格局，为抓好流动人口管理服务提供组织保障。

（二）村民自治，增强对流动人口管理和约束作用。加强流动人口计划生育管理，充分发挥村民自治的组织作用，召开村民大会，制定村民自治章程，将流动人口计划生育内容写入其中，明确制定对外出流动人员收取寄回孕检证明，与村上签外出协议以及交缴保证金的条款。

（三）创新机制，与时俱进

要将机制建设贯穿流动人口管理与服务之中，把流入人口纳入常住人口同管理、同服务，努力探索建立流动人口源头互动的有序管理新机制。尤其对流出人口管理服务工作做到五点：一是流出人口情况登记及时准确，填写村级报告单上报流出人口信息；二是为流出的育龄妇女免费办理《流动人口婚育证明》，对已流出未办理的，要摸清情况给予回复 并限期办理；三是指导流动人口已生育未绝育妇女选择安全、长效、适宜的避孕节育措施，并对其适时提供随访服务；四是依法落实流出人口及家庭享受的奖励优惠政策；五是建立户籍地与现居住地经常性的联系和协调制度，做好信息沟通和反馈工作。加强流动人口管理，控制流动人口违法生育，有效防止出生人口性别比严重失衡。

（四）狠抓落实，强化服务

按照《国家人口计生委办公厅关于印发流动人口农民工计划生育便民维权措施的通知》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、国家9部委《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》和省人口计生委《关于进一步做好农民工计划生育管理和服务工作的意见》等政策法规等文件精神，结合我乡实际，具体抓好三个服务：一是政策宣传服务。要在各村适当的地方刷写标语，办好专栏，利用春节务工人员返乡时机，召开返乡民工座谈会，开展以送宣传、送政策、送服务为目的的“关怀关爱”活动；二是提供生殖健康服务，向流动人口公布辖区计划生育技术服务机构和医疗保健机构地址、服务项目及联系电话，及时为流动人口和农民工提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，出具流动人口《避孕节育情况报告单》等；三是开展生产生活服务，免费为群众办理《流动人口婚 4 育证明》，凡流入我乡的流动人口，享受奖励扶助等政策，子女入学、就医等与当地居民同等权利。实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核。

（五）强化村民自治，夯实基层基础

在流动人口相对集中的用工单位建立健全流动人口计划生育协会组织，逐步实现流动人口计划生育自我教育、自我管理、自我服务。依托村民自治，认真做好流动人口已婚育龄妇女计划生育“五个一”管理：签订一份合同；明确一个可靠的联系人；落实一项避孕措施；办理一份合格《婚育证明》；建立一套完整的流动人口计生档案。各村委会要进一步完善村民自治章程，督促外出已生育未绝育妇女寄回包括有本人身份证复印件或照片、检查医生签名的全国统一有效的《避孕节育情况报告单》；对未按时寄回有效报告单的，由村委会严格按合同约定追究违约责任。

（六）部门配合，区域协作

要强力推动“两地”协作工作机制的巩固和完善，突出“三为主”工作措施：一是以省内跨市、县流动人口为主；二是以邻县和邻乡流动人口为主；三是以未采取避孕措施的流动已婚育龄妇女为主。认真落实三项具体管理制度：一是两地协作制度；二是流动人口管理通报制度；三是建立两地流动人口计划生育办证登记核对制度。

（七）齐抓共管，综合治理

要建立完善教育和服务工作机制，把流动人口避孕节育、药具发放、优生优育、生殖健康咨询指导纳入本地常住人口管理，各有关部门要密切配合，联合行动，有效解决流动人口难管理的问题。

（八）互通信息，资源共享

要充分利用好流动人口信息交换平台，实现信息全面互联，资源完全共享，提高管理服务效率。建立健全流动人口户籍地和现居住地计划生育信息交换反馈和提交制度：一是信息平台实行专机、专室管理；二是及时准确地提交和反馈流动人口信息，做好信息交流工作。

四、实施步骤

（一）第一阶段（每年4月1日前）为宣传发动、调查摸底阶段。

充分利用各种宣传载体和宣传途径，在赶场天广泛深入地开展流动人口计划生育政策法规的宣传活动。在街头、场尾张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传资料。对即将要外出或返乡的人员进行宣传，告知其外出须办理婚育证明，同时摸清乡内流动人员怀孕的情况和违法生育情况；对流入的却没有办理、交验《婚育证明》的人员出具“限期补办通知书”，对无证怀孕人员出具“告知书”；对违法怀孕、违反政策生 6 育的举报要进行清理核查。

（二）第二阶段（每年4月2日-10月10日）为集中整治阶段。

根据摸底名单，由计生办牵头，配合派出所开展联合执法。

1、查验《流动人口婚育证明》。对拒不办理或交验《婚育证明》的人员，进行现场处罚；对《婚育证明》记载与实际不一的登记造册，30日内以电话、信件、流动人口信息交换平台等形式告知原发证机关。

2、查询怀孕人员。对持有《婚育证明》和有效生育证件的人员，发放《计划生育服务卡》，录入计划生育管理服务系统；对违法怀孕人员动员落实补救措施，通报户籍地人口计生部门，实施跟踪。

3、核查违法生育。对确认违反政策生育的登记造册，通报其户籍所在地人口计生部门，并及时组织调查、取证、审查、依法处理。

4、汇总、整理相关资料。

（三）第三阶段（每年10月11日起）为常规管理阶段。

对常住半年以上已生育未绝育妇女进行经常化、动态化跟踪管理和服务。

二00九年四月十四日

主题词：流动人口 实施意见 抄送：县计划生育局。珙县沐滩乡党政办公室 2009年4月15日印发

（共印20份）

第四篇：关于印发《建立辖区出租房屋及流动人口服务管理长效工作机制的实施意见》的通知5

金天工委发„2009‟44号

中共金牛区天回镇街道工作委员会 金牛区人民政府天回镇街道办事处 关于印发《建立辖区出租房屋及流动人口服务管理长效工作机制的实施意见》的通知

各社区、机关各科室、驻辖区各企事业单位：

按照市、区加强出租房屋、流动人口服务管理推进工作要求，经街道党工委、办事处研究同意，现将《建立辖区出租房屋及流动人口服务管理长效工作机制的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年八月十日 金牛区人民政府天回镇街道办事处 关于建立辖区出租房屋及流动人口服务管理

长效工作机制的实施意见

为进一步改进和加强出租房屋及流动人口服务管理工作,规范出租房屋流动人口服务管理工作模式,健全完善服务管理网络落实出租房屋、流动人口服务管理工作的各项要求，加强流动人口协管员队伍的管理，落实各有关职能部门、社区和协管员在流动人口服务管理工作的责任，特制定如下实施意见：

一、加强组织领导、落实常态管理机构

（一）完善组织机构、明确工作职责

流动人口服务管理工作通过在街道设立流动人口服务管理工作办公室，各社区设立流动人口服务管理工作站，在小区院落、大型用工单位（市场）设立流动人口、出租房屋信息采集点，实行“办、站、点”全覆盖的网格化管理。

1、街道流动人口服务管理办公室

街道成立流动人口服务管理领导小组，由街道党工委书记任组长，办事处主任任第一副组长，办事处副主任、派出所所长任副组长，下设流动人口服务管理办公室，办公室主任由吕世贵同志担任，办公室副主任由派出所副所长吴光甦同志担任，设工作人员4名。负责辖区流动人口常态管理。

工作职责：负责贯彻落实市、区政府流动人口服务管理工作的各项要求，对本辖区流动人口服务管理工作的组织实施，协调辖区各相关职能部门的工作联系，落实辖区用工单位流动人口的日常管理。对社区用工单位流动人口出租房屋信息采集及日常管理工作进行检查，负责辖区流动人口协管员队伍的组织建设、业务培训、日常管理和检查考核。街道流管办工作对街道办事处负责，并接受区流管办工作指导。

2、社区流动人口服务管理工作站

社区服务站依托社区警务室，由社区民警任站长，社区主任任副站长，成员由社区治保主任、计生专干和流动人口协管员组成。

工作职责：社区流动人口服务管理工作站是街道对流动人口实行综合管理和提供服务的基层组织。社区流动人口服务管理工作站在社区两委的领导下开展工作，接受街道流管办工作指导。按照相关法规和职能部门委托，依法对流动人口、出租房屋进行登记和管理；办理、查（验）暂住证；录入维护流动人口、出租房屋信息；对社区流动人口、出租房屋实行网格化管理，落实专兼职协管员、用工单位的责任；做好日常服务管理工作，实现社区内流动人口的底数清、情况明、信息灵。在有关部门指导下，协助开展普法、劳动保障、计生、教育、卫生等相关流动人口服务工作。通过加强流动人口日常服务管理，适时整合公安、劳动、计生等力量，逐步形成“一站式”服务管理格局。

对在日常管理工作中发现的违法犯罪嫌疑和收集的相关工作信息及时掌握情况，并向相关部门传递工作信息。

3、流动人口出租房屋信息采集点 街道根据实际，在社区的居民院落、物管小区、门卫、大型用工单位（市场）等处设立出租房屋、流动人口信息采集点，各采集点使用统一的标识。采集点由各社区流动人口管理服务站负责日常指导、管理、工作检查和考核。

工作职责：负责收集住宅小区、居民院落、用工单位、商业店铺流动人口及出租房屋异动信息并及时报送。

（二）建立专兼职协管员队伍

1、专职流动人口协管员

按社区实有出租房屋、流动人口配备专职协管员，按每个社区流管站不低于1名专职流动人口协管员进行配备。

2、兼职流动人口信息员

在辖区住宅小区、居民小组院落、用工单位（市场），每个流动人口信息采集点聘请1名兼职信息员，负责提供出租房屋、流动人口信息的及时报送工作。

二、健全完善日常管理工作机制

（一）组织建设机制

街道办事处按照市、区政府的要求对街道流管办、社区服务站、社区采集点的设置进行统一规范，统一工作职责、统一工作流程、统一工作保障。街道流管办、社区服务站、信息采集点实行三级责任制，通过落实工作责任，强化工作措施，实现辖区内流动人口服务管理工作的全覆盖。制定《街道流动人口服务管理工作制度》、《出租房屋公示制度》、《流动人口出租房屋采集点工作制度》等规章制度。

（二）队伍建设机制

通过建立《流动人口出租房屋三级巡查制度》、《流动人口协管员工作职责》、《专（兼）职流动人口协管员考核管理办法（试行）》等规章制度，促进服务管理工作的规范化。定期对人员进行相关法律法规知识的培训，建立一支综合素质过硬的协管员队伍。

（三）网格化管理机制

街道结合工作实际，以辖区为单位实行出租房屋和流动人口服务管理的网格化管理，建立以下三个层次的社会化服务管理网络。一是强化专职协管员队伍建设，明确工作责任区域，通过严格管理，落实保障，强化检查，充分发挥专职协管员队伍的作用。二是在住宅小区、物管、门卫居（家）委会中组建兼职协管员队伍，发挥其人熟、地熟、情况熟的优势，协助做好本区域流动人和口出租房屋的信息采集报送工作。三是落实用工单位、经营业主的协管责任，全面推进流动人口服务管理业主责任制，确定兼职协管员负责其使用人员及员工租住情况信息收集报送工作，条件成熟的可通过授权由用工单位通过网络定期报送相关信息。

街道要依托市流动人口服务管理信息平台，强化日常信息采集、维护和传递工作。通过强化信息系统建设，实现信息共享、工作互助，为城市管理和经济建设提供详实的依据。

（四）定期巡查走访机制

推进流动人口服务管理工作巡查制度，落实街道流管办对社区服务站，社区服务站对专职协管员和信息采集点，专职协管员日常上门入户的三级巡查责任，各级开展定期工作走访，特别是强化专职协管员的服务意识，以走访服务带动出租房屋和流动人口的信息登记工作。

适时推行《流动人口服务需求登记卡》制度，通过社区服务站采集流动人口在职业介绍、房屋租赁、法律援助等方面的需求，建立完善需求回应制度。将涉及流动人口服务管理相关职能部门的工作下沉到社区服务站，以此为工作平台，向流动人口提供劳动保障、法律援助、计划生育、法制教育、就业培训、房屋租赁等方面服务。

（五）强化管控机制

天回派出所要将流动人口管理作为实有人口管理工作的重点，社区民警要主动参与社区服务站的工作，强化日常工作的指导督促和检查，强化对协管员队伍的业务培训，指导社区专职协管员队伍建设，并对专职流动人口协管员工作业绩进行考核。对日常工作中发现的嫌疑人员和出租房屋要及时纳入重点管控，及时查处违法违规行为，严厉打击流动人口违法犯罪活动，坚持“逢疑必查”，跟踪督办。

（六）台帐管理机制

规范台帐管理，根据工作需要组建台帐。街道流管办分组织领导、工作实施、信息采集、机制建设、工作保障、信息报送等各类台帐。社区流管站分机制建设、信息报送、工作开展等台帐。

（七）考核奖惩机制

街道党工委、办事处将流动人口服务管理工作纳入对社区工作目标考核。流动人口协管员工作状态、业绩与绩效工资挂钩，提高协管员的工作积极性。协管员、信息员在入户信息采集过程中及时发现并上报违法犯罪信息或犯罪嫌疑人的，按照公安机关相关标准予以奖励。

三、加强长期持续宣传、营造良好工作氛围

巩固前期宣传成果,在进行流动人口相关法律法规宣传的同时,结合社会治安综合治理、计生、教育、劳动保障等各方面，以居民院落、企业等为重点，利用专职协管员入户走访巡查，登记服务需求，发放宣传资料；利用居民议事园会议,进行流动人口相关宣传；采取悬挂横幅、张贴宣传海报、发放宣传资料、设置展板等方式进行宣传，使此项工作深入人心，家喻户晓，形成良好氛围。

四、落实经费保障

加强街道流管办、社区流管站硬件建设，配备必须办公设备；购置必需的办公用品，落实各项经费，保障工作顺利开展。

主题词：流动人口 服务管理 长效机制

抄送：区流管办、街道党工委成员、天回派出所 金牛区人民政府天回镇街道办事处 2009年8月10日

（共印50份）