太和县农村土地承包经营权流转探索[本站推荐]

第一篇：太和县农村土地承包经营权流转探索[本站推荐]

太和县农村土地承包经营权流转探索

一、基本情况

我县31个乡镇和经济开发区，耕地是172万亩，土地流转面积已达13.8万亩，占全县耕地面积的8%。其中：转包5.1万亩、转让1.9万亩、租赁3.1万亩、互换0.9万亩、其他形式2.8万亩，分别占流转总面积的37%、13.8%、22.5%、6.5%、20.2%；流转时间在1-2年的7.5万亩、3-5年的4.4万亩、6年以上的1.9万亩，分别占流转总面积的54.3%、31.9%和13.8%。

二、主要做法

（一）成立组织，加强领导。为切实加强对全县农村土地承包经营权流转试点工作的领导，县政府及时成立了由分管县长任组长的农村土地流转工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农委。为农村土地流转工作提供了组织保障。

(二)广泛宣传，积极培育现代农业经营主体。《农村土地承包法》实施以来，我们积极引导鼓励支持有资金、懂技术、善经营、会管理的种养大户、农业龙头企业、农民专业合作社、农业科技人员等经营主体投资效益农业，采取租赁、入股等方式流转土地，推进专业化生产、产业化经营，加快现代农业发展。不完全统计，目前全县270多家农民专业合作社土地流转300亩以上的有29家，加速了农村土地承包经营权流转的步伐，提高了农村土地承包经营权流转的规模和质量。

（三）积极开展农村土地流转试点。2008年我们通过积极争取，被列为全省农村土地流转试点县，试点工作至2009年结束。试点实施以来，我们经过深入调查、认真研究，精心制定实施方案，周密安排，详细部署，进行了慎重操作，初步总结了三种流转类型。一是土地合作型，代表村之一孙法试点村。该村位于太和县皮条孙镇北侧，辖10个自然村，1320户，4626口人，耕地5100亩，农民人均纯收入5000多元。为解决农户分散种植的低效益问题，由村干部牵头依法成立了“优质农产品种植专业合作社”，合作社直接把土地连片规模种植写进章程，合作社的目的很明确，就是通过614户合作社社员之间的土地合作，完成5000亩的土地连片，建立一个标准的良种繁育基地。对于基地范围内的土地承包者，如果不愿意或因其他原因不能加入合作社的，由合作社主动进行协商、调换，各取所需，或者由合作社社员直接租赁经营。合作社的生产基地实行整地、施肥、供种、机播、排灌、防虫、治病、订单生产与销售等统一操作。这些举措使合作社社员降低了生产成本，提高了农产品身价，在今年的小麦种子生产中，经测算社员每亩小麦生产投入成本降低42.5元，产出的小麦良种高出市场价10%—12%，参与合作的土地每亩增收135元。二是技术服务型，代表村之一张槐试点村。该村在村委会主任徐淙祥的带领下，牵头成立了“太和县高效农业技术专业协会”，会员1829人，集农业科学技术研究、培训、示范、推广、服务于一体，协会章程健全，会员的权利、义务明确，大部分会员能经营、善管理、懂科技。该村以协会为依托，发动和团结会员开展区域化种植、标准化生产、定单化销售、产业化经营、一体化服务。会员通过商定，统一思想，确定农作物种植类型，确定面积，统一组织，统一生产，同一品种，统一机耕，统一施肥、统一供种、统一防虫、统一收割、统一销售。这种办法操作五年来，该村小麦单产一直稳定在千斤以上。2009年以小麦亩产718.2公斤水平，刷新目前全省小麦单产纪录。三是租赁经营型，代表村之一双兴试点村。该村隶属双浮镇，村支书高东方为了让村民尽快致富，选准了高效蔬菜设施栽培作为突破点，采取“做给农民看，引导农民干”办法，以每年1000斤小麦的承租标准，租赁农户1200多亩耕地，实施蔬菜标准化生产。目前该社发展势头强劲，被省农委授予“全省蔬菜10强”企业，示范带动效果明显，部分

出租土地的农户在蔬菜生产基地参与劳动，每月可获得830元的收入，中午在蔬菜生产基地食堂免费就餐，目前直接受益农户有300多户。

（四）典型引路、推进农业规模化生产。在农村土地承包经营权流转中，我县有好多典型，值得介绍：

如：苗老集新合村流转千亩南瓜种植。新合村位于苗老集南3.5公里处，辖6个自然村，765户，3697口人，耕地6100亩。该村每年外出打工的农民在三分之一以上，在家的农户大多是老弱病残，所经营的土地虽然没有荒芜，但都是粗放式经营，经济效益不高。为进一步提高土地的产出效益，既让在家的农民有活干，又让外出的农民彻底没有后顾之忧，该村村长刘永军牵头成立了太和县泰丰种植专业合作社，入社社员101个，注册资金100万元。合作社于2009年9月开始，以每年每亩租金700元的价格，租赁农民土地1700亩，实行统一种植、统一施肥、统一管理、统一定价、统一销售。当地农民今年，该社统一种植了1700亩的南瓜、玉米，由于实行的是套种的模式，有效提高了作物的光照利用率，增加了作物单产和单位总产量，经济效益和社会效益明显提高。目前，南瓜、玉米长势良好。该镇的集喜养殖专业合作社、保誉养殖专业合作社和金地种植专业合作，三社联合，建立水产养殖基地1100多亩，吸纳成员350户；建立蔬菜生产基地2300亩，吸纳成员650户，先后购置旋耕机42台，深耕机48台，播种机174台，喷灌机510台，打药机652台，成立了农机专业队，产生了较好的产生的连锁效应和社会效益。

又如：宫集镇千亩连片烟叶种植。该镇育才、宫大两村烟叶连片种植面积逾千亩。土地流转时，镇村包点干部走村串户，挨家挨户征求村民意见，对一些不愿种植烟叶的村民进行耐心细致的劝说，反复在村民与种烟大户之间进行协调，最终以一亩地一年600元的价格与农民签订了土地租赁协议。烟草公司在育才、宫大两村出资修建了一条宽3.5米、长2.5公里的水泥路和7.9公里的沙石路，村民从中得到了实实在在的利益。对于土地流出的农户不仅从种烟大户手里得到每亩600元的土地租赁费，又可以在种烟大户那里干活打工，每年的收入大概在1000元左右，而且不用承担任何风险，也不用自己投资，群众很乐意。就种烟大户来讲，按照亩产烟叶200公斤，市场价每公斤14元来计算，大概一亩地一年毛收入在2800元左右，每亩烟叶一季的纯收入也不低于1200元，是种植小麦大豆效益的1.5倍。

三、启示、问题和打算

我们通过实践发现：农村劳动力转移率越高，土地流转的难度越小；经济越发达，农民对土地的依赖程度越低，土地流转越容易；承租方对土地经营的产出率越高，支付的租金就越高，土地流转越顺利；承租方对土地经营的科技含量越高，土地流转的阻力越小，如果出租方的耕作方式是“一麦一豆”，承租方还是“一麦一豆”，那么租赁双方很难结合在一块。

我们通过实践探索，也发现有些问题急需要探讨和解决。如：土地流转中介服务组织问题，土地流转信息平台建设问题，土地流转手续不健全的问题等。

下一步，我们将进一步加大土地流转工作的力度，认真开展调查研究，探索当前农村土地流转切实有效的办法，积极搭建土地流转平台，培育土地流转市场，推进农业区域化种植、规模化生产、产业化经营，切实提高农民收入，加快现代农业的进程。

一是发挥政府在农村土地承包经营权流转中的引导作用。加强经管队伍建设，发挥土地承包经营权流转指导、服务、管理的职责，使土地承包经营权流转工作健康有序进行。同时，制订农村土地利用与流转的长远规划，做好土地的集中连片和整理工作，依法规范管理农村土地承包经营权流转工作。

二是完善政策，为农民自愿参与土地流转创造条件。加大宣传力度，让农民了解土地承包经营权流转政策及相关程序。建立和完善农村就业、养老保险、合作医疗等社会保障体系，降低农民对土地的生存依赖性。积极发展农民专业合作组织，引导农民以土地承包经营权入股进行合作生产，支持农民专业合作社承接和连片开发经营农民流转的土地。大力发展农村二、三产业，加快转移农村富余劳动力。加快农村基础设施建设，推进农业产业化经营，为农民自愿参与土地承包经营权流转创造条件。

三是鼓励工商企业投资从事产前、产后等资源开发，采取公司+合作社+农户和订单农业的生产方式，带动农户发展产业化经营。

四是健全农村土地承包经营权流转管理机制，乡镇建立农村土地承包经营权流转服务中心，村建立土地承包经营权流转台账，积极为农村土地承包经营权流转提供服务，逐步建立农村土地承包经营权流转的有形市场。同时，建立土地承包经营权流转纠纷调节机制，依法调处土地承包经营权流转中出现的争议与纠纷。

第二篇：农村土地承包经营权流转材料（范文模版）

农村土地承包经营权流转材料

通化县_________乡（镇）_______村________组

中共通化县纪委党风室制

土地流转合同

承包方：（甲方）

住址：

受让方：（乙方）

住址：

根据农村土地承包法律法规和政策的有关规定，订立本合同，双方共同信守。

第一条 甲方以______(转包、转让、互换、租赁、入股)

形式将坐落_____________________,等级______等，面积______公顷的承包地（其中水田____亩；旱田_____亩）（），流转费用（人民币大写）：元整；付款期限前；流转期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流转费用每年（人民币大写）______________元整，包括_____,______,______.付款时间为每年___月___日前。

第二条 流转期内，乙方享有生产经营自主权；产品处置

收益权和________________的权利，并接受发包方依法管理和监督。

第三条 流转期内，乙方承担维持土地的农业用途，不得

用于非农建设；依法合理利用土地，不得给土地

造成永久性损害和_______、__________等义务。

第四条 流转期满，乙方应保证流转的土地达到流转时土

地等级和质量。

第五条 合同在执行中发生纠纷，由村民委员会或乡镇经

济管理机构负责调解，调解不成的，由县级农村

土地承包纠纷仲裁委员会依法裁决。

第六条 本合同自签字之日起生效，合同一式四份，甲、乙双方、发包方、鉴证机关各执一份。

第七条

承包方（甲方）：（签字）代表人：（签字）受让方（乙方）：（签字）代表人：（签字）年月日

鉴证机关：（公章）承办人：（签字）年月日 合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。

第三篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

承包方（甲方）： 住址：受让方（乙方）住址：

根据农村土地承包法律法规和政策的有关规定，订立本合同，双方共同遵守。

第一条：甲方以（转包、转让、互换、租赁、入股）形式将座落三甲赵村，面积亩的承包地，流转给乙方从事农业生产，流转期限10年（2013年9月30日至2024年11月30日），流转费用每亩每年伍佰伍拾元整（自2020年至2024年亩租金陆佰元）。

第二条：流转期内，乙方享有生产经营自主权；产品处置收益权，并接受发包方依法管理和监督。

第三条：流转期内，乙方承担维持土地的农业用途，不得用于非农业建设；依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害等义务。第四条：流转期最后一年，乙方应于2024年12月1日前向甲方交齐当年流转费用，方可使用流转土地，否则，甲方有权收回流转给乙方的土地。

第五条：流转期满，乙方应保证流转的土地达到流转时土地等级和质量。

第六条：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民居委会、乡（镇）人民政府或者街道办事处等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第七条：双方约定条款。

1、乙方须在每年稻收后支付甲方租金。

2、受让方在流转区域内修路挖塘、沟渠费用自理，由此产生的效益应归受让方。

3、国家给予农户的补贴应当归农户。给予大户的政策归受让方享受。

4、流转期间，如遇国家重大用地政策，应维护受让方的合法权益（如青苗费、前期修路费等）。

5、原有的农田相配套的塘沟渠及电应给予受让方使用。

6、流转期间，受让方享受流转范围内的土地使用权、支配权。

7、受让方在流转期间不得破坏原有的用地性质。

8、合同到期后，同等条件下乙方优先签订继包合同。

第八条：本合同自签订之日起生效，合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡镇人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。

第九条：合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。

承包方（甲方）：（签字）代表人：（签字）

受让方（乙方）：（签字）代表人：（签字）

年月日

鉴证机关：（公章）承办人：（签章）

年月日

第四篇：2009农村土地承包经营权流转工作总结

近年来，我们按照省、市和县委、县政府区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务和做大规模、做优品质、做强品牌的现代农业发展要求，坚持把推进土地流转，实现主导产业规模经营作为推进“三农”工作和建设社会主义新农村的有力抓手，创新机制，积极借鉴，试点先行，严格程序，强化监管，采用灵活多样的形式，大力开展土地流转工作，取得

了较为明显成效。

一、土地流转的基本情况

我县农村实行家庭承包经营的农户13.5万户，承包耕地面积36.08万亩。据统计，截止今年12月底，全县土地流转面积达3.6 万亩，涉及农户1.2万户，分别占承包面积的10 %和承包户数的9 %。其中已签订流转合同的0.5万户，1.8万亩，分别占流转农户数和面积的 42%和50 %。农户自发流转面积达 1.8万亩，涉及农户0.7万户，分别占流转面积和农户数的50 %和58 %。全县实现规模经营的面积达 2.4万亩，占家庭土地承包总面积的7%。全县部分乡镇已建成土地流转服务中心和土地纠纷调解委员会,部分村建成了村级土地流转服务中心和调解中心,逐步形成了县、乡、村三级土地流转服务和土地纠纷调解仲裁体系。

二、促进土地流转工作的基本作法

在促进农村土地流转工作中，我县确定了农村土地流转的基本思路：以发展为主题，以经济效益为中心，培植龙头企业;依靠经营体制和机制创新，调整优化农业农村经济结构，增加农民收入。在流转原则上，坚持维护农村集体土地所有权，长期稳定农户承包权，依法流转使用权。在流转目标上，依靠各方面的优势组合，实施耕地规模集约经营，发展优质高产高效农业。积极开发非耕地和低效益地，发展特色农业、生态农业和可持续农业，满足人们不断增长的物质文化生活需要。在流转方向上，依靠科技成果转化和实用新技术运用，着力市场信息、资金、劳力和先进管理经验有效对接，建设一批有特色、有优势、科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的商品生产基地和现代农业示范区。在流转方式上，坚持农民与业主自主选择。具体作法是：

(一)领导重视，措施得力。针对过去我县农村土地流转存在自发、不规范、流转困难等问题，县委、县政府高度重视，重点抓了三个方面的工作：一是召开会议，广泛宣传。近几年来，县委、县政府多次召开促进土地流转工作会议，专题部署，并通过各种场合，将国家的土地流转政策宣传到千家万户，全县上下形成了土地流转工作的良好氛围。同时，乡镇、村两级干部把土地流转列入了乡村工作的重要日程，做到了年初有计划、年底有考核。二是兴办试点，以点带面。今年，我局结合学习实践科发展观活动，深入开展农村土地流转调研，对匡河等6个乡镇推进农村土地承包经营权流转情况进行了认真调研，并在匡河乡兴办土地流转示范点。9月份，在匡河乡召开了全县土地流转暨发展农民专业合作社现场会，将匡河乡土地流转的经验向全县推广。三是出台文件，强化措施。今年，为使我县土地流转工作落到实处，县委、县政府采取了一条过硬措施，把农村土地流转工作纳入乡镇年终综合考核评比。

(二)成立机构，规范流转。土地流转涉及到农户的切身利益，政策性强，涉及面广。为了切实抓好这项工作，我县要求乡镇、村要层层成立了土地流转服务和土地纠纷调解仲裁机构，要配备专人，专抓土地流转工作。一是县里成立了土地流转工作领导小组。由分管农业的副县长任组长，负责组织、协调全县土地流转工作，以县经管局为主，抽调有关单位人员，组建了全县土地流转工作班子，办公地点设在县经管局。二是乡镇党委、政府在乡镇财政所(经管站)建设土地流转服务中心和土地纠纷调解仲裁机构;三是有条件的村要建立村级土地流转服务中心，负责引进大户或企业;四是建立健全政策引导机制。各乡镇建立了土地流转奖励、考核机制，多管齐下推进土地流转和规模经营。

(三)夯实基础，确保流转。土地承包经营权是农民的生活保障，是一项最基本的农业生产要素，也是土地流转的基础。今年，我局严格按照《农村土地承包法》的规定，切实加强农村土地承包管理，建立健全相关制度，全面落实农民对承包土地的各项权利，切实抓好二轮延包的后续完善工作，妥善处理解决遗留问题，确保农民现有土地承包关系稳定并长久不变。我局共调处土地承包纠纷上访19件，如，调处了匡河乡涂家冲村董凤要娇土地纠纷案、大河岸镇南家山村何青土地纠纷案，县、乡、村基本做到了土地纠纷矛盾不出村、不出乡镇、不出县，将矛盾化解在基层。

(四)培育市场，搞活流转。土地流转的目的不仅在于规模经营主体(流入方)收益，而且农民(流出方)也要收益，从而实现双赢的良好态势。我县以规模经营为主体流转的收益大大高于农民之间的流转收益，农民对向规模经营主体流转的积极性高于农民之间流转。今年，各乡镇、有关部门按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思本

文来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的自发流转向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户、农民专业合作社等参与

流转转变。一是引导农业企业建基地。农业企业可以通过土地流转，以“公司+基地+农户”和发展订单农业等模式，有力地促进了土地流转，如匡河乡奶牛场、九资河惠涛药业等企业，通过土地流转的形式，建设奶牛饲料基地和药材基地，促进了土地流转。二是引导种养大户和合作社开展规模经营。全县的种养大户和合作社可以通过土地流转，集约土地，扩大种养规模，产生更大的经济效益，如我县的锦秀林牧专业合作社，联合各乡镇的养羊大户，建立12个乡镇分社，扩大养殖规模，带动了群众增收致富，产生了更大的经济效益，今年，该合作社又流转了100亩土地，投资250万元，建设核心繁育基地，每年能为鄂东提供种母羊2000只。

(五)规范形式，提高实效。近年来，我县针对劳动力外出经商务工、土地抛荒现象增多等情况，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极探索推进土地流转的有效形式。一是农户之间流转。农户将承包的土地直接转包他人，从中收取承包经营权收益金。这是农村土地流转之初的基本模式，有利于解决农户生产规模小，土地零星分散的问题。如富源生态农业专业合作社通过个人转包，流转土地承包经营权130亩用于养鸡,养猪,发展大棚蔬菜等。这种流转方式既解决了农户抛荒田地荒芜现象，又有效解放了农村劳动力，让一部分农民安心在外长期务工。二是流转给集体直接经营。即由村两委对农户不愿种植稻麦的农田进行流转，在平等协商的基础上，由村“两委”与村民签订流转协议，统一组织耕种。该方式具有临时性、短期性，是解决季节性抛荒的一条有效途径。如匡河乡匡河村“两委”就以此方式以每年每亩450斤水稻价格，承包农民的120亩土地发展玉米种。三是引进农业大户、企业流转。近年来，我县通过招商引资，成功引进农业企业20多家来承包租赁经营。如：匡河乡莲花林村通过这种形式流转土地100亩给省农科院桑茶药基地育苗;骆驼坳镇城门山村流转土地500亩给湖北绿叶集团发展建设万头猪场。四是季节性流转。农业经营大户根据订单需要向农户包租一个生产季节的土地，使同块土地在不同季节由不同经营者经营的流转形式。此方式既可让农户增收，又能确保单季粮食生产。

今年，我县农村土地流转工作取得了一定的成绩，但也存一些问题，土地流转仍然存在流转行为不规范，农民承包权得不到充分尊重，利益得不到有效保护等问题，土地流转呈现出“四多四少”，即：自发流转的多，自觉流转的少;向农户流转的多，向非农户流转的少;零散流转的多，集中流转的少;无序流转的多，有序流转的少。这些情况直接影响土地流转的速度、规模和质量，今后，我们将做好以下工作：一是加大农村土地承包权流转的管理和服务。加大力度做好示范引导、典型引路工作;二是要按自愿有偿的原则，鼓励、支持和指导农民以转包、互换、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，逐步发展多种形式的适度规模经营;三是进一步完善农村土地流转服务中心和土地纠纷调解仲裁机构的建设，为农村土地流转工作保驾护航;四是进一步争取县委、县政府加大对土地流转工作的资金投入力度，建设好土地流转服务体系和政策激励机制。

第五篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

甲方（转出方）：镇村组承包户

乙方（转入方）：镇村经济合作社

法定代表人：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》和相关政策、法规的规定，本着自愿互利、平等的原则，经甲乙双方协商，订立如下土地承包经营权流转合同。

一、土地承包经营权流转方式，甲方将其承包经营的土地流转给乙方经营。

二、流转土地用途，双方约定流转的土地用于。

三、土地承包经营权流转的期限和起止日期。双方约定土地承包经营流转期限为年，从年月日至年月日止。

四、流转土地的种类、位置、面积

五、土地流转价款及支付方式、时间

双方约定：甲方流转土地耕地面积亩，自年月日至年月日止土地流转费按照元/亩，按年计算，由乙方于每年月前以现金（或者打卡）形式兑付给甲方该年流转费。

六、甲方的权利和义务

1、权利。按照合同规定收取土地流转费，约定期满后收回流转土地。

2、义务。协助乙方按照合同行使土地经营权，帮助协调与其他承包户之间发生的用水、用电等方面的纠纷，不得干预乙方正常的生产经营活动。

七、乙方的权利和义务

1、权利。在受让的土地上，具有生产经营自主权。

2、义务。在国家法律、法规和政策允许范围内，从事生产经营活动，按照合同规定的花四溅按时足额交纳土地流转费，对流转土地不得擅自改变用途，不得使其荒无，对流转土地依法进行有效保护，未尽保护责任而造成损失的，乙方应承担相应责任。

八．合同终止、变更和解除

有下列情况之一者，本合同可以变更或者解除。

1、经当事人双方协商一致，又不损国家、集体和他人利益的，2、订立合同所依据的国家法律法规重调整和变化的3、乙方丧失经营能力使合同不能履行的4、国家集体建设需要征收或者征用、使用流转土地的5、因不可抗拒使合同无法进行的。

本协议一式两份，由甲方、乙方各一份。由甲乙双方签字或盖章之日生效。

甲方签字（或盖章）：乙方盖章：

年月日