立井东社区2012年出租房屋和流动人口管理工作方案2012.2.10

第一篇：立井东社区2012年出租房屋和流动人口管理工作方案2012.2.10

立井东社区2012年出租房屋和流动人口管理

工作方案

根据《苇湖梁片区管委会出租房屋和流动人口管理工作方案》文件精神，为认真做好我社区出租房屋和流动人口管理工作，努力营造良好的社会治安环境，制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实市委、区委、管委会党工委三级稳定工作会议精神，加强我社区防范管理为基础，以强化社会面重点区域和重点目标防范控制为重点，坚持专群结合，在现有群防群治队伍基础上，广泛深入动员，明确具体任务，细化工作责任，确保辖区社会稳定、治安平稳和秩序良好。全面落实出租房屋和流动人口管理，治安防控各项措施。

二、组织机构

为进一步建立健全出租房屋和流动人口服务管理工作，确保辖区出租房屋和流动人口服务管理工作扎实有效地开展，立井东社区成立出租房屋和流动人口服务管理工作领导小组。领导小组成员名单如下： 组长:刘全松（立井东社区书记）

副组长：秦桢（立井东社区主任）

赵伟（立井东社区副主任、社区司法警务室警官）成员：社区全体工作人员

王建平（辖区单位103砖厂负责人）

王德林（辖区单位铸造厂负责人）

三、工作目标

一是不断加大对主次干道、重点区域、复杂路段、人员密集场所、背街巷道巡逻防控的力度和密度，特别是要重点做好对重点部位、重点单位和重点场所的巡逻防控力度，对各种不稳定因素和隐患要做到及时发现、及时报送和妥善处理，有效提高见警率，最大限度的减少治安隐患。

二是认真细致的排查，准确掌握要害部门、重点部位、重点场所和关键设施的底数和详细情况，定点定人，加强职守，严密防范。要进一步加强带班值班工作力度，确保时时都有人在岗带班值班，刻刻都有人在岗落实安保。

三是对流动人口采取“街不漏巷、巷不漏栋、栋不漏户、户不漏屋、屋不漏人”的工作方式，逐人逐户摸底排查，做到不留死角、不留盲区，建立一人一卡建档，一户一表造册，做到台帐清、底数清，情况明。对出租房屋采取“严查、严管、严防、严控、严责、严究”措施，彻底把出租房屋整治干净，堵塞漏洞。

四是充分发挥群防群治力量重要作用，组织社区治巡逻队员、小区楼栋长和单元长、辖区各单位的群防群治力量，开展看家护院、邻里守望等社会治安防范和宣传工作。

四、工作措施

（一）开展集中排查，实施分类管理

因我社区新成立，要严格落实排查措施，切实摸清辖区内流动人口基本情况。每月不定期组织排查。在排查时严格按照区流动人口管理办公室下发的《流动人口入户清查标准》进行排查。一是对“三无人员”“可疑人员”以及其它认为需要核实的人员要详细登记（姓名、年龄、性别、族别、电话号码、工作单位、来乌时间及住址）并提取指纹、照片、采取网上比对和发函调查等方式查明身份背景和家庭成员情况。二是对流动人口要实施分类别管理，对重点管控户，要坚持每天入户排查两次，随时了解思想动态和住所变化；对重点工作户，要坚持每天排查一次，及时掌握居住人员变化情况；对放心户和基本放心户，要坚持每周排查一次。三是对平时排查没有检查到的流动人口要择机补查，三次检查无法入户且房东不能说明去向的要想尽一切办法查明情况。

（二）突出工作重点，务求工作实效

一是是突出重点工作对象。要重点围绕吸毒人员、重点上访户、刑释解教人员、服刑人员家属等重点管控户开展防控工作。二是突出重点工作方法。要突出以房管人，和以证管人取得实效。要对房东和用人

单位加强宣传教育，明确各自承担的责任义务，教育他们自觉配合政府做好流动人口服务管理工作。三是突出疆内来乌少数民族流动人口。要逐一清理登记，切实查清流出地和来乌目的、从事职业，现居住地、活动轨迹、投亲靠友人员背景以及家庭成员有无违法犯罪纪录等情况，情况清楚的要严密关注以防变化，情况复杂的要迅速通知公安机关采取必要手段确保亚博会顺利进行。

（三）畅通信息渠道，加强值班备勤

加强信息采集、汇总和上报工作，调动楼栋长、房东等人员积极性；对所有危险信息要认真研究判别，迅速整理上报，确保不漏报重要信息；切实落实领导干部24小时带班和值班制度，始终保持联络渠道畅通，遇到紧急情况，能够在第一时间到达现场，坚决防止事态蔓延扩大。

（四）提供优质服务，促进社会和谐

大力加强便民服务队、租赁服务、技能培训、一厅式办公、一站式服务等项目的建设，为流动人口提供优质服务。加强流动人口在计划生育、子女就学、工伤保险、医疗保险等方面的援助力度，主动为流动人口提供政策支持和法律援助，并协助解决实际问题。

充分认识出租房屋和流动人口管理，治安防控工作的重要性，确保出租房屋和流动人口管理，防控工作有效落实。

立井东社区居委会

二〇一二年二月十日

第二篇：流动人口和出租房屋管理工作方案

富川瑶族自治县气象局

流动人口和出租房屋管理工作方案

为加强单位流动人口和出租房屋管理工作，维护单位的正常工作和生活秩序，确保我局社会稳定，特制定本工作方案。

一、组织领导

我局流动人口和出租房屋管理工作领导小组及成员，徐芳健同志任组长，董玉芬、韦浩年同志为成员。韦浩年同志负责本单位流动人口和出租房屋的具体管理工作。

二、工作重点

1、完善工作责任制。加强制度建设，健全和落实流动人口和出租房屋目标管理责任制，实行层次管理，责任分解到人。

2、切实抓好流动人口和出租房屋的管理工作，确保各种事故发生率为零。

三、主要措施

1、建立制度，为确保单位安全及维护单位正常工作秩序，建立房屋出租管理制度，严格管理。

2、严格检查制度执行情况，单位物业管理人员应经常对出租房屋进行检查，严格按房屋出租管理制度开展工作，以便及时发现问题，及时处理。

3、加强法制教育，提高遵纪守法意识。应定期组织租房人进行法制学习，进一步提高他们的遵纪守法意识。

富川气象局

2011年3月3日

第三篇：流动人口服务和出租房屋管理工作方案

流动人口服务和出租房屋管理工作方案

为认真贯彻落实区、市有关流动人口服务和管理规定，切实做好我县流动人口与出租房屋服务和管理工作，特制定本方案。

一、组织领导成立xx县流动人口与出租房屋服务管理工作领导小组，具体负责协调、检查、指导和考核流动人口与出租房屋服务管理工作组长：杨XX县委常委、政法委书记副组长：黎XX县人大常委会副主任赵XX县人民政府副县长、政法委第一副书记韦XX县人民政府副县长、公安局局长陆XX县政协副主席成员：黄XX县委办副主任李XX县府办副主任、法制办主任蒙XX县纪委副书记莫XX县委组织部副部长赖XX县委组织部副部长、县人事和劳动保障局局长黄XX县委政法委副书记黄XX县财政局局长罗XX县人口与计划生育局局长班XX县司法局局长谭XX县教育局局长韦XX县卫生局局长杨XX县民政局局长黄XX县编委办主任杨XX县广播电视局局长韦XX县工商行政管理局局长潘XX县地税局局长黄XX共青团xx县委书记及各乡（镇）党委书记、乡（镇）长。领导小组下设办公室，与县委政法委合署办公，由黄XX同志任办公室主任。

二、工作内容和措施一开展集中清理。由县综治办牵头，组织公安、人口计生、民政、房管、工商、地税、乐里镇派出所等单位，以乐里镇社区为重点，开展为期一个月的集中清理活动（本结合户口整顿工作同步进行）。在集中清理期内，县直单位负责本单位的流动人口与出租房屋服务管理工作，其他的流动人口与出租房屋服务管理工作由流动人口服务和出租房屋管理办公室负责组织人员开展登记管理。集中清理工作情况纳入综合治理考核范围。县政府办公室会同县综治办、县公安局对各单位的工作情况定期进行督查。

二进一步完善流动人口登记管理制度。推行流动人口信息社会化采集，依托各级流动人口管理信息系统平台，按照“谁用人、谁采集、谁输入”的原则，把流动人口信息采集输入工作分解到用人单位及社区、学校、房屋出租等相关单位和人员，由其采集、录入流动人口信息。

三依法严厉打击侵害流动人口合法权益的违法活动。及时受理并认真查处侵害流动人口合法权益的各类违法案（事）件，加大对拐卖拐骗流动人口、强迫流动人口劳动以及针对农村留守妇女、儿童和流动残疾人的各类违法犯罪活动的打击力度，切实解决侵害流动人口利益的问题，维护外来人员的合法权益。

四严密防范和严厉打击流动人口中的违法犯罪活动。在全面掌握流动人口基本情况的基础上，公安机关将有现实和潜在社会危害的人员纳入视线，实施重点管理，积极预防和控制犯罪。建立推广警备协作机制，完善流动人口违法犯罪活动协查通报制度。结合“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、禁毒等专项行动，始终保持对流动人口中涉黑涉恶犯罪、带有明显地域特点和职业特点团伙犯罪、流窜犯罪的严打高压态势，坚决遏制此类犯罪上升势头。

五以房屋租赁登记备案制度为抓手，大力推进“以房管人”。依法全面实行房屋租赁登记备案制度，落实房屋出租人、承租人的相关责任。着力完善日常管理与集中整顿相结合、以日常管理为主的长效工作机制，摸清出租房屋、中小旅馆、建筑工地、集贸市场、网吧等区域流动人口的底数和基本情况。

六严格落实用工单位、经营业主的协管责任。按照“谁主管谁负责”、“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”的原则依法落实用工单位法人、出租户主的管理责任。用工单位和经营业主要及时登记流动就业人员的相关情况并向当地公安派出所报告，配合做好服务管理工作。企事业单位要落实单位内部流动人口管理主体责任，建立健全流动人口管理各项制度，做好本单位流动人口登记、证件发放、信息采集传输和教育培训等日常工作。对不履行相关责任的单位和人员。

七严格居住证查验制度。公安、工商、教育、劳动和社会保障、人口计生、卫生等相关部门在办理流动人口业务时，应查验流动人口居住证和出租房屋登记备案手续。

八进一步加强流动人口计划生育服务管理。要以加强居住证管理、房屋租赁管理、用工管理为手段，明确居住证持有人、房屋租用人、用工者（单位）的责任，实行合同化管理。要积极创新流动人口计划生育管理工作机制，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务、街道监督”的流动人口管理新机制。

三、工作要求一提高认识，加强组织领导。流动人口与出租房屋管理工作是推动执法规范化建设，加强社会管理，促进社会和谐，维护群众根本利益的重要举措，县直各机关、企事业单位、团体及各乡镇（流动人口服务和出租房屋管理办公室）要认真研究，并成立相应的工作机构，加强领导，狠抓落实。

二密切协作，提高工作效能。各相关成员单位要统一协调，充分发挥各自职能作用，严格落实责任制，调动工作积极性，有针对性地开展工作。

三开展试点，稳步推进《居住证》发放。在乐里街道选择试点，对年满16周岁、居住30日以上、有固定住所、正当职业、合法收入来源的流动人口，在申报暂住登记后，本人有意愿的，由公安机关或由公安机关通过社区办事处发给《居住证》。流动人口凭《居住证》在社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、住房政策、职业介绍、援助等方面逐步与流入地居民享受平等待遇。

四加强宣传，推动流动人口与出租房屋服务管理。根据《流动人口服务和管理规定》，各有关部门和单位要为流动人口服务与管理实施提供保障，制定相关优惠政策，逐步扩大《居住证》的使用功能，宣传部门要利用电视、广播、宣传单等方式加大宣传力度。

第四篇：流动人口、出租房屋管理

疏附县布拉克苏乡流动人口管理办法

流动人口顺利实现的指导思想“服从大局，加强管理，因势利导，消除利弊”。要求对流动人口管理，从全乡工作的大局出发，加强管理，既要保护流动人口的合法权益，又要预防和打击他们中间的犯罪活动。

流动人口管理是今后一个时期我乡综治工作的重要任务，把流动人口管理列入本工作的目标，严格实行责任制，并制定进一步加强流动人口管理的措施，理顺关系改进方法。组织领导各村加强综合治理。在对流动人口管理的工作中遵循以下原则：

一、坚持属地原则。

二、坚持“谁主管，谁负责”，“谁留宿，谁负责”的原则。这是对流动人口中出现的日益严重的治安问题实行综合治理的具体措施，也是落实治安管理责任制，实现治安管理社会化的具体表现。

流动人口管理的要求、方法：流动人口管理要求，人来登记，人走注销，及时审查，重点控制，底数清楚，情况明了，处罚违法，保护合法，依法管理，加强服务。为达到流动人口管理的要求结合当前实际。流动人口管理采取以下方法：第一，管理保护流动人口正当合法权益，要把教育、管理、服务结合起来。第二，建立健全管理机构，发动和依靠 群众。流动人口管理由派出所设专人管理，由治保组织、治保主任及村民组织具体负责。深入到流动人口居住、生活、工作的各个领域，要充分发动和依靠群众。治保组织、治保主任及村民组织要及时向派出所民警反映，民警及时将所反映的情况进行登记。第三，抓好日常登记，针对不同特点实行分类管理。1）对租住出租房屋的外来人口实行旅馆式管理。派出所建立健全租赁出租房登记、检查制度和双方治安责任制，片区民警要不定期的对出租房及租房人员进行检查。做到人来租房登记，人走退租注销。2）对供宿于公民家中或机关、团体、学校、医院等地的探亲、访友、就医、出差等人员按规定申报暂住户口登记，以相应集体的治安承包责任形式进行管理。4）“无合法证件、无固定住所、无正当职业”的三无人员，及时清理审查。5）通过加强对现暂住人口的管理，从中发现对现实社会治安有危害的重点人口，进行列管查控。第四，采取有效措施，加强对流动偷人口的治安管理和安全防范工作。严格依照《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国身份证法》、《暂住人口管理条例》等有关法律、法规和规定。由于旅店业、修理业、公共复杂场所（清真寺、马扎等地是外来人员进行宗教活动手要场所）是犯罪分子易于落脚藏身、窝赃、销赃的处所，要通过物建、布置秘密力量等办法加强管理；加强治安管理和防范控制工作，加强区域联防。适时开展对流动人口工作中存在的问题，采取集中时间、集中力量、突出重点的方法对流动人口开展清理。

疏附县布拉克苏乡流动人口管理

工作的措施

当前，公安机关正大力开展基层基础建设工作，抓基层、打基础、苦练基本功活动开展得如火如荼。流动人口管理，是基层基础工作的一项重要内容。针对我乡人口数量大，流动人口分散这一情况，如何抓好流动人口管理工作，也是维护全乡社会治安秩序稳定，摆在我们综治工作面前的一项紧迫任务。结合当前流动人口管理情况，乡综合治理工作要从以下五个方面抓好流动人口管理工作。具体措施如下：

一、掌握流动人口的流入与流出。

掌握流动人口的流入与流出，是流动人口管理的首要环节。抓好这个环节，才能有效地把流动人口的活动置于政府的控制之下。对于流入我乡的暂住人口，在流动人口登记过程中，就要掌握到本地的时间、核对身份、有无前科或违法犯罪情况，是否系在逃人员等。一般有四种情况：第一，其从某地流出的时间和流入到本地的时间是否相吻合，那么，就不存在另外的落脚空间，可能没有问题。第二，其流出的时间和流入到本地的时间不吻合，那么，就存在另外的落脚空间，应该纳入视线，加强控制和管理。第三，如果经过查询，其有违法犯罪前科，应当纳入重点人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，应当立即采取措施抓捕。当人口流出时，应尽量掌握人口流出的时间、去向、原因、流出后工作、生活情况。流出人口的这些情况，可以通过定期与流出人口或其关系网络的沟通来掌握。

二、掌握流动人口的居住地点与劳务场所。

流动人口的居住地点与劳务场所的掌握也应当分层次，有重点地开展。一是一般流动人口。对于此类对象，要登记、认证居住地点即可。对于纳入视线或重点管控的流动人口，不仅要了解、掌握流动人口在本辖区的情况，而且要经常深入到流动人口的活动场所，了解、掌握流动人口的表现。对于确实在这个场所工作，而且工作情况正常，收入比较稳定，现实表现较好，那么一般来说，该人有违法犯罪行为的可能性就很小，可作一般掌握；对于流动人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表现较差，那么这个人有问题的可能性就比较大，应重点掌握和管理。

三、摸清流动人口的消费水平与经济收入。

流动人口的消费水平与经济收入，一般存在四种情形：一是经济收入多，消费水平高；二是经济收入少，消费水平低；三是经济收入多，消费水平低；四是经济收入少，消费水平高。经济收入的多少决定消费水平的高低，按照这一原理进行掌握，前三种情形都比较正常，而第四种情形则反常。因此，应当对这种情形的人要列为重点对象严格控制和管理。

四、民警要深入警区，加强与流动人口的沟通交流。

目前，在我乡流动人口管理过程中存在一个突出问题，就是警区民警日常工作繁重，警力严重不重足。对流动人口不能把更深层次信息及时发现，使流动人口管控流于表面。因此，要实现流动人口管理由被动变主动，警区民警要经常深入辖区，了解和掌握辖区流动人口的各类情况，做到心中有数。此外，由于流动人口流动性强，管理难度大，难以及时掌握行踪。因此，警区民警必须坚持经常深入辖区，经常与流动人口见面，加强沟通交流，了解流动人口有关情况，提高知警率和见警率。在此基础上，认真研究流动人口管理对策，切实把流动人口管理措施落到实处。

五、加强部门协作，共同做好流动人口管理工作。

流动人口管理工作既是一项综合治理工作的理要内容，也是公安机关的主业。要做好流动人口管理工作，因此，派出所、综治办要相互配合共同完成此项工作。乡综治办和派出所是全乡流动人口管理的直接部门。派出所应当在乡党委、政府的领导下，与相关部门协同合作，主动沟通，加强联系，相互依托，相互补充，严密人口管理措施，降低人口管理成本，做到资源共享，形成上下贯通、协调配合、齐抓共管的工作局面，使我乡流动人口管理工作抓好抓实，有力维护社会治安的稳定、有序。

疏附县布拉克苏乡关于加强出租房屋、流动人口管理工作的安排计划

为进一步加强对出租房屋、流动人口的管理工作，有效遏制外来流动人口中和出租房屋内的各类违法犯罪活动，由乡综合治理办公室、派出所等相关部门每季度在全乡范围内组织开展清理整顿出租房屋和流动人大、清查行动。具体事项如下：

一、要明确重点，彻底摸清情况

每次清查的重点部位和场所是出租房屋、招待所、自建屋、工地等流动人口的落脚点；巴扎、居民聚集区等流动人口较集中的场所；清查的重点人员是出租房屋未到派出所进行房屋租赁登记备案的人员；未到派出所办理暂住证或更换暂住证的人员；无合法有效证件、无固定住所、无正当生活来源的“三无”人员。要在集中统一行动的基础上，彻底全面摸清辖区内流动人口和出租房屋的基本情况，对于未按规定办证的人员，该补办的补办；

二、要多策并举，确保工作成效

清查整顿工作，采取集中组织，分片包干的工作方法，协助派出所对出租房屋和暂住人口进行清查，不留死角、死面，不遗漏一个可疑部位、场所，不放过一个可疑人员。要加强巡逻盘查。行动中，可根据实际情况结合“反盗窃”行动和流动人口、暂住人口居住特点，采取弹性工作制认真进行登记，清理，对重点部位和易发案路段，可采取白天巡逻，夜间设卡的方法，加强巡逻盘查工作力度。要逐户入户核对。责任区民警要采取逐户入户方式，在相关部门的配合下，摸清出租房屋和暂住人员的底数和情况。要逐村、逐户进行摸排，通过查验居民身份证、暂住证、婚育证等有效证件，对暂住人口、出租房屋进行全面登记、建档。

三、要加强信息比对，积极通报协查

要充分发挥人口信息管理登记的作用，要注意在为暂住人口办证的同时进行网上逃犯比对和发函调查，从中发现可疑人员。要加大通报协查工作力度，对“三无人员”和可疑人员，派出所要积极发放协查函件，落实流动人口管理措施。

四、要严明行动纪律，严格执行法律法规

清查中要严格执行法律、法规和规章，对不按规定申领暂住证和办理房屋租赁登记的单位和个人，要依法给予行政处罚。对办理房屋租赁登记备案后，未到派出所签订治安责任保证书的，或将房屋出租给无合法有效证件人员的，经通知后仍不改正的，要依照《租赁房屋治安管理规定》第九条予以处罚；对窝藏赃物、违反消防管理、不按规定为暂住人口申报暂住户口登记、容留卖淫、为赌博和非法宗教活动提供出租房屋等违法行为的，依照《治安管理处罚条例》、《刑法》、《消防法》予以处罚，触犯刑律的依法追究刑事责任。同时注意工作方式方法，严禁“扰民”和循私舞弊，越权办案等违法违纪问题发生。对于跨县区的流动人口，要一个不漏地办理《暂住证》；对于本辖区内的流动人口要统一登记造册，加强管理。

清查结束后要将行动及战果情况认真总结，报政法委。

布拉克苏乡综合治理办公室

2011年 1月3日

关于加强流动人口管理工作的

意 见

在当前建立社会主义市场经济体制的新形势下，人口流动特别是农村剩余劳动力跨地区的流动大量增加。这一方面对我乡的经济发展和进步起到了积极的促进作用；另一方面，也对我乡的治安、劳动、交通、计划生育等各种管理秩序造成了的一定的冲击。近年来乡党委和政府在加强流动人口管理方面也做了大量工作，有力地促进了人口的合理有序流动。为了维护社会的稳定，保障平安建设的顺利进行，必须在全乡范围内大力加强对流动人口的管理工作。

一、全乡流动人口管理工作的指导思想和主要任务

（１）目前我乡的经济正处于发展阶段，人口的流动在一定阶段中出现盲目无序状态是难以避免的，但是，如果对这种状态放任不管，就会导致严重后果。因此，乡党委、政府把流动人口问题作为直接关系全乡发展和社会稳定的重大问题，予以高度重视，采取有力措施，切实加强流动人口管理工作。

（２）加强流动人口管理工作的指导思想是：从全乡工作的大局出发，对流动人口因势利导，加强管理，兴利除弊。应根据目前农村经济发展的需要，组织一部分农村剩余劳动力有秩序地跨地区或进城镇就业，并逐步建立健全相应的管理、教育、服务措施。

（３）加强流动人口管理工作的主要任务是：进一步统一思想认识，各个口子要加强合作，齐抓共管，采取更加有力的措施，对流动人口问题进行综合治理。在工作中必须紧紧依靠基层组织和人民群众，大力加强对流动人口的户籍管理、治安管理、计划生育、民政、卫生、兵役等各项管理工作。特别是人口流出和流入多的地方，要加强对口交流，密切配合，共同解决好工作中的突出问题。要通过加强对流动人口的各项管理工作，切实掌握人口流动情况，控制流动规模，引导有序流动，充分发挥人口流动的积极作用，保护流动人口的合法权益，预防和依法打击其中极少数人的违法犯罪活动，维护社会治安和各种管理秩序，以更好地为我乡经济发展和社会稳定服务。

二、加强流动人口管理的主要措施

（1）、掌握流动人口的流入与流出。掌握流动人口的流入与流出，是流动人口管理的首要环节。抓好这个环节，才能有效地把流动人口的活动置于政府的控制之下。对于流入我乡的暂住人口，在流动人口登记过程中，就要掌握到本地的时间、核对身份、有无前科或违法犯罪情况，是否系在逃人员等。一般有四种情况：第一，其从某地流出的时间和流入到本地的时间是否相吻合，那么，就不存在另外的落脚空间，可能没有问题。第二，其流出的时间和流入到本地的时间不吻合，那么，就存在另外的落脚空间，应该纳入视线，加强控制和管理。第三，如果经过查询，其有违法犯罪前科，应当纳入重点人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，应当立即采取措施抓捕。

当人口流出时，应尽量掌握人口流出的时间、去向、原因、流出后工作、生活情况。流出人口的这些情况，可以通过定期与流出人口或其关系网络的沟通来掌握。

（2）、掌握流动人口的居住地点与劳务场所。流动人口的居住地点与劳务场所的掌握也应当分层次，有重点地开展。一是一般流动人口。对于此类对象，要登记、认证居住地点和劳务场所即可。对于纳入视线或重点管控的流动人口，不仅要了解、掌握流动人口在本辖区的情况，而且要经常深入到流动人口的活动场所，了解、掌握流动人口的表现。对于确实在这个场所工作，而且工作情况正常，收入比较稳定，现实表现较好，那么一般来说，该人有违法犯罪行为的可能性就很小，可作一般掌握；对于流动人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表现较差，那么这个人有问题的可能性就比较大，应重点掌握和管理。

（3）、摸清流动人口的消费水平与经济收入。流动人口的消费水平与经济收入，一般存在四种情形：一是经济收入多，消费水平高；二是经济收入少，消费水平低；三是经济收入多，消费水平低；四是经济收入少，消费水平高。经济收入的多少决定消费水平的高低，按照这一原理进行掌握，前三种情形都比较正常，而第四种情形则反常，因此，应当对这种情形的人要列为重点对象严格控制和管理。

（4）、民警要深入警区，加强与流动人口的沟通交流。目前，在我乡流动人口管理过程中存在一个突出问题，就是警区民警日常工作繁重，警力严重不重足。对流动人口不能把更深层次信息及时发现，使流动人口管控流于表面。因此，要实现流动人口管理由被动变主动，警区民警要经常深入辖区，了解和掌握辖区流动人口的各类情况，做到心中有数。此外，由于流动人口流动性强，管理难度大，难以及时掌握行踪，因此，警区民警必须坚持经常深入辖区，经常与流动人口见面，加强沟通交流，了解流动人口有关情况，提高知警率和见警率。在此基础上，认真研究流动人口管理对策，切实把流动人口管理措施落到实处。

（5）、加强部门协作，共同做好流动人口管理工作。流动人口管理工作既是一项综合治理工作的理要内容，也是公安机关的主业。要做好流动人口管理工作，因此，派出所、综治办要相互配合共同完成此项工作。

三、加强领导，明确任务，提供必要的工作条件

（1）、在流动人口较多的地方，根据需要可以建立流动人口管理工作协调小组。由派出所和综治办组成协调小组，其主要职责是：①贯彻关于流动人口管理的方针、政策；②对一个时期的流动人口管理工作情况提出部署工作的意见，并相互监督实施；③具体落实乡有关流动人口管理的相关措施。

流动人口管理工作涉及到方方面面，需要各有关部门齐抓共管。特别是公安机关和综治部门在流动人口管理工作中肩负着十分重要的责任，要充分发挥职能作用，积极协助乡党委、政府，与各有关部门密切合作，共同做好流动人口管理工作。

（2）、要从我乡实际出发，大力加强基层流动人口管理服务机构和队伍建设。特别是要公安派出所和劳动管理服务站的大力配合，提高工作人员素质。确保我乡加强流动人口管理工作的各项措施落实到实处。

（3）、全乡各个部门都要按照上述意见，认真按照乡制定的流动人口管理办法及相关制度，相互配合协助综治办做好对流动人口问题综合治理的工作措施，理顺关系。并认真总结经验，更好地为建设平安乡和社会稳定服务。

布拉克苏乡综合治理办公室

2007年1月3日

第五篇：朝阳路社区流动人口及出租房屋管理情况典型材料

热情服务外来流动人口 以房管人增强管理合力

——朝阳路社区流动人口及出租房屋管理情况典

型材料

一、概况

朝阳路社区位于乌苏市西南部，地处城乡结合部，辖区面积2.15平方公里，共有居民1025户、3044人；其中流动人口198户，449人，出租房屋312间。朝阳路社区各巷道都是平房区，平房区内出租屋，设施简陋，房屋条件差，租金低（100-500元/月不等），因出租屋租金低，承租人更换频繁，承租人基本信息不便掌握。这些流动人口大都就业于娱乐场所、建筑工地、集贸市场，有的还从事旅店业、修理业、旧物收购等特种行业。他们文化素质低、法律意识淡薄、生活贫困，给流动人口管理带来很大难度。

针对社区流动人口情况复杂、管理难度大的实际情况，社区多

次召开专题会议研究此项工作，充分发挥职能作用，在拓展服务上下功夫，提出了转变观念，强化管理，优质服务，以管理带服务，以服务促管理，从源头上预防流动人口的违法犯罪，有力地促进了

二、管理的主要措施

1、成立流动人口管理机构

为了进一步规范管理、明确责任，成立了社区流动人口和出租

屋管理专项整治工作领导小组，以社区书记为组长、社区其他相关人员为成员的领导小组，为社区流动人口的管理提供了组织保障。

2、严格管理，形成长效机制

社区积极按照市政府、街道流动人口管理有关要求，组织全体社区干部、楼栋长和信息员，定期在全社区范围内开展流动人口清 我社区的社会稳定，有效地维护了人民群众的生命财产安全。

查工作，对所有流动人口进行登记办证。积极做到四个确保：一是确保所有流动人口登记到位；二是确保每位流动人口都有暂住证、婚育证明；三是确保所有私房出租户登记到位；四是确保每位私房出租户都签订治安责任书、计划生育责任书，坚持长效管理。

3、分片包干、责任到人

社区与社区干部签订了目标管理责任书，要求社区干部做到“底数清、情况明”，社区干部实行分片包干，以“社区不漏户、户不漏人、人不漏项”为工作目标，充分发挥楼栋长、巷道长的作用，逐户登记人口信息，实行人口管理“一口清”。同时，社区干部与社区片警相互配合、定期检查、信息共享，为流动人口管理打下了坚实的群众基础。对提供有价值信息人员实行奖励。

4、坚持登记与整顿相结合，做到“整改隐患，规范管理”。

为提高流动人口与出租房屋清查实效，社区干部与社区民警实行弹性工作制，采取电话预约、门缝留条、巷道设点、邻里带信等形式开展工作。同时，在清理整顿过程中，将清查登记与对治安隐患整改、对违法行为的查处相结合。发现并整顿各类火灾、治安隐患10余处，有力促进了工作的深入开展。

5、做好信息资料录入，实行科学管理

建立出租房屋和暂住人口台帐，每月汇总各居民小组《出租房屋暂住登记表》，将变更信息录入微机。微机化管理一方面能够为外来人员管理和服务提供科学的资料依据；另一方面，能够及时协助公安机关排查出外来人员违法犯罪行为。

三、存在问题

1、个别社区工作人员对流动人口管理认识不够到位，工作上存在畏难情绪。

2、流动人口管理防控措施还存在薄弱环节，“以房管人”措施还

没有很好的落到实处。

3、社区工作人员不足，信息员队伍不够健全。

4、出租屋房主不主动配合社区工作，管理难度加大。

四、建议

1、牢牢抓住房主这一环节，与城管、派出所、房管局联合，加大对房主的监管力度，建立房主到社区备案制度，掌握管理的主动权。

2、壮大社区人员队伍，配备专职流动人口排查、登记人员，使流动人口管理工作规范化。

3、加强宣传，提高辖区居民参与流动人口管理的意识，群防群治，形成合力。

4、完善信息奖励制度，调动广大信息员的积极性，真正发挥信息员的作用。

朝阳路社区

2011年7月27日

社区工作是党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，是城市基层民主政治建设的主力军，是一个庞大的社会系统工程，因此，社区在某种意义上代表着政府的形象。

社区工作完全可以做得更好。因为一有政策引导、二有资金支持、三有领导重视，那么最关键的一环便是社区工作者如何用心去做了。社区是联系居民群众与政府之间的纽带，所以我认为社区工作好坏的一个重要指标便是居民的意见和建议是否能够真实地层层反馈到上级，使政府能够真实地了解居民群众的意见与需求，以便根据居民群众的意见与需求及时修正政策更新服务措施。以我短时间的工作经历尚不能提出更有创见的意见和建议，只有以下几点不揣冒昧地提出来：

1.建立居民来访及电话来询登记制度。可以由居民科制定统一的表格，由社区定期上报居民科。一来可以了解居民的需求，二来可以了解社区的工作情况。

2.制作综合服务通讯录。常常有居民到居委会咨询一些居委会工作人员无法解决的事情，我们可以以“这不归居委会管”搪塞过去，而居民反问“我们该找谁呢”，我们常常无言以对。社区有一些便民通讯录，可惜不够全面，希望能够做得更完善。这个通讯录应当是一个长期工程，随时可以更新，它要解决的便是“居民遇到困难不知该找谁”的问题。

3.完善定期走访制度。现有的走访制度常常局限于节日走访，局限于走访固定人群。可以以一些小型社区为试点，展开逐户走访，居委会可以不必完全掌握社区居民的基本情况，但起码要做到社区的居民都知道居委会的地址、电话、服务项目等基本信息。

4.启用与扩充社区图书室及音响设备，建立活动室。有书架、有书，却没有读者，有大屏幕电视、有音响却没有观众和听众，这是很多社区的常见现象。如何让这些资源发挥更好的作用为居民服务而不是成为摆设，需要动员社区工作者发挥自己的聪明才智了。有些社区限于办公场地，无法开展这项工作，而上级盲目统一配送实在是浪费资源。

5.建立居民科与居民的直接联系机制。现在的体制常常是居民群众的问题通过社区居委会反馈到居民科，其中一些信息难免失真。如何建立居民科与居民之间的直接联系是个难题，毕竟现在已经不是微服私访的时代。

6．逐步明确社区党组织、居委会与服务站的职责分工与合作。在我看来，服务站是政府为群众服务之“手”，居委会是居民自治并向政府反馈意见之“手”，两只手的结合方能实现社区工作的效率与规范。目前诸多试点正朝着这一方向努力，大部分社区任重而道远。

（一）强化责任，健全网络

狮象坪社区始终高度重视社区信访维稳工作，强化“一把手”负总责机制，并形成分管人员具体抓、各居民小组齐抓共管的责任网络。按照“谁主管，谁负责”的信访工作原则，认真处理居民来信来访，做到不推诿、不敷衍。对社区重点上访对象，实行“包保责任制”，社区对每个重点对象落实一个包保责任人，有效制止了重点对象无理上访或越级上访的问题。特别是开展“创建平安信访社区”以来，狮象坪社区确定了“小事不出组，大事不出社区”的总目标，以“四个一”为措施，全力打造平安社区。即：一份责任书，制定了“信访包保”责任书，与各居民小组长、社区信访包保责任人进行层层签订。同时，在特殊时期，社区每天均有一名干部负责公开接访，接访情况每周汇总，每月召开专题会研究一次，对排查出的问题进行分工，明确责任，采取措施，限期解决。对每一起信访案件，做到了“三定”，即：定责任人、定办理人、定办结时间，社区负责人亲自抓，并且一抓到底，不留尾巴，使领导责任制、包案制落到实处。

（二）强化排查，不留死角

社区高度重视矛盾纠纷排查工作，坚持集中排查与经常性排查，重点排查与全面排查相结合，对重大节假日、政治敏感时期、重要会议、重大活动期间进行重点排查、定期排查。在日常工作中，坚持不定期排查，在排查中坚持横向到边，纵向到底，不留死角。对矛盾纠纷排查按照“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理”的工作思路，确保把矛盾纠纷隐患化解在萌芽状态。如：松柏镇城区水网改造由于收费偏高，部分困难居民准备上访，我们在排查中得到信息，及时组建专班逐户上门做工作，了解第一手情况，及时与城建部门衔接，协助党委、政府研究解决办法，稳定居民情绪，担当政府与居民沟通的桥梁，最终把信访苗头化解在社区内部，维护了社会稳定。

（三）强化服务，塑造形象

松柏镇社区信访和维稳工作任务十分艰巨，信访工作人员肩负的担子十分沉重。为此，我们按照区、镇党委、政府的要求，对社区干部群众特别是信访干部在接待方式方法和服务水平上严格要求，一是要做到“四要八不”。即：要心平气和，不激化，不对立；要主动面对，不畏缩，不回避；要耐心倾听，不厌烦，不急噪；要平等对待，不摆架子，不耍官腔。二是要做到“一心、二热、三声、四快”。即：接待来信来访群众要真心，接待来信来访群众要热情，服务要热诚；来有迎声，问有答声，走有送声；快速受理，快速登记，快速办理，快速反馈。社区信访干部能够做到“一张笑脸迎客，一把椅子让座，一杯热茶暧心”。以饱满的热情投入到信访工作中去，及时解决群众要求合理的问题。

（四）强化创新，改进作风

我们针对信访工作实际，确立了信访工作“关口前移，重心下移，超前防范”的工作思想，今年我们大张旗鼓地开展了“四访促和谐”活动，即：开门接访、主动约访、带案下访、上门回访。立足一个信访问题，明确一名领导、一个班子、一抓到底。通过活动的开展，社区信访工作实现了“三变”。一是变群众上访为干部主动下访，对信访苗头和倾向及时排查和处理。二是变消极应访为主动约访，密切了党群、干群关系。三是变重复上访为一案终结。我们实行了领导包案责任制，使信访难题得到了有效化解。如：原明珠超市非法集资上千万元，给广大居民带来巨大的经济损失，后虽经政府解决，挽回了部分损失，但部分居民仍然有很大损失，很多居民有集体上访苗头，我们在走访调查中了解到这一情况后，立即组织社区干部、党小组长、楼栋长，逐户走访，交心谈心。通过动之以情，晓之以理，耐心细致的做好解释工作，争取了大多数居民的理解和支持，有效化解了矛盾。

（五）强化宣传，化解苗头

为了做好社区居委会的信访和维稳工作，充分调动社区各方面的力量，把信访和不安定因素化解在基层。一是发挥社区党员、社区志愿者的积极性。通过他们向社区居民宣传党的路线、方针、政策，广泛征集居民的意见和建议，及时反馈社情民意，及时发现和化解矛盾，为构建和谐社区创造良好的社会氛围。二是畅通信息渠道，通过在社区设立宣传栏、信访举报箱、印制便民利民联系卡等方法，将社区工作人员联系方式和服务宗旨等告知辖区居民，居民可以24小时拨打电话求助。三是聘请社区中情况熟悉、热心社区工作、具有一定素质的居民担任社区信访联络员、信息员，对信访和不安定因素了如指掌。在此基础上，我们及时深入到户做耐心细致的思想工作，尽量不将矛盾上交，使信访和维稳工作形成了网络化，使大部分信访问题解决在萌芽状态。

第二，要有责任意识。社区工作系于全局，责任重大，社区工作者要树立干一行、爱一行、乐意吃苦、乐意为人、率先垂范、廉洁勤政、无私奉献精神，要有崇高的事业心和强烈的责任感，始终不能忘记自己的职责，始终不能忘记做好本职工作，从小事入手，从小事做起，树好自身形象，增强自身责任，才能把凝聚党心，民心的工作做好。

第三，要有任务意识。社区工作是“市民社会”工程的“设计师”和“工程师”，所担负的社区党建、社会治安、社区文化、社区卫生、社区环境、社区就业、等其它领域的任务，可谓社区是个“针鼻子”社区工作者就必须尽心尽力，忘我工作，了解社情民意，讲究方法、讲究技巧、讲究艺术，从点滴做好、做实每件事，赢得社区居民的认同和爱戴。

三，调动和发挥辖区单位的积极性和参与性。着力解决从“单位人”转为“社会人”的认识，把“社区是我家，建设靠大家”的口号，变为实际行动，社区工作者应努力增加载体，提供场所，创新方法，增添举措，通过开展各种新颖的、可行的、切合社区单位和居民实际需要的活动有机地联系起来，为社区的长足发展创造良好的环境和条件。