元山村党委建设综治群防网,构建平安村居显成效

第一篇：元山村党委建设综治群防网,构建平安村居显成效

元山村党委建设综治群防网，构建平安村居显成效 芜湖市弋江区马塘街道元山村是省级新农村建设示范村，位于芜湖市城南城郊结合部。近年来，芜湖市城南发展迅速，该村正处于由传统农村向现代社区转变的特殊时期。2004年以来，马塘新镇在该村境内落成，4200多购房户和拆迁安置户居民入住，再加上2007年以后来该村租住的拆迁户和拾荒者3450多人，该村人口从原有的3300多人增加到了11000多人，人员构成复杂，流动人口管理压力巨大。一时间，该村境内盗窃等治安案件的发案率大幅上升，给该村的日常管理工作带来了沉重的压力，对该村的综合治理工作形成了前所未有的挑战。如何面对由农村向社区转变时期的特殊矛盾，创新工作思路，形成同时适应农村和社区综合治理工作需要的工作体系，提升该村综合治理水平，解决群众的担忧，让广大群众能够放心工作、舒心生活，成了该村党委的重要工作之一。省选派的党委第一书记高道友急群众之所急，及时召开会议研究对策，根据该村“两委”班子仅由六人组成，职数少、人手不足的实际情况，确定了充分发动该村广大党员，发挥该村党员觉悟高、战斗力强的优势，组建具有自身特色的党员群防网络，加大对各种治安案件的防范力度。经过该村党委近一年的不懈努力，该村社会治安综合治理工作成效显著，2008年实现了社会治安案件零发案，该村又恢复了昔日的宁静祥和。2008年，该村光荣地被评为了“芜湖市社会治安综合治理先进村”。

首先，元山村党委建立完整的流动人口档案，对流动人口实现动态管理，以优质服务换取衷心支持。为了掌握流动人口的具体信息，实时把握其流动情况，为流动人口管理提供科学依据，元山村党委组织部分文化程度较高、责任心强的骨干党员，在经过统一集中培训后，进村入户对居住或租住于马塘新镇和村民家中的流动人口进行摸底登记，形成了完整的流动人口数据库，并为各个居住小区和各个村民组配备了信息员，每周报告流动人口的流入流出情况，坚持对流动人口数据及时更新，对流动人口进行动态管理。在此基础上，该村党委和当地派出所共享流动人口信息，由公安机关对所采集到的流动人口身份证信息进行校验，确定流动人口信息的真实性，排除负案在逃人员隐匿于该村的可能。同时，该村党委还注重以优质、周到的服务来赢得流动人口对相关工作的支持，运用流动人

口数据库为流动人口在计生、医疗、社保和民政救助等方面提供相应的服务，变管理为服务，融洽了关系，获得了外来人员对各种日常管理的理解和主动支持。

其次，元山村党委结合实际落实党建五大载体，为无职党员设立综合治理安全岗，加强邻里守望。为了解决居民白天上班时村内治安防范缺位的问题，元山村党委在落实党建工作五大载体为无职党员设岗定责时，针对离退休干部等年龄较大党员的实际，设立了“综合治理安全岗”来发挥老同志的余热，加强邻里守望，形成了社会治安综合治理的第一道关口，及时发现、处置或上报各种治安隐患，堵住了白天发生治安案案件的时间漏洞。

再次，元山村党委组织以退伍军人为主体的青年党员治安巡逻队，在重要时段加强治安巡逻。为了解决节假日等关键时期和夜间关键时段盗窃等治安案件高发的问题，元山村党委将从部队退伍返乡的及其他一些年轻党员集中起来，组成了党员治安巡逻队，配合当地公安机关在一些关键时间和关键地段开展治安巡逻，形成了高压态势，震慑了违法犯罪分子，使其放弃了在该村境内作案的动机。

最后，元山村党委结合社会治安综合治理工作开展争创“五好文明家庭”等活动，发动居民群防群治。元山村党委非常注重调动广大居民构建平安村居的积极性，通过各种渠道和形式加强宣传教育，使广大居民，无论是原居住户还是外来户，都认识到构建平安村居重要性，都认识到自己在构建平安村居中的责任，思考自己可以发挥的作用，积极为构建平安村居献计、出力，开展群防群治。同时，村党委将居民在构建平安村居行动中的表现纳入到党员评议和“五好文明家庭”评比等一系列评比考核中，通过考评鼓励先进、鞭策后进，在该村形成了人人争当社会治安综合治理先进的热潮。

第二篇：创新群防体系建设 打造平安和谐社区

创新群防体系建设 打造平安和谐社区

-----社区平安模式探索

青园社区位于学院路、惠民路、黎明东路相交处，总占地面积17万平方米，共有37幢楼，总户数1515户，总人口4186人，其中党员277人。2006年以前，该社区因防范措施不够落实，一度侵财案件频发，曾经一个月发案30多起，社区居民普遍认为缺乏安全感。2005年以来，青园社区根据上级关于开展“平安社区”建设活动的部署，结合本社区实际，积极创新群防体系建设，努力打造平安和谐社区，社区治安面貌发生了根本性的转变，实现连续三年零法案，成为温州市“社区创安”的典范。2008年11月中央政治局常委、中央政法委书记***来青园社区视察调研创安工作时给予好评，认为青园社区这种“群防群治”的做法使“警力有限，民力无穷”的内涵得到有效契合。国务委员、公安部部长孟建柱，省委书记赵洪祝，省长吕祖善，省委副书记夏宝龙，市委书记邵占维，市长赵一德，常务副市长徐纪平，市委常委、公安局局长陈石春等领导亲临青园社区视察和指导，对青园社区开展“四位一体”试点工作和发动群众参与社区创安的做法及取得的明显成效给予了充分肯定。几年来，青园社区获得市级“先进基层党组织”，“平安社区”，“绿色社区”等荣誉称号。青园社区主任王林荣获公安部门授予的治安一等荣誉奖章。青园社区的主要做法：

一、健全组织，确保群防群治工作落实到位。青园社区班子调整后，大家带领下，成立了群防群治领导小组，整合党支部、居委会、业主委员会、物业公司的力量，形成“四位一体”的组织格局，并采取四个组织成员交叉任职，形成共建共创合力，有效推进“无案小区”、“无毒小区”、“无纠纷激化小区”的创建活动。

二、规范队伍，构建专群结合的群防体系。青园社区在进一步规范专业治安队伍建设的同时，着重加强社区志愿者巡逻队的组建。通过宣传发动，鼓励热心公益事业的社区积极分子自愿参加治安巡逻队。在党支部、业主委员会、物业管委会等成员的带动下，顺利组建了以党员为骨干的40余人的志愿者巡逻队。在派出所所长、指导员和社区民警韩建沪的指导下，对巡逻队员实行统一着装，统一出操，统一培训。自愿者巡逻队实行24小时分批轮班巡逻，做到上楼栋，进死角，不放过治安盲点，取得了最佳的治安防范教过。

三、深化服务，积极为居民排忧解难办好事。青园社区的巡逻队员除了承担社区的巡逻防范工作外，还疏导社区交通，排查消防隐患，修建道路，整治塘河，维护绿化，配合计生，化解纠纷等。此外，还为居民排忧解难做好事。如巡逻队员奋不顾身从楼顶系绳索而下，破窗开锁使婴儿脱险。又如奋勇扑灭多起火宅，减少居民的火宅损失，获得居民群众的好评，群众满意率明显提高。

四、完善机制，推进和谐平安社区有序开展。青园社区不断完善工作机制，做到外围、社区内设立宣传牌，创安氛围十分浓烈。社区委员会服务大厅，项目功能齐全，制度职责示意图上墙。社区综治办气魄非凡，巡逻、消防器具俱全，调解员、治保员、综治宣传员、流动人口协管员、禁毒协管员、消防协管员、维稳工作信息员、帮教工作专管员等“八大员”分工有序各负其职。调解室上方“尽释前嫌，握手言和”八个大字，为当事双方发出“和为贵”的信息。社区党建展示厅、活动室展示厅、医疗站展示厅、老年大学点各具特色、各显其能。还有青园社区居委会说事厅，“老王请您说”，更显得文明。温馨。和谐，与居民群众心连心。

青园社区在实践中深深体会到：各级领导的高度重视和支持指导是平安社区建设工作得以有序开展的关键；创新社区“四位一体”工作方法是平安社区建设工作不断深化的有力保证；宣传发动群众参与群防群治是平安社区建设工作的坚实基础。青园社区深知平安社区创建工作任重道远，决心在今后的创安工作中不断总结经验，开拓进取，克服不足，力争把平安社区建设、群防群治工作做得更好，取得更大的实效。

蒲鞋市街道青园社区 杜度

第三篇：构建九大防控体系推进“平安尤溪”建设

近年来，尤溪县委、县政府在推进“平安尤溪”建设中，紧密联系地方实际，积极构筑社会治安防控体系，形成了政府、社会、企业广泛参与，人防、物防、技防多元互动，社区、单位、路面全方位治理的防控格局，有效遏制了违法犯罪行为。今年以来，全县刑事案件下降10.5，可防性案件下降15.25，社会治安明显好转，公众安全感大大增强，较好地实现

了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，为“建设新兴工业县、打造朱子文化城”创造了良好的环境。

一、统一思想认识，提升治安防控体系建设的地位

尤溪县总人口42万，辖8镇7乡，249个行政村，12个居委会，地域广泛，村落分散，交通事业迅猛发展，路网纵横交错，这些都给社会治安防控工作增添了新的压力，加之防控基础薄弱，体系单一，层次不高，警力不足，使刑事犯罪特别是重特大案件高发的势头未能从根本上得到遏制，因各种矛盾引发的不安定因素未能从源头上得到解决。2003年9月份，街面电站尤溪库区移民发生一起有组织、有预谋的系列群体性事件。这起事件是尤溪历史上前所未有的参与人数最多，规模最大，时间最长，破坏性最大，影响性最坏的群体性事件。

为此，县委、县政府多次召开专题会议进行研究，人大、政协组织代表、委员深入基层调查研究，统一了思想，形成了共识，县委林昌源书记指出：事实证明，没有稳定这一前提，什么事情都做不成；没有完善的社会治安防控体系，就没有长久的稳定。大家一致认为构建完善有效的社会治安防控体系，事关经济和社会健康快速发展大局，必须把社会治安视为重要的投资环境、发展资源和招商品牌，必须以“平安尤溪”建设为主线，以强化社会治安防控为切入点，树立“警力有限，民力无穷”思想，充分挖掘和整合社会资源，抓好群防群治工作，牢牢掌握维稳工作主动权。县委、县政府出台了《关于建设“平安尤溪”工作的实施意见》，县委办、县政府办转发了县综治委拟定的《关于城区治安巡逻队建设的意见》，县综治委具体制定了《尤溪县社会治安防控体系建设三年规划》，对全县治安防控建设的总体目标、防控力量、防控措施、防控保障、防控组织与领导作了系统规划、科学安排。在继续抓紧“严打”这个首要环节的同时，切实把思想认识、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正转移到以预防为主上来。

二、构建“九大体系”，夯实社会治安防控基础

我们构建的社会治安防控体系，讲求联动效应，实现全社会参与、全方位防控、全天候运转，通过运用多种防控手段，把治安隐患解决在萌芽状态，促进社会安定稳定。

1、构建城区街面治安防控体系，实现动态控制。一是整合警力。县巡警大队与城关派出所合署办公（人数达27人），并与交警、治安警、刑警等警种形成互动，从而有效整合了城区各警种力量，强化了对城区主要街道巡逻控制，提高街面见警率和快速反应能力。二是加强巡防。公安机关根据刑事案件的发案规律，适时调整了巡逻模式，坚持车巡与步巡、定时巡逻与不定时巡逻、公开巡逻与蹲点守候相结合，保持对违法犯罪的强大威慑力。每年入夏后，组织公安局机关50岁以下的民警开展夏季夜间巡逻，并有针对性地对城区旅店业、公共娱乐场所、出租房屋、建筑工地等外来人口聚集地开展大调查。同时，组建由35人组成的城区专职治安巡逻队，不断提升巡逻队的群防群治功能，与各警种、民兵小分队协同配合，强化对城区小巷里弄的巡逻防控，最大限度地封杀犯罪时空条件，及时打击和有效预防各类违法犯罪活动。

2、构建重点单位（部位）治安防控体系，强化技防物防。充分利用现有的信息网络技术，不断拓展信息警务的应用领域，投入80多万元建立的“110、122、119”三台合一的公安指挥中心于2005年6月底投入使用，初步建立了协调统一的接警、指挥、处警技术支持体系。同时对城区金融、广电、电信、电力、水利、自来水、县政府等重点部位、重点街、巷安装闭路监控、无线电自动报警系统等技防装置，实行24小时监控，并与公安“110”联网，加强物防设施建设，提高防控科技含量，最大限度地预防案件、事故发生。去年以来，全县旅馆业安装报警系统28家，其中50个床位以上旅馆安装覆盖率达100。邮政部门吸取西滨邮政储蓄所因防范措施不落实导致保险柜被盗的教训，对全县15个网点全部安装数码电脑监控及报警设施，有5个网点新安装了防弹玻璃。

3、构建社区治安防控体系，整合社区防范力量。我县城区狭小、人口密集，属案件多发区。我们结合开展“平安社区”建设活动，重点抓了以下几项工作：一是深化社区“11211”工程建设。在七个社区全部建立警务室，配备了专职社区民警，并实行五警进社区，抽调了业务精、素质高、组织协调能力强的48位机关民警、交警、刑警、消防警和社区民警进驻到城区七个社区开展工作，把打击犯罪、治安防控、服务民众、法律咨询、办理警务等工作融为一体，摸排出重点对象345人，提供线索67条，破获刑事案件53起，查处治安案件96起，抓获违法犯罪人员139人。二是引导群众参与治安工作。七个社区分别组建了6人组成的治安日巡队，人员从辖区内具备一定素质、热心治安工作并享受低保的下岗职工中选任，加强了住宅、楼院区域义务治安联防活动。三是加强基础建设。继续搞好“铁防工程”建设，动员居民安装电子防盗门85幢165扇

；强化“车防工程”，建设、工商、公安等部门协同配合，建立固定和临时停车点19处，共同维护社会治安。

4、构建单位（企业）内部治安防控体系，落实安全保卫措施。按照市场化的要求，我们认真发展保安队伍，并不断加强保安队伍管理和业务指导。我县成立了金盾保安服务有限公司，组建保安大队，下设6个保安中队，有113名保安员，派驻企事业单位及公共娱乐场所39家。由用人单位与保安公司签订合同书，固定治安防范任务，明确责、权、利，健全和落实保安24小时值班巡逻、进出人员盘问登记、夜间巡查等制度，有效地促进了用人单位安全防范系统建设。本着“谁主管、谁负责”的原则，落实防范责任制，城区有单独办公楼院的党政机关、司法机关、社会团体和较大的企事业单位以及较大的宾馆、酒店、娱乐场所，聘请了专职保安员和门卫值班人员，负责内部居民保卫工作，维护单位内部治安秩序。

5、构建农村乡、村、组“三级”治安防控体系，提升基层防控能力。各乡镇所在地组建4—8人的治安巡逻队，由派出所统一指挥、管理，行政村组建3—6人的护村护林队，在综治工作站的统一安排下开展巡查工作，每个村民小组也聘请1—2名群防群治联系户（现称平安中心户），收集掌握各种信息，负责组织农户开展治安联防。同时以农村“110”指挥中心为依托，实现乡、村、组联防联控，确保一方平安。全县各乡镇共组建专职治安巡逻队15支104人，选聘村综治协管员254人，平安中心户长1283人，有“两会”组织534个，成员2029人，加强了辖区内重点区域、重点地段的巡逻。今年来，通过巡查，共抓获违法犯罪嫌疑人33名，协助破获刑事案件46起，治安案件68起。同时在与外县乡村毗邻的8个乡镇开展县级边界联防，其它乡镇开展乡级边界联防，实现治安联控，纠纷联调，林业联防的目标，共同维护边界地区的稳定。

6、构建道路交通治安防控体系，创建平安大道。我县现有省道1条、县道9条、乡道27条、村道47条，总里程1851公里的公路网，京福高速公路尤溪路段全长60.08公里。为保证路网安全，我们全面实施了派出所协助交警履行职能的改革，开创了信息共享、责任共担、管理共为、安全共创、机制共建的农村派出所管理农村交通安全的新模式。改革使警力资源得到了整合，使原来由22名交警管理全县2000多公里道路交通安全，变为近百名警力管理道路交通安全，管理密度由原来的每名警力管938.8公里缩小为21.7公里，管理力度由原来侧重省道、县道向所有道路安全管理延伸，纠正交通违法的强度，也由原来单一警种管理向多警种延伸，初步构筑了纵向到底、横向到边，多警联动的交通安全管理新网络。去年以来，全县交通事故起数同比下降5.6，死亡人数下降54.6，受伤人数下降10.5，经济损失下降67.9。进一步整合公安交警、公路、交通路政队伍的力量，加强对国道、省道、县道治安巡逻，及时打击车匪路霸，维护交通秩序，同时要求沿线乡村、学校继续深化平安乡镇、平安校园、平安村和“绿色安全长廊”的创建活动，提高沿线乡村、学校的交通安全防控能力。

7、构建校园及周边地区治安防控体系，优化育人环境。现有各级各类学校655所，在校学生10.01万。学校治安秩序的好坏影响到千家万户，为此，我们着重从两方面入手：一是内部加强，在全县中小学校开展建设“平安校园”活动，各中小学普遍组建起护校队，并按要求配足专、兼职安全保卫人员，认真落实并严格执行学生校内大型活动和校外集体活动审批、值班巡逻、外来人员来访登记、安全工作月查等制度；广泛推行法制副校长聘任制度，普遍开设了法制课，开展警示教育活动，深化“把法带回家”活动，提高青少年法制意识。二是外部保障，加强农村中小学校及周边地区治安综合治理工作，对学校门口乱摆设的摊点和不卫生食品、不健康玩具、读物、音像制品等进行清理；有关部门相互配合清理整顿校园周边200米以内的“三厅两室二吧”，共同创建“平安校园”。充分发挥“青少年维权岗”活动成员单位的作用，开展巡回法制演讲，开设“少年司法网”，教育广大青少年远离犯罪。通过内外结合，加强管理，营造了安全稳定祥和的育人环境，2005年高考上专科以上录取控制分数线3019人，上线率达88.6％。

8、构建工业园区治安防控体系，优化投资环境。在全县工业园区，共建立警务室（站）21个，做好警力延伸工作，建立巡逻队或保安中队，加强各企业之间的联动联防，不断推动园区治安防范工作，建设“平安园区”。对在建项目，及时组织开展建筑工地及周边区域治安整治，打击处理扰乱正常施工秩序的不法分子，同时协助建设单位建立了临时性保卫组织，确保各项工程的顺利施工；对掌握的重点企业进行走访，分析影响企业正常生产的不稳定因素，搜集摸排违法犯罪线索，协助建立安全防范工作机制；对内部不稳定、治安问题相对突出的企业，组织力量开展整治活动，严厉打击侵害企业利益的违法犯罪行为；坚持开展送法进企业活动，采取以案说法的形式，经常性地深入企业开展法制教育，配合企业加强对员工的管理教育；实行企业联防。组织园区内相邻的企业，建立了夜间值班定时联系制度，互通情况，相互督促；建立警务室、保安中队、企业内部安全保卫人员“三位一体”的防控机制，通过协作配合，有效地整合了园区保卫力量，保障了工业园区的治安安全和社会稳定。今年来，全县新上“三个一”项目64个，固定资产投资4.55亿元，实际完成投资1.04亿元。

9、构建库区治安防控体系，切实维护库区稳定。我县河道总流域面积达5436平方公里，现有中小水电站216座，其中中型以上电站2个，开发水力资源装机容量23.55万千瓦，居福建省县级第一位，全国县级第二位。此外还有装机30万千瓦的省重点工程街面大型水电站正在兴建中。我们始终把库区稳定摆在工作的首要位置，不断提高驾驭复杂工作局面的能力，全力维护来之不易的稳定局面。一是抓宣传教育。加大法制宣传教育力度，有针对性地围绕移民关心的热点、难点问题，通过每月16日、30日两天移民信访接待日、两月一次对话会、宣传单入户等形式，做过细的思想发动、政策解释、法规宣传工作，把工作做深、做实、做到位，努力减少不稳定的诱因，从源头上维护稳定。二抓排查调处。实行县机关58个科局挂包移民户制度，采取集中排查调处和经常性排查调处相结合及以防为主、调防结合，做到“四定”、“三包”责任制，真正把矛盾纠纷解决在一线。建立库区稳定周例会、月联席会制度，设立“巡回法庭”，依法办案，依法调解，以案释法，以案普法，发挥调解一案、教育一片的良好效果。三抓打击查处。保持高压态势，发挥震慑作用，依法从速从严，严厉打击破坏重点工程建设和阻挠移民搬迁的违法犯罪。

三、健全“四个机制”，确保社会治安防控高效运作

为巩固治安防控成果，我们健全了责任机制、保障机制、示范引导机制、考核机制，夯实基层基础防范工作，提升了创建水平，有效地推进了平安建设各项工作。

1、健全责任机制。严格实行领导责任制、责任追究制和一票否决权制，督促各单位、各部门充分发挥职能作用和综合治理的优势，积极参与全社会的治安防范体系建设，真正形成社会治安防范工作齐抓共管的格局。在坚持年初签订责任状的同时，重点落实三项制度：一是实行县处级领导分片挂点抓平安建设工作制度，确保党政领导对平安建设包括治安防范工作既高度重视，又亲自动手，推动工作进展；二是实行乡镇党政主要领导和分管领导维稳工作述职制度，切实提高领导大局意识和责任意识；三是建立综治成员单位平安建设立项制度，35个部门根据各自职能制定了具体项目，明确工作目标和完成时间，确定项目负责人和责任部门，促进综治各成员单位全面履行综治职责，更加有效地发挥各自职能作用，自觉参与“平安尤溪”建设和治安防控工作。

2、健全保障机制。按照“谁出资，谁受益”，“取之于民，用之于民”的原则，多渠道多层次地解决经费问题。对于城区专职治安巡逻队经费，除各机关、事业单位每人每年缴纳20元的群防群治经费外，不足部分由县财政拨补；将社区“11211”工程列入为民办实事项目，并拨出7万元专款，加强基层基础建设；县领导亲自挂包一个社区，亲自协调，为7个社区居委会解决了办公用房；有关部门为每个参加社区义务巡逻的人员在原享受低保的标准外每月再补助200元。今年，县委、县政府把城区治安防控体系建设列入为民办实事项目，单列资金40万元。各乡镇也挤出专项资金，保障巡逻队正常运转，并落实了综治副书记和综治专干每人每月70元的津贴。县流域公司投入30多万元加大人防、物防和技防，所有楼院更新了对讲防盗门，14个重点部位安装了防盗报警器。

3、健全示范引导机制。在抓平安建设和治安防控体系建设工作中，我们深刻认识到要进一步促进工作开展，必须坚持示范引导,坚持与时俱进。一方面，抓典型推广。组织机关单位召开防控体系建设工作会，通报落实人防、物防和技防措施情况，介绍先进经验，做到典型引路，同时分析存在隐患，研究具体措施。在城关镇召开平安建设现场会，组织代表参观该镇所辖村、居委会、园区的治安防范工作，充分发挥典型的示范带动作用。另一方面，抓载体创新。专门下发了“星级平安村（居）”标准和“平安村（居）”考评验收指标分解表，治安防控建设工作这一项占了相当比重。今年初，县综治委表彰了24个平安村居建设先进单位，各乡镇表彰星级平安村居139个。

4、健全考评机制。将防控体系建设的各项任务进行细化分解，把工作要求落实到有关部门、单位，明确各项工作的责任人、任务要求和完成时间，并加大指导督促力度，协调解决有关问题，加快工作进度。定期召开会议，听取工作汇报，加强面上工作指导，确保如期完成任务。建立情况通报制度，以政法工作动态、平安建设简报等载体定期不定期地通报全县治安防控体系建设信息，督促后进单位整改完善，确保治安防控体系建设工作落到实处。组织开展考核检查，对工作成绩突出的予以表彰，对工作开展不力，任务不达标的部门、单位，分别给予通报批评、黄牌警告、一票否决。

第四篇：构建九大防控体系 推进“平安尤溪”建设_工作汇报

近年来，尤溪县委、县政府在推进“平安尤溪”建设中，紧密联系地方实际，积极构筑社会治安防控体系，形成了政府、社会、企业广泛参与，人防、物防、技防多元互动，社区、单位、路面全方位治理的防控格局，有效遏制了违法犯罪行为。今年以来，全县刑事案件下降10.xxxx，可防性案件下降15.2xxxx，社会治安明显好转，公众安全感大大增强，较好地实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，为“建设新兴工业县、打造朱子文化城”创造了良好的环境。

一、统一思想认识，提升治安防控体系建设的地位

二、构建“九大体系”，夯实社会治安防控基础 我们构建的社会治安防控体系，讲求联动效应，实现全社会参与、全方位防控、全天候运转，通过运用多种防控手段，把治安隐患解决在萌芽状态，促进社会安定稳定。

1、构建城区街面治安防控体系，实现动态控制。一是整合警力。县巡警大队与城关派出所合署办公（人数达2xxxx），并与交警、治安警、刑警等警种形成互动，从而有效整合了城区各警种力量，强化了对城区主要街道巡逻控制，提高街面见警率和快速反应能力。二是加强巡防。公安机关根据刑事案件的发案规律，适时调整了巡逻模式，坚持车巡与步巡、定时巡逻与不定时巡逻、公开巡逻与蹲点守候相结合，保持对违法犯罪的强大威慑力。每年入夏后，组织公安局机关50岁以下的民警开展夏季夜间巡逻，并有针对性地对城区旅店业、公共娱乐场所、出租房屋、建筑工地等外来人口聚集地开展大调查。同时，组建由3xxxx组成的城区专职治安巡逻队，不断提升巡逻队的群防群治功能，与各警种、民兵小分队协同配合，强化对城区小巷里弄的巡逻防控，最大限度地封杀犯罪时空条件，及时打击和有效预防各类违法犯罪活动。

2、构建重点单位（部位）治安防控体系，强化技防物防。充分利用现有的信息网络技术，不断拓展信息警务的应用领域，投入8xxxx万元建立的“110、122、119”三台合一的公安指挥中心于2005年6月底投入使用，初步建立了协调统一的接警、指挥、处警技术支持体系。同时对城区金融、广电、电信、电力、水利、自来水、县政府等重点部位、重点街、巷安装闭路监控、无线电自动报警系统等技防装置，实行24小时监控，并与公安“110”联网，加强物防设施建设，提高防控科技含量，最大限度地预防案件、事故发生。去年以来，全县旅馆业安装报警系统2xxxx，其中5xxxx床位以上旅馆安装覆盖率达10xxxx。邮政部门吸取西滨邮政储蓄所因防范措施不落实导致保险柜被盗的教训，对全县1xxxx网点全部安装数码电脑监控及报警设施，有xxxx网点新安装了防弹玻璃。

3、构建社区治安防控体系，整合社区防范力量。我县城区狭小、人口密集，属案件多发区。我们结合开展“平安社区”建设活动，重点抓了以下几项工作：一是深化社区“11211”工程建设。在七个社区全部建立警务室，配备了专职社区民警，并实行五警进社区，抽调了业务精、素质高、组织协调能力强的48位机关民警、交警、刑警、消防警和社区民警进驻到城区七个社区开展工作，把打击犯罪、治安防控、服务民众、法律咨询、办理警务等工作融为一体，摸排出重点对象34xxxx，提供线索67条，破获刑事案件5xxxx，查处治安案件9xxxx，抓获违法犯罪人员13xxxx。二是引导群众参与治安工作。七个社区分别组建了xxxx组成的治安日巡队，人员从辖区内具备一定素质、热心治安工作并享受低保的下岗职工中选任，加强了住宅、楼院区域义务治安联防活动。三是加强基础建设。继续搞好“铁防工程”建设，动员居民安装电子防盗门85幢165扇；强化“车防工程”，建设、工商、公安等部门协同配合，建立固定和临时停车点19处，共同维护社会治安。

4、构建单位（企业）内部治安防控体系，落实安全保卫措施。按照市场化的要求，我们认真发展保安队伍，并不断加强保安队伍管理和业务指导。我县成立了金盾保安服务有限公司，组建保安大队，下设xxxx保安中队，有11xxxx保安员，派驻企事业单位及公共娱乐场所3xxxx。由用人单位与保安公司签订合同书，固定治安防范任务，明确责、权、利，健全和落实保安24小时值班巡逻、进出人员盘问登记、夜间巡查等制度，有效地促进了用人单位安全防范系统建设。本着“谁主管、谁负责”的原则，落实防范责任制，城区有单独办公楼院的党政机关、司法机关、社会团体和较大的企事业单位以及较大的宾馆、酒店、娱乐场所，聘请了专职保安员和门卫值班人员，负责内部居民保卫工作，维护单位内部治安秩序。

5、构建农村乡、村、组“三级”治安防控体系，提升基层防控能力。各乡镇所在地组建4—xxxx的治安巡逻队，由派出所统一指挥、管理，行政村组建3—xxxx的护村护林队，在综治工作站的统一安排下开展巡查工作，每个村民小组也聘请1—xxxx群防群治联系户（现称平安中心户），收集掌握各种信息，负责组织农户开展治安联防。同时以农村“110”指挥中心为依托，实现乡、村、组联防联控，确保一方平安。全县各乡镇共组建专职治安巡逻队15支10xxxx，选聘村综治协管员25xxxx，平安中心户长128xxxx，有“两会”组织53xxxx，成员202xxxx，加强了辖区内重点区域、重点地段的巡逻。今年来，通过巡查，共抓获违法犯罪嫌疑人3xxxx，协助破获刑事案件4xxxx，治安案件6xxxx。同时在与外县乡村毗邻的xxxx乡镇开展县级边界联防，其它乡镇开展乡级边界联防，实现治安联控，纠纷联调，林业联防的目标，共同维护边界地区的稳定。

7、构建校园及周边地区治安防控体系，优化育人环境。现有各级各类学校655所，在校学生10.0xxxx。学校治安秩序的好坏影响到千家万户，为此，我们着重从两方面入手：一是内部加强，在全县中小学校开展建设“平安校园”活动，各中小学普遍组建起护校队，并按要求配足专、兼职安全保卫人员，认真落实并严格执行学生校内大型活动和校外集体活动审批、值班巡逻、外来人员来访登记、安全工作月查等制度；广泛推行法制副校长聘任制度，普遍开设了法制课，开展警示教育活动，深化“把法带回家”活动，提高青少年法制意识。二是外部保障，加强农村中小学校及周边地区治安综合治理工作，对学校门口乱摆设的摊点和不卫生食品、不健康玩具、读物、音像制品等进行清理；有关部门相互配合清理整顿校园周边20xxxx以内的“三厅两室二吧”，共同创建“平安校园”。充分发挥“青少年维权岗”活动成员单位的作用，开展巡回法制演讲，开设“少年司法网”，教育广大青少年远离犯罪。通过内外结合，加强管理，营造了安全稳定祥和的育人环境，2005年高考上专科以上录取控制分数线301xxxx，上线率达88.xxxx。

8、构建工业园区治安防控体系，优化投资环境。在全县工业园区，共建立警务室（站）2xxxx，做好警力延伸工作，建立巡逻队或保安中队，加强各企业之间的联动联防，不断推动园区治安防范工作，建设“平安园区”。对在建项目，及时组织开展建筑工地及周边区域治安整治，打击处理扰乱正常施工秩序的不法分子，同时协助建设单位建立了临时性保卫组织，确保各项工程的顺利施工；对掌握的重点企业进行走访，分析影响企业正常生产的不稳定因素，搜集摸排违法犯罪线索，协助建立安全防范工作机制；对内部不稳定、治安问题相对突出的企业，组织力量开展整治活动，严厉打击侵害企业利益的违法犯罪行为；坚持开展送法进企业活动，采取以案说法的形式，经常性地深入企业开展法制教育，配合企业加强对员工的管理教育；实行企业联防。组织园区内相邻的企业，建立了夜间值班定时联系制度，互通情况，相互督促；建立警务室、保安中队、企业内部安全保卫人员“三位一体”的防控机制，通过协作配合，有效地整合了园区保卫力量，保障了工业园区的治安安全和社会稳定。今年来，全县新上“三个一”项目6xxxx，固定资产投资4.55亿元，实际完成投资1.04亿元。

三、健全“四个机制”，确保社会治安防控高效运作

为巩固治安防控成果，我们健全了责任机制、保障机制、示范引导机制、考核机制，夯实基层基础防范工作，提升了创建水平，有效地推进了平安建设各项工作。

1、健全责任机制。严格实行领导责任制、责任追究制和一票否决权制，督促各单位、各部门充分发挥职能作用和综合治理的优势，积极参与全社会的治安防范体系建设，真正形成社会治安防范工作齐抓共管的格局。在坚持年初签订责任状的同时，重点落实三项制度：一是实行县处级领导分片挂点抓平安建设工作制度，确保党政领导对平安建设包括治安防范工作既高度重视，又亲自动手，推动工作进展；二是实行乡镇党政主要领导和分管领导维稳工作述职制度，切实提高领导大局意识和责任意识；三是建立综治成员单位平安建设立项制度，3xxxx部门根据各自职能制定了具体项目，明确工作目标和完成时间，确定项目负责人和责任部门，促进综治各成员单位全面履行综治职责，更加有效地发挥各自职能作用，自觉参与“平安尤溪”建设和治安防控工作。

2、健全保障机制。按照“谁出资，谁受益”，“取之于民，用之于民”的原则，多渠道多层次地解决经费问题。对于城区专职治安巡逻队经费，除各机关、事业单位每人每年缴纳2xxxx的群防群治经费外，不足部分由县财政拨补；将社区“11211”工程列入为民办实事项目，并拨出xxxx元专款，加强基层基础建设；县领导亲自挂包一个社区，亲自协调，为xxxx社区居委会解决了办公用房；有关部门为每个参加社区义务巡逻的人员在原享受低保的标准外每月再补助20xxxx。今年，县委、县政府把城区治安防控体系建设列入为民办实事项目，单列资金4xxxx元。各乡镇也挤出专项资金，保障巡逻队正常运转，并落实了综治副书记和综治专干每人每月7xxxx的津贴。县流域公司投入3xxxx万元加大人防、物防和技防，所有楼院更新了对讲防盗门，1xxxx重点部位安装了防盗报警器。

3、健全示范引导机制。在抓平安建设和治安防控体系建设工作中，我们深刻认识到要进一步促进工作开展，必须坚持示范引导,坚持与时俱进。一方面，抓典型推广。组织机关单位召开防控体系建设工作会，通报落实人防、物防和技防措施情况，介绍先进经验，做到典型引路，同时分析存在隐患，研究具体措施。在城关镇召开平安建设现场会，组织代表参观该镇所辖村、居委会、园区的治安防范工作，充分发挥典型的示范带动作用。另一方面，抓载体创新。专门下发了“星级平安村（居）”标准和“平安村（居）”考评验收指标分解表，治安防控建设工作这一项占了相当比重。今年初，县综治委表彰了2xxxx平安村居建设先进单位，各乡镇表彰星级平安村居13xxxx。

4、健全考评机制。将防控体系建设的各项任务进行细化分解，把工作要求落实到有关部门、单位，明确各项工作的责任人、任务要求和完成时间，并加大指导督促力度，协调解决有关问题，加快工作进度。定期召开会议，听取工作汇报，加强面上工作指导，确保如期完成任务。建立情况通报制度，以政法工作动态、平安建设简报等载体定期不定期地通报全县治安防控体系建设信息，督促后进单位整改完善，确保治安防控体系建设工作落到实处。组织开展考核检查，对工作成绩突出的予以表彰，对工作开展不力，任务不达标的部门、单位，分别给予通报批评、黄牌警告、一票否决。

第五篇：构建九大防控体系 推进“平安尤溪”建设

近年来，尤溪县委、县政府在推进“平安尤溪”建设中，紧密联系地方实际，积极构筑社会治安防控体系，形成了政府、社会、企业广泛参与，人防、物防、技防多元互动，社区、单位、路面全方位治理的防控格局，有效遏制了违法犯罪行为。今年以来，全县刑事案件下降10.5%，可防性案件下降15.25%，社会治安明显好转，公众安全感大大增强，较好地实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，为“建设新兴工业县、打造朱子文化城”创造了良好的环境。

一、统一思想认识，提升治安防控体系建设的地位

尤溪县总人口42万，辖8镇7乡，249个行政村，12个居委会，地域广泛，村落分散，交通事业迅猛发展，路网纵横交错，这些都给社会治安防控工作增添了新的压力，加之防控基础薄弱，体系单一，层次不高，警力不足，使刑事犯罪特别是重特大案件高发的势头未能从根本上得到遏制，因各种矛盾引发的不安定因素未能从源头上得到解决。2003年9月份，街面电站尤溪库区移民发生一起有组织、有预谋的系列群体性事件。这起事件是尤溪历史上前所未有的参与人数最多，规模最大，时间最长，破坏性最大，影响性最坏的群体性事件。

为此，县委、县政府多次召开专题会议进行研究，人大、政协组织代表、委员深入基层调查研究，统一了思想，形成了共识，县委林昌源书记指出：事实证明，没有稳定这一前提，什么事情都做不成；没有完善的社会治安防控体系，就没有长久的稳定。大家一致认为构建完善有效的社会治安防控体系，事关经济和社会健康快速发展大局，必须把社会治安视为重要的投资环境、发展资源和招商品牌，必须以“平安尤溪”建设为主线，以强化社会治安防控为切入点，树立“警力有限，民力无穷”思想，充分挖掘和整合社会资源，抓好群防群治工作，牢牢掌握维稳工作主动权。县委、县政府出台了《关于建设“平安尤溪”工作的实施意见》，县委办、县政府办转发了县综治委拟定的《关于城区治安巡逻队建设的意见》，县综治委具体制定了《尤溪县社会治安防控体系建设三年规划》，对全县治安防控建设的总体目标、防控力量、防控措施、防控保障、防控组织与领导作了系统规划、科学安排。在继续抓紧“严打”这个首要环节的同时，切实把思想认识、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正转移到以预防为主上来。

二、构建“九大体系”，夯实社会治安防控基础

我们构建的社会治安防控体系，讲求联动效应，实现全社会参与、全方位防控、全天候运转，通过运用多种防控手段，把治安隐患解决在萌芽状态，促进社会安定稳定。

1、构建城区街面治安防控体系，实现动态控制。一是整合警力。县巡警大队与城关派出所合署办公（人数达27人），并与交警、治安警、刑警等警种形成互动，从而有效整合了城区各警种力量，强化了对城区主要街道巡逻控制，提高街面见警率和快速反应能力。二是加强巡防。公安机关根据刑事案件的发案规律，适时调整了巡逻模式，坚持车巡与步巡、定时巡逻与不定时巡逻、公开巡逻与蹲点守候相结合，保持对违法犯罪的强大威慑力。每年入夏后，组织公安局机关50岁以下的民警开展夏季夜间巡逻，并有针对性地对城区旅店业、公共娱乐场所、出租房屋、建筑工地等外来人口聚集地开展大调查。同时，组建由35人组成的城区专职治安巡逻队，不断提升巡逻队的群防群治功能，与各警种、民兵小分队协同配合，强化对城区小巷里弄的巡逻防控，最大限度地封杀犯罪时空条件，及时打击和有效预防各类违法犯罪活动。

2、构建重点单位（部位）治安防控体系，强化技防物防。充分利用现有的信息网络技术，不断拓展信息警务的应用领域，投入80多万元建立的“110、122、119”三台合一的公安指挥中心于2005年6月底投入使用，初步建立了协调统一的接警、指挥、处警技术支持体系。同时对城区金融、广电、电信、电力、水利、自来水、县政府等重点部位、重点街、巷安装闭路监控、无线电自动报警系统等技防装置，实行24小时监控，并与公安“110”联网，加强物防设施建设，提高防控科技含量，最大限度地预防案件、事故发生。去年以来，全县旅馆业安装报警系统28家，其中50个床位以上旅馆安装覆盖率达100%。邮政部门吸取西滨邮政储蓄所因防范措施不落实导致保险柜被盗的教训，对全县15个网点全部安装数码电脑监控及报警设施，有5个网点新安装了防弹玻璃。

3、构建社区治安防控体系，整合社区防范力量。我县城区狭小、人口密集，属案件多发区。我们结合开展“平安社区”建设活动，重点抓了以下几项工作：一是深化社区“11211”工程建设。在七个社区全部建立警务室，配备了专职社区民警，并实行五警进社区，抽调了业务精、素质高、组织协调能力强的48位机关民警、交警、刑警、消防警和社区民警进驻到城区七个社区开展工作，把打击犯罪、治安防控、服务民众、法律咨询、办理警务等工作融为一体，摸排出重点对象345人，提供线索67条，破获刑事案件53起，查处治安案件96起，抓获违法犯罪人员139人。二是引导群众参与治安工作。七个社区分别组建了6人组成的治安日巡队，人员从辖区内具备一定素质、热心治安工作并享受低保的下岗职工中选任，加强了住宅、楼院区域

县河道总流域面积达5436平方公里，现有中小水电站216座，其中中型以上电站2个，开发水力资源装机容量23.55万千瓦，居福建省县级第一位，全国县级第二位。此外还有装机30万千瓦的省重点工程街面大型水电站正在兴建中。我们始终把库区稳定摆在工作的首要位置，不断提高驾驭复杂工作局面的能力，全力维护来之不易的稳定局面。一是抓宣传教育。加大法制宣传教育力度，有针对性地围绕移民关心的热点、难点问题，通过每月16日、30日两天移民信访接待日、两月一次对话会、宣传单入户等形式，做过细的思想发动、政策解释、法规宣传工作，把工作做深、做实、做到位，努力减少不稳定的诱因，从源头上维护稳定。二抓排查调处。实行县机关58个科局挂包移民户制度，采取集中排查调处和经常性排查调处相结合及以防为主、调防结合，做到“四定”、“三包”责任制，真正把矛盾纠纷解决在一线。建立库区稳定周例会、月联席会制度，设立“巡回法庭”，依法办案，依法调解，以案释法，以案普法，发挥调解一案、教育一片的良好效果。三抓打击查处。保持高压态势，发挥震慑作用，依法从速从严，严厉打击破坏重点工程建设和阻挠移民搬迁的违法犯罪。

三、健全“四个机制”，确保社会治安防控高效运作

为巩固治安防控成果，我们健全了责任机制、保障机制、示范引导机制、考核机制，夯实基层基础防范工作，提升了创建水平，有效地推进了平安建设各项工作。

1、健全责任机制。严格实行领导责任制、责任追究制和一票否决权制，督促各单位、各部门充分发挥职能作用和综合治理的优势，积极参与全社会的治安防范体系建设，真正形成社会治安防范工作齐抓共管的格局。在坚持年初签订责任状的同时，重点落实三项制度：一是实行县处级领导分片挂点抓平安建设工作制度，确保党政领导对平安建设包括治安防范工作既高度重视，又亲自动手，推动工作进展；二是实行乡镇党政主要领导和分管领导维稳工作述职制度，切实提高领导大局意识和责任意识；三是建立综治成员单位平安建设立项制度，35个部门根据各自职能制定了具体项目，明确工作目标和完成时间，确定项目负责人和责任部门，促进综治各成员单位全面履行综治职责，更加有效地发挥各自职能作用，自觉参与“平安尤溪”建设和治安防控工作。

2、健全保障机制。按照“谁出资，谁受益”，“取之于民，用之于民”的原则，多渠道多层次地解决经费问题。对于城区专职治安巡逻队经费，除各机关、事业单位每人每年缴纳20元的群防群治经费外，不足部分由县财政拨补；将社区“11211”工程列入为民办实事项目，并拨出7万元专款，加强基层基础建设；县领导亲自挂包一个社区，亲自协调，为7个社区居委会解决了办公用房；有关部门为每个参加社区义务巡逻的人员在原享受低保的标准外每月再补助200元。今年，县委、县政府把城区治安防控体系建设列入为民办实事项目，单列资金40万元。各乡镇也挤出专项资金，保障巡逻队正常运转，并落实了综治副书记和综治专干每人每月70元的津贴。县流域公司投入30多万元加大人防、物防和技防，所有楼院更新了对讲防盗门，14个重点部位安装了防盗报警器。

3、健全示范引导机制。在抓平安建设和治安防控体系建设工作中，我们深刻认识到要进一步促进工作开展，必须坚持示范引导,坚持与时俱进。一方面，抓典型推广。组织机关单位召开防控体系建设工作会，通报落实人防、物防和技防措施情况，介绍先进经验，做到典型引路，同时分析存在隐患，研究具体措施。在城关镇召开平安建设现场会，组织代表参观该镇所辖村、居委会、园区的治安防范工作，充分发挥典型的示范带动作用。另一方面，抓载体创新。专门下发了“星级平安村（居）”标准和“平安村（居）”考评验收指标分解表，治安防控建设工作这一项占了相当比重。今年初，县综治委表彰了24个平安村居建设先进单位，各乡镇表彰星级平安村居139个。

4、健全考评机制。将防控体系建设的各项任务进行细化分解，把工作要求落实到有关部门、单位，明确各项工作的责任人、任务要求和完成时间，并加大指导督促力度，协调解决有关问题，加快工作进度。定期召开会议，听取工作汇报，加强面上工作指导，确保如期完成任务。建立情况通报制度，以政法工作动态、平安建设简报等载体定期不定期地通报全县治安防控体系建设信息，督促后进单位整改完善，确保治安防控体系建设工作落到实处。组织开展考核检查，对工作成绩突出的予以表彰，对工作开展不力，任务不达标的部门、单位，分别给予通报批评、黄牌警告、一票否决。