最有效的管理体系应系统化、精细化、简约化、标准化

第一篇：最有效的管理体系应系统化、精细化、简约化、标准化

最有效的管理体系应系统化、精细化、简约化、标准化

作为一家已拥有12年、近400家房地产企业客户咨询经验的专业咨询机构，我们一直在探寻一个基本命题：房地产企业最适宜、最有效的管理体系是什么。这既是作为“中国房地产管理咨询的先驱与领导者”的使命，也是在践行兰德公司一直遵循的“适宜、有效”和one on one咨询理念。――市场环境在变，开发模式在变，企业内部的权变因素也随时在变，企业的管理体系也必须要变。正因如此，兰德公司从来不复制所谓标杆企业的体系文件，更不固守所谓的成熟的文件范本。在兰德公司，为了最大可能地防止一线咨询顾问套用文件，在每一个咨询项目结束后，咨询顾问必须按要求将咨询成果文件交由客户关系管理部保管。这种“归零”做法有利于咨询顾问为客户提供度身订制式的一对一服务，还有利于激发咨询顾问的创新精神。这也是我们多年来一直赢得客户高度赞誉的法宝。

之所以再次讨论这个基本命题，是因为最近刚刚接了西安、合肥等几个半拉子咨询项目（其他咨询机构咨询过或正在咨询，但因不能满足客户要求而转由兰德公司承接的咨询项目）。审阅客户提供的其他咨询机构编制的管理体系文件后，发现“照抄照搬”的痕迹实在是太重了：有的文件几乎就是标杆企业ISO9000质量管理体系文件的翻版，有的文件甚至还没有删掉其他企业的名称。竟连最起码的度身订制就做不到，谈何对管理体系的思考和创新呢？

现在，我们就谈一谈本文的主题：房地产企业最适宜、最有效的管理体系是什么。

根据兰德公司的咨询经验和关于管理体系的持续地系统思考，我们认为房地产企业的管理体系应该做到系统化、精细化、简约化和标准化。

（一）系统化

管理体系的系统化有两个方面的含义。一是要全面，二是要层次清晰、结构合理。

所谓全面，就是要根据企业的实际需要，特别是企业的业务模式，管理体系要涵盖到企业的各个业务模块。就房地产企业来说，业务模块有15个左右，如行政管理、人力资源管理、法律事务管理、设计管理、工程管理、审计监察等。理论上，每一个模块都应该形成一个独立的子体系――有多少个模块就要有多少个子体系。甚至某些子体系还可以延伸出更细化的子体系。以项目管理为例，项目管理体系下还应该包括本地项目管理体系、异地项目管理体系、合作项目管理体系等。如果按照业务模块划分，可以细化出项目策划管理、项目设计管理、项目工程管理、项目营销管理等10个左右子体系。有的咨询机构提供的管理体系文件只包括项目开发流程文件，没有涉及到人力资源管理、审计监察管理等内容，显然是不全面的。既然企业是一个有机联系的综合体，而且人力资源管理、审计监察管理等又是企业管理中必不可少的重要工作，如果企业管理体系只涉及项目开发流程体系，显然是不全面的。

所谓层次清晰、结构合理，就是管理体系各个层次要清晰，整体结构要科学、合理。兰德公司通常将管理体系分为四个层次：

第一层次：基本制度，包括组织设置方案、财务制度、计划管理、薪酬管理等。

第二层次：一级流程，也就是包括15个左右基本业务模块的基本流程和规章，如“设计管理”模块下的《设计管理办法》及设计管理流程、记录等。

第三层次：二级流程，是指一级流程下的分项流程。如设计管理流程下就包括设计策划流程、设计单位选择流程、设计任务书编报流程、设计过程控制流程、概念设计评审流程、方案设计评审流程、初步设计设计评审流程、施工图设计评审流程、样板间及卖场设计评审流程、材料设备选型流程、设计变更流程、设计改进流程等十几个二级流程。当然，每一个二级流程下还包括流程图、流程描述、记录表格等。

第四层次：作业指引和标准化工作范本。如《设计任务书编报工作指引》，《设计任务书标准范本》。

需要特别说明的是，管理体系一定要做到“主体明确、上下延伸”。因为在咨询实践中我们经常发现有些咨询机构为了便于“套用”文件而无视适用文件的主体。例如，文件的适用主体应该是公司本部，而内容却是以项目部为主体；有的本来是为某项目公司编制的，而文字内容却是以“公司”为主体描述的。――无论哪一种情况，体系主体的错位都会导致后期难以使用！确定了主体后，如果企业是属于有多个管理层级的企业，文件还要充分地向上一管理层级和下一管理层级延伸。例如，在集团公司－房地产公司－房地产项目部三个层级下，在进行职责划分和流程设计时，体系文件就必须延伸到集团公司和项目部，否则文件就难以适用。

体系之所以称之为体系，是与企业既有的“制度汇编”大不同的。只有做到全面涵盖，主体明确，层次结构清晰、合理，才能配得上“体系”两个字。否则，如果一味地堆砌一堆文件，只能算是翻版的“制度汇编”。

（二）精细化

尽管不同的房地产企业对管理体系要求的广度、深度和高度会有所不同，但对于细度的要求却是一致的：大型的、有丰富开发经验的企业往往希望管理体系能够延伸到各个前沿业务，乃至各个细枝末梢的工作（例如，可能会精细到“建筑色彩配比与定案”）；中小企业因为人力资源的不足，希望管理体系文件就像傻瓜式的教科书――一个刚刚入职的外行也能根据文件规定和要求做得很好。

企业的要求既是朴实的，也是合理的。――没有任何一个咨询机构比企业更了解企业。因此，精细化是管理体系必须具有的一项基本要求。

怎么样才能算作精细化？我们的理解就是要把各自可能的情形都做出详尽的规定，都有章可依，没有漏洞可钻。例如档案管理，不但要细化到各类档案（房地产企业有文书、人事、工程、影像等七类档案）的管理，还要细化到每一类档案的归集、保管、利用。再例如项目结案管理，不但要有全程项目的结案管理，还要有非全程项目的结案管理；不但要涉及项目部的解散和人员安置，还要有对项目得失成败的总结和改进意见。

房地产企业遇到的一个普遍问题是：曾经犯过的错位一犯再犯，每天还要面对许多新问题、新情况，而且还会犯一些其他企业早已犯过、早已纠正了的错误。建立管理体系的目的既是为了纠正，也是为了预防――预防将来可能犯的错误。某种意义上说，规避或预防错误可能给企业造成的损失，就是管理咨询的价值所在。而这恰恰需要管理咨询机构拥有丰富的房地产咨询经验。

（三）简约化

房地产企业有15个左右基本业务模块，需要建立30多个二级流程和100个左右的三级流程，还要有必要的标准化工作范本以及记录表格。有的甚至一个流程文件，如果要充分精细化的话，可能就要二、三十页。如果在加上标准化工作范本以及记录表格，就更多了。（如《项目成本分析报告》范本可能就几十页）。如此算来，一个中型房地产企业的管理体系文件可能要700页左右。700页意味着多少？估计用A4纸装订几本的话，有5㎝左右！5㎝又意味着什么？意味着且不说熟记、执行，就是阅读一遍，可能也没有多少人能够做到！所以，一味地精细化是违背建立管理体系的初衷的――建立管理体系的初衷是确保有效执行――要做到有效执行必须要求管理体系文件简约、易记。这类似于畅销书与辞典的区别，或者是《参考消息》与一大叠都市报的区别。

根据我们的经验，一个中型房地产企业的管理体系流程文件应总量控制在250页左右，在加上50个左右的记录表单，共300页左右比较适宜。将体系文件控制在300页左右，并不意味着省略某些流程，而是针对不同流程进行适当的繁简度设计。对于某些非重要流程，只要简要设计即可；而对于关键业务流程和规章制度则需要相近的设计并做出明确的规定，例如招标流程、采购流程、销控流程、计划管理流程等，则遵循精细化原则。

管理体系决不是文件化的堆砌，过多的、复杂的体系文件也决不是咨询水平高的体现，而恰恰是咨询机构卖弄学问、套用文件的体现，更是咨询理念不端正、咨询境界不高的低水平的体现！

（四）标准化

此处的标准化仅是指业务工作标准化。对房地产企业来说，广义上的标准化包含着产品设计标准化、管理流程标准化、业务工作标准化、客户服务标准化等。所谓业务工作标准化，就是各个主要工作应尽可能地有标准化的范本。例如，可行性研究工作有《可行性研究报告》范本，工程管理有《工程建设管理方案》范本，成本分析有《成本分析报告》范本，设计委托有《设计委托书和设计要求》范本，等等。

形成标准化范本对房地产企业的意义非常大。有了标准化范本，无论是哪个人，哪个项目部，哪怕是人员变更，都要遵照范本要求的内容及深度来工作――范本中的“空白”必须填满。这就最大程度上避免了不同部门、人员、项目部因为工作经验、习惯、能力或责任心大小等的不同而形成良莠不齐的工作成果。缺乏标准化，既不利于绩效评价，也不利于领导审核、审批。反之，实现标准化，就能最大程度上弱化人为因素，并确保工作成效！

标准化是当前“第一梯队”房地产企业的共同战略举措。实现标准化，能极大地提高企业的企业效率和效益。对于广大中小房地产企业来说，如果实现产品标准化需要一个过程的话，那么就尽快着手先实现工作流程和范本的标准化吧！

兰德公司在多年的咨询实践中，特别是给诸多的“第一梯队”房地产企业咨询过程中，积累了很多标准化范本。再加上我们持续不断的研发、改进，目前已经形成了一系列的标准化范本，并且已经广泛地应用到我们的客户当中，均取得了显著的咨询效果，也获得了客户的高度评价。

管理体系之于企业就像衣服之于人。一套不合身儿的衣服虽然也能遮身蔽体，但是如果穿着操练、运动起来就不合适了。一

套衣服只有适合自己的肤色、体形、身份才行。这就需要形象设计和量体裁衣。管理体系要做到适宜、有效，同样要适合企业的实际情况和为了发展需要，也需要进行缜密、科学的体系策划和度身订制。

本文算作是多年来多房地产企业管理体系的系统思考，希望对房地产企业有所启发，也算是与其他咨询机构共勉。

第二篇：课堂教学从精细化到简约化

课堂教学从精细化到简约化

张杰

课程改革已实施多年，时下的课堂似乎又走进新的误区：教师的教学过程过于精雕细刻，课堂被设计成若干个精细的环节，环环相扣，严丝合缝，这样的课堂表面看很完整，实际上成了老师的独角戏，教师满足于做“工笔画师”，却失了大气。学生的主体性地位无法真正彻底发挥，加上盲目的跟风，结果是课堂成了千头万绪。其实，把复杂的知识简单化，学生学的轻松，让课堂散发特有的魅力正是教学应该追求并达到的一种至高境界，所以课堂“减肥”，用“减法”，简约化必然是课堂教学的终极归宿。“简约化的课堂”无疑是通向高效的途径，它所追求的就是最大可能地走出“形式化”的误区，实现教学的高效，真正促进学生的发展。简约是对冗繁的课堂的“清洗”，是对教材学习本质的回归。归根到底，简约化的教学所追求的就是着力追寻“大道至简”的教学境界！这种简约的内涵必须达到一种境界，具备一定的韵味，它的背后是大全、精要、深刻和智慧。

一．教学目标要简明:时下许多课的教学目标制订不切合实际，面面俱到。一节课的目标果真要这么多，都能实现吗？毕竟只有40分钟呀！其实一节课的基本目标就是三维目标：知识、技能与方法、情感、态度、价值观，这三者是和谐统一，不可割裂的，而第三个目标又是隐性的，所以真正形成书面文字的时候，只要描述前面两个目标，情感目标其实是渗透于其中的，无需言传只要意会即可。教学目标的拟定应该“简洁明了、实实在在、易于达成、便于反馈”，力争使每一条目标都实在、具体、明晰，从而利教、利学、利评。

二．新课导入要简洁:导入的基点在“导”，因而在导入的设置上要直观，不能绕圈子、走弯路，而应一语中的，切中要害，起到立杆见影的效果。过多教学情境的设计，会影响学生思维的集中。教师要用简洁明快，言简意赅的方式导入课题，迅速引导学生明确学习目的，定向思维目标，把握教学主题，消除知识障碍，帮助学生迅速融入到教学活动中。

三．教学内容要简约:课堂教学时间是一个常数，学生的学习精力也有一定的限量。要提高课堂教学的效率，教师必须追求教学内容的简约。“简约”不是简单、机械地减少教学内容，减少教学的知识容量，而是要求教师认真地钻研、解读教材，对教材进行科学、合理的整体把握，在深入解读教材上下工夫，在浅出教学内容上做文章。教师要大胆地处理教材，依据年段目标、单元目标、课文特点等选择能让学生终生受用的“核心内容”进行教学。准确把握教材，艺术地处理教材，科学补充教材，善于使用教材中最具价值的地方，合理裁剪，大胆取舍，而不是面面俱到，蜻蜓点水，浮光掠影。

四．教学方法要简便:陶行知先生指出：“凡做一事，要用最简单、最省力、最省钱、最省时的法子，去收最大的效果”。是的，虽然说“教无定法”，但是最需要的还是“贵在得法”，应该努力追寻最简便、最有效的教学方法。教师要按照学生的学习状况、需求以及教学的内容、目标选择恰当的教学方法，要特别注意激发学生的思维和情感，为学生提供自我建构、自我生成的条件，同时把组织形式、学习方式、学习内容、学习目标、学习主体整合起来，促进学生的学习向纵深发展。

五．教学环节要简化:教材学习本来应该是一件简单而快乐事情（这里的简单不是指内容简单，而是方法的简单），由于教师的设计使许多原本简单的课堂变得纷繁复杂。笔者始终相信“好课本简约，妙手才可得”。我们何必设计那么多花里胡哨的环节让学生钻，不真实的情境只会让学生感觉虚伪，不切实际的探究，浪费教学时间，除了能体现教师的“作秀”（也可以叫折腾）的水平，还能带给学生什么？别忘记教学设计的任何环节都是为了学生更真实、有效地进行学习。

六．教学媒体要简单:对于教学媒体的选择和运用，必须紧密结合具体教学内容和学生的特点，服从课堂教学的整体安排，以充分发挥现代教学媒体在促进学生主动学习方面的教学功能。不能为追求时尚而盲目地使用教学媒体，因为它毕竟只是传递信息的手段和工具。任何一种教学媒体都只对某一种教学情境具有特定功能，不存在能对任何学习目标和学习者发生最佳作用的教学媒体，因此教学媒体的选择必须慎重。现代教学媒体的运用必须与新的教学观念相结合，不能仅是手段的变化和内容上的增多。课堂上的信息交流不仅仅是知识的传递，更重要的是教师与学生、学生与学生之间的情感交流，可以说，课堂上的一切活动都是建立在教师与学生情感交流基础之上的，没有学生学习主体性的充分发挥，没有学生能动地参与，有效的教学活动是不可能进行的。在实际教学中不能为追求时尚而盲目地使用现代教学媒体，将课堂教学变成简单的“人机对话”，甚至将学生的学习由过去的“教师灌输”变成了“机器灌输”。这样的课堂教学看似生动活泼，实则冰冷死板，缺乏人与人之间的情感交流，极不利于学生知识的理解和健全人格的发展。实践再次告诉我们,大多数的常规课堂,还是使用常规媒体来教学,并且只要教师认真吃透教材,把握学生,以用“教材教”的理念来教学,课堂照样可以很成功、很精彩。

七．教学用语要简练:教师的引导、过渡、讲解、评价的语言要力求精练、准确，避免啰嗦、杂乱。要用最简练的话表达最丰富的内容，追求条理性、启发性和艺术性，让学生置身于优秀的文化氛围、浓郁的语言环境中，从而受到感染和熏陶。但许多老师总会“得意而忘言”，一味注重内容理解、人文感悟，忽视语言的理解和运用，甚至以“得意”为唯一目标，忽略语言的学习。教师的语言应该简练深刻，学科语言要专业规范，提问语言要明确，过渡语言要自然流畅，评价语言要扼要坦然……说白了，字字句句都要给学生以明亮清澈的感觉。

八．练习评价要简要：在新课程改革后的课堂里还有一个突出的现象：公开课上无独立的书面作业，常规课上课内作业经常成为课后作业。公开课上教师为了追求热闹效果（生怕学生做作业会冷场）或者其它原因舍去了这个环节，而常规课上教师由于没有过多的压力（这的确是现状）因此很容易造成前松后紧，到了下课铃响再布置作业，把原来属于课堂作业的时间给挪用了。江苏扬州梅岭小学的老特级教师翟裕康在多年前就提出了“四了教学法”即：讲了、练了、评了、收了。这样既不打折扣地完成了课时教学任务，又给了学生充分的课余时间。遗憾的是，目前在全省乃至全国能坚持“四了”的教师并非很多，挤占挪用学生时间的现象大量存在.简约化的课堂就是要求教师必须在大多数课（无论是公开课还是常规课）都要留足时间保证学生进行独立的书面作业，这就要求教师在压缩前面教学时间的前提下，精心设计独立练习，保证练习的数量与质量，在有限的时间内（一般至少10分钟左右）得到及时、真实的信息反馈。

任何艺术过于精致化就会走向颓废，教学艺术也不例外。从做“加法”到做“减法”，简约平淡则是一种大气的表现，是境界的回归，它给了教学更大的提升空间。把课讲得简单一些，并不等于简而不精，单而不丰，简单一些其实就是精炼一些，把教学艺术化、精良化、高效化。莎士比亚说“精简是智慧的灵魂。”而真正要成为追求精简化高效课堂教学的教师，则需要不断地学习，不断地反思，不断地优化自己的教学策略，改繁琐为简约，改呆板为灵活，改无效为高效。让课堂成为充满激情和智慧，充满无穷可能性，洋溢生命色彩，富有人性魅力的磁场。

第三篇：系统化设计 标准化管理 常态化推进

系统化设计 标准化管理 常态化推进

——探索惩治和预防腐败体系建设的泸州路径

袁震（原载2012年1月29日《中国纪检监察报》）2011年12月27日，四川省泸州市龙马潭区。总投资20亿元的西南商贸城进入装修收尾期。商贸城业主、浙江商人陈宇感慨万分——20年前，他在泸州经商的父亲，因不堪‚吃、拿、卡、要‛黯然离开；如今，自己却携巨款投奔这方热土。

“是泸州风清气正、便捷高效的发展环境吸引了我。”陈宇道出了心中的秘密。

感同身受的还有泸州群众；近三年，泸州市党风廉政建设测评，群众满意度保持在98%以上。

2010年，在全国学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》座谈会上，泸州市委主要是领导介绍了以常态化管理促进责任制落实、标准化方式推进风险防控的实践和做法；2011年8月，泸州以在全国加强廉政风险防控规范权力运作现场会上，作了题为《以廉政风险防控‘三化’为抓手，扎实推进惩防体系建设》的经验交流；2011年11月，四川省在泸州市召开惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会，要求在系统总结泸州实践的基础上，按照‚分层设计、分类实施、突出重点、点面结合、整体推进‛的思路加快推进全省惩防体系及廉政风险防控机制建设。

经济高速发展、干部廉洁勤政。泸州三年惩防体系建设的实践，再次证明反腐倡廉建设是政治生态清明、经济跨越发展的有力保障！四层五类互联互动，系统化构建惩防体系基本框架

‚在惩防体系建设的制度机制设计上，我们采取了分层设计、分类实施。‛泸州市委书记刘国强介绍。

惩防体系建设，框架是支撑。如何利用教育、制度、监督、改革、纠风、惩治这六根‚支柱‛，搭建起惩防体系牢固的框架？泸州的做法是：以全局眼光、战略思维、系统方法，对惩防体系构建要素、层

次、类别进行顶层设计。

‚三年探索。泸州市目前形成了按市、县、乡、村四个层级和党政机关、事业单位、国有企业、产业园区、‘两新’组织五个类别来系统化构建惩防体系基本框架的格局。‛泸州市委常委、市纪委书记田亚东表示，‚分层设计惩防体系基本框架，使操作更有针对性。‛比如，在安排反腐倡廉教育工作中，针对县处级领导干部，从树立正确的权力观入手；对乡镇普通干部，更多则是从改进作风方面开展教育活动。

泸州以分类实施为原则建立的基本框架，抓住了最易产生腐败的方面和环节，起到了事半功倍的效果。针对产业园区工程项目多的特点，泸州在基本框架设计中，严格实行公开招投标、执行工程建设双合同制。针对县委权力较大的特点，龙马潭区开展县委权力公开透明运行机制建设。

‚将惩防体系基本框架覆盖到工业园区和‘两新’组织，这一创新，让惩防体系框架扩大覆盖范围，也是对社会管理创新进行的有益探索。‛四川省预防腐败局副局长刘光辉认为，通过四层五类互联互动，一个系统化推进惩防体系框架建设的格局在泸州形成。

建立颌参与、全域覆盖、全程防控的廉政风险防控机制，从源头上预防腐败发生

惩防体系建设启动之时，泸州自我设问：能不能针对腐败现象剖析出共性问题，并从问题推导风险点，以此防范？

廉政风险防控进入泸州视野，成为惩防体系建设的重要抓手和载体。

泸州市纪委常委张合介绍：‚找准廉政风险，是惩防体系建设的基础。各级各部门‘一把手’带头公开权力‘隐私’。‛

如何确保找准风险？泸州市对查找流程进行标准化设计。全市统一制定了梳理职权、对照联系、互帮互查、示范带动、严格把关的基本的基本流程。

江阳区委书记朱华介绍：‚对照标准，我们查找到‘三重一大’事项等方面的主要风险点10多个，并制定了防范措施。‛

通过查找，全市县处级单位找出领导班子风险点平均60个以上，班子成员查找风险点平均15个以上。

泸州的廉政风险防控是全员参与的一个系统工程。2009年，覆盖面涉及全市市级部门、国有企事业单位和7个县（区）共96个处级单位，142个乡镇（街道）7万余名在职人员。

风险查找出来，如何进行风险管理，是整个廉政风险防控工作的核心。

首先根据权力大小，划分风险等级高低并规范化落实防控主体。泸州把县（区）委以及国土、交通、规划建设等30多个单位确定为高风险机关，把负责决策、审批、执法、财务、基建、物资采购工作的关键岗位作为高风险岗位，纳入市委、市政府重点监控。

随后，标准化编制风险识别流程图。泸州围绕重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等方面，设计工作流程图，每个流程图都标明风险点、风险等级，风险防控责任人。在《建设工程招投标廉政风险点及防范措施流程图》上，‚确定资格预审、评标专家名单‛环节的廉政风险点是‚泄露专家名单‛，面防控措施多达3条：专家姓名用编号代替、评审会前一天随机抽出评委专家、整个过程切断一切联络方式。

‚即使是新任职的负责人，看到这张风险识别流程图后，也能很快防范风险。‛泸州市纪委副书记王国萍说。三年实践，一个全员参与、全域覆盖、全程防控的廉政风险防控机制建立起来，从源头上预防了腐败发生。

以常态化为推手，形成即时落实党风廉政建设责任制工作格局 ‚建立长效机制，核心就在落实责任制。‛泸州市委副书记、市长刘强说。

泸州市明确‚党风廉政建设第一责任人即惩防体系建设第一责任

人‛，经法定形式对‚一岗双责‛和职权进行确认，惩防体系建设成为与党风廉政建设同部署、同推进的‚一把手‛工程。

严格考核和责任追究也使惩防体系设计的制度不会论为一纸空文。市委将惩防体系建设责任制考核与干部选拔任用、评先选优、班子绩效考核、单位目标奖挂钩，并将考核情况因媒体上公示，接受社会监督。

‚常态化体现在对制度的完善上，我们把创新纳入制度化轨道，注重把办案成果转化为治本资源，查找制度机制存在的漏洞，有针对性建章立制。‛王国萍提到一个案例，‚2010年，纳溪区纪委调查处理了一起广廉租房违规入住信访案件。结案后，相关部门立即整改，并出台相关制度，规范和完善了后两期廉租房的分配制度，迄今为止，纳溪区再未发现相关违规违纪行为。‛

三年实践，——摘自2012年2月9 日《泸州日报》

第四篇：盛泉矿业“五环五步五化”隐患整治精细化管理体系

盛泉矿业“五环五步五化”隐患整治精细化管理体系

2012年底，公司安全办公会提出了“以隐患排查治理指导安全生产”的安全工作思路，为将这一思路贯彻到安全生产的实际，我们在“三级”隐患排查治理体系和“五级”隐患排查治理制度的基础上，把精细化管理理念引入隐患整治，形成了“五环五步五化”隐患整治精细化管理体系。

一、“五环五步五化”隐患整治精细化管理体系介绍 从岗位隐患排查、班组隐患排查、区队隐患排查、专业隐患排查到矿井隐患排查，每一个层次从发现隐患、落实责任、整改隐患到考核闭合的过程都是一个完整的闭合循环，称之为“五环”;，每一个循环都包含排查、整理、整改、复查、考核等五个不同的步骤，称之为“五步”;着力从责任落实精细化、现场管理精细化、行为规范精细化、监督检查精细化、考核奖惩精细化等五个方面，最大化的减少隐患，称之为“五化”，形成了全员、全过程、全天候的“五环五步五化”隐患整治精细化管理体系。随着安全生产的推进，所有的循环周而复始地运行，不断地解决新问题、排除新隐患，以岗位安全保班组安全、以班组安全保区队安全、以区队安全保专业安全、以专业安全保矿井安全，实现了矿井整体系统的本质安全，推动了矿井安全生产管理水平的上升。

二、建立“五环五步五化”隐患整治精细化管理体系

（一）如何全面细致的排查隐患,抓好五个环节。

安全管理的关键在于消除隐患，所有隐患能够及时发现、发现的隐患能够及时消除，安全生产才有保障。我们从加强人的安全行为控制入手，把隐患排查治理拓展到每一个

岗位职工，并在此基础上进行延伸，建立完善岗位隐患排查、班组隐患排查、区队隐患排查、专业隐患排查、矿井隐患排查五个层次的隐患整治体系。

一是岗位隐患排查。岗位工到达现场投入正式工作前，利用岗前五分钟，查看一下现场工作范围内是否有不安全因素或不安全隐患；静想一下班前会的内容和有无遗忘的安全工作事宜；背诵一下本岗位的操作要领（安全警句）、工作要求和应注意的问题。

二是班组隐患排查。各班组长必须携带班组自控卡下井，到达工作地点利用岗前五分钟召开碰头会，填写班组自控卡。完工后班组长利用班后五分钟召开碰头会，总结全班工作，汇总各岗位排查的隐患填写自控卡，并由安质员签字。上井后班组长将自控卡交工区值班人员，并由值班人员对自控卡上所查出的安全隐患进行筛选，登入班组隐患排查台帐。

三是区队隐患排查。工区逐日隐患排查由工区区长主持，由副区长负责落实整改，工区技术负责人负责验收销号，安监处和专业科室负责监督考核。

四是专业科室隐患排查。由采煤、掘进、机电、运输、通防、防治水等专业的副总组织科室人员、工区区长对本专业进行自查自纠，实行周排查、周验收，月考核，对排查出的隐患由专业科室组织人员按照“五步”要求进行治理，安监处组织有关人员进行验收。

五是矿井隐患排查。由总工程师牵头召集各专业负责人及工程技术人员，对全矿井范围内安全生产的重大隐患进行

月排查、月上报，排查出的重大安全隐患，由矿长负责组织力量实施治理。

（二）如何彻底有效的整治隐患，落实五个步骤。

由于隐患整治工作涉及人员多、覆盖范围广、运行程序繁杂，为防止在操作过程中容易出现形式化、走过场的现象，我们采取了一系列保障措施，制订了严格的规章制度和工作流程，确保“五环五步五化”隐患整治体系正常运行、取得实效。

排查 根据“五环”工作体系，各级管理人员和岗位员工认真开展职责范围和岗位范围内的隐患排查工作，员工、班组以班组自控卡（或隐患收购卡）、副科级以上管理人员以A卡（或隐患收购卡）的形式落实隐患排查记录,上级检查隐患按照矿级隐患纳入管理。

整理 安监处井口信息站信息员每天按级别进行隐患筛选，并填写到隐患闭环管理卡中。隐患闭环管理卡填写完，由安监处长同意后发各单位，各单位按卡中要求的内容、时间采取措施按时完成。

整改 隐患闭环管理卡中的隐患整治完成后，由专业副总、区长、现场班组长签字认可并填写整改隐患工作量后返回井口信息站。因特殊原因需要延期或暂停的，严格执行“工区提出申请，专业形成处理意见，分管领导审核，安监处长签字”的程序，所有延期的隐患必须填写《隐患延期处理申请表》并向公司申请，确保延期的隐患有跟踪有落实。

复查 井口信息站接到返回卡后，由安监处长安排安质员或纠察队进行复查，检查隐患卡中的问题是否在现场落实、整改工作是否完成，并由复查人员签字后予以认可。同

时要求，各级管理人员下井必须带着隐患卡，并在所带隐患卡注明隐患“处理”、“未处理”、“处理不合格”后签名，对下井不带隐患卡的下井指标作废。

考核 针对“现场有隐患查不出、隐患查出后治理不及时、隐患治理不合格、治理后隐患重复出现”等问题，加大隐患排查治理考核力度，大力开展隐患收购制，月度通报，月度考核做到“隐患排治不力有代价、主动排治隐患有奖励”。

（三）如何行之有效的减少隐患，做到五个精细化 推出隐患整治精细化管理的最初目的是实现“五环精细化”和“五步精细化”，即做到隐患排查不留死角，隐患治理不留余地，目前，公司提出应将精细化摆在隐患预控的位臵，也就是通过安全责任的落实、现场管理的加强、安全行为的规范、监督检查的强化、安全绩效的考核等方面的精细化管理，最大化减少隐患。

责任落实精细化

按照“专管群治，全员管理”的原则，健全完善横向到边、纵向到底的隐患整治责任体系，切实把安全工作落实到每个岗位、每个人，落实到生产的全过程。建立三项隐患查处奖惩制度。一是建立了“隐患责任界定树型分析模型”，所有隐患均按照专业-科室（区队）-岗位-责任人的树型模式逐级分析落实到岗，明确到人, 消除隐患界定不清，责任落实混乱，隐患整改不到位不认真的弊端。二是隐患治理档案追踪制度。形成隐患整治“四簿一纪要”。“四簿”指职工、班组建立班组安全隐患排查台账，下井过程中班组长随身携带《班组自控卡》，详细记录岗位隐患排查治理情况，井上建立《班组隐患排查台账》，由区

队值班人员负责筛选《班组自控卡》隐患填写，凡是未进行隐患排查或排查出的隐患不消除的一律不准开工；区队、专业分别建立《区队周隐患排查记录台帐》、《专业周隐患排查记录台帐》，随时做好排查记录。“一纪要”，矿井重大隐患排查后由总工程师召开会议，隐患问题以会议纪要的形式落实到责任单位，明确责任人员，纳入重点工作计划进行月度考核。

现场管理精细化 认真组织开展“零隐患”班组、“零隐患”工作面创建活动，超前控制、消除苗头，提前防范隐患的出现，做到“防患于未然”。一是推行“专家专控工作法”，重点工程或存在较大危险性的工程施工前，施工单位必须提前向安监、调度室和生产等职能管理部门进行报告，由职能部门进行重点监控，安排3人以上技术专家24小时全过程轮流盯岗，做到专家专控，从而加强对近危险行为的超前防范。二是推行“安全环境评定准入”，对所有采掘、巷道修复、安装、撤除工程开工前均要进行环境准入评定，由安监处及专业组织人员对照评定标准严格评定，达不到准入条件的，一律不得进入施工。三是推行薄弱环节排查监控，围绕零缝隙管理的目标，从职工到矿班子成员人人参与，抓好薄弱人物、薄弱时期、薄弱区段、薄弱地点“四个薄弱”环节的排查，做到有的放矢，消除了安全管理的薄弱点和空白点。

行为规范精细化 人是安全管理的关键，人的思想意识和不安全行为是影响安全生产的隐患，抓隐患治理必须从规范人的安全行为做起，彻底消除人的不安全隐患。一是制度约束。年初矿井编写并下发了《盛泉矿业制止违章和停止作

业实施细则》，对各类违章标准都做了明确的规定，并制定了相应的考核奖惩办法，使所有干部职工的管理和作业行为有规可依、有章可循，确保了对不安全行为的有效控制。二是用准军事化管理规范人的安全行为。增强职工自觉服从与执行的意识，规范干部职工的日常行为，在安全工作和管理制度落实方面，做到了有令必行、令行禁止。三是开展现场纠错。每月各专业副总大专业课讲解并演示1-2个岗位“手指口述”，各级管理人员每月下井要纠正2个以上的违章行为，采取“突出重点，集中矫正，逐个规范”的办法，促使职工形成良好的行为习惯，减少各类违章现象。四是扎实开展“手指口述”安全确认工作，职工上岗前首先对本职岗位安全环境、岗位安全工作流程、现场隐患防控等进行全面描述，在工作前能够做到预知预想，工作过程中能够有的放矢，出现问题时能够从容应对。

监督检查精细化 针对井下安全生产的实际，抓过程监督，抓流程控制、抓超前预防。一是班组坚持每班排查、区队坚持每日排查、专业坚持每周排查、矿每月至少组织2次安全质量大检查。强化安监处纠察小分队突击检查，重点在交接班时间、二班或夜班以及节假日、双休日期间对井下重点工程、特殊地点薄弱环节、干部下井带班情况、持证上岗情况及职工安全行为规范进行突击检查。二是安全监督检查按规定标准做到过程细、项目全、无死角。每到一处必须是全面细致地进行检查。发现重大事故隐患问题，坚决停产处理，不消除重大事故隐患不准生产。所有检查必须作好记录，谁检查出的隐患，必须由谁负责按“六落实”原则进行整改处理。对检查出来的问题和隐患，要追根问底分析原因。

考核奖惩精细化 对隐患整治的五个环节和五个步骤依次分解，制定考核标准。一是坚持执行隐患“问责”制度，凡是在下井检查或地面干部下现场检查过程中，所到地点存在的隐患而没有查出或查出以后没有落实的，一律实行“问责”追究，视情节轻重分别给予罚款或行政处分；二是实行隐患收购查处奖励制度，对发现隐患并及时汇报、有效避免事故或挽回重大损失的人员给予重奖；三是推行“隐患切入”管理思路，凡是发生影响安全生产的各类事故，首先以隐患排查治理作为事故分析的切入点，分析导致事故的隐患是否排查出，排查出是否得到有效治理，治理了是否合格，从而举一反三，消除其他地点相同或相似隐患。

三、取得效果

（一）有效保障了安全生产形势的持续稳定。克服当前煤炭市场低迷给安全带来的不利因素，真正做到了“越是困难越要抓好安全”。2014年元月1日至5月4日连续5个月杜绝破皮伤及以上事故，上半年杜绝轻伤以上事故，截至7月15日，实现连续安全生产2105天，安全效果良好。

（二）隐患排查更加全面

通过统计矿井月度隐患排查数据显示，公司隐患排查与治理工作不断得到深化，2013年1-6月份，公司共排查隐患777条，月平均排查130条，6-12月份月平均排查隐患420条，隐患筛选增长223%，2014年6月份排查685项、7月份排查647项，呈现明显上升趋势。通过隐患考核分析，因漏排隐患受到处罚情况呈下降趋势，多数原因为到期未处理。通过周隐患排查情况显示，专业、区队排隐患更加细致，隐患排查数量有所增加，排查范围更加全面。

（三）隐患收购机制取得实效

2013年共收购自查隐患2260条，发放隐患收购奖励1.11万元。2014年1-6月份共收购自查隐患1782条，发放隐患收购奖励1.925万元，全员参与排隐患工作愈加广泛。

（四）隐患考核逐步规范化

安监处每周六组织召开安全监察例会，重点考核专业、区队周隐患排查治理，考核情况每周一通过安全周报进行通报；矿井月度矿长安全办公会对全矿月度隐患进行考核，考核情况于次月5日以会议纪要形式通报。考核中出现的漏排、错排隐患，对相关人员严格处罚并通报批评，同时对相关隐患进行重点跟踪落实。

（五）职工正规操作意识显著增强

通过统计副科级以上管理人员月度抓“三违”数据显示，2013年管理人员月均查处职工违章205人次，2014年1-6月份月均104人次，平均下降101人次，下降率为49.3%，职工正规操作的理念不断得到深化。

第五篇：危化标准化要求主要负责人应知应会的

《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》要求需要询问负责人以下内容：

1.主要负责人应清楚本单位的危险化学品安全管理工作情况、安全生产基础管理工作情况和做法。

2.主要负责人应清楚安全生产方针、安全生产目标。

3.主要负责人应清楚主要负责人的安全生产职责（重点了解《安全生产法》规定的六项职责）和安委会安全职责。

4.主要负责人如何提供资源支持。（如何提供安全生产工作的人力、物力、财力等资源情况）。

5.主要负责人每季度至少主持召开一次安委会会议，听取安全生产工作汇报的情况。

6.主要负责人应清楚领导干部带班制度的执行情况。7.企业负责人组织开展风险评价工作的情况。

8.企业负责人是否了解事故时自己的职责，事故报告职责和时限。9.主要负责人组织参与安全标准化工作情况。