关于学习推广“文建明工作法”开展“四大”活动,做好“四个”活动,做好“四个”推进的的实施方案

第一篇：关于学习推广“文建明工作法”开展“四大”活动,做好“四个”活动,做好“四个”推进的的实施方案

中共达县洛车乡委员会文件

洛委发〔2011〕30号

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中共达县洛车乡委员会

关于学习推广“文建明工作法”

开展“四大”活动，做好“四个”推进的工 作 方 案

各党支部、乡级各单位：

为进一步深化解放思想大讨论和创先争优活动，全面推广以“三制，三定，三教育，两下，两集中”为主要内容的文建明工作法，不断提高乡党委科学发展和执政水平，更好地服务人民群众，引导广大党员干部不断提高思想道德水平和服务于人民的能力，形成争先锋、作表率、创佳绩的生动局面，从而，加快推动我乡科学发展、跨越发展。特根据上级有关文件精神，结合我乡实际，制定开展“四大”活动，做好“四个”推进的工作方案。

一、指导思想

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以党的十七大精神为指导，按照省、市、县学习推广文建明工作法会议精神安排，根据达委发[2011]36号文件要求，深入贯彻落实科学发展观，全面推广文建明工作法，进一步完善乡镇工作运行机制、干部管理机制、服务群众机制、全面教育机制、公共服务机制，不断加强乡党委科学化建设，努力推动我乡农村经济社会又好又快建设发展。

二、健全领导机构

组长：王树军张成霞

副组长：潘晓明尹仕六周更生任海峰贺芳

成员：各相关部门及镇级单位负责人

领导小组下设办公室，办公室设在政府办，由陈登睿同志任办公室主任，负责组织协调、资料的收集等。

三、内容和要求

（一）开展“四度四表率”活动，推进班子队伍建设。

在各级党组织中深入开展学习要有深度、争做政治合格的表率；团结要有尺度、争做纪律严明的表率；勤政要有实度、争做作风过硬的表率；廉洁要有高度、争做服务人民的表率。通过班子会、交流会等会议和形式，交流思想、互通有无，形成了相互配合、相互支持的良好局面，推动了各项工作扎实有效开展，从而进一步推动班子队伍建设。

（二）开展“三带四心”活动，推进干部队伍建设。

在推动工作中要倡导各级干部“带着激情、带着感情、带着真情”的工作态度去对待群众，要有一种“恒心富民、耐心对民、真心爱民、热心助民”的为民情怀去开展工作，努力建设一支“有思想、讲精神、会工作、懂感恩、能坚守”的干部队伍。

全乡强化内部管理、提高管理水平；加强干部队伍思想建设、－2－

创造和谐稳定的局面；要狠抓干部职工的政治思想和业务素质教育。通过向文建明同志学习，要使党员干部工作作风扎实，精神状态良好，人心思干，人心思进。要强化社会公德和职业道德教育，提高党员干部遵守社会公德的意识，教育党员干部牢固树立克服困难、迎难而上的思想。全乡党员干部要增强自信心、责任心，积极投入到本职工作中，为洛车乡创造和谐的局面和环境而努力奋斗。

（三）开展“爱党为党敬党”活动，推进党员队伍建设。

紧扣“增强党员意识、提升党员素质、发挥党员作用”为主题，扎实开展民主评议党员活动，不断增强党员的党性修养，更大限度激发党员队伍活力。

（四）开展“三讲”教育活动，推进群众素质提升。

强化群众思想素质教育，开展“对国家讲感恩、对法纪讲遵守、对义务讲尽责”的三讲教育活动，用正确的导向引导群众，激励群众，不断提升党组织的凝聚力、向心力。

二、强化措施和考核

1、各支部和部门要高度重视，结合学习文建明工作法和创先争优的有关精神，认真组织学习，党员领导干部要充分发挥模范带头作用，切实为广大党员做好表率。

2、注重方法，确保实效。各支部和部门要紧密结合实际，采取灵活的方法开展学习活动，要将学习与管理相结合，继承与创新相结合，不断增强学习的针对性和有效性；要用学习活动的成效推动各项工作任务的落实。

3、严格督查，狠抓落实。各党委委员要加强对联系党支部“四大”活动，做好“四个”推进的工作方案的督促指导；领导小组办公室人员要认真做好日常工作，加强对各党支部的沟通协调，及时

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掌握活动的进展情况，及时发现和解决问题，培树典型，总结经验，不折不扣的督促活动的贯彻落实。

中共达县洛车乡委员会

2011年9月20日

主题词：基层党建 文建明工作法 “四大”活动 实施方案

（共印15份）

－4－ 达县洛车乡党政综合办公室2011年9月20日印

第二篇：“四个结合”切实加强推广文建明工作法

“四个结合”切实加强推广文建明工作法

切实加强文建明工作法在基层乡镇的学习推广，应注重抓好“四个结合”，坚持示范一批、先行一批，推进一批的步骤，进一步推进乡镇领导班子建设和党员干部队伍建设。

一是始终坚持把学习活动与当前各乡镇大局和中心工作相结合。把开展学习推广文建明工作法活动，与贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会以及今年乡镇中心工作结合起来，切实增强推动乡镇科学发展、加快转变经济发展方式的自觉性和责任感。各乡镇可通过互联网、报刊杂志等，采取专题学习会和座谈交流等方式，在广大党员干部中掀起学习文建明同志的热潮。

二是始终坚持把学习活动与乡镇党委换届工作相结合。各县区应牢牢把握换届契机，坚持好中选优、崇尚实干的用人导向，积极拓宽选人渠道和视野，把推动跨越发展思路好、能力强、实绩突出的优秀干部、技术人才选拔为党代表，教育引导广大党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风，努力营造风清气正的乡镇党委换届环境。

三是始终坚持把学习活动与创先争优活动相结合。各县区应结合创先争优活动，将学习推广活动与培育典型、挖掘典型相结合，组织广大党员干部对照文建明先进事迹，认真查找工作中的差距和不足，提出具体要求，作出公开承诺，进一步履职尽责创先进、立足岗位争优秀、示范引领作表率。

四是始终坚持把学习活动与富民利民相结合。各县区应认真开展服务农民群众、加快农村发展、推动农业增效、促进农民增收等各项工作，使广大群众切实感受到开展学习活动带来的新变化。发展民情联络员驻村，收集民情民愿，推动基层和谐；乡镇干部挂职服务农村一线，助推百姓经济发展。

第三篇：庆岭乡“四个结合”学习推广文建明工作法（推荐）

庆岭乡“四个结合”学习推广文建明工作法

庆岭乡把学习推广文建明工作法作为深化“创先争优”活动，加快“生态庆岭”建设的重要举措，以“四个结合”积极探索文建明工作法的具体实践。

一是把“三制”与实事承诺相结合，科学分工增合力。年初成立产业发展、乡村旅游发展、社会公共服务、安全生产、新农村建设、党建六项重点工作组，各单位和干部职工结合自身工作实际向乡党委提出了目标承诺。目标实行动态管理，将承诺目标和完成进度定期向党委交账和全社会进行公示。

二是把“三定”与强化效能建设相结合，奖惩分明强动力。实行“包村包组包项目工作责任制，对工作运行实行台账管理和定期督查，有效调动广大干部的工作主动性和积极性。

三是把“三教育”与星级创评活动相结合，比学赶超添活力。在党员、群众中广泛开展“星级党员”、“星级农户”创评活动，在各单位和干部职工中开展“一看二听三点评”的“周游学”，营造“比、学、赶、超、帮”的浓厚氛围。

四是把“两下两集中”与落实干部服务责任制相结合，群众评议加压力。印制《庆岭乡便民服务卡》，将干部的工作责任、联系方式向社会公开，接受群众点名服务。每年开展两次群众满意度测评，作为考核、评先、提拔的重要依据。

第四篇：关于学习推广“文建明工作法”开展“三百”活动的实施方案

关于学习推广“文建明工作法” 开展“三百”活动的实施方案

各党支部：

为认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于学习推广“文建明工作法”的重要指示精神，巩固和深化学习实践科学发展观和创先争优活动成果，进一步激发干部职工干事创业的激情，扎实开展围绕“创新学习文建明，率先实现新跨越”为主题的“三百”活动，结合我镇实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

全镇要进一步掀起向文建明同志学习的热潮，引导广大党员干部学习文建明同志表现出的精神和品德，勤奋学习，爱岗敬业，不怕困难，积极向上，为更好地推动我镇各项事业的发展而努力奋斗。

全镇党员干部要紧紧围绕加强党委科学化建设这一主线，要深刻领会以“创新学习文建明，率先实现新跨越”这一主题的科学内涵，准确把握其精髓和实质，使之成为提高工作要求，提升工作效率的源泉。

二、健全机构，成立“三百”活动领导小组

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室，办公室设在党建办，由 同志任办公室主任，负责组织协调、资料的收集等。

三、实施步骤及内容和要求

（一）宣传阶段（2011年7月21日至7月26日）

各村支部相应成立活动领导小组，制定活动实施方案；搞好宣传发动，开好动员会，书写宣传标语，发放宣传传单；百名干部大宣誓。

（二）组织实施阶段（2011年7月27日至2011年12月30日）

1、开展一场百人大讨论活动（2011年7月20日至7月26日）

百人大讨论就是以文建明同志先进事迹为依托，通过组织召开专题党员大会、民主生活会、组织生活会等形式，围绕“创新学习文建明，率先实现新跨越”这一主题进行广泛讨论，对收集到的建议和意见逐一分析，反复深入讨论，力求找准问题，推陈出新。

我为促进普安镇新跨越献言献策；

“文建明工作法”如何落实在自己的岗位中；

我向文建明学习什么，我比文建明差什么。

2、开展一场百日大会活动（2011年7月27日至10月10日）

百日大会战就是真心学习文建明的工作精神，将文建明同志的工作方法踏踏实实地应用到工作中，集中领导、时间、力量开展百日大会战，力争一天一个样，一天一个起色。

对照全年目标任务和工作预决算找差距；

找身边问题，化解社会矛盾，做好信访维稳工作；

搞好城乡环境综合治理，破陋习，建文明乡村；

真心实意为农民谋划经济发展新思路，真心实意为促进农民增收致富寻出路；

坚持走村入户，与村民结对子，了解他们的所需；

每名党员办1件以上实事，支部评定后予以公示，接受党员群众的质询和监督。

3、开展一场百名干部大示范活动（2011年7月27日至12月30日）

百名干部大示范就是加强党员示范岗和党员模范岗作用，提高基层干部和党员在工作中的责任感和使命感；同时结合工作实际，对照查找自身存在的不足和差距；对照文建明同志身上体现的精神品质，立足岗位实际，对照重点工作，查找各自在工作方法、工作态度、敬业精神等方面存的差距，努力以最快的速度将“文建明工作法”落实到工作中，要以最高的标准和最好的水平，全面达成工作目标。镇党委将以支部为单位，向上级失荐身边的典型人、典型事，多视角对先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹深度挖掘，广泛宣传，展现出基层党组织和党员在基层一线工作学习中感人事迹、动人风采。

四、督促检查

镇活动领导小组要经常深入各支部进行检查、督促、指导，对活动开展扎实、措施效果好的单位和个人要予以表彰，对存在的问题要及时进行通报。要完善责任追究制度，加大问责力度，对各单位主题实践活动开展不力、工作人员不履行或不正确履行职责，特别是对群众意见大、反映问题多、矛盾比较集中、测评效果差的单位或个人，要采取必要的纪律和组织措施严肃处理。

2011年6月30日

第五篇：学习推广“文建明工作法”

学习推广“文建明工作法”

乡镇强则农村稳，农村稳则天下安。全国优秀乡镇党委书记文建明同志在农村基层摸爬滚打30年，在推动发展、服务群众、促进和谐的实践中，探索创立了一整套行之有效的乡镇工作方法。这个工作法，是新时期乡镇工作的集成创新，是密切党群关系、夯实执政基础的生动实例，值得大力学习推广。

文建明工作法，是统筹全局、科学发展的工作法。“上面千条线，下头一根针”。做好乡镇工作，必须增强全局意识，善用统筹方法。文建明工作法，统筹农村科学发展、和谐稳定、基层党建三件大事，通过立“三制”、推“三定”、开展“三教育”，使得职责清晰、运转有序，人事匹配、人岗相宜，促进了事业全面协调发展，将一个发展缓慢、上访不断的落后镇变成了富裕和谐的示范镇。实践证明，这样做，有利于更好地理顺工作头绪，凝聚工作力量，提升工作效能。

文建明工作法，是真心为民、服务群众的工作法。乡镇工作，只有把群众呼声作为第一信号，把为民解忧作为第一职责，把群众满意作为第一标准，才能做到群众的心坎上。文建明工作法，核心在服务、本质在为民。通过实行“两下”、“两集中”，进院入户找问题、主动花钱买批评、督办问责抓落实、集中服务理民事，架起了党和群众的连心桥，让老百姓打心眼里说共产党好、跟共产党走。这种与群众面对面、心贴心的工作法，把党和政府要求与群众愿望很好地结合起来，提高了基层政权的执政水平和群众满意度。

文建明工作法，是干事创业、创先争优的工作法。乡镇工作具体实在、重在落实，不抓干部事情没人干，抓不好干部工作难开展。文建明工作法，坚持干事与管人相结合，大胆改革、自我加压，精简机构人员、实行竞争择优、强化绩效考核，牵住了乡镇工作和队伍建设的“牛鼻子”。这些举措，改变了干部“做事凭情绪、上班看心态、出工难出力”的状况，打造了一支想干事、肯干事、会干事的干部队伍，形成了干事创业的浓厚氛围，广大干部也在拼搏奉献中迸发了工作激情，实现了事业追求和人生价值。

各地要把学习推广文建明工作法作为开展创先争优的动力，作为加强基层党建工作的有力抓手。当前，全国乡镇领导班子换届已基本完成，换届后的领导班子要结合实际、因地制宜，创造性地学习运用文建明工作法，提高乡镇工作的科学化水平。学习文建明工作法，必须学习文建明精神。广大乡镇干部特别是乡镇党委书记，都要以文建明同志为榜样，守信念、讲奉献、重品行，一心为党、苦干实干、奋发进取，努力开创社会主义新农村建设的新局面。

附：

新时期乡镇工作的创新典范

——“文建明工作法”的实践与启示

改革开放以来，农村组织形式、生产方式、管理方式发生深刻变化，乡镇工作面临一系列新情况新矛盾。如何在新的形势下充分履行乡镇职能、提高乡镇运行效率，各地进行了积极探索，创造了丰富经验。“文建明工作法”就是一个具有时代意义的创新典范。

“文建明工作法”是基于农村分户经营需要建立健全农村服务体系、实行村民自治需要改进乡镇对村工作的领导和指导、发展农村市场经济需要全面提高乡镇干部素质、农村税费改革引起乡镇和村工作内容的重大调整、农村人口大量流动和转移使农村社会管理任务明显加重等背景，由四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明在多年农村工作实践基础上创立的一套全新的乡镇工作法。它以其创新思路、务实精神、为民情怀和实际成效，赢得群众普遍赞誉，得到上级充分肯定，引起社会广泛关注。

集成创新的套路

“文建明工作法”主要内容是“三制”、“三定”、“三教育”和“两下”、“两集中”。

“三制”，就是常规工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。对农技推广、招商引资、土地管理、社会保障、计划生育、治安维护、财务管理、组织人事等经常性工作任务，明确责任分工，按月考核评比，经常检查督促。对镇党委、政府每年确定的事关经济社会发展全局的重点工作和上级党委、政府下达的阶段性重点工作，由镇领导牵头，组建工作小组分头抓、重点抓。对可能发生的突发性自然灾害和公共卫生、公共安全事故，制定应急预案，组建应急队伍，明确应急责任，配备摩托车、对讲机等应急设备，开展经常性应急演练，以便危急时刻能迅速行动、高效处臵。

“三定”，就是定岗、定员、定酬。将镇党政机构统一整合为包括综合办公室、督查考核办公室、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心在内的“两办四中心”，确定相应工作岗位和具体职责。镇干部除镇党委书记、镇长外，每年初按照个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定的程序，公开竞争一个或多个岗位。对上岗人员特别是一人多岗人员，统一调配，动人不动编。对落岗人员，保留编制，发放基本工资和生活补贴，鼓励到村（社区）任职、创业，并允许参加下一年竞岗。上岗人员的工资待遇，按照“基本工资+生活补贴+绩效补助”的模式计发，其中绩效补助资金来源于镇干部的工作津贴和上级对全镇各项工作的目标考核奖励，具体量化到每位上岗人员，按照出勤情况和完成任务数量、质量的考评积分确定，充分体现按劳取酬和以质计酬。镇党委书记、镇长的绩效补助按上岗人员绩效补助平均数计发。

“三教育”，就是经常性的党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。镇党委书记每月给镇机关党员上一次党课，镇党员领导干部每月到联系村（社区）给党员上一次党课，全镇党员每半年开展一次党性分析。对干部的爱民教育，主要通过每月一次干群恳谈会、半年一次作风点评会和年底述职测评来进行。干群恳谈会由村（居）民自愿参加，由干部汇报交流践行党的宗旨、开展为民服务的情况，并现场解答群众提问；作风点评会采取干部相互点评和领导点评方式，对点评出的问题逐一制定整改措施；干部述职既面向组织，又面向服务对象，测评等次综合两方面测评结果确定。对群众的“十好”教育，主要是围绕践行社会主义核心价值体系，把爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友爱、环境美化、文明新风、热心公益、安全稳定、勤劳致富等10个方面的内容和要求，融入镇干部、老党员、先进代表深入各村（社区）开展的形势教育、法制教育和道德教育中；同时，分类制定“十好标准”，定期开展群众评议和组织评选。党性教育、爱民教育和“十好”教育，都最终落到评选先进、鞭策后进上。特别是在“十好”教育方面，镇党委、政府每年对评出的“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”，不仅授牌表彰，还通过广播和自办电视节目反复宣传，使之家喻户晓。

“两下”，就是下访寻问题、下村解难题。每月1－5日，镇、村（社区）干部带着《寻问题解决表》集中进院入户，寻访经济发展、社会管理、公共服务、干部作风等方面存在的问题和群众生产生活中遇到的难题，分类梳理，建立台账；每月6－10日，村（社区）党支部对寻访到的涉及本村（社区）的问题，召集支部委员、村委会成员和村（居）民代表研究解决办法，自行解决不了的问题报镇党委、政府研究解决。凡是经镇上研究方案的，一律发出督办通知书，对责任主体和责任人、完成进度和质量标准提出明确要求，并规定解决情况要有群众评价和反馈。对一些难度较大的问题，镇领导包片联系，带着驻村干部逐一解决到位，做到群众不满意台账不销号。镇党委每半年开展一次“花钱买批评”活动，由各村（社区）推选党员和群众代表组成“批评代表队”，对镇、村（社区）干部下访解决问题情况进行评议，每年拿出数千元现场奖励批评有质量者和提出合理建议者。

“两集中”，就是集中服务、集中理财。在镇上设立政务集中办事大厅，公开办事项目和程序，实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务，确保透明度和公正性。同时，在镇上设立村务集中办事点，实行一村一张办公桌、一个文件柜，逢场天村干部轮流到办事点办理村务。在各社区和各村院落密集地，开通民事服务热线电话，将联村包片镇干部和村（社区）干部的联系电话印发每家每户，做到电话一打干部很快到家。围绕集中理财，在镇上设立财务统管结算中心，实行收支分线、村账镇做、财务统管。全镇所有账目按月分类公示，接受群众监督。

持续显现的成效

“文建明工作法”2003年开始创立，2005年基本定型，几年来对城南镇各项工作的影响和促进是巨大的，也是持续的。

任务明确、职责清晰，组织运转有序。城南镇的干部认为，过去乡镇机构设臵较细、力量分散，有的任务“一条线”担不起，其他部门又不便帮，很多时候靠主要领导临时“点卯”派活，“胡子眉毛一把抓”，既忙于应付又效率低下。实行“文建明工作法”后，机构有效整合，任务合理分解，职责明晰定位，无论常规工作还是中心工作、应急工作，都有相应机构和人员对接，解决了权责错位、工作扯皮的问题，确保了全镇工作有条不紊、高效运转。近几年，城南镇应对火灾、甲流、交通事故等多类突发事件50余起，全部做到准备充分、到场及时、处臵平稳，没留下任何后遗症。2011年，“南大梁”高速公路营山段建设征地拆迁，涉及城南镇4个村，镇党委、政府将其作为一项中心工作，明确6名干部主抓，3个月就全面完成任务。这期间，不仅没有一社、一户对落实拆迁补偿政策不满意，还经常出现拆迁户给干部送茶水、递毛巾的情景。一些干部深有感触地说，过去抓工作总觉得头绪繁杂、人手不够，现在任务再重也能有序推进、很快完成，这主要得益于有一个好的组织运行机制。

人事匹配、人岗相宜，干部激情高涨。城南镇是1997年乡镇机构改革中设臵的大镇，全镇有11个村、5个社区、8.9万人。2003年前，镇干部73人，村社干部192人。谈到当时的干部队伍状况，镇上一些老同志概括了三句话：做事凭情绪，上班看心态，出工难出力。实行“文建明工作法”当年，镇机关上岗人员减至40人，另有10人到村（社区）兼职，12人领办或创办经济实体，11人外出学习培训。同时，村社干部也减至42人。这些年，镇村干部尽管有进有出，但上岗人员大体保持这一规模。由于坚持以事设岗、以岗定责、以责选人、以效计酬和奖勤罚懒、奖优罚劣，干部面对公开平台的竞争和公正尺子的衡量，学习提高有了内在动力，事业心、责任感普遍增强，素质能力和工作水平不断提高。大家感到，在城南镇工作，虽然节奏快、要求高、比较辛苦，但很充实、很快乐、很有成就感。这几年，城南镇先后有36名干部102次获得上级奖励，9名干部得到县委提拔重用。

教育到位、正气弘扬，乡风民风改善。城南镇地处城郊，维护社会稳定、树立文明新风、整治城乡环境的任务相对较重。解决这些问题，过去总感到实招少、见效难。实行“文建明工作法”后，对党员、干部的教育规范了、严格了，对群众的教育系统了、经常了。通过灌输与引导相结合、说理与讲情相结合、教育与帮助相结合、奖励与惩罚相结合，用活了农村思想政治工作杠杆。农民群众从面对面、心贴心的教育活动中，潜移默化地受到感染和熏陶，更新了思想观念，提高了道德水平，加深了对党、对社会主义的热爱，增加了对干部的理解和对集体目标的认同。这些年来，群众中创业实干的多了，安于现状的少了；相信科学的多了，迷信神灵的少了；移风易俗的多了，攀比排场的少了；邻里和睦的多了，吵嘴骂架的少了；遵纪守法的多了，行为不端的少了。100多名刑满释放人员和吸毒人员经过反复帮教，思想明显进步，精神面貌焕然一新。全镇已连续两年没有发生刑事案件和重大治安案件。

中心突出、力量凝聚，事业快速发展。城南镇抓发展虽有地理优势，但过去由于镇村干部事务缠身，协调处理矛盾用去大部分时间，难以在中心任务上集中精力，因而经济发展比较缓慢。实行“文建明工作法”后，全镇下访寻问题解决率达99%，基本实现小事不出组、大事不出村、难事不出镇，有一批干部专门抓投资环境、项目规划和招商引资，镇党委书记和镇长也从大量行政事务和村社矛盾中解脱出来，能够把主要精力用于谋发展、抓管理。通过市场主导、政府引导和典型示范，逐步形成户户创家业、能人创大业、回乡创新业、干部创事业的“全民创业”氛围。几年来，全镇建成农资供销、餐饮服务、建材加工、农机器具4条特色产业街和1个失地农民创业就业示范园，建立“公司+基地+农户”、“支部＋协会”等专业合作经济组织20多个，引进投资200万元以上的民营企业120家，经济实力和发展活力大大增强。2010年，全镇国内生产总值达到2.1亿元，农民人均纯收入达到7180元，分别是2003年的5倍和3.3倍。与此同时，镇村2100多万元债务全部偿清归零，存款上5万元的家庭达到80%以上。

上下皆好的评价

“文建明工作法”创立实施以来，以其改进工作、推动发展的明显成效，赢得口碑，赢得荣誉。

群众交口称赞。城南镇方圆10多里，几乎没有人不认识文建明。每当上级去人，群众都自发涌来，争相介绍他们感受到的镇村服务和公仆作风，言语中洋溢着幸福和自豪。他们说，过去是群众求干部办事，有时一连好多天找不到人，现在是干部集中办事、上门服务，看到一个个干部为群众提供致富信息、传授实用技术、解决产销难题忙上忙下，感到党和政府离自己近了、干部形象高大了，自己没有理由不听党的话，不跟党委、政府走，不照干部说的做。谈到文建明，很多人话匣一打开就难以收住。大家对文建明如何搞调查定思路、如何抓改革破难题、如何爱百姓帮下属，甚至连文建明哪次为三峡移民户搞养殖用自己的工资卡帮助抵押贷款、哪次半夜起床捂着肝痛到现场解决群众纠纷、哪次为农民看病亲自寻医问药、哪次为刑满释放人员安排工作和介绍对象，都如数家珍。在他们心里，文建明是为百姓掏心窝的书记，是焦裕禄、牛玉儒式的好干部，是为群众造福的恩人。很多人说，文建明心里只有别人没有自己，他把群众当亲人，做的好事数不清。

同行学习借鉴。“文建明工作法”在城南镇的实施，犹如一石激起千层浪，迅速产生示范效应。从2004年起，每年都有一些乡镇自发前往学习取经。2010年，营山县委对“文建明工作法”进行系统总结，在全县各乡镇普遍推行。营山县有关统计显示：在全县经济社会发展乡镇综合目标考评中，城南镇连续6年名列第一。全县推广“文建明工作法”以来，乡镇经济发展速度普遍加快，农村矛盾纠纷村级调解率比过去提高85％以上，农村信访量比过去减少60%以上，有的乡镇实现半年以上零上访。

上级充分肯定。营山县委对“文建明工作法”的宣传推广，引起中央和省委、市委的高度重视，先后派出调查组了解实情、总结经验。各级调查材料有几条共同的结论：“文建明工作法”思维系统、涵盖广泛，是对新时期乡镇工作的全面创新；“文建明工作法”根本在制度、重点在管理、核心在服务、本质在为民、关键在落实，遵循了新时期乡镇工作的特点和规律，具有很强的说服力；“文建明工作法”具体实在、易学易会，对于基层贯彻落实科学发展观、加强和创新社会管理、改进干部作风、密切党群干群关系，具有重要指导作用，值得大力推广。2010年11月，文建明先进事迹报告团进京宣讲，受到各方好评。2011年3月和5月，南充市委、四川省委分别召开学习推广“文建明工作法”现场会。2011年7月1日，文建明作为全国优秀共产党员代表在人民大会堂受到隆重表彰。

深刻有益的启示

“文建明工作法”来自实践，鲜活生动，给我们以深刻启示。

新时期乡镇工作的改革创新，应当坚持从实际出发，把科学认识与正确实践有机统一起来。乡镇处于党和国家工作前沿，是我国政治和政权体系中重要的基层基础。我国拥有3万多个乡镇，一些乡镇发展条件差、管理任务重、面对矛盾多、调控手段少。不断根据形势和任务的变化，进行工作理念、工作思路、工作方法的创新，是提高乡镇工作水平的重要法宝。“文建明工作法”所包含的改革创新，以实践为据，以富民为本，坚持群众急什么就办什么，群众盼什么就抓什么，群众烦什么就改什么，一经谋定思路、建立机制，就一鼓作气抓落实，不断总结求完善，体现了科学认识与正确实践的统一，因而得到干部群众拥护，取得持续明显成效。这样的改革创新，值得大力提倡和推广。

强化基层基础，关键在于建设一支高素质的基层干部队伍，特别是选好配强基层党组织负责人。党和国家工作重心在基层、活力源泉在基层，抓基层、打基础任何时候都不能放松。基层工作直接面对群众、面对矛盾，需要有干劲，也需要有经验；需要抓突破，更需要讲方法。“文建明工作法”的实践说明，做好新时期乡镇工作，根本靠一支有活力、能战斗、讲奉献的干部队伍，而这支队伍的形成，需要管理，需要历练，需要示范引导，其中乡镇党委书记的素质能力和作风形象至为关键。文建明18岁中专毕业参加工作30年来，26年在乡镇，当过17年乡镇长和乡镇党委书记，他牢记宗旨、心系群众，公而忘私、不懈奋斗，勤于探索、善于总结。特别是担任城南镇党委书记后，他面对较差的工作基础，团结带领一班人广纳群言、大胆创新，遇到矛盾不绕道，碰着难题不回避，以雷厉风行的作风、光明磊落的胸襟、亲民爱民的情怀和深入理性的思考，创立“文建明工作法”，迅速打开工作局面，形成了坚强的领导核心，树立了个人和班子的良好形象，带动镇、村干部提高了思想政治素质和实际工作能力。近几年，他忍受肝癌折磨，经历20多次手术，仍然不减斗志、忘我工作，用信念、执着和真情树立起一座丰碑，鼓舞和激励着全镇干部群众奋发进取、争创一流。这是城南镇近年来发展变化最重要的因素。当前，加强乡镇干部队伍建设特别是乡镇领导班子建设的着力点在哪里，“文建明工作法”给予了明确回答。

密切党群干群关系，为群众办实事、让群众得实惠是根本手段，加强对群众的教育引导也是重要手段。党群干群关系，说到底是党组织和党员干部的作风形象问题，是广大群众根本利益的实现、维护和发展问题。在乡镇，密切党群干群关系的职责主要在党委、政府。“文建明工作法”的实践说明，要让群众真心拥护党和政府，真正把党员、干部当主心骨，就必须着力发展经济、改善民生，让群众得到看得见、摸得着的实惠；同时，围绕加强农村思想政治建设开展经常性的农民教育，也能帮助党委、政府建立威信，促进党群干群关系改善。在发展市场经济的条件下，农民改善生产经营越来越依赖于自身素质的提高，农民群众是欢迎基层组织和干部对他们进行教育的，关键要使教育成为帮助他们更好地实现自身利益的手段，使他们自觉自愿地投入到教育活动中来，成为教育的“主人”。当前，有的地方农村思想政治建设薄弱，影响经济发展和社会稳定，最终影响农民群众的根本利益。解决这一问题，“文建明工作法”开出了一剂良方。