浅谈申请执行期间中断的审查及认定[5篇材料]

第一篇：浅谈申请执行期间中断的审查及认定

浅谈申请执行期间中断的审查及认定

作者： 周修俊发布时间： 2008-02-14 15:58:17

修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》将于2008年4月1日施行，该法第二百一十五条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。”该条第一次以法律的形式确定了申请执行期间的中断，这对于保障当事人充分行使诉讼权利和实体权利，节约执行资源具有十分重要的意义。

由于申请执行期间的中断是一个是个崭新的课题，法律规定比较笼统，可操作性不强。如何在实践中更加规范地运用申请执行期间中断的法律规定，切实保护当事人的合法权益，这是摆在我们面前的一个现实问题。下面笔者从导致申请执行期间中断的原因、举证责任的承担、重新计算申请执行期间的起始时间的确定以及人民法院如何审查及处理四个方面谈谈自己的粗浅看法，以与大家共勉。

一、导致申请执行期间中断的原因

所谓的申请执行期间中断，是指在法定的申请执行期限内，申请执行期间因某种法定原因成就而重新开始计算。实践中，导致申请执行期间中断的原因很多，从大的方面可分为三类，即债权人主张权利、债务人履行义务、双方达成新的协议。具体地讲，有以下主要原因：

㈠债权人主张权利。法律文书生效后，依据法律规定债权人可以向人民法院申请执行，借助国家公力来实现自己的合法权益。但这种权利，并不排斥债权人私下向债务人主张权利。

1.债权人径直向对方主张权利；

现实生活中，债权人往往会采取直接向债务人主张权利的方式来实现自身的合法权益，具体方式多种多样，既可以面对面地追债，也可以通过信函、电话、电报等方式向对方主张权利。

2.债权人通过中间人主张权利；

由于双方当事人存在债权债务关系，面对面主张权利可能会产生不必要误解和麻烦。在法律文书生效后，债权人可以通过自己信得过的或与对方有某种联系的中间人如双方共同的同学或对方的亲朋好友等等向对方转达要求其主动按法律文书履行义务的意思表示。

3.债权人通过有关组织主张权利；

村（居）委员会及镇司法、调解机构具有民事调解，化争止纷的义务和职责。双方当事人之间的债权债务关系虽经人民法院生效法律文书所确认，但从性质上来说其仍是民间纠纷，债权人可以请求上述组织通过协调方式来解决双方债权债务纠纷。

4.债权人申请执行后撤回申请。

申请执行人在法定的申请执行期限内，依据法律规定向有管辖权的人民法院申请执行。在执行过程中，其主动地申请撤回执行申请。

㈡主动履行部分义务。法院裁决文书生效后，被执行人主动履行了部分义务，尚未履行其它义务。

㈢双方和解重新约定履行义务的期限。法律文书生效后，被执行人在经济困难、暂无履行能力的情况下，可以主动与申请执行人协商，订立分期履行的协议。

㈣其他导致申请执行期限中断的事由。

二、申请执行人对申请执行期间中断应负有举证责任。

当事人对自己的主张负有举证的义务，因而人民法院立案部门对于超出正常申请执行期限的执行申请，应责令申请执行人提交中断的书面依据。申请执行人通过信函、电报等方式主张权利的，应提交信函附件及邮寄信件、拍发电报的依据；通过电话或中间人主张权利的，应提交两个以上无利害关系人的证明材料；通过有关组织主张权利的，应提交相关组织出具的证明材料；双方订立和解协议的，应提交和解协议原件；对方部分履行义务的，应提交对方部分履行义务的证据；申请执行后又撤回申请的，应提供立案及撤回申请的材料等等。

三、申请执行期间重新计算的起始时间的确定。

人民法院立案部门应对上述材料进行初步审查，确定申请执行期间重新开始计算的具体日期，以认定申请执行人是否超过了法定的申请执行期限。笔者认为，重新开始计算申请执行期限的起始日期，应视具体情况而定：对于径直或通过中间人及有关组织向对方主张权利的，应从实际向债务人主张权利之日起重新计算；对于通过信函或电报向对方主张权利的，应从邮戳载明日期或电报发出之日起计算；对于订立和解协议的，应从每次履行期限最后一日起计算；对于

部分履行义务的，应从最后一次履行义务之日起计算；对于申请执行后又撤回的，应从撤回之日起计算等等。

四、人民法院对申请执行期间中断的审查及处理。

人民法院对于申请执行人提供的材料，经初步审查，认为符合申请执行期间中断及法律规定的申请执行条件的，应在收到执行申请之日起七日内立案受理；对于不符合法律规定的申请执行条件的，应裁定不予受理。申请人如对不予受理的裁定不服的，可在收到裁定之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。

但是，在执行过程中，被申请人对于申请人申请执行时效中断往往会提出异议，认为申请人已丧失申请执行权，对此如何处理，法无明文规定。笔者认为，该异议也属于执行异议的范畴，依民事诉讼法规定应由人民法院执行机构进行审查，必要时可以组织双方听证。执行机构应在收到异议之日起十五日内审查完毕，对于符合法律规定的申请执行条件的，应裁定驳回；对于异议理由成立的，应作出不予执行的裁定。当事人对上述裁定不服的，可依审判监督程序处理。

作者单位：江苏省南通经济技术开发区人民法院

第二篇：非本人意愿中断就业如何认定

非本人意愿中断就业如何认定

【导语】： 所谓非因本人意愿中断就业就是非自愿失业，非本人原因中断就业的人员是指：终止劳动合同的；被用人单位解除劳动合同的；被用人单位开除、除名和辞退的等。

什么是非因本人意愿中断就业？如何认定？

所谓非因本人意愿中断就业就是非自愿失业。按照劳动保障部《失业保险金申领发放办法》等有关规定，非本人原因中断就业的人员是指下列人员：

（一）终止劳动合同的；

（二）被用人单位解除劳动合同的；

（三）被用人单位开除、除名和辞退的；

（四）根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的。（《劳动法》第三十二条规定，有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：

（1）在试用期内的；

（2）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

（3）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。

（五）法律、行政法规另有规定的。

认定非本人意愿中断就业，主要是看劳动合同是如何被废除的。在我国，废除劳动合同一般分为两种情形： 其一，终止劳动合同。

即劳动者和用人单位双方在劳动合同中约定的期限已到期或者双方约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同终止履行，用人单位不再与劳动者续签劳动合同，造成劳动者失业。这些情况皆属于非本人意愿中断就业。

其二，解除劳动合同。

即劳动者和用人单位双方提前终止劳动合同的履行。根据《劳动法》的规定，解除劳动合同也分为三类情况：

一是由劳动者个人提出解除劳动合同。

主要是指个人主动辞职。由这种情况造成的失业，是不属于非本人意愿中断就业，而是一种自愿性失业。但因用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件而致使劳动者主动解除劳动关系，造成失业的，也可以认定为非自愿性失业。

二是由用人单位单方解除劳动合同。

按照《劳动法》规定，用人单位可在下列情况下单方解除劳动合同：

（1）劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；

（2）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，严重失职、营私舞弊、对用人单位利益造成重大损害的；

（3）被依法追究刑事责任的；

（4）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

（5）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（6）劳动合同订立时所依据的客观情况发生变化，致使原劳动合同无法履行，经双方协商不能就变更合同达成协议的；

（7）用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的。在这种情况下出现的失业，一般都是非本人意愿中断就业。

三是双方协商同意解除劳动合同。

用人单位和劳动者，不论是谁提出来，只要双方协商一致，可以解除劳动合同。在这种情况下出现的失业，一般也都按非本人意愿中断就业对待。

第三篇：执行申请

执行申请书

具申请人：×××，男，1949年8月19日生，汉族，农民，住华宁县盘溪镇大远仓村×××号，身份证号码：×。

被申请人：×××，男，1982年2月6日出生于，汉族，农民，住盘溪镇江西路××号。身份证号码：×。

申请请求：

请求华宁县人民法院执行局依法按（2011）华民一初字第49号民事判决书强制向被申请人执行被申请人应赔偿申请人包谷损失费用人民币8658.1元。

事实和理由

于2009年8月8日，申请人雇佣被申请人到弥勒县西一镇社么村拉包谷，当包谷装好后返回××，车辆行至弥勒县西一镇至五山乡公路K34+600m处时，由于机械事故，车辆翻下路边，造成被申请人和乘车人不同程度受伤。经交警部门认定和法院判决，申请人与被申请人之间已经形成公路货物运输合同关系。此事故发生后，华宁县人民法院提起公诉，申请人提起运输包谷损失赔偿诉讼，2011年2月15日经华宁县人民法院进行了公开开庭审理，审理终结，法院依法判决判令被申请人赔偿申请人包谷损失费8658.1元，此判决自我申请人和被申请人接到后至今将有近一年时间，被申请人既不上诉又不履行赔偿义务，为维护法律尊严，保护公民的合法权益，特此申请，请求法院依法向

被申请人强制执行为谢。

呈

华宁县人民法院

具申请人：

2012年4月13日

第四篇：申请执行

如果你要申请执行，应该携带哪些材料？

北京律师法律咨询：*** 曾律师

应提交的材料有：

1、当事人申请强制执行，应当提交申请执行书、申请执行人主体资格证明及其他证明材料。委托代理人代理申请执行人申请强制执行的，还应提交委托代理资格证明。

2、申请执行人人应向人民法院提交下列文件和证件：

（1）由本人签名或盖章的申请执行书正本一份，申请执行书中应当写明申请执行的依据、理由、事项、执行标的，以及申请执行人所了解的被执行人的财产状况。

书写申请执行书确有困难的，可以口头申请，由人民法院记入笔录，向申请执行人宣读；申请执行人确认无误后，应当签名或者盖章；

（2）生效法律文书副本一份；

（3）申请执行人的身份证明。公民个人申请的，应提交本人身份证明材料复印件；法人申请的，应当提交法人营业执照副本、法定代表人职务证明原件和身份证明复印件；其他组织申请的，应当提交证明其有效成立的法律文件、主要负责人职务证明原件和身份证明复印件；

（4）继承人或权利承受人申请执行的，应提交继承或承受权利的证明文件；

（5）其他应当提交的文件或证件。

3、委托执行应提交下列材料：

（1）委托执行函。委托执行函应写明双方当事人的基本情况和委托事项、委托法院执行情况；

（2）生效法律文书副本；

（3）裁定追加或变更被执行人的，应提交生效的判决书和追加或变更被执行人的裁定书；

（4）申请执行人的身份证明材料和授权委托手续。

4、申请执行仲裁机构的仲裁裁决，应当向人民法院提交有仲裁条款的合同书或仲裁协议书。

5、行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应提交申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和被执行人财产状况以及其他必须提交的材料。

享有权利的公民、法人或者其他组织申请人民法院强制执行的，应提交申请执行书、申请执行人身份证明及据以执行的行政法律文书。

6、申请执行人委托代理人代为申请执行的，还应提交代理人身份证明材料复印件和授权委托书。

委托代理人代为放弃、变更民事权利，或代为进行执行和解，或代为收取执行款项的，应当提交特别授权的委托书。

7、申请承认和执行外国法院判决、裁定和外国仲裁机构裁决，应提交下列材料：

（1）中文申请执行书。当事人所在国与我国缔结或共同参加的司法协助条约有特别规定的，按照条约规定办理。

（2）申请人具有申请执行的主体资格的证明材料；

（3）被执行人的基本情况证明；

（4）申请人的身份证明；

（5）符合我国有关委托律师代为申请规定的委托手续；

（6）申请执行国外仲裁机构的仲裁裁决的，应提交经我国驻外使领馆认证或我国公证机关公证的仲裁裁决书中文本。

（7）外国法院判决、裁定或外国仲裁机构仲裁裁决的正本和经证明无误的中文译本。

“经证明无误的中文译文”，可经如下途径证明：

（1）外国公证机构公证、外交部或外交部授权机构认证及我驻外使、领馆认证；

（2）驻外使、领馆直接公证；

（3）国内公证机关公证。

8、本规定中要求当事人提交的材料，除有明确规定外，均为一份。

9、当事人提交的证明其主体身份的证据材料为复印件的，应同时提供原件，并经人民法院核对无误。

此外，您还应该注意以下事项：

1、所有材料均须A4纸张，并用黑色钢笔或签字笔书写，起诉书落款须起诉人亲笔签名，复印无效。

2、申请执行期限为法律文书规定的履行期最后一日起两年。

第五篇：特快专递与诉讼时效中断的认定

特快专递与诉讼时效中断的认定

作者：王平发布时间：2010-02-23 09:45:03 特快专递是邮政部门或从事速递服务的企业为用户传递紧急文件或物品的一项邮政业务形式，也称“速递”或“快递”。它以高速度、高质量见长，同时能够提供邮件跟踪查询服务。基于特快专递安全、快捷的特点，越来越多的人愿意选择特快专递的方式邮寄重要信函。在债权债务纠纷的民事诉讼中，债务人有时会根据诉讼时效的相关法律规定提出债权人的主张已经超过法定诉讼时效期限的抗辩，债权人则往往会出示其曾经以特快专递的方式向债务人发出过主张债权的文件的相关证据，以证明债权人曾经在诉讼时效期间内主张过债权的事实，债权人以此要求认定该主张债权的事实导致了诉讼时效的中断，要求诉讼时效重新起算。对于以特快专递向债务人发出催款通知等主张债权的证据如何认定，尤其在缺乏债务人对特快专递邮件签收或拒收的证据的情况下能否认定债权人向债务人主张权利的问题，审判实务中争论很大，在具体案件的审理和适用中掌握的尺度也不尽相同。本文拟就此作一简要分析。

一、特快专递是发送“信件”的一种形式，债权人负担特快专递“到达或者应当到达对方当事人”的举证责任。

债权人对于债务人提出的诉讼时效抗辩，必须进一步举证，证明自己的债权主张在诉讼时效期间内存在导致诉讼时效中止或者中断的事实，否则，其主张的债权则有可能会因超过法定诉讼时效期间而无法得到支持。对于诉讼时效中断，我国《民法通则》规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》中规定，诉讼时效因权利人主张权利或者义务人同意履行义务而中断。对于权利人主张权利做出具体明确的规定，是最高人民法院新近出台的《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》，该规定对“当事人一方提出要求”的具体情形以列举的方式做出了详细规定。其中第十条第一款第（二）项规定，当事人一方以发送信件或者数据电文方式主张权利，信件或者数据电文到达或者应当到达对方当事人的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的“当事人一方提出要求”，产生诉讼时效中断的效力。

特快专递发送信函属于该规定中发送“信件”的一种形式，应当适用前述关于以发送信件的方式主张权利的相关规定。根据规定，债权人对于其已经通过特快专递的方式主张权利的相关事实，应当证明该特快专递邮件已经“到达”或者“应当到达对方当事人”，才能产生诉讼时效中断的法律效力。

审判实务中发现，很多债权人会基于方便、快捷、有保障的考虑而选择以特快专递发送信函的方式向债务人主张债权。债权人如果在诉讼时效期间内曾经以特快专递的方式向债务人发出信函，提出过实现债权的请求，债权人可以以此为由主张诉讼时效中断，要求从诉讼时效中断时起重新起算诉讼时效期间。根据举证责任的分配，债权人因此应当对其主张的诉讼时效中断的相关事实承担相应的举证责任，需要证明其发出的信函在诉讼时效期间内“到达”收件人，需要证明信函的内容为其主张的争议债权等等。根据证据规则的规定，债权人如果没有证据或者证据不足以证明其提出的事实主张的，债权人则要因此负担该事项的举证不能的责任，承担相应的不利后果。

二、特快专递服务具有高速度、高质量的特点，而债权人对特快专递“到达”收件人客观上举证困难

诉讼中争议较多的是通过特快专递的方式向债务人主张权利而又不能提供债务人签收或者拒收证据的情形，这时作为发件人的债权人手中持有的往往只是特快专递的发件存根。该发件存根可以证明某信函以特快专递的方式从发件人手中寄出，但需要证明的争议事实还有两个：一是需要证明收件人已经收到该信函或者拒收该信函，如果没有收件人签收的证据，仅凭发件存根还不能证明邮件已经“到达”收件人；二是需要证明发出信函中的文件内容，诉讼中债权人作为发件人单方提供的信函内容，不能证明发件人实际发出的函件就是发件人当庭出示的那一份信函。那么，债权人提供了特快专递的发出证明和信函内容的证据，其举证义务是否已经完成了呢？

应当指出的是，特快专递毕竟与普通信件发送服务的方式有不同之处，相比之下，特快专递具有更高的安全性，是邮政部门专门为用户提供的高速度传递紧急文件资料及物品的业务。目前，特快专递在国内主要以中国邮政集团公司开办的EMS特快专递服务比较典型。邮政部门收寄邮件后，选择最迅速有效的交通运输方式传递，最终由专人专车投送到收件人手中。特快专递邮寄服务因此也比普通邮寄服务的价格要高得多。相比于普通信件而言，特快专递邮寄的方式具有更高的安全性和可靠性，能够保证信件如期、确实地送达到收件人手中。正是基于特快专递服务具有更高的专业服务水平，公众对其也给予了更高的信赖，相信这种邮政形式能够保障信件以高速度、高质量的服务方式到达收件人。因此，在发件人选择特快专递的方式发送信件的情况下，如果发件人能够提供发件存根，且地址无误，就应当认为该信件中通常情况下会及时、确定地到达收件人，应该属于法律规定的“应当到达”的情形。

与对特快专递服务的信赖同时应当引起关注的是，债权人作为特快专递的发件人在现实中对“到达”收件人的事实确实存在举证困难。以中国邮政EMS国内特快专递为例，债权人选择特快专递的方式向债务人发出主张权利的信函，债权人作为发件人需要填写EMS“国内特快专递邮件详情单”，然后债权人保留该详情单的 “寄件人存”一联，即所谓的存根，该存根是交寄邮件的凭证。邮政部门提供特快专递服务送达收件人后，会要求收件人出示身份证等有效证件签收邮件，但邮政部门并不将收件人的签收回执返还给发件人。发件人如果需要了解投递结果，只能凭借手中持有的“寄件人存”一联或存根在自交寄邮件之日起四个月内（中国邮政集团公司EMS的规定为四个月，其他邮递服务企业规定的查询期限有所不同）在交寄邮局办理查询，逾期邮局则不再受理查询。对于收件人签署的回执原件，邮政部门投递邮件后不交还发件人，而是自行留存一定期限（该期限不长，一般为二至四个月）以备发件人查询，超过该保留期限邮政部门则将回执原件予以销毁，发件人则无法再行对收件人签收情况进行查询。

邮政部门提供特快专递服务的操作惯例使发件人在通常情况下无法取得收件人签收该信函的回执，无法证明该信函已经到达收件人。作为发件人的债权人面对着现实的举证困难。现行邮政部门的服务规则确实无法满足发件人要求反馈回执原件的强烈要求，邮政部门不为发件人提供收件人签收的原始凭证，而该原始凭证在邮政部门保存一定期限后即被销毁，导致相关事实无从考证。债权人在高度谨慎或给予更多注意的情况下，可以在发出特快专递后在邮政部门规定的期限内及时进行查询，邮政部门多是口头答复查询结果。该口头答复的查询结果能够印证收件人收到邮件的事实，但在收件人质疑的情况下也不是扎扎实实的确凿证据。在发件人事前要求提供回执并交纳额外查询费用的情况下，邮政部门也可以提供收件人签收回执的复印件，同样，该复印件在诉讼中的证明效力也会遭到收件人的质疑。

在诉讼中，双方争议往往持续了较长或更长的时间，债权人在诉讼过程中搜集以往的有利证据，往往因邮政部门对特快专递回执保存的时间过短，导致债权人在诉讼中无法举证证明债务人作为收件人已经收到了其曾发出的特快专递邮件的事实。在有些案件的审理过程中，还出现债务人对其已经签收的特快专递邮件回执的签字真实性提出异议，债权人出示了有债务人作为收件人签收的邮寄回执后，在地址正确的前提下债权人无法再做进一步的举证，即使通过笔迹鉴定来判断签字的真伪，也会因债权人对收件人一方签收情况的不了解使债权人陷入无从抗辩的境地。债务人因此会利用债权人的举证困难主张其未收到邮件，从而达到逃避债务的目的。

当然，为了达到充分证明的目的，债权人可以委托公证机关对主张债权文件的内容及文件发出、送达、签收等的全过程进行公证，但因公证成本过高、程序繁琐等原因使得这种情况在现实的经济生活中、在诉讼中颇为少见。特快专递邮寄以其方便、快捷、安全的特点成为了最佳选择。但如果要求债权人提供债务人签收特快专递的证据，对债权人举证义务的要求则显得过于严苛，不符合客观实际情况。债权人凭借手中持有的发件存根或“寄件人存”一联的详情单，应该可以基于对特快专递服务的信赖、基于诚实信用原则，推定该函件 “应当到达”收件人。

三、深入领会诉讼时效制度的设立目的，准确认定“应当到达”的情形

即便公众对特快专递的邮政服务寄予了更高的信赖，也不排除邮政部门在提供邮寄服务过程中存在未投递或遗失、损毁邮件等现象，会导致收件人的确不能收到该邮件的情况发生。债务人往往会基于存在投递失败的可能性提出异议，明确表示并未受到债权人以特快专递发出的信函，认为债权人仅能够提供发出邮件的证据，而不能提供收件人签收邮件的证据，不能证明该邮件已经到达债务人，不能引起诉讼时效的中断。

对此，恐怕不能简单依据存在投递失败的可能性就作出非此即彼的判断。首先，由于管理水平的差距、人员素质参差不齐等各种各样的原因，理论上的确无法保证特快专递百分之百的准确无误投递，但也不能因为在大量的特快专递邮政服务中存在偶然的、个别的投递失败而对整个特快专递服务的安全性、及时性和准确性予以否定。事实上，相比于普通邮寄方式，邮政部门对于发件人选择特快专递这种特殊的、更昂贵的邮寄方式能够给予更高的、更谨慎的注意，并提供高速度、高质量的服务，而关于特快专递的服务纠纷并不多见。其次，发件人基于对特快专递专业服务的合理信赖，支付了更高的服务对价，有理由相信特快专递信函能够及时、准确地到达收件人，即使由于投递人员的差错或者失误导致投递失败，发件人对此亦无过错。在邮政部门没有反馈的情况下，发件人甚至无从察觉投递失败的确切、详实的情况。第三，债权人作为发件人已经发出了主张权利的邮件，证明债权人已经提出的债权主张，积极行使了权利，并不是诉讼时效制度所要限制的怠于行使债权的情形。如果至债权人积极主张权利的行为于不顾，以债务人未收到主张债权的通知为由径行剥夺了债权人的权利，则对债权人的权利不免有失保护，有失公平。

因此，对于是否必须要求债权人出示特快专递“到达”债务人的证据才能认定诉讼时效中断，还要从诉讼时效制度设立的目的去理解。诉讼时效制度的设立系为督促权利人及时行使权利，稳定交易秩序，同时，为避免债务人利用诉讼时效制度逃避债务，违背诚实信用原则，而设立了诉讼时效中断制度。在我国民事法律规定的诉讼时效期间过短的情况下，诉讼时效中断制度弥补了债权人保护的不足。

前述规定中的“到达”应该指“实际到达”，而“应当到达”则应当指在债权人的主张债权的邮件并未真正到达收件人债务人或事实上虽已实际到达债务人而债权人对此无法进行举证的情况下，根据客观情况的合理性，在没有相反证据的情况下，直接推定该邮件在通常情况下应该能够到达收件人。法律规定中对“应当到达”情形的设定，正是对“实际到达”的事实要件的要求过于严格的补正。虽然因信件事实上没有实际到达债务人，导致债务人无从知晓债权人积极主张权利的事实，但对于债权人是否主张过权利这一事实进行判断的标准不宜过于严苛，尤其在我国诚实信用体制尚未建立的情况下，对此应当作倾向于保护债权人的理解。同理，对于通过特快专递发出的信函的内容，是否就是债权人当庭出示的主张权利的内容，债权人也无从举证。因为邮件已经发出，发件人无法对其内容进行证明，即使发件存根上注明所发邮件内容为“催款通知单”等主张权利的文件名称，也不能代表该邮件内确附有该文件。

也就是说，如果债权人能够提供特快专递邮件存根，并能够出示邮件内容，应当认定债权人向债务人主张了权利，债权人的举证义务即为完成，除非债务人有相反证据推翻债权人所提供的证据。

一个相关的可资借鉴的法律意见是最高人民法院于2003年6月发出的《关于债权人在保证期间以特快专递向保证人发出逾期贷款催收通知书但缺乏保证人对邮件签收或拒收的证据能否认定债权人向保证人主张权利的请示的复函》（[2003]民二他字第6号）的意见。该函认为，债权人通过邮局以特快专递的方式向保证人发出逾期贷款催收通知书，在债权人能够提供特快专递邮件存根及内容的情况下，除非保证人有相反证据推翻债权人所提供的证据，应当认定债权人向保证人主张了权利。

这个复函传达出两点意见：

一、对于债权人通过邮局以特快专递的方式向债务人发出主张权利的函件，在债权人能够提供特快专递存根的情况下，可以推定债务人应当收到该函件。

二、对于债权人能够提供特快专递邮件内容的情况下，除非债务人有相反证据推翻债权人所提供的证据，应当以债权人提供的证据内容为准认定该函件的内容。这个复函意见符合本文前面提到了特快专递的惯例，但也有观点在这个问题上更加前进了一步，认为该认定原则不限于特快专递这种邮寄方式，可以适用于所有采取邮寄催收债务文书的方式主张债权的情形。该观点认为，权利人所举的邮局出具载明催收内容的邮寄凭证能够证明权利人已邮寄催收文书，而基于对邮政企业邮政服务正常化的合理信赖，应可推定该邮件到达义务人，此系证据的推定的证明力，除非义务人有证据推翻该事实。而且在义务人所留地址准确、邮政系统正常运转的情形下，义务人应为催收文书的持有人，根据举证责任分配规则中的近距离原则，其应对邮件内容不具有催收内容负有举证责任，如其举证不能，则应推定权利人主张权利的意思表示到达义务人。根据国内的邮递信函的方式，给据邮件还有挂号信的方式等可以追踪查询，以其他平信的方式邮寄信件则没有邮寄凭证可供查询，无法适用该推定“应当到达”收件人的情形。