国家质检总局11月1日发布全国电线电缆产品质量联动监督抽查数据

第一篇：国家质检总局11月1日发布全国电线电缆产品质量联动监督抽查数据

国家质检总局11月1日发布全国电线电缆产品质量

联动监督抽查数据

国家质检总局11月1日发布全国电线电缆产品质量联动监督抽查数据。结果表明，使用量大面广的聚氯乙烯、交联聚乙烯和聚氯乙烯软电缆3种电线电缆产品的合格率只有88.4%，远低于其他重点工业产品的水平，不少省市的抽查合格率甚至低于60%。

作为电工电器行业中仅次于汽车整车制造业的第二大产业，电线电缆被形象地喻为国民经济的“血管”和“神经”。电线电缆行业年产值已突破9000亿元大关，产业总规模和增长速度已名列世界首位。此次国家抽查结果，绷紧了电线电缆产业的质量神经。本次抽查发现的主要问题为护套失重、绝缘性能、结构尺寸、导体电阻等。这些项目均是关系安全、环保和消费者人身健康安全的重大隐患。

在监督抽查的同时，国家质检总局还对30个省2603家电线电缆生产企业保证产品质量必备条件的有关情况开展了调查，主要内容包括企业基本情况、获证情况、生产条件、质量控制、技术研发，以及对市场环境的意见建议等。

调查显示，目前，电缆行业90%以上的产能集中在低端产品上，平均投入研发经费不足销售额的1%，航空航天、核电、电子、汽车线束、高压电缆超净电缆料等高端产品主要依赖进口。特别是近年来，我国电线电缆产品同质化日益严重，中低端市场竞争趋于恶化，利润极其微薄。企业设备平均利用率仅在30%-40%左右，远远低于先进

国家设备利用率70%以上的水平。在日本、美国等国家，前4、5家企业的市场份额就达到40%以上。我国电缆行业国有及规模以上企业约5000家，大型企业只有19家，这19家大型企业只占全国11.7%的市场份额，近97%是中小企业。

电线电缆产品质量问题具有多方面、深层次的成因，但根本原因在于市场秩序混乱，少数企业诚信缺失。电线电缆的产品质量问题，既与行业发展阶段、市场发育程度和技术进步水平有关，更与企业质量诚信缺失有关。少数生产企业一味追求以低价中标，不讲质量诚信，以牺牲质量“谋求”市场。

此次抽查发现，一些企业存在原料进厂不把关、偷工减料、以次充好、擅自改变工艺、粗制滥造、弄虚作假等问题。同时，不法企业无证生产、非法生产的问题还十分突出。劣质电线电缆充斥城乡结合部和农村市场，甚至进入保障房建设等一些基础民生项目，对公共安全带来隐患和威胁。

针对电线电缆产品质量问题，国家质检总局向电线电缆生产企业发出依法履责告知书，要求生产企业依法、主动、有效地落实其产品质量安全主体责任，依法做到“四个必须”、“八个不得”、“四个提升”。同时，全国质监系统迅速行动、重拳出击，督促整改了一批突出质量问题，对使用不合格原材料的97家企业，生产条件不符合要求的324家企业责令整改，对79家存在比较严重质量问题的企业依法停产整顿；同时，全国共查处无证企业43家，暂停3C证书1259张，撤销3C证书425张，注销生产许可证证书13张，有力地震慑了违法活动。

在专项整治中，全国各直属检验检疫局按照总局统一部署，切实加大了对出口质量情况的摸底排查，共检查出口企业2252家，查获冒用认证标识企业7家，对质量控制能力存在问题的33家企业实施了分类管理降级处理，对73起国外退货通报案例开展了深入调查，对发现的涉案企业及其出口产品实行加严检验。特别是进一步加大了对输非产品装运前的检验监管力度，有效防止了低劣产品进入非洲市场。

第二篇：2014年全国电缆产品质量联动抽查方案

2014年全国电缆产品质量联动抽查方案——电力电缆

时间：2014-07-22 10:29:31 作者：shenglongdl 014/07/22 08:58:05来源：中国质量新闻网

一、行业概况

我国为全球第一大电线电缆生产国，行业总产值已突破万亿。随着多年发展，生产企业数量总体呈上升趋势。对我国电线电缆生产企业数量，行业内有7000家甚至上万家之说。从行政监管的角度统计，目前取得工业生产许可证的电线电缆企业有2000余家，其中年产值8亿元以上的大型企业约80家。大型、中型、小型企业比例约为2%、13%、85%。

我国电线电缆产业集中度低，规模排名前10位企业的市场累计份额仅占全行业7%~10%，排名前20位的累计份额不到全行业的20%。大型企业没有占据市场主导地位，其直接后果是产品利润下降、市场的无序竞争，加大了质量监控的难度。

电线电缆生产企业主要集中在东部地区，华东地区约占60%，华南和华中(珠三角地区)约占22%。主要集中产地包括江苏、广东、河北、安徽、浙江等。

综上所述，我国电线电缆行业具有产业规模大、集中度低、产业集聚地集中等特点。

二、产品质量状况

作为最大的基础配套产业，电线电缆产品广泛用于国民经济建设的各个领域，是现代经济和社会正常运转的基础保障，产品质量直接关系到人民群众的生命财产安全。据有关资料显示，全国发生的火灾事故中，有三分之二与电缆质量问题有关，损失无法估量。

此次列入抽查的电力电缆属于工业产品生产许可证管理范畴，为生产许可证产品的一个单元品种。产品广泛用于建筑工程、工业设备、交通运输等领域的供电系统，与工农业生产和群众日常生活息息相关。由于其结构复杂、工艺难度较高，以及受原材料质量稳定性差的影响，产品质量一直不稳定。

从2011年至2013年的全国联动抽查合格率统计情况可以看出，电力电缆产品年平均合格率为88%(见表1)。

表1近三年电力电缆产品全国联动抽查结果统计表 年份 企业数（家）产品数（批次）合格产品数（批次）产品合格率（%）2011年 1138 1847 1621 87.8 2012年 619 910 806 88.6 2013年 872 1297 1137 87.7 2013年电力电缆企业规模合格率情况分别为：大型企业98.0%;中型企业95.2%;小型企业89.7%。大型企业产品检测合格率高于中、小型企业。

2013年所抽查的电力电缆两种产品中，聚氯乙烯绝缘电缆合格率为95.4%，而交联聚乙烯绝缘电缆合格率仅为76.0%，两种产品合格率相差近20%。抽查产品合格率最低的5个项目依次为：护套热失重、绝缘热收缩、绝缘热延伸、绝缘平均厚度及绝缘老化前后变化率。其中，护套热失重、绝缘热延伸及绝缘热收缩试验项目为历次监督抽查不合格率最高的三个项目。以上指标直接关系到产品的安全性和使用寿命。

因此，有必要对该类产品进行持续的质量监控与管理，并重点加强对产业集中区域及以往抽查不合格企业的监管，使得产品质量能稳定提升。

三、抽查产品的标准状况 本次抽查的电力电缆产品涉及的标准有1个，为现行有效标准，且与抽查实施规范之间无冲突。具体名称和主要内容见表2： 表2 电力电缆产品的标准状况 序号

标准名称及编号 适用范围 标准主要内容 标准性质 1 GB/T 12706.1-2008 额定电压1kV(Um=1.2kV)到35kV(Um=40.5kV)挤包绝缘电力电缆及附件 第1部分:额定电压1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)电缆

规定了用于配电网或工业装置中，额定电压1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)固定安装的挤包绝缘电力电缆的结构、尺寸和试验要求

范围，规范性引用文件，术语和定义，电压标示和材料，导体，绝缘，多芯电缆的缆芯、内衬层和填充物，单芯或多芯电缆的金属层，金属屏蔽，同心导体，铅套，金属铠装，外护套，试验条件，例行试验，抽样试验，电气型式试验，非电气型式试验，安装后电气试验，电缆产品的补充条款 推荐性标准

四、产品质量监督抽查实施规范或实施细则 1 抽查实施规范

本次全国联动抽查依据CCGF 708.1-2014《产品质量监督抽查实施规范 电力电缆》(报批稿)进行，详见详见本方案附件1。2 抽查产品种类和抽样原则

本次全国联动抽查的电力电缆产品包括两个品种，具体是《电线电缆产品生产许可证实施细则》((X)XK06-001)第4单元的额定电压1kV和3kV聚氯乙烯绝缘电力电缆、额定电压1kV和3kV交联聚乙烯绝缘电力电缆。

若被抽查企业所获工业产品生产许可证同时覆盖上述两种产品时，则每种各抽取一个样品，即聚氯乙烯绝缘电力电缆、交联聚乙烯绝缘电力电缆各抽取一个样品;若被抽查企业只覆盖上述一种产品时(聚氯乙烯绝缘电力电缆或者交联聚乙烯绝缘电力电缆)，则抽取该种产品的一个样品(聚氯乙烯绝缘电力电缆或者交联聚乙烯绝缘电力电缆)。3 检验依据 本抽查方案

CCGF 708.1-2014 产品质量监督抽查实施规范 电力电缆(报批稿)GB/T 12706.1-2008 额定电压1kV(Um=1.2kV)到35kV(Um=40.5kV)挤包绝缘电力电缆及附件 第1部分：额定电压1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)电缆 4 检验项目

参照CCGF 708.1-2014《产品质量监督抽查实施规范 电力电缆》(报批稿)表3，除第3、第8、第9和第32项不进行检验以外，其他适用于被抽样品的项目均应进行检验。关于抽样、检验、判定原则、异议处理等工作要求，参照CCGF 708.1-2014《产品质量监督抽查实施规范电力电缆》(报批稿)执行。

五、本次抽查方案与前几次抽查方案的比较

本次抽查方案相对于2013年抽查方案主要作了以下几方面的调整和完善： 抽查区域的调整。2013年抽查区域覆盖11个省、自治区，2014年抽查区域在去年基础上增加了北京、天津、内蒙古、福建、湖南、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏共计覆盖21个省、市、自治区;2 抽检方式调整。2013年是“抽检分离，异议集中处理”，2014年调整为由各省质监局负责安排本辖区内的抽查和检验并处理异议;3 企业规模划分标准调整。根据最新的抽查实施规范，应按电力电缆产品的生产规模来划分企业规模，产品范围为额定电压1kV到35kV挤包绝缘电力电缆。划分标准见表3： 表3 企业电力电缆产品生产规模划分 企业电力电缆产品生产规模 大型企业 中型企业 小型企业 销售额/万元 ≥80000 ≥10000且＜80000 ＜10000 备注：年销售额包括该类产品的内销和外销总额。检验依据的调整。用最新版的CCGF 708.1-2014抽查实施规范替代了原CCGF 507.1-2010实施规范;取消了在产品标准中已被引用的试验方法标准;5 本次抽查采用最新版本的抽查实施规范，新规范中调整了检验项目、异议处理的原则和方式等内容。其中，检验项目突出“安全、健康、节能、环保、极重要使用性能或特征值的指标”，去掉了“标志内容”项目;取消了耐压项目不进行复检的规定

六、抽查工作分工和进度要求 1 抽查工作分工

此次全国联动抽查，由各省(市、自治区)质监局负责安排本辖区内的抽样和检验工作，国家电线电缆质量监督检验中心(江苏)作为牵头机构，24家承检机构。抽样和检验任务分工见表4：

表4 承检机构抽样和检验任务分工 经费预算

本次抽查的电力电缆产品检验项目约有21-30项，综合各承检机构报送的预算经费，单批检验费预算为4900元(暂不计成束燃烧、烟发散、PH值和电导率三个项目)，单批累计预算为5530元;计划抽查974批次;总计抽查经费预算619.36万元，详见表6： 表6 抽查经费预算表

本次抽查区域为北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆21个省、市、自治区，抽查对象为取得额定电压1kV和3kV聚氯乙烯绝缘电力电缆、额定电压1kV和3kV交联聚乙烯绝缘电力电缆工业产品生产许可证的生产企业。

本次抽查的范围覆盖了江苏、广东、河北、安徽及浙江等产业集中区域，并在2013年的基础上，增加了北京、天津、内蒙古、福建、湖南、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏地区，扩大了抽查覆盖面。

本次列入拟抽查范围的企业名单有1269家，根据计划抽查1120批次(每家企业抽取1-2个样品，具体根据企业获得证可证证书情况而定)，其中新增企业数占比31.4%;对上次全国联动抽查152家不合格企业进行跟踪抽查。《2014年电力电缆抽查企业名单》和《上年电力电缆监督抽查不合格企业名单》见附件

2、附件3。

九、企业调查

根据监督司要求，此次联动抽查需同时开展企业调查工作，调查表格式见附件4。各承检机构应在抽样的同时进行企业调查，调查结束后将调查信息按监督司要求录入指定的软件系统，并按照《企业调查信息汇总表》(见附件5)进行汇总，在规定时间内提交给本省(市、自治区)质监局。质监局审核后上报监督司，并抄送牵头机构。

十、其他 实际抽查批次不得超过本方案表4中列出的抽查批次数。2 承检机构资质情况

根据监督司《联动监督抽查工作指导书》要求，由各省(市、自治区)质监局负责审核承检机构的资质，由牵头机构复核后报监督司确认。

针对本次抽查产品和检验项目，各承检机构的资质情况统计见表7。其中内蒙地区的抽查和检验工作，由牵头机构另行制定操作细节，相关方参照执行。表7 承检机构资质 承检机构项目负责人及联系方式

各省质监局、承检机构指定至少一名联络人，负责本单位联动抽查工作时效的督促，与牵头机构衔接和联络，并协调所有联动抽查过程中涉及抽样、检验、异议处理和数据汇总的相关事宜。

表8 承检机构项目负责人及联系方式 附：

附件1：CCGF 708.1-2014 产品质量监督抽查实施规范 电力电缆 附件2：电力电缆抽查企业名单

附件3：上年全国联动抽查电力电缆不合格企业跟踪名单 附件4：企业调查表 附件5：企业调查信息汇总表 附资料：

《国抽软件使用指南》

《联动抽查作业指导书》及若干附件。服务热线：400-004-8186 手机：0371-56030502

销售中心：郑州市南三环大学路交叉口 服务理念：保证质量、诚信服务、及时到位！服务宗旨：为客户创造价值是我们永远的追求！服务说明：现货配送至全国各地含税（17%）含运费！产品质量：原装正品，质量保证，信誉第一！

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第三篇：产品质量全国联动监督抽查工作指导书的通知[2011]17号

关于印发《产品质量全国联动监督抽查工作指导书》的通知(质检监函〔2011〕17号)

为进一步规范全国产品质量联动监督抽查相关工作，依据《产品质量监督抽查管理办法》等法律法规，结合产品质量全国联动抽查工作实际，总局产品质量监督司研究制订了《产品质量全国联动监督抽查工作指导书》。现印发给你们，请在开展产品质量全国联动抽查工作中遵照执行。

【发布单位】 国家质检总局 质检监函〔2011〕17号 【发布日期】 2011-03-25

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

为进一步规范全国产品质量联动监督抽查相关工作，依据《产品质量监督抽查管理办法》等法律法规，结合产品质量全国联动抽查工作实际，总局产品质量监督司研究制订了《产品质量全国联动监督抽查工作指导书》。现印发给你们，请在开展产品质量全国联动抽查工作中遵照执行。

附件：产品质量全国联动监督抽查工作指导书

二〇一一年三月二十五日

附件：

产品质量全国联动监督抽查工作指导书

一、总则

产品质量全国联动监督抽查（以下简称全国联动抽查）是由国家质量监督检验检疫总局（以下简称总局）组织全国各省（自治区、直辖市）质量技术监督局（以下简称省局）和相关产品质量检验机构，按照统一标准、统一检验方法、统一判定规则、统一汇总口径和统一发布结果的原则，对全国生产同种产品的所有企业进行的产品质量监督抽查。总局也可根据工作需要和具体情况，组织开展一定区域的联动抽查。全国联动抽查纳入国家监督抽查计划，实施统一管理。

为规范全国联动抽查工作，依据《产品质量监督抽查管理办法》等法律法规，结合工作实际，制定本工作指导书。参加全国联动抽查工作的各相关单位应当依照本工作指导书开展相关工作。

二、职责分工

（一）总局产品质量监督司（以下简称监督司）负责制定全国联动抽查计划、确定牵头技术机构、审定承检机构、通报抽查情况、发布抽查结果和后处理情况公告。

（二）各省局负责选报本省（区、市）承检机构、组织抽查具体工作、审核抽查结果、报告抽查工作情况、监督本省承检机构工作过程质量、开展对不合格企业的异议处理和后处理工作。

（三）被指定的牵头技术机构按照监督司要求，负责完成以下工作：、拟定抽查实施方案。已经有监督抽查实施规范的，应根据实施规范，并结合本次抽查的实际情况拟订实施细则和实施方案；没有监督抽查实施规范的，牵头技术机构要依据法律法规和相关标准，结合本次抽查的实际情况拟订实施细则和实施方案。、承担对实施抽查检验机构相关人员的培训、宣贯及咨询工作。、按时限要求督促各省局、承检机构完成相关工作。、按要求审核汇总承检机构上报的材料。、编写所抽查产品的全面质量分析报告、抽查情况报告、提出通报和公告草案等。、完成监督司交办的其它相关事项。

（四）各承检机构按照省局要求，负责完成以下工作：、开展产品的抽样和生产企业调查工作（省局也可以根据工作实际，将这两项工作委托下级质量技术监督局）。、开展产品质量检验工作。、汇总抽查结果数据，编写所抽查产品的抽查情况报告，经省局审核后上报牵头技术机构。、完成各省局交办的其它相关事项。

（五）市、县级质量技术监督局根据省局要求，负责协助省局完成以下工作：、开展产品抽样和生产企业调查工作。、对不合格产品生产企业开展后处理工作。、向省局汇总上报后处理的情况。、完成省局交办的其它相关事项。

三、抽查的实施

（一）确定牵头技术机构。监督司在国家监督抽查、工业产品生产许可证发证检验承检机构目录中，选择确定负责相应产品的全国联动抽查牵头工作，承担技术保障任务。

（二）任务下达。监督司以文件的形式向相关省局和牵头技术机构下达全国联动抽查的通知。

（三）确定承检机构。各省局在接到监督司文件通知后，提出拟承担联动抽查工作的检验机构，经报监督司审核确认具备相应能力后，方可承担相应工作。

（四）开展抽查。各省局要按通知和实施方案要求迅速组织开展抽样、检验和相关工作；各承检机构要按照《产品质量监督抽查管理办法》以及相关文件的规定，科学、公正地执行省局委托的有关任务。

（五）抽查结果上报。各承检机构将抽查结果及相关材料按要求上报省局，经省局完成有关异议处理工作并审核确认后，分别上报牵头技术机构和监督司；各省局要根据本省联动抽查实施情况，撰写抽查工作报告，上报监督司；牵头技术机构要按要求审核、汇总各承检机构上报的材料，并按要求编写联动抽查的情况报告及产品质量分析报告上报监督司。

（六）发布结果。监督司根据联动抽查情况编写抽查通报和公告，按程序发布。

（七）不合格企业后续处理。各省局组织相关市、县质量技术监督局对不合格企业进行后续处理，并按要求及时向监督司上报后续处理情况。

（八）后处理公告。监督司汇总各省后续处理情况，形成公告，并按程序发布。

四、监督管理

（一）各承检机构要与各有关省局签订承诺书，接受国家质检总局和省局的监督检查，按照要求完成各项任务。

（二）牵头技术机构要与监督司签订承诺书，按时完成监督司委托的各项工作，接受监督司的监督检查。

（三）各省局要做好对承检机构工作过程和工作质量的监督管理工作，确保联动抽查的合法、准确、科学、廉洁。

（四）监督司对牵头技术机构工作质量进行监督，确保其充分发挥技术牵头和保证支撑作用。

（五）监督司根据工作实际，视情况对承检机构的工作质量进行抽查，主要检查方式包括：组织有关专家随机对联动抽查工作质量进行飞行检查；随机审查检验报告、抽样单、原始记录等。监督司将检查情况向有关单位通报。

（六）各省局对市、县级质量技术监督局开展的不合格企业后处理的情况进行督查。

五、工作要求

（一）有关机构要严格按照《产品质量监督抽查管理办法》、监督司和省局的部署要求开展监督抽查工作，加强协同配合，有效沟通衔接。

（二）各省局要严格审核承检机构的检验资质，严格监督承检机构和参与相关工作的市、县质量技术监督局的工作质量，认真审核确认上报的相关材料，认真组织完成异议处理、不合格企业后处理、本省抽查情况报告和后处理情况报告等相关工作。

（三）各承检机构要认真核实被抽样、被调查企业的相关信息，确保填写的调查表、抽样单准确无误；接收样品时要仔细核查样品状态，核对产品包装、说明书等附件与抽样单的一致性和合法性；科学、公正、准确、及时地完成检验工作、出具检验报告，认真使用国家监督抽查软件录入数据；按要求组织相关文字材料和电子材料，核实无误后及时提交省局核签后报牵头技术机构；及时与牵头技术机构沟通检验结果信息及相关技术问题，配合牵头技术机构核实完善相关工作信息。

（四）省局将抽样、调查工作委托给市、县级质量技术监督部门的，市、县级质量技术监督部门要认真核实被调查、被抽样企业的相关信息，确保填写的调查表、抽样单准确无误，并及时按要求将样品送达承检机构，将调查表上报省局。

（五）牵头技术机构要认真协调解决好抽查实施过程的技术问题；对省局、承检机构上报的数据、表格等材料严格审核，及时汇总分析，按时上报全国联动抽查情况报告；深入研究产业发展和政策实施情况，结合日常企业委托检验、地方和行业监督检查等检验工作，全面分析产品整体行业状况，编写高质量产品质量分析报告。

（六）在全国联动抽查实施过程中，各相关机构发现重大问题或可能影响抽查工作顺利实施的情况，要认真研判，及时上报。