解决漳州市区拆迁安置房办理产权登记历史遗留问题意见的通知-漳政办[2011]69号

第一篇：解决漳州市区拆迁安置房办理产权登记历史遗留问题意见的通知-漳政办[2011]69号

漳州市人民政府办公室关于

印发解决漳州市区拆迁安置房

办理产权登记历史遗留问题意见的通知

漳政办〔2011〕69号

芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：

《解决漳州市区拆迁安置房办理产权登记历史遗留问题的意见》已经市政府研究同意，现予以印发施行。

漳州市人民政府办公室二○一一年四月二十五日

解决漳州市区拆迁安置房

办理产权登记历史遗留问题的意见

为保护被拆迁人的合法权益，妥善处理好被拆迁房屋产权确认和拆迁安置房产权登记工作，促进房屋权属登记工作顺利进行，现对漳州市区拆迁安置房产权登记工作中存在的历史遗留问题，提出如下处理意见：

一、被拆迁房屋权属来源清楚的拆迁安置房产权登记历史遗留问题的处理意见：

（一）原业主已死亡（不能办理继承等相关事宜）或下落不明的，由申请人（继承人、原代理人或持证人）出具具结保证书，申报缴纳有关税费后，按原业

主名称依法登记发证，附记中注明“业主已故，产权保留”或“下落不明，产权保留”字样。房产证由申请人代为领取。

（二）房屋拆迁前、拆迁过程中或拆迁安置后，经公证文书、法院裁决书、判决书、调解书而发生继承、买卖、赠与、析产等产权转移的，由申请人申报缴纳有关税费后，按生效的公证文书、法院裁决书、判决书、调解书的内容给予办理产权登记，其中涉及买卖、赠与的，若卖方或赠与人已死亡，由申请人出具相关证明或具结保证书并由申请人登报声明无异议后，依法给予单方申请办理产权登记。

（三）拆迁安置房已完成初始登记，由于申请人没有及时申请产权登记，现因开发公司已清盘等原因造成申请人无法补齐相关手续的，由申请人出具具结保证书并由申请人登报声明无异议，申报缴纳有关税费后，依法给予单方申请办理产权登记。

二、房屋拆迁安置面积超过原权属面积，超出面积小于或等于十平方米的，由申请人按现行配套费征收住宅标准申报补缴相应面积的城市基础设施配套费和有关税费后，依法给予申请办理产权登记；超出面积大于十平方米的，由申请人出具具结保证书并由申请人登报声明无异议，按现行配套费征收住宅标准申报补缴相应面积的城市基础设施配套费和有关税费后，依法给予申请办理产权登记。

三、1943年地籍图有标注且有相关权属来源依据，因未及时申办或完成产权登记的，由申请人出具具结保证书和原房产所在地的街道办事处常住证明并由申请人登报声明无异议，按现行配套费征收住宅标准申报补缴相应面积的城市基础设施配套费和有关税费后，依法给予申请办理产权登记。

四、人民法院出具协助执行通知书和生效法律文书，已明确拆迁安置房权属归属申请人所有的，申请人出具具结保证书并申报缴纳有关税费后，依法给予申请办理产权登记。

五、单位房改房、单位集资建房拆迁安置面积比原产权证面积多出的部分，由单位提供放弃该部分产权面积的证明，经上级主管部门确认同意，由申请人出具具结保证书，按现行配套费征收住宅标准申报补缴相应面积的城市基础设施配套费和有关税费后，依法给予申请办理产权登记。

六、国有企业、集体企业或机关事业单位自建但无证照的房屋申请拆迁安置产权登记，由申请单位书面说明相关的产权来源，并由上级主管部门确认同意，由申请人按现行配套费征收住宅标准申报补缴相应面积的城市基础设施配套费和有关税费后，依法给予申请办理产权登记。

七、对城市规划区内属集体土地上有权属来源的房屋，因城市建设或旧城改造被拆迁，并以调换方式获得国有土地上的安置房的，由申请人出具具结保证书并由申请人登报声明无异议，按现行配套费征收住宅标准申报补缴相应面积的城市基础设施配套费和有关税费后，依法给予申请办理产权登记。

八、对城市规划区内属集体土地上权属来源不清的房屋，因城市建设或旧城改造被拆迁，并以调换方式获得国有土地上的安置房的，由区建设行政主管部门出具安置确认证明和安置合同作为产权登记依据，其中安置确认证明应明确权属人和被拆迁房屋座落、面积，参照第七条处理意见，依法给予申请办理产权登记。

九、对城市规划区内原已办理《国有土地使用权证》等证明，但无房产证的房屋，因城市建设或旧城改造被拆迁，并以调换方式获得国有土地上的安置房的，参照第七条处理意见，依法给予申请办理产权登记。

十、申请人提交错误、虚假的材料申请房屋登记，给他人造成损害的，应当承担相应的法律责任。

第二篇：关于如何解决中心城区拆迁安置户历史遗留违规建筑产权登记问题的调研报告

关于如何解决中心城区拆迁安置户历史遗留违规建筑产权登记问题的调研报告

近年来，中心城区有一大批拆迁安臵户因违反基本建设程序、擅自违法违规建房，不能办理房屋产权证件而不断上访。市委、市政府高度重视，多次指示有关部门进行调查研究，拿出解决问题的具体办法，并召开了政府常务会议进行专题研究。有关部门于去年出台了《永州中心城区安臵房建设违反规划的处理意见》，但到目前为止，这类问题的处臵仍举步维艰。为切实解决这一历史遗留问题，维护永州市的社会和谐稳定，近期，张正市长再次指示我们，就如何解决这一问题进行广泛调研。接到指示后，我局十分重视，立即成立了专题调研组广泛开展了调研。2011年7月，市住房和城乡规划建设局文良军副局长带领市规划执法支队先后走访了市城建投和河东路网公司等单位，在认真听取他们的情况介绍、意见和建议后，调研组进行了认真的梳理、归纳和分析，并形成了此调研意见。现将有关情况简要报告如下：

一、安臵户基本情况

以城建投管理的安臵户为例。目前，中心城市城建投管理的1408户安臵户，早几年已安排了安臵建房，且已全部修建完工。但至今，所有的1408户还未办理房屋产权登记手续，现多次要求办理房屋产权登记手续，其中这些安臵户中在修建房屋过程中已办理建设用地规划许可证的有644户，已办理村（居）民商住用地批准书的有347户，已办理建设工程规划许可证的有249户，已办理国土使用证的有249户。

二、安臵户办理房产证面临的困难

由于安臵户在其房屋建设过程中普遍存在违法违规问题，结果导致了其房屋质量安全等级难以认定，房屋产权登记难以办理，其中的主要原因有：

（一）违反基本建设程序，擅自违规建房比较普遍。由于当时的规划、建筑设计、各项建设手续的办理是由各业主公司统一负责的，各建房户在与各业主公司签订协议后，在没有办理相关法定建设手续的情况下，就各自超用地面积、超层等进行了违规建房。目前要依法办理房屋产权登记手续，需要补办规划、建设、国土等有关手续，才能办理房屋产权登记手续。

（二）质量安全鉴定和结构评估工作难度较大。

由于建房户在其项目建设过程中，拒不接受质量安全监督，擅自变更设计、超层超面积建设，未请有资质的施工队伍进行施工，结果留下了大量质量安全隐患。现要补办各项手续，首先需要进行质量安全鉴定和结构安全评估。而要做好这项工作，需要相关机构和相关人员做大量工作，且要承担一定的风险，实际操作难度大。

（三）补办手续和处罚费用较高，安臵户普遍反映难以接受。根据永规建函〔2010〕296号文件，每户在进行国土处罚和补办相关手续的费用需要3万元左右，进行规划建设处罚和补办相关手续的费用也在3万元左右，再加上办理房产登记又需要3万元左右，合计每户共需9万元左右。安臵户对此很难接受。

三、工作建议

处理这类问题的总体原则和办法是，仍按照市城建领导小组会议纪要和永规建函〔2010〕296号文件，认真组织实施，并提出如下建议：

1、建议由市城建投牵头，组织市财政局、市房产局、市国土局、市住房和城乡规划建设局、冷水滩区政府和有关办事处、居委会联合成立中心城区安臵房处理领导小组。

2、由领导小组制定处理办法和设立各环节专项工作小组，相关单位抽调专门力量集中办理。根据办事需要建议设立质量鉴定小组、国土小组、规划小组、案件处理小组、房产登记小组。

3、先行派驻质量鉴定小组，开展鉴定工作。要求业主收集好房屋质量安全鉴定所需的资料，组织委托有资质的结构评估单位和乙级以上的建筑设计单位对房屋进行检测和结构评估，形成质量安全鉴定报告后，报市建设工程质量安全监督站审查备案；市建设工程质量安全监督站根据鉴定报告出具每栋建筑的质量安全意见及整改措施建议。检测评估费用由城建投暂时代垫。若检测评估合格，在办理房屋产权证件时统一向安臵户收取；如检测评估不合格，则检测费从安臵户违规建房罚款中解决。

4、经检测，审查合格的房屋，建议尽量简化程序，尽快为拆迁安臵户办理好房屋产权登记。

5、对检测评估合格但存在违法违规的项目，建议给予适当处罚并确定一个单方处罚价格，然后给予办理房屋产权证书；对检测评估不合格的房屋，建议责成建设方严格按照市建设工程质量安全监督站提出的整改措施进行整改，整改合格后，再进行处理。如拒不整改或整改不到位，存在违法违章问题又不接受处罚、不补交费用的，不予以办理房屋产权证书。

6、要求所有安臵户写出书面承诺书，承诺对其修建的房屋质量、建筑日照、采光、通风等负责；承诺不再因安臵房问题而上访。

7、对补交费用建议按当时的收费标准和政策收取；处罚时尽量按相关法律法规条款的下限进行，并尽量给予减轻处罚。

8、建议先从梅湾新区三多亭安臵小区进行试点。如可行，则在全市进行推广，以尽快解决这一历史遗留问题。

调研组 2011年7月12日

第三篇：关于如何解决中心城区拆迁安置户历史遗留违规建筑产权登记问题的调研报告

关于如何解决中心城区拆迁安置户历史遗留违规建筑产权登记问题的调研报告

近年来，中心城区有一大批拆迁安臵户因违反基本建设程序、擅自违法违规建房，不能办理房屋产权证件而不断上访。市委、市政府高度重视，多次指示有关部门进行调查研究，拿出解决问题的具体办法，并召开了政府常务会议进行专题研究。有关部门于去年出台了《永州中心城区安臵房建设违反规划的处理意见》，但到目前为止，这类问题的处臵仍举步维艰。为切实解决这一历史遗留问题，维护永州市的社会和谐稳定，近期，张正市长再次指示我们，就如何解决这一问题进行广泛调研。接到指示后，我局十分重视，立即成立了专题调研组广泛开展了调研。2011年7月，市住房和城乡规划建设局文良军副局长带领市规划执法支队先后走访了市城建投和河东路网公司等单位，在认真听取他们的情况介绍、意见和建议后，调研组进行了认真的梳理、归纳和分析，并形成了此调研意见。现将有关情况简要报告如下：

一、安臵户基本情况

以城建投管理的安臵户为例。目前，中心城市城建投管理的1408户安臵户，早几年已安排了安臵建房，且已全部修建完工。但至今，所有的1408户还未办理房屋产权登记手续，现多次要求办理房屋产权登记手续，其中这些安臵户中在修建房屋过程中已办理建设用地规划许可证的有644户，已办理村（居）民商住用

地批准书的有347户，已办理建设工程规划许可证的有249户，已办理国土使用证的有249户。

二、安臵户办理房产证面临的困难

由于安臵户在其房屋建设过程中普遍存在违法违规问题，结果导致了其房屋质量安全等级难以认定，房屋产权登记难以办理，其中的主要原因有：

（一）违反基本建设程序，擅自违规建房比较普遍。

由于当时的规划、建筑设计、各项建设手续的办理是由各业主公司统一负责的，各建房户在与各业主公司签订协议后，在没有办理相关法定建设手续的情况下，就各自超用地面积、超层等进行了违规建房。目前要依法办理房屋产权登记手续，需要补办规划、建设、国土等有关手续，才能办理房屋产权登记手续。

（二）质量安全鉴定和结构评估工作难度较大。

由于建房户在其项目建设过程中，拒不接受质量安全监督，擅自变更设计、超层超面积建设，未请有资质的施工队伍进行施工，结果留下了大量质量安全隐患。现要补办各项手续，首先需要进行质量安全鉴定和结构安全评估。而要做好这项工作，需要相关机构和相关人员做大量工作，且要承担一定的风险，实际操作难度大。

（三）补办手续和处罚费用较高，安臵户普遍反映难以接受。根据永规建函〔2010〕296号文件，每户在进行国土处罚和补办相关手续的费用需要3万元左右，进行规划建设处罚和补办相

关手续的费用也在3万元左右，再加上办理房产登记又需要3万元左右，合计每户共需9万元左右。安臵户对此很难接受。

三、工作建议

处理这类问题的总体原则和办法是，仍按照市城建领导小组会议纪要和永规建函〔2010〕296号文件，认真组织实施，并提出如下建议：

1、建议由市城建投牵头，组织市财政局、市房产局、市国土局、市住房和城乡规划建设局、冷水滩区政府和有关办事处、居委会联合成立中心城区安臵房处理领导小组。

2、由领导小组制定处理办法和设立各环节专项工作小组，相关单位抽调专门力量集中办理。根据办事需要建议设立质量鉴定小组、国土小组、规划小组、案件处理小组、房产登记小组。

3、先行派驻质量鉴定小组，开展鉴定工作。要求业主收集好房屋质量安全鉴定所需的资料，组织委托有资质的结构评估单位和乙级以上的建筑设计单位对房屋进行检测和结构评估，形成质量安全鉴定报告后，报市建设工程质量安全监督站审查备案；市建设工程质量安全监督站根据鉴定报告出具每栋建筑的质量安全意见及整改措施建议。检测评估费用由城建投暂时代垫。若检测评估合格，在办理房屋产权证件时统一向安臵户收取；如检测评估不合格，则检测费从安臵户违规建房罚款中解决。

4、经检测，审查合格的房屋，建议尽量简化程序，尽快为拆迁安臵户办理好房屋产权登记。

5、对检测评估合格但存在违法违规的项目，建议给予适当处罚并确定一个单方处罚价格，然后给予办理房屋产权证书；对检测评估不合格的房屋，建议责成建设方严格按照市建设工程质量安全监督站提出的整改措施进行整改，整改合格后，再进行处理。如拒不整改或整改不到位，存在违法违章问题又不接受处罚、不补交费用的，不予以办理房屋产权证书。

6、要求所有安臵户写出书面承诺书，承诺对其修建的房屋质量、建筑日照、采光、通风等负责；承诺不再因安臵房问题而上访。

7、对补交费用建议按当时的收费标准和政策收取；处罚时尽量按相关法律法规条款的下限进行，并尽量给予减轻处罚。

8、建议先从梅湾新区三多亭安臵小区进行试点。如可行，则在全市进行推广，以尽快解决这一历史遗留问题。

调研组

2011年7月12日