重庆年内将出台高能耗行业差别电价实施办法

第一篇：重庆年内将出台高能耗行业差别电价实施办法

对高能耗高污染行业企业来说，转型升级迫在眉睫。昨日，来自重庆市经信委的消息称，今年重庆市将研究出台高能耗行业差别电价、惩罚性电价实施办法。同时，全年计划完成12户企业环保搬迁。

节能降耗有四大重头戏

“今年，我市工业企业节能降耗共有四大重点。”昨日，重庆市经信委环资处相关负责人在接受商报记者采访时表示，除了要着力化解过剩产能以外，年内还将大力淘汰落后产能、推进循环经济和强化节能降耗。

在谈及具体目标时，该负责人说，在化解过剩产能上，重庆将通过两年努力，使重庆市船舶、水泥行业产能利用率分别提高到69%和85%以上。同时，围绕淘汰落后产能，今年计划淘汰铁合金2万吨、平板玻璃50万重量箱、造纸0.3万吨和印染1100万米。此外，伴随循环经济的深入推进，工业固体废弃物综合利用率继续保持81%以上。

值得一提的是，全年重庆市计划完成主城区12户企业环保搬迁，力争提前一年完成国家下达的“十二五”淘汰落后产能目标任务。

尽管未披露12户企业的具体名单，但重庆市经信委表示，截至去年年底，重庆市已完成了170多户企业的环保搬迁，这些企业涉及钢铁、化医、装备等行业。

6大行业或迎差别电价

重庆市经信委指出，年内，还将研究出台高能耗行业差别电价、惩罚性电价实施办法，进一步加强节能监督检查力度。

“目前，我们正对实施办法进行前期研究。”重庆市经信委环资处相关负责人透露，重庆的高能耗行业共有6个，涉及钢铁、水泥、建材、化工等。

据了解，浙江绍兴今年将对高能耗行业实施差别电价，广东则已从2010年开始执行惩罚性电价政策。

重庆市经信委环资处相关负责人表示，所谓的惩罚性电价，是指对能源消耗超过国家和地方规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业，在征收电价时实行“惩罚”。该举措是利用电价政策促进节能减排，进一步加强对高耗能产业的整治力度的一项重要举措。

浙江绍兴：

今年将对高能耗行业实施差别电价。每千瓦时比一般企业高0.1元或0.3元。

广东：

已实施惩罚性电价政策。超过限额标准1倍以上，每千瓦时加价0.3元；超过限额标准70%到1倍，每千瓦时加价0.15元；超过限额标准30%到70%，每千瓦时加价0.1元；超过限额标准不到30%的，每千瓦时加价0.05元。

第二篇：“污染淘汰清单”之后差别电价与搬迁政策再出台

“污染淘汰清单”之后差别电价与搬迁政策再出台

北京市人民政府办公厅发布《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录（2014版）》（以下简称《目录》）后，可谓一石激起千层浪，业内人士反响巨大，异常关注。2015年7月16日，北京包装技术协会受北京市经济和信息化委员会的委托，邀请了包括韩国乐天包装北京有限公司、北京国瑞和包装、富昌铝塑彩印、科宝彩印、华德奥包装等10余家塑料软包装类企业座谈会，针对《目录》及企业搬迁政策进行了宣贯。本次会议由北京包装技术协会常务副会长兼秘书长李景华主持，副会长李建军和副秘书长赵兴荣进行了发言。

淘汰4种工艺

在会议上，副秘书长赵兴荣针对3个文件向在场的各企业进行了分析解读。首先，关于《目录》的内容，印刷行业排在第九项，包括4种被淘汰工艺，分别是：使用苯类、酮类有机溶剂的塑料印刷工艺（2015年）、丝网印刷工艺、铅排、铅印工艺及使用苯胺油墨的凹版印刷工艺，尤其要重点针对第一种。另外，他强调了淘汰时间，即没标注时间的立即退出，标注的按照标注时间退出。

最严排污及能耗新标落地

随着国家对环境保护的重视，而随着北京市积极贯彻《京津冀协同发展规划纲要》这一重大国家战略，严格控制北京市产业的发展，且北京市的4个中心定位为政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，没有经济中心。因此北京市将针对制造企业实施一系列严格的排污及能耗新政策。

会上，赵兴荣解读了《北京市完善差别电价政策的实施意见》及实施细则。文件第二项第五条明确要求列入《北京工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》需要实施差别电价。加价标准为：淘汰类装置用电量每千瓦加价0.5元，限制类装置用电量每千瓦加价0.2元。此外，《北京市大气污染防治技术改造项目奖励资金管理办法》对企业对污染技术改造进行了有效鼓励，治理达到一定标准就可申报奖励。

副会长李建军还提醒各企业，自今年10月1日起，我国将对包装印刷行业征收VOCs排污费，北京市标准可能远高于国家标准。

企业搬迁政策分析

虽然形势严峻，但是李建军对行业未来并不悲观，他进一步对当下行业形势与企业搬迁具体实施办法进行了分析。他提到，此时此刻，印刷包装业正面临抉择。京津冀协同发展将为三地企业带来新局面，塑料软包装企业必将被控制疏解，大量撤出北京市是必然趋势。

北京市已为《目录》出台配套政策，即北京经信委发（2015）28号文，需外迁的企业可依据政策要求向北京市提出土地回购申请，由市国土部门收购原有土地，并免除其土地增值税。这既为企业避免了外迁导致的经济损失，又免除了土地无法处理带来的后顾之忧。会议结尾，常务副会长兼秘书长李景华总结，希望各企业及时了解新政策，为将来早作打算。污染企业疏解势在必行，北京包装技术协会将协助各企业做好辅助工作，帮助企业顺利调整搬迁。

第三篇：养老金并轨方案或年内出台 双轨制将画句号

养老金并轨方案或年内出台 双轨制将画句号

欧阳晓红

备受诟病、由计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物——养老金“双轨制”也许很快就要画上句号了。

“并轨方案已完成，包括前期各大部委如财政部、发改委等亦达成共识；也许还会进一步修改、论证，届时再上报国务院。如无意外，并轨方案年内可以出台。”4月10日，一位接近人力资源和社会保障部（下称人社部）高层人士说。

今年全国“两会”期间，政府工作报告明确提出“改革机关事业单位养老保险制度”，并将其列入2014年重点工作中。其实，养老保险“并轨”是个老话题了，早在2008年中国就推行过事业单位养老保险制度试点改革，但囿于各种原因，改革一拖再拖。

那么，此次改革真的能冲破利益藩篱，由“双轨”变成“一轨”，实现“一个锅”吃饭吗？

并轨方案“玄机”

“双轨制并轨后，企业与机关事业单位基本养老保险是一致的，主要差距体现在补充养老保险方面。”人社部社会保障研究所所长金维刚说。机关事业单位的补充养老保险即为职业年金。

而人社部副部长胡晓义曾表示，从五个方面推动机关事业单位养老保险“双轨制”改革，一是统账结合，二是实行单位和个人缴费，三是改革基本养老金计发办法，四是改革基本养老金待遇调整办法，五是建立职业年金。

实际上，现阶段不难看出，并轨改革的“玄机”在于职业年金。上述接近人社部高层人士说，并轨改革后，在制度上，机关事业单位与企业的基本养老金是一样的。如此，机关事业单位较改革之前的退休待遇有很大差距，意味着改革导致机关事业单位的待遇显著下降，这显然不可行。

于是，国家会对机关事业单位退休人群有一个过渡性政策安排——如建立职业年金作为补充养老保险。公务员、全额事业单位人员的职业年金资金来源由财政保障；差额拨款事业单位的解决方案或是“财政支出+单位自筹”。

“对于财政落后地区，中央可进行转移支付，届时的情况是全国统一实施养老金并轨改革，不再搞试点。”上述人士说。

有媒体报道称，人社部已完成的养老金并轨方案之核心内容是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和职业年金。在公务员养老金并轨方案出台后，养老保险补齐的年限至少15年，需要补齐的社会养老保险和职业年金将形成庞大的支出，而目前公务员退休金全部由国家财政支出。

但是人社部社保中心副主任徐延君随即回应称，所谓“养老金按工龄补齐保险”仅是意见，尚无定论。

“养老保险改革的顶层设计尚在研究制定过程中，单独推进某一项政策，都很难实施，要看方案如何定，如果需要其他部委会签，则一并上报国务院，具体时间不好定。”上述接近人社部高层人士说，“但年内方案应该可以出台。”

事实上，去年10月，人社部养老司召集7家国内外学术机构及专家召开顶层设计闭门会议，但是这些机构递交的7套方案尚未公布。“人社部目前的并轨方案并未从中择优选择，或综合其优点产生一套新方案，那7套方案只是作为参考。”上述接近人社部高层人士说。

牵一发动全身

始于上世纪90年代的养老金“双轨制”并轨无疑是养老改革中最难啃的“硬骨头”。

1992年，城镇职工养老保险率先纳入社保体系，而机关事业单位人员的养老金仍由国家财政和单位按退休前工资70%~90%的比例支付。这样的“双轨制”延续了20多年。

并轨改革涉及诸多具体操作技术细节问题。上述接近人社部高层人士说，比如，这关乎不同类型群体——改革前的保障与参与养老保全制度后，所出现的待遇差如何解决？包括事业单位进行分类制度改革，哪些事业单位由财政全额拨款？哪些是差额拨款？涉及单位缴费的，是由单位筹集还是财政补贴？

此外，还涉及养老保险缴费基数如何确定的问题。目前其基础性工资占比较低，大部分都是补贴金，那么，改革后的退休金是以基本工资为计发基数，还是全额均未确定。

“并轨”后，机关事业单位需要拿出相应的职业年金，这些增加的钱由财政支出或企业自筹；但是另一方面，参保的人也要承担一定的缴费比例，而对于从来没有缴纳过养老保险的机关事业单位工作人员来说，实际上就是降低了工资待遇，而这部分减少的钱又从哪儿补呢？那么，这又涉及工资分配的调整。

以一位月薪8000元的机关单位公务员为例，并轨后参保的话，单位需缴纳工资的20％即1600元，个人按工资的8％需缴纳640元；此外，还需缴纳职业年金，这既可能完全由单位承担，也可能是“单位＋个人缴费”，取决于并轨方案最终如何确定。

业界曾测算，机关事业单位并轨改革后，养老保险总费率或高达44%，如单位缴纳的社会统筹费率20%，职业年金8%；个人缴纳个人账户资金8%，职业年金8%。这些钱由谁出、怎么出，都是难题。

“如何从制度设计上取消养老保险‘双轨制’，取决多项改革能否同步进行。”金维刚说。

在金维刚看来，从制度上根本解决社会反映强烈的“双轨制”问题，要吸取过去机关事业单位养老保险制度改革试点陷入困境的教训，今后应当对机关和事业单位同步实施养老保险制度改革，其中包括对养老金待遇计发办法与调整机制进行改革。同时，通过建立职业年金制

度和实行过渡性的配套措施，妥善处理改革之后退休的人员养老保障权益问题，促进改革顺利实施。

按照上述接近人社保高层人士的话说，养老金“并轨”重在转机制，并非降待遇。机关事业公务员已多年未加工资，缴费意味着工资减少；因此，决策层或考虑适当调升机关事业单位的工资，弥补其因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。

“如果配套改革不到位的话，很难真正推动并轨。应该是各项工作平滑推进，因为很多政策需要研究，特别是部门之间需要协调。”金维刚说。

2008年年初的那次改革就是因为“单兵突进”，配套制度未跟上，进展缓慢。当时国务院通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先期开展试点工作，但至今无果。业界将试点无果原因归结于事业单位人员担心退休待遇降低而有抵触情绪。

金维刚坦言并轨改革会增加财政负担，一方面需要支付机关事业单位“老人”（退休人员）的养老金，一方面要为中人（在职人员）的参保缴费，不过，“中国整体财政收入可以保障这部分的支出。

第四篇：昆明将出台校园安全能力建设实施办法

昆明将出台校园安全能力建设实施办法

一些学校的保安年迈体衰，颇令人担心。今后，这种现象有望杜绝。7月10日公布的《昆明市学校校园安全能力建设实施办法（征求意见修改稿）》（以下简称《办法》）提出，学校专职保安必须在45周岁以下，并依法考取保安证，同时，明文规定学校保安必备装备包括防护头盔、防刺背心、防暴安全叉等。该《办法》将于7月25日进行听证。

每个校区至少要配1名专职保安

《办法》适用于教育行政主管部门批准设立（含公办和民办）的全日制中小学校（含中等职业学校、特殊教育学校和幼儿园）。

《办法》提出，学校必须设置保卫处或保卫科或保卫室，并按学校人数不低于1.5‰的比例配置专职人员，每个校区校园配置专职人员不得低于1人。辖区人民政府、教育行政主管部门和学校党、政一把手是校园安全工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，各有关岗位负责人为具体责任人。寄宿制学校按照不低于在校人数4‰的比例聘用专职保安，在校人数250人以下的寄宿制学校至少要有2名专职保安。寄宿制学校必须配备专职宿管人员；女生宿舍应至少有1名女性专职宿管员。非寄宿制学校按照不低于在校人数3‰的比例聘用专职保安。

目前，昆明市中小学保安现状如何？记者了解到，大多数学校保安比较规范，年轻力壮的不在少数，不少还是专业保安公司派遣来的，多少受过一些专业训练。不过，也有一些学校的保安属于“大爷级”，年老体弱，甚至还有中年女性保安。

校门须坚固安全且开启灵活

《办法》规定，学校设置封闭式围墙（围栏），校门口设置值班室，校门口做到“六有”和“六备”，即有坚固安全、开启灵活、锁定方便的大门，大门口应设置隔离栏或防撞桩，有条件的可设置金属可伸缩防冲撞设备等；有值班室或警务室标志标牌；有办公桌椅和档案柜；有“110”报警电话或“一键式”紧急报警装置并与当地公安部门联网；有照明设备和视频监控探头；有必要的防卫器械装备；具备值班室工作制度（门卫值班制度、车辆管理制度、出入登记制度、安全保卫制度等相关工作制度要一律制版上墙）；具备基础工作管理台账；具备联校民警和法制副校长或治安保卫人员公示牌（姓名、照片、警号、联系电话）；具备校内外联动处突能力（突发应急处置流程图制版上墙）；具备消防安全工作“四个能力”；具备执勤巡逻和安全隐患排查能力。

学校校长每学期对全校师生进行1至2次安全知识方面专题教育；学校法制副校长每月到学校工作不少于2次，每学期对全校师生开展法制教育不少于1次；学校每个班级每月要有1节校园安全专题课，班主任每周要对学生进行安全教育。

警方在校园周边设治安岗亭

各级公安部门要按照学校上学、放学时段“见警察、见警车、见警灯”和公安部《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》要求，结合辖区实际情况，在校园周边设立治安岗亭、警务亭，安排民警（佩带单警装备）和警车到校园周边进行定点、定时、定线路巡逻。

《办法》规定，建立校园及周边综合治理联席会议制度，定期组织召开专题会议，每年3月和9月开展一次校园及周边安全大检查，对校园周边环境进行治理整顿，消除各类隐患。提倡学生自愿参加意外伤害商业保险。在尊重学生和学生监护人意愿的前提下，学校可以为学生参加意外伤害保险创造便利条件，做到公开、透明，不得从中收取任何费用。

此外，各地教育行政主管部门、学校须制定应对各类突发事件的应急预案和工作方案，要有应急处置流程图；从本校实际出发，联动有关职能部门参与，定期组织开展以防溺水、防交通事故、防食物中毒、防拥挤踩踏、防地震、防水灾、防雷击、防火灾、防校园伤害、防传染病、防外来暴力入侵、防恐怖袭击等为主要内容的演练活动。每学期至少组织1次应急演练活动。

第五篇：重庆将出台物联网产业发展新政 政府资金补助

重庆将出台物联网产业发展新政政府资金补助

2011-02-08 21:24:38来源:慧聪电器网

物联网重点项目可获重庆市政府资金补助，物联网项目用地可优先获批

记者从近日举行的“物联网技术与产业发展战略高层论坛”上获悉，重庆市即将出台《关于加快推进物联网产业发展的意见》，通过政策扶持、鼓励创新创业、拓宽融资渠道等，推动重庆市物联网产业的快速发展。

据介绍，对物联网产业的支持，重庆市将在财政、土地、税收、政府采购、人才等方面给予扶持。市和区县将设立物联网专项资金，在物联网规划、应用示范、产业发展、人才培养上加大投入。在符合用地政策的前提下，优先安排物联网产业重点建设项目用地。

同时，通过政府直接投入、财政补贴、贷款贴息、落实税收优惠等方式，鼓励物联网企业加大研发投入、专利申报、品牌创建、标准制定和规模发展。

据悉，重庆市级以上物联网重点项目和获得发明专利的企业将得到资金支持、经费补助和奖励，支持有条件的单位建立市级物联网工程中心和重点实验室。

此外，物联网企业在境内外上市、发行债券、短期融资券、中期票据及上市公司再融资，都会得到优先支持。同时，鼓励和支持重庆市大专院校开设物联网相关的专业，扩大学位点布局和人才培养规模。

(本文转自电子工程世界：)