水电站可行性研究报告审查工作的汇报材料

第一篇：水电站可行性研究报告审查工作的汇报材料

水电站可行性研究报告审查工作的汇报材料

云南省/四川省发展和改革委员会：

**江下游**、**、溪洛渡、向家坝四个梯级水电站是我国“西电东送”的骨干电源点，是实现我国到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右的重要能源项目，也是长江防洪体系的重要组成部分。自中国三峡集团公司承担**江下游河段水电开发以来，一直得到云南省/四川省各级政府和贵委的大力支持和帮助，**江下游一期工程-向家坝和溪洛渡水电站工程建设进展顺利，可望于2012年和2013年按期投产发电。正在开展可行性研究的**江下游二期工程一**和**水电站（以下简称两电站）前期工作进展顺利，并已取得了重大的阶段性成果：2010年10月27日，两电站取得国家开展前期工作的“路条”，2010年12月31日云南、四川两省下达两电站的“封库令”，两电站工程建设筹建工作正在有序进行。计划两电站“在2012年底核准开工建设，2020年全部机组投产发电”。

现将两电站项目核准前期工作进展情况及建议汇报如下：

一、两电站项目核准前期工作进展情况。

（一）可研阶段枢纽工程设计进展顺利，已经具备审查条件。

预可行性研究报告通过审查后，我集团公司组织勘测设计研究单位，严格按照预可研审查意见和《水电工程可行性研究报告编制规程》要求持续开展两电站可行性研究工作，两电站可行性研究阶段的重大技术方案和阶段成果《正常蓄水位选择专题报告》、《选坝阶段设计报告》、《枢纽布置专题研究报告》、《施工总布置规划专题报告》等分别通过了水电水利规划设计总院会同云南、四川两省发改委组织的专题审查。可研阶段枢纽工程其他主要专题研究成果也都通过了水电水利规划设计总院主持和组织国内专家的咨询。两电站可研阶段枢纽工程设计进展顺利，两电站枢纽工程可行性研究报告将在9月下旬完成编制工作，计划在10月提交水电总院审查。

（二）移民安置规划工作总体滞后，先移民后建设试点区规划工作有序开展。

目前我集团公司一方面会同有关市（州）、县地方政府组织开展水库淹没影响实物指标调查，另一方面遵照国家发改委“路条”提出的“电站开发建设要试行先移民后建设的水电建设新方针”要求，积极组织开展试行先移民后建设的具体方案和措施以及全库区移民安置初步规划工作。为统筹兼顾、积极稳妥地推进两电站前期准备工作，有序开展先移民后建设试点，两电站选择枢纽工程区和围堰淹没区为先移民后建设试点区的主体范围，移民试点区将按照国家新农村建设标准进行规划建设。

1、两电站实物指标调查工作进展情况。

（1）**水电站建设征地涉及各县、区实物指标调查工作基本完成，按计划开展公示、复核及行政确认工作。

（2）**水电站实物指标调查工作正有序推进，调查进度有所加快。但是总体完成情况不到22%，云南侧的**县完成不到10%、**县不到24%、**完成较好达61%；四川侧的**、**县完成30%。目前集团公司正组织各方开展工作，确保今年底完成**水电站库区实调任务的总目标。

2、两电站试点区移民安置规划工作有序开展。

**水电站试点区移民实物指标外业调查工作已经基本结束，试点区涉及人口714户2533人；**水电站试点区正全力推进试点区实物指标调查收口工作，涉及人口约3729人。

（1）**水电站云南**县试点区新村安置点已确定，四川**县已初步选定试点区移民安置点，均已着手开展安置点规划工作。试点区移民安置规划工作按计划10月完成。

（2）**水电站云南**县试点区移民安置点水、电、路布局规划设计方案已基本得到**县认可；四川**县也正按计划深入开展移民各安置点的规划工作。试点区移民安置规划工作按计划11月完成。

（三）两电站行政许可工作正在有序开展，但是两电站涉及移民的环保水保专项工作，压覆矿产评估工作进展缓慢，输电规划工作刚刚启动。

1、《**江下游河段水电梯级开发规划环境影响评价及对策研究报告》已经编制完成，是两站项目环评的前提，需要尽快提请环保部审查。

2、两电站环保水保工作正按照库、坝区和移民安置区分别编制环报、水保相关报告。正在编制的两电站工程水土保持方案报告书（不含移民部分）、环境影响报告书（不含移民部分），预计将在2011年10月、2012年3月完成水电总院咨询，水保、环保总报告的审查需要在2012年9月前完成。现场“三通一平”水保报告已经审查，“三通一平”环保报告编制工作已经完成，正待云南、四川两省环保厅审查。

3、两电站库坝区压矿报告编制已经完成，但是新政策的实施，增加了建设单位必须和矿业权（采矿权和探矿权）人协商签署补偿协议的要求，由于缺乏统一的补偿政策和标准，目前工作难于开展。

4、两电站输电规划工作已经启动。2011年8月国家能源局正式下达委托函，委托电力规划设计总院会同国网、南网、三峡集团公司、有关省市发改委开展研究两电站输电规划工作。启动工作会议9月7日已经召开，计划在今年12月完成研究报告。

二、两电站项目核准前期工作建议。

（一）两电站枢纽工程可行性研究报告将在9月下旬完成编制工作，已经具备审查条件，集团公司拟提请国家发改委对两电站枢纽工程可行性研究报告进行审查，希望得到贵委的同意。

（二）希望贵委继续支持两站移民工作，尽快完成实物指标调查，全面推进移民安置总体规划、移民安置规划大纲和安置规划等相关工作的开展。

为推动先行开展试点区移民安置规划工作，一是统一认识，两电站选择枢纽工程区和围堰淹没区为先移民后建设试点区的主体范围；二是明确先移民后建设试点工作程序，按照库、坝区分开的原则，先行编审电站项目移民安置总体框架性方案，据此按程序编审先移民后建设试点区规划大纲和规划报告；三是试点区移民安置相关工作完成后，先行同意两电站项目核准工作。四是在**江下游移民协调领导小组工作会议上支持两电站移民工作实施先移民后建设试点方案。

三峡集团公司承诺，将加强移民工作力度、加大移民工作投入，加快移民工作进程，在完成两电站移民安置规划大纲、安置规划报告的编制并通过审查后，在电站蓄水前完成移民安置相关所有工作。

（三）希望贵委协助推动提请环保部对《**江下游河段水电梯级开发规划环境影响评价及对策研究报告》的审查工作，为两站项目环评的顺利通过创造条件。现场“三通一平”的环评报告已经完成，希望贵委协助推进省环保厅尽快组织审查。

（四）两电站压矿资源评估报告已经编制完成，有关压矿资源淹没影响补偿处理，我们将按照水电工程水库淹没影响专项处理的相关规定，并结合“国土资源部[2010]137号”、“云国土资（2011）399号”/（“川国土资发（2011）15号”）等文件的要求，研究制定统一的矿产压覆影响补偿工作的实施原则和细则。希望贵委协调省国土资源厅给予积极支持和配合。

第二篇：收购水电站可行性研究报告

收购**县司前镇叶山水电站

可行性研究报告

可行性报告要素

1、项目名称：收购**县司前镇叶山水电站

(以下简称叶山水电站)

2、项目投资人：**县司前畲族镇溪口村股份经济合作社

3、项目性质：水电站投资

4、项目目标：取得水电站发电收益和投资回报

5、项目资金来源： 移民创业致富专项资金，不足部分由**县司前畲族镇溪口村股份经济合作社自筹

6、项目总投资：壹佰捌拾壹万伍佰捌拾元整

7、项目可行性测算

预计：风险报酬率为3.00%，折现率为8.00%。现值为1,810,580.00元。

成本费用：150,646.00元/年。年销售额 ：306,000.00元，年均纯收益：155,354.00元

目录

第一章 项目概况

一、项目名称

二、项目承办单位

三、项目性质

四、项目投资资金来源

五、项目规模与总投资

六、项目投资效益

第二章 项目背景及必要性分析

一、项目背景

二、项目投资必要性分析

第三章 项目投资分析

一、项目投资方案

二、基础数据

三、成本费用

四、财务分析

七、归属权

第四章 主要风险因素及对策

第五章 结论

第一章 项目概况

一、项目名称：投资收购**县司前镇叶山水电站(以下简称叶山水电站)

二、项目承办单位：

**县司前畲族镇溪口村股份经济合作社(以下简称合作社)

三、项目性质：投资收购水电站

叶山水电站位于**县境内叶山坑小流域，上游集雨面积4平方公里，总库容5000立方米。电站总装机容量为200千瓦，设计平均年发电量为60万度，电站枢纽由混凝土拱坝、引水系统、发电厂房等主要建（构）筑物以及库区零星工程等其他附属工程组成，其坝高7米，最大水头112米，最小水头108米，渠道长875米，管径450厘米。该水电站实际于1998年12月开工，1999年12月并网发电。从发电运行至评估基准日已使用近15年，据现场观察基础构件基本完好牢固、维护保养状况良好。取得浙江省国家、集体用地许可证（许可证泰土字（1999）009号），座落地点：司前镇叶山村叶山坑，用地面积600平方米，用途：电站厂房、渠道；取得使用林地许可证（浙林地用字第004110号），地址：司前镇叶山村境内，用途：水电站用地，占地面积：0.9亩，批准使用期限：柒拾年。

四、项目资金来源

移民创业致富专项资金，不足部分由**县司前畲族镇溪口村股份经济合作社自筹

五、项目规模与总投资

本次收购由收购方聘请**东瓯资产评估有限公司对叶山水电站进行资产评估，在评估基准日2014年8月31日企业持续经营及假设和限定条件下，**县司前镇叶山水电站市场价值为人民币壹佰捌拾壹万伍佰捌拾元整(RMB1,810,580.00元)。

六、项目投资效益

风险报酬率为3.00%，折现率为8.00%。现值为1,810,580.00元。

成本费用：150,646.00元/年。年销售额 ：306,000.00元，年均纯收益：155,354.00元

七、归属权

资产购置后叶山水电站所有权归属溪口村股份经济合作社（村民委员会）所有。

第二章 项目背景及必要性分析

一、项目背景：

叶山水电站工商登记为个人独资企业，叶山水电站位于**县境内叶山坑小流域，上游集雨面积4平方公里，总库容5000立方米。电站总装机容量为200千瓦，设计平均年发电量为60万度，电站枢纽由混凝土拱坝、引水系统、发电厂房等主要建（构）筑物以及库区零星工程等其他附属工程组成，其坝高7米，最大水头112米，最小水头108米，渠道长875米，管径450厘米。该水电站实际于1998年12月开工，1999年12月并网发电。从发电运行至评估基准日已使用近15年，据现场观察基础构件基本完好牢固、维护保养状况良好。取得浙江省国家、集体用地许可证（许可证泰土字（1999）009号），座落地点：司前镇叶山村叶山坑，用地面积600平方米，其中机器设备购置（建成）较久，已近15年左右，电站注意设备的维护保养，设备的状态运行良好，使用正常。

二、项目投资必要性分析

电力工业是国民经济发展中最重要的基础能源产业，是国民经济的第一基础产业，是关系国计民生的基础产业，是世界各国经济发展战略中优先发展的重点，新中国成立以前，我国电力行业的发展极其缓慢，技术装备也极其落后，新中成立以后，特别是改革开放以来，我国电力行业得到了迅速的发展。

水电是清洁能源，可再生、无污染、运行费用低，便于进行电力调峰，有利于提高资源利用率和经济社会的综合效益。是世界公认的目前最具备规模发展的清洁可再生能源，也是我国相对并不丰富的能源资源的重要组成部分,水电在地球传统能源日益紧张的情况下，世界各国普遍优先开发水电大力利用水能资源。中国的水能资源丰富，理论蕴藏量6.76亿千瓦，技术可开发容量4.93亿千瓦，经济可开发容量3.78亿千瓦。不论是水能资源蕴藏量，还是可能开发的水能资源，中国都居世界第一位。我国的水电发展经历了由小到大、由弱到强的历程，特别是改革开放30年来，随着国家经济社会的快速发展，水电也以令世人瞩目的速度发展，从2004年起我国水电装机容量就持续位居世界第一。但是，与发达国家相比，中国的水力资源开发利用程度并不高，到2007年年底，我国丰富的水电资源开发利用程度，按技术可开发量计算为27.3％、按经济可开发量计算为36.9％，远低于发达国家水平（平均为60％以上，美国、日本、法国、挪威、瑞士等国均在80％以上），因此，在一个相当长的时期内，中国水力资源开发潜力巨大。

水电从装机容量划分，分为大水电和小水电，大水电由于水资源丰富，一般处于主要江河流域的中、下游，投资大、装机容量一般也较大；小水电一般处于所有水电站的末端，它一般是指容量5万千瓦以下的水电站。2003年世界水能大概估计，世界小水电可开发资源大致为1.2-1.44亿kW。中国可开发小水电资源如以原统计数7000万kW计，占世界一半左右。而且，中国的小水电资源分布广泛，特别是广大农村地区和偏远山区，适合因地制宜开发利用，既可以发展地方经济解决当地人民用电困难的问题，又可以给投资人带来可观的效益回报，有很大的发展前景，它将成为中国21世纪前20年的发展热点。

世界上，许多发展中国家大都制订了一系列鼓励民企投资小水电的政策。且由于小水电站投资小、风险低、效益稳、运营成本比较低，在国家各种优惠政策的鼓励下，掀起了一股投资建设小水电站的热潮，中国，尤其是近年来，由于全国性缺电严重，加上各种政策的优惠，民企投资小水电如雨后春笋，悄然兴起。

国家鼓励合理开发和利用水电资源的总方针是确定的，2003年开始，特大水电投资项目也开始向民资开放。2006年，根据国务院和水利部的十一五计划和2015年发展规划，中国对民资投资水电发展给予了更多优惠政策。

目前，随着国家宏观调控政策和确保国家促进经济平稳发展各项措施在电力行业落实到位，全国电源投资和投产规模预计将在2008 年的高水平上继续回落，全年完成投资在3000 亿元左右，全年基建新增装机在9000 万千瓦左右，全年计划安排关停小火电机组1300 万千瓦；2009 年底，全国全口径发电装机容量在8.6 亿千瓦左右，相对于电力需求，电力供应能力充足。但由于金融危机的影响，电力需求仍然比较疲软，导致企业生产又有所下降，发用电量也有缓慢下滑的苗头。如果国际经济环境不进一步恶化，加上各项宏观调控政策措施作用基本显现，电力需求有望转入正增长，电力有望在各行各业中率先表现出复苏的迹象。预计全年全社会累计用电量增速有望恢复到5%左右。全年发电设备利用小时在4400 小时左右，其中，火电在4600 小时左右。下半年，全国电力供需形势将继续呈现供大于求态势，部分地区富裕容量较多。其中，华东、南方电网供需平衡，华北、华中、东北、西北电网电力富裕。受煤电矛盾、来水、气候等不确定性因素影响，以及个别发达地区存在的电网卡脖子问题依然存在，个别省份在电力负荷高峰时段仍可能存在少量电力供需缺口。

叶山水电站地处浙江省**市**县区域，其装机容量200千瓦，对区内的用量需求不构成重大影响，但巨大的电力需求，给叶山水电站提供了十分较好的市场空间，只要来水量等自然条件许可，就能最大限度地利用其发电资源，提高机组利用效率。

第三章 项目投资分析

由于水资源是可重复利用的清洁能源，是国家鼓励的能源项目，浙江省是水资源较为丰富的省份，目前水资源已大力开发，可开发进行电站建设的水资源已不多，且建造成本较大。对水电站经营性资产未来盈利预测一般可实现前三年一期平均水平。未来经营成果预测如下：

项 目

取费标准(元)取费依据

索引号：

1.总收益

306,000.00

年销售额

306,000.00 预测未来年均供电量约708.80千千瓦时

2.总费用

150,646.00

其中：年均设备更新支出

20,000.00 预测期内设备更新支出40万元，按20年经济寿命折旧

人工费用

90,000.00 按现行人工水平测算

修理费与维护费

9,180.00

按销售收入的3%计算

水资源费

5,670.00

按上网电量8元/千千瓦时计算

其它费用

15,300.00

按销售收入的5%计算

税费

10,496.00

增值税3%。城市建设维护税按流转税额的5%，教育附加按流转税额的3%，地方教育附加按流转税额的2%，水利基金税按销售收入的0.1%，印花税0.03%，企业所得税按核定征收率3%。

3.年均纯收益(A)

155,354.00

1、项目投资方案

本项目利用移民创业致富专项资金180万元与合作社自筹1.5万元，收购**县司前镇叶山水电站。

2、基础数据

3-2-

1、上网电量、电价

叶山水电站多年平均发电量为708.8千千瓦时，预计实现平均年销售收入约306,000.00元。

3-2-

2、计算期：叶山水电站预计经济寿命年限50年，根据工程验收鉴定书显示，叶山水电站竣工时间为1999年7月，截止评估基准日已经使用约15年。按剩余经济寿命年限计算，因此确定剩余收益期限35年。

3-2-

3、本项目考虑用国家补助资金投资

4、成本费用（包括折旧、经营成本）

每年分摊更新成本，建（构）筑物预测期内无需更新（仅考虑相应维护费），设备一般经济寿命20年，预测期内需面临更新支出，根据委托方提供的设备配置情况，预计更新投资成本约400,000.00元，则平均每年分摊成本20,000.00元。

人工费用，该水电站约需要2人，平均每人每年按45,000.00元计算，每年总计人工费用90,000.00元。

修理维护费，根据水电站规模、资产结构，按销售收入的3%计算，预计年均修理维护费约9,180.00元。

水资源费，按上网电量8元/千千瓦时计算，预计年均水资源费5,670.00元。

其它管理费用，包括办公费、差旅费、招待费等按销售收入的5%计算，预计年均其它管理费约15,300.00元。

税费：城市建设维护税按流转税额的5%，教育附加按流转税额的3%，地方教育附加按流转税额的2%，水利基金税按销售收入的0.1%，印花税0.03%，企业所得税按核定征收率3%计算。预计年应缴税费共计10,496.00元。

综上所述预计成本费用：

= 20,000.00+90,000.00+9,180.00+5,670.00+15,300.00+10,496.00 = 150,646.00元/年。3-

6、财务分析（具体详见资产评估报告）

根据以上的数据计算，得出如下主要的财务指标。

风险报酬率为3.00%，折现率为8.00%。现值为1,810,580.00元。

成本费用：150,646.00元/年。年销售额 ：306,000.00元，年均纯收益：155,354.00元

第四章 主要风险因素及对策

① 资源供应风险

水资源是水电生产的决定因素，发电用水主要来自电站所在地区天然分布的水系和水库蓄水，一方面评估对象上游库区各年的来水量直接影响其机组利用效率，另一方面，根据目前国家相关政策规定，发电用水还需按发电量缴纳水资源费。水资源费的变化都将影响评估对象的发电成本和经济效益。

② 对主要客户的依赖

电力购销具有电网垄断性和地域限制性，按我国现行电力工业管理体制，电厂生产的电量只能销售给电力供应公司，如电力供应公司电网发生故障，会影响电厂生产的电力的输送和销售。评估对象不拥有电网的所有权和经营权，无法控制电网的安全和稳定，其生产受制于当地电力供应公司。

③ 电力产品价格方面的制约

电力工业属国家基础行业，政府对其销售价格的控制较为严格。目前电厂生产的电力上网电价是由国家物价管理部门根据有关政策和规定制定的，电力生产企业不具有电价定价权，从而给电力生产企业带来一定的风险。

④ 气候条件的限制

水力发电的风险主要为气候条件的变化，尤其是降雨量的丰欠。尽管浙江省内水力资源十分丰富，由于评估对象地处**县境内叶山坑小流域。坝址控制流域面积4平方公里，总库容5000立方米，丰枯季节调节能力不强，在枯水期经常会出现水量不足的现象，影**电站的发电量。

⑤ 自然灾害风险

评估对象位于**县境内叶山坑小流域，可能由于山洪暴发、山体滑坡、泥石流及地震等自然灾害的发生可能使其大坝崩、漏等重大损失。

⑥ 行业竞争风险

评估对象发电规模较小，且可调量小、丰枯差大、稳定性不足的弱点，使其与同行业其他企业的竞争会处于不利地位。同时浙江省大量外购电，在电力市场全面开放后，竞价上网政策实施，周边地区电力生产企业和电网的经营状况和电力供求状况会对评估对象电力的生产与销售产生一定的影响，在行业内部形成竞争。

⑦ 受经济景气周期的影响

电力需求量变化与国民经济景气周期变动关联度大。国民经济景气周期性变化对评估对象的生产经营会产生较大影响。

⑧ 受主要市场所在地区经济发展状况的限制

虽然电力需求量受当地区经济发展状况、工业企业用电量及居民生活水平的制约。**经济的发展状况、发展趋势和发展速度将对当地电力需求量的增长具有较大的影响，但由于评估对象地处**县，且其生产规模不足以对当地供应产生的重大影响，故当地经济发展水平对其生产虽有一定影响，但其影响非常有限。

第五章 结论

收购**县司前镇叶山水电站具有较为稳定的投资回报预期，除个别年份受水量等自然条件影响,致使收益明显下降，叶山水电站的经营和收益总体相对稳定，**县司前畲族镇溪口村股份经济合作社收购叶山水电站项目，具有稳定收益与发展前景。资产购置后叶山水电站所有权归属溪口村股份经济合作社（村民委员会）所有。

第三篇：可行性研究报告审查请示

六盘水市公共交通有限公司 关于审批双水停保场工程 可行性研究报告的函

水城县发展和改革局：

为加快水城县公交基础设施建设、满足市民出行需求，落实市县两级政府关于加快双水公交场站配套设施建设的指示精神，目前，该项目可行性研究报告已委托大连市市政设计研究院编制完成，项目基本情况如下：

一、项目名称 双水停保场

二、建设地点

水城县红桥东路北侧、杭瑞高速东侧。

三、建设内容

本项目设计建筑包括办公楼、汽车修理厂及洗车、商业楼、站房、加气区、门卫室、储罐区、公交车位及小车车位。

四、项目总投资及资金来源

估算总投资为7500元，资金来源为企业自筹。

五、建设周期 计划18个月。本项目拆迁工作已完成。

为使本项目尽快开工建设，特函请水城县发展和改革局对双水停保场可行性研究报告进行审查批复。

六盘水市公共交通有限公司 2017年6月29日

第四篇：水电站可行性研究报告(枢纽工程部分)审查工作的汇报材料

关于开展**江下游二期工程水电站可行性研究报告（枢纽工程部分）审查工作的汇报材料

云南省/四川省发展和改革委员会：

**江下游**、**、溪洛渡、向家坝四个梯级水电站是我国西电东送的骨干电源点，是实现我国到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右的重要能源项目，也是长江防洪体系的重要组成部分。自中国三峡集团公司承担**江下游河段水电开发以来，一直得到云南省/四川省各级政府和贵委的大力支持和帮助，**江下游一期工程向家坝和溪洛渡水电站工程建设进展顺利，可望于2012年和2013年按期投产发电。正在开展可行性研究的**江下游二期工程一**和**水电站（以下简称两电站）前期工作进展顺利，并已取得了重大的阶段性成果：2010年10月27日，两电站取得国家开展前期工作的路条，2010年12月31日云南、四川两省下达两电站的封库令，两电站工程建设筹建工作正在有序进行。计划两电站在2012年底核准开工建设，2020年全部机组投产发电。

现将两电站项目核准前期工作进展情况及建议汇报如下：

一、两电站项目核准前期工作进展情况。

（一）可研阶段枢纽工程设计进展顺利，已经具备审查条件。

预可行性研究报告通过审查后，我集团公司组织勘测设计研究单位，严格按照预可研审查意见和《水电工程可行性研究报告编制规程》要求持续开展两电站可行性研究工作，两电站可行性研究阶段的重大技术方案和阶段成果《正常蓄水位选择专题报告》、《选坝阶段设计报告》、《枢纽布置专题研究报告》、《施工总布置规划专题报告》等分别通过了水电水利规划设计总院会同云南、四川两省发改委组织的专题审查。可研阶段枢纽工程其他主要专题研究成果也都通过了水电水利规划设计总院主持和组织国内专家的咨询。两电站可研阶段枢纽工程设计进展顺利，两电站枢纽工程可行性研究报告将在9月下旬完成编制工作，计划在10月提交水电总院审查。

（二）移民安置规划工作总体滞后，先移民后建设试点区规划工作有序开展。

目前我集团公司一方面会同有关市(州)、县地方政府组织开展水库淹没影响实物指标调查，另一方面遵照国家发改委路条提出的电站开发建设要试行先移民后建设的水电建设新方针要求，积极组织开展试行先移民后建设的具体方案和措施以及全库区移民安置初步规划工作。为统筹兼顾、积极稳妥地推进两电站前期准备工作，有序开展先移民后建设试点，两电站选择枢纽工程区和围堰淹没区为先移民后建设试点区的主体范围，移民试点区将按照国家新农村建设标准进行规划建设。

1、两电站实物指标调查工作进展情况。

（1）**水电站建设征地涉及各县、区实物指标调查工作基本完成，按计划开展公示、复核及行政确认工作。

（2）**水电站实物指标调查工作正有序推进，调查进度有所加快。但是总体完成情况不到22%，云南侧的**县完成不到10%、**县不到24%、**完成较好达61%；四川侧的**、**县完成30%。目前集团公司正组织各方开展工作，确保今年底完成**水电站库区实调任务的总目标。

2、两电站试点区移民安置规划工作有序开展。

**水电站试点区移民实物指标外业调查工作已经基本结束，试点区涉及人口714户2533人；**水电站试点区正全力推进试点区实物指标调查收口工作，涉及人口约3729人。

（1）**水电站云南**县试点区新村安置点已确定，四川**县已初步选定试点区移民安置点，均已着手开展安置点规划工作。试点区移民安置规划工作按计划10月完成。

（2）**水电站云南**县试点区移民安置点水、电、路布局规划设计方案已基本得到**县认可；四川**县也正按计划深入开展移民各安置点的规划工作。试点区移民安置规划工作按计划11月完成。

（三）两电站行政许可工作正在有序开展，但是两电站涉及移民的环保水保专项工作，压覆矿产评估工作进展缓慢，输电规划工作刚刚启动。

1、《**江下游河段水电梯级开发规划环境影响评价及对策研究报告》已经编制完成，是两站项目环评的前提，需要尽快提请环保部审查。

2、两电站环保水保工作正按照库、坝区和移民安置区分别编制环报、水保相关报告。正在编制的两电站工程水土保持方案报告书（不含移民部分）、环境影响报告书（不含移民部分），预计将在2011年10月、2012年3月完成水电总院咨询，水保、环保总报告的审查需要在2012年9月前完成。现场三通一平水保报告已经审查，三通一平环保报告编制工作已经完成，正待云南、四川两省环保厅审查。

3、两电站库坝区压矿报告编制已经完成，但是新政策的实施，增加了建设单位必须和矿业权（采矿权和探矿权）人协商签署补偿协议的要求，由于缺乏统一的补偿政策和标准，目前工作难于开展。

4、两电站输电规划工作已经启动。2011年8月国家能源局正式下达委托函，委托电力规划设计总院会同国网、南网、三峡集团公司、有关省市发改委开展研究两电站输电规划工作。启动工作会议9月7日已经召开，计划在今年12月完成研究报告。

二、两电站项目核准前期工作建议。

（一）两电站枢纽工程可行性研究报告将在9月下旬完成编制工作，已经具备审查条件，集团公司拟提请国家发改委对两电站枢纽工程可行性研究报告进行审查，希望得到贵委的同意。

（二）希望贵委继续支持两站移民工作，尽快完成实物指标调查，全面推进移民安置总体规划、移民安置规划大纲和安置规划等相关工作的开展。

为推动先行开展试点区移民安置规划工作，一是统一认识，两电站选择枢纽工程区和围堰淹没区为先移民后建设试点区的主体范围；二是明确先移民后建设试点工作程序，按照库、坝区分开的原则，先行编审电站项目移民安置总体框架性方案，据此按程序编审先移民后建设试点区规划大纲和规划报告；三是试点区移民安置相关工作完成后，先行同意两电站项目核准工作。四是在**江下游移民协调领导小组工作会议上支持两电站移民工作实施先移民后建设试点方案。

三峡集团公司承诺，将加强移民工作力度、加大移民工作投入，加快移民工作进程，在完成两电站移民安置规划大纲、安置规划报告的编制并通过审查后，在电站蓄水前完成移民安置相关所有工作。

（三）希望贵委协助推动提请环保部对《**江下游河段水电梯级开发规划环境影响评价及对策研究报告》的审查工作，为两站项目环评的顺利通过创造条件。现场三通一平的环评报告已经完成，希望贵委协助推进省环保厅尽快组织审查。

（四）两电站压矿资源评估报告已经编制完成，有关压矿资源淹没影响补偿处理，我们将按照水电工程水库淹没影响专项处理的相关规定，并结合国土资源部[2010]137号、云国土资（2011）399号/（川国土资发（2011）15号）等文件的要求，研究制定统一的矿产压覆影响补偿工作的实施原则和细则。希望贵委协调省国土资源厅给予积极支持和配合。

第五篇：林业建设项目可行性研究报告审查规定

林业建设项目可行性研究报告审查规定

(试行)

国家林业局 2006年6月

1总则

1.1为规范林业建设项目可行性研究报告(简称《可研报告》)的审查工作，根据国家投资体制改革精神，依据《林业固定资产投资项目管理办法》、《林业建设项目可行性研究报告编制规定》(简称《编制规定》)等有关法规和建设标准，制定本规定。

l.0.2本规定适用于政府投资或政府投资为主的林业建设项目可行性研究报告的审查；其他林业建设项目可行性研究报告的审查可参照国家和本规定执行： l.0.3《可研报告》审查包括形式审查、技术审查和投资估算审查三个程序与阶段。审查内容严格遵循《编制规定》。1.O.4《可研报告》审查应遵循下列原则 1符合国家有关法规、政策。2符合林业发展总体建设规划。3有效促进和提高林业综合效益。4坚持“公开、公正、公平”。

1.0.5本办法所称《可研报告》审查，是指审查部门(单位)按照有关法律、法规，对项目建设的必要性与可行

性以及涉及公共利益、公众安全的内容进行的技术性审查。1.0.6《可研报告》未经审查合格的，不得审批或使用。2审查程序与主要内容 2.0.1建设单位送审《可研报告》时，必须提交的文件资料 1项目申报单位申请审查《可研报告》函件(正式公文，原件)5份。

2由有资质的咨询单位编制的《可研报告》(含前引部分、正文部分、附表、附图、附件，均为原件)5套。

3工程咨询资质证书(正、副本)(复印件)；凡涉及森林(林地)资源调查、监测、评价的《可研报告》，应同时附林业主管部门颁发的森林(林地)资源调查、监测、评价相应的资质(资格)证书。4工程咨询合同1份(复印件)。

5项目建设单位(法人)事业(企业)代码证书(复印件)。6大中型项目，应有项目建议书批复文件(复印件)。

7项目土地、房屋使用相关证明文件：自有土地的，应附中华人民共和国国有土地使用证或林权证(复印件)；需征地或租地的，应附土地(林地)使用协议(合同)(复印件)，以及土地所有方的土地使用证或林权证(复印件)；涉及城市用地的，应同时附(出具)城市规划管理部门对建设方案阶段的审查意见和项目所在地国土管理部门对土地使用的预审意见(复印件)；涉及林业用地且需改变使用用途的，应附(出具)林业主管部门同意使用林地的证明文件(复印件)。8涉及利用矿产资源开发项目的，应附矿产资源批准书(复印件)。

9涉及二期工程或续建项目，应附前一期工程或已完工程的竣工验收文件l套(复印件)。

10需配套资金的项目，应附相应部门、机构的配套资金承诺函(原件)l份。11需进行环境影响评估的，应附建设工程环境影响评价报告批复(复印件)1份。12需进行地质勘探的，应附拟建场地的岩土工程勘察报告(原件)1份。13若为多家有资质咨询单位联合编制(设计)，应附由总编制(设计)单位负责汇总的资料5套。

若为境外编制(设计)，应附国内编制(设计)顾问单位的咨询意见5份。2.0.2形式审查(预审)1对《可研报告》编制单位和项目主持人资质(资格)及按《编制规定》签盖编制单位行政章、注册执业资格章和职签的审查。

2按《编制规定》和国家相关要求，审查《可研报告》的编制内容和深度。主要包括：章节内容是否齐全，结论是否明确，论据是否充分，能否满足审批机关审批方案、确定项目和据此开展项目初步设计的要求；对重点项目及项目中的重大技术和建设方案，是否进行两个(含)以上方案的比选。

3附表、附图是否按照《编制规定》，规范填列、绘制，表格和图纸是否标准、齐全。

4附件是否按照《编制规定》和评估、决策(审批)项目所必须的要求，提供相关有效的合同、协议、证件、承诺函、意向书、有关批准文件等。5项目建设是否符合相关发展规划和政府投资资金的使用方向。

6大中型项目，审查《可研报告》涉及的工程建设内容、规模和投资估算是否在项目建议书批复范围之内。如发现与批复相悖，退回文件，由申报单位补办有关手续后再重新申报。2.0.3技术审查

1项目建设必要性、紧迫性审查。问题分析是否全面、准确，必要性的论据是否充分。

2项目建设可行性的审查。

1)项目建设目标任务和功能定位是否准确、合理。

2)项目建设条件(自然地理、社会经济、森林资源条件分析评价、基础设施、市场、机构编制及运转经费等)是否可靠或逐项落实。

3)项目建设方案的审查。主要包括建设思路，项目选址，用地落实，建设布局，项目资源、原材料、辅助材料、燃料供应，基础公用设施及外部配套条件，重点项目建设方案可行性的比选，项目建设内容、规模、标准(分类量化)和项目用地规模的合理性和科学性等。

4)项目技术方案的审查。主要包括项目技术来源、技术水平、技术原理、主要技术措施、经济技术参数、工艺路线等，以及选用的主要设备规格、技术参数是否能满足预定货的要求。3项目招标方案的审查。4项目代建制方案的审查。

5项目组织及运行管理方案的审查。其中包括项目法人组建方案的审查。6项目建设的生态社会经济效益的审查。7项目建设风险评价。2.O.4投资估算审查

l投资估算指标是否符合国家规定的、现行的劳动定额、概(预)算指标，以及相关建设标准、设计规范。

2投资估算方案是否按照《编制规定》以及国家其他有关规定而规范编制，编制深度是否达到规定要求。估算内容是否合理，是否出现增项、漏项，建设资金是否打足、打实。

3建设投资的其他费用的取费内容是否合理，计费标准是否符合国家相关规定。4资金筹措方案是否可行，是否提供有效的相关批准或承诺文件。对需要配套资金的项目，审查配套资金是否有保障。

2.0.5《可研报告》审查时，以文件审查为主，审查部门(单位)可根据需要委托有关机构或组织专家进行评

估论证，必要时实地考察并征求相关部门的意见。特别重大项目应实行专家评议制度。3附则

3.0.1《可研报告》审查部门(单位)和主要审查人员应严格遵守国家有关法规、标准和本规定的要求，对《可研报告》审查程序的合法性以及审查结果的公正性和可行性负责。

3.0.2受委托参与《可研报告》审查的咨询中介机构和专家应严格遵守国家有关法规、标准和本规定的要求，加强行业自律，对《可研报告》评估论证结果的独立性、科学性和可靠性负责。出现因咨询成果造成社会、生态、经济损失的，将给予通报或警告，情节严重的，取消其审查咨询资格。

3.0.3项目咨询单位必须具备国家规定的相应等级资质，对其咨询成果质量负责。咨询设计文件不能达到《编制规定》以及国家其他有关规定深度要求的，一律不予受理。因咨询成果造成重大损失的，应承担相应的法律责任。

3.0.4项目申报单位和项目建设单位(法人)对项目的申报程序是否符合有关规定、申报材料是否真实、是否按照经审批或核准的建设内容进行建设负责，并承担投资项目的资金筹措、技术方案、原料资源、市场前景、经济效益等方面的风险。3.O.5《可研报告》审查逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议，自觉接受社会、群众监督。