杭州市电子政务建设实施纲要

第一篇：杭州市电子政务建设实施纲要

杭州市电子政务建设实施纲要

(2005—2006年)

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》(中办发〔2002〕17号)和《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于转发〈省信息化工作领导小组关于我省电子政务建设指导意见〉的通知》(浙委办〔2003〕30号)精神,加快我市电子政务建设,促进信息化发展,结合《关于印发〈杭州市信息化发展总体规划(2004—2010年)〉的通知》(杭政办函〔2004〕269号)和我市经济社会发展实际,特制定本实施纲要。

一、电子政务建设现状

电子政务是指在管理、信息等科学理论的指导下,以计算机、网络等现代信息技术为手段,以信息资源和人才为核心要素,逐步改善政府的工作方式和业务流程,促进政府职能转变,推动社会信息化和信息资源充分利用,从而促进经济社会协调发展。

在信息时代的背景下,全球政府改革整体上嵌入了“电子政府”这一鲜明的要素,“电子政府”已成为政府改革的新取向。“以人为本”、“服务至上”的理念日益明晰,“一站式”、“一网式”政府门户网站已成为电子政务发展的基本模式。在“电子政府”建设中,发达国家为民众设计并提供了更多、更方便、更经济的信息获取途径,“电子政府”已成为民众获取政府信息的一条重要途径。此外,许多发达国家政府积极应对“数字鸿沟”,采取多种措施,努力使更多民众得到政府无差异的信息和服务,使全体民众一起跨入信息时代。

我国的电子政务始于20世纪80年代末的办公自动化建设,经过十多年的发展,电子政务建设框架体系趋于科学化;“政府上网工程”逐步走向以服务为导向的“一站式”、“一网式”门户网站建设;信息系统从“孤岛”走向整合;电子政务建设更加科学、规范、合理,从技术主导走向“政务”主导,电子政务建设的相关法规、标准逐步完善。

随着经济社会发展水平不断提高,我市信息基础设施建设取得了突破性进展,成为全国率先基本解决“最后一公里”、实现全城宽带普遍接入的城市,全网综合通信能力在全国名列前茅;电子政务应用不断深入,在国务院信息化办公室公布的2004年中国地市级政府门户网站综合排名中,“中国杭州”政府门户网站名列第二。虽然我市的电子政务建设取得了显著的成绩,但与国内先进城市特别是国际先进水平相比还有较大差距,主要表现在认识存在误区;规划缺乏整体性、系统性;建设尚不规范,电子政务解决方案的设计和集成水平不高;电子政务管理模式尚不适应电子政务建设的要求等。

二、我市电子政务建设的指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神,改革创新公共管理和公共服务模式,切实转变政府职能,提高政府工作效率,完善政府监管机制,更好地服务于杭州经济社会发展、服务于人民群众;以需求为导向,以应用促发展,积极推广和应用信息技术;全面提高依法行政能力,加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府,促进我市国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

(二)基本原则

1、统一规划、加强领导。电子政务建设必须按照市信息化工作领导小组的统一部署,制定总体规划,防止各自为政、盲目投资、重复建设。要正确处理各级政府及各部门之间关系,明确各自的建设目标和重点,确定电子政务建设的优先顺序,分类指导,分步实施,有序推进。

2、需求主导、突出重点。电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制创新,结合人民群众的要求,突出重点,强化应用,稳步推进适应我市经济和社会发展要求、符合政府职能转变需要、对政府履行公共管理职能起关键作用且对经济发展有重大影响的业务系统、支撑平台、信息资源的开发利用。通过应用,进一步发掘电子政务的深层次需求,带动相关项目建设,促使电子政务向更广范围、更深层次发展。

3、整合资源、拉动产业。电子政务建设必须充分利用现有资源,从注重部门内部应用向推进跨部门的综合应用转变,从满足政府宏观管理和公共服务的实际需要出发,梳理部门内部及部门之间的业务关系,优化业务流程,实现网络互联互通、信息资源共享、业务协同服务。要在同等条件下优先使用国产化、本土化设备及产品,逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式,带动我市相关产业发展。

4、强化服务、务求实效。电子政务建设要以为社会公众和企业服务、提高政府办事效率和行政管理能力为重点,以政府公共服务的实现程度、质量、效率及社会满意度为衡量标准,务求实效,不搞“花架子”、“形象工程”。

5、统一标准、保障安全。大力推进国家电子政务标准规范的贯彻落实,抓紧制定、实施电子政务建设急需的标准规范,正确处理发展与安全的关系,综合平衡安全成本和风险,把强化技术手段、日常工作管理与健全管理体制紧密结合起来,建立和完善我市电子政务网络与信息安全保障体系。

三、我市电子政务建设的战略定位、主要目标和任务

(一)战略定位

1、通过电子政务建设,大力促进我市电子商务和社区信息化发展,加快构筑“数字杭州”、建设“天堂硅谷”,为全面、深入推进信息化建设提供有力支撑。

2、通过电子政务建设,大力促进政府职能转变,提高行政效能,推动科学执政、民主执政、依法执政,为经济社会发展创造良好环境。

3、通过电子政务建设,大力推动信息资源的开发利用,促进经济结构调整和经济增长方式转变,促进经济社会全面协调可持续发展。

(二)主要目标

建成标准统一、结构合理、功能完善、安全可靠的电子政务网络和应用平台,实现重点业务系统的整合,基础性、战略性信息资源库建设取得重大进展,信息资源共享和开发利用程度明显提高;基于统一电子政务平台的以城市规划、建设、管理和服务为中心的电子政务基础性工程建设取得重大进展;与电子政务相关的法规及标准体系、安全保障体系、人才支撑体系、绩效评估体系等逐步完善,基本形成满足新形势下政府管理和公共服务需要的电子政务体系框架。

到2006年年底,区、县(市)及以上党政机关内部事务95%以上通过全市统一的电子政务网络平台协同处理;政府大宗采购全部通过政府采购网络化系统实施;70%-80%的办事项目实现网上办理;通过市信息资源管理中心实现资源共享、实时交换的市级机关达到50个以上。

(三)主要任务

1、形成一个平台。按照国家电子政务建设的具体部署和要求,充分整合、利用现有网络资源,建设统一、安全的电子政务网络平台。杭州市电子政务网络平台由国家广域政务内网的接入网、省政务内网和政务外网的接入网、市政务内网和政务外网构成。国家广域政务内网和省政务内网、政务外网的接入网按照国家和省的有关规定建设。市政务内网是我市党政机关的办公专网,主要满足涉密信息和不宜公开的办公信息的传输、处理;市政务外网是政务部门的业务专网,主要运行面向社会服务的业务系统和不需要在内网上运行的业务系统。按照中办、国办关于执行政务内网与政务外网建设的标准和要求,市政务内网、政务外网之间实行物理隔离,政务外网与互联网之间实行逻辑隔离。市和区、县(市)党政部门通过统一的电子政务网络平台,实现互联互通。

2、夯实两大基础。

(1)不断完善包括法规及标准体系、安全保障体系、人才支撑体系、绩效评估体系等在内的电子政务建设保障基础。

(2)大力建设全市“4+N”资源支撑基础。加快推进人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库等4大主数据库建设;不断扩充和完善基础信息资源库内容,建立和完善政策法规信息数据库、基本建设项目管理数据库、国土资源数据库、人才数据库、劳动力需求数据库、生态环境数据库、城市规划建设数据库和档案信息数据库等。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发〔2004〕34号)精神,不断推进信息资源的开发利用工作。

3、推进两项创新。

(1)加强电子政务应用研究,推动政府管理机制创新。按照电子政务的发展规律和建设要求,优化各级各部门职能分工,促进政府机构改革;推动政府管理方式由控制型向参与型、服务型转变;改革、完善现有行政管理流程,实施“阳光政务”工程,促进政府管理、服务的科学化、高效化。

(2)加强电子政务建设,推动运行管理机制创新。按照“提高行政效率,降低行政成本,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求,充分发挥政府投资的带动作用,大力吸引社会资金参与电子政务的建设、管理和运营,逐步推进电子政务系统建设、运行维护的外包和托管模式,积极带动我市信息产业发展。

4、重点项目(见附件)

四、我市电子政务建设的保障措施

(一)加强领导,明确分工。推进电子政务建设,必须按照市信息化工作领导小组的决策,统一部署,稳步推进。市信息化工作领导小组负责全市电子政务建设工作的领导,明确各相关部门电子政务建设的具体职责,研究、协调电子政务建设和应用过程中的重大问题。各级各部门也要成立相应的工作领导机构,做好电子政务分系统信息化应用项目建设有关工作。市信息办要做好我市电子政务的总体规划和顶层设计,牵头抓好全市性重大信息化应用项目的建设。

(二)推进政府信息公开,推动信息服务业发展。各级各部门要深入贯彻实施《杭州市政府信息公开规定》(市政府令第202号),充分利用现有网络资源,大力推进信息资源的整合、开发和利用。要以政府信息资源的开发利用为先导,注重公益性信息资源的开发利用,结合政府工作重点,开展跨部门、跨地区的信息共享应用。要逐步推行、规范政府信息资源的社会化增值开放利用工作,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及法律法规另有规定的外,政府信息资源应及时向社会公开,以促进增值开发和服务,吸引社会资金参与信息资源的开发利用,推动信息服务业的发展。

(三)加强项目管理,启动绩效评估。要认真总结、推广政府投资信息化项目全过程管理的成功经验,对电子政务建设项目严格执行基本建设管理程序,进一步加强电子政务项目的规划、立项、设备采购、系统开发与集成、监理、验收、审计等工作。要逐步制定电子政务项目概算标准,保障运行维护和培训经费,特别要合理确定和提高软件费用占项目总投资的比重;逐步建立健全电子政务建设和管理考核机制,力争将电子政务列入政府工作考核体系和领导干部任用评价体系,保证电子政务建设的可持续发展。

(四)加大资金投入,确保电子政务的建设和运行。各级政府要将电子政务建设经费纳入本级财政预算,对促进政府职能转变的重大项目优先予以支持。要吸引社会资金参与电子政务及相关应用系统的建设、管理和运营,通过电子政务建设项目的市场化运作,带动和促进相关产业发展。

(五)加强宣传培训,促进电子政务全面应用。通过广播、电视、报刊、互联网等多种媒体

形式,加大对电子政务方面的知识和政策的宣传力度。要充分利用社会“外脑”,积极引进和培养一批技术与业务紧密结合的复合型人才,使之成为电子政务建设的中坚力量。要加强对广大公务员特别是主管信息化工作的各级领导干部电子政务知识和操作技能的培训、网络环境下的工作方法和能力的培训。新进机关的公务员要通过电子政务培训、考核后方能上岗。同时,加大对社区居民的培训力度,加快消除“数字鸿沟”,促进电子政务全面应用。

(六)建立健全信息安全保障体系,制定相关法规、标准体系。

按照国家、省对电子政务建设的总体部署和我市电子政务的整体架构,建立和完善网络与信息安全保障体系和信任体系,加快全市性的数据灾难备份基础设施、信息安全测评中心、病毒防范中心、安全保障系统的建设,逐步健全安全管理体制和应急处理协调机制;建立完善电子政务法规和标准体系,研究制定相关的规章和标准规范,建立健全电子政务法规和标准的实施机制。

第二篇：案例分析：杭州市电子政务的建设

杭州市电子政务的建设

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“网上政府”是在信息社会的基础上产生的新型政府。“网上政府”是现实政府的延伸和创新。而政府门户网站是政府提高效率、提供政府公共服务的窗口，满足企业和公民对政府工作的知情权、参与权和监督权。以政府门户网站建设为切入点，带动电子政务建设，可以促进政府职能转变，创新行政管理体制，改进工作方式和工作作风，树立良好的府形象。“中国杭州”政府门户网站从2003年建站之初，就秉持“执政为民”理念，以构建“方便、实用、为民”的网上政府为目标，以统一电子政务网络平台、提升办公业务系统、完善业务工作体系为支撑，包含着市政府及所属各部门的综合信息。在展示形象、发布信息、受理事务、提供服务等方面发挥了积极作用。在国信办和计世资讯分别组织的全国政府网站评估中，“中国杭州”政府门户网站均名列前茅。

门户网站四大板块内容：资料查询板块。通过杭州概览、市志、年鉴、图库、视频资料、统计、政报等多个栏目对杭州进行多方面的介绍。政府信息公开板块。作为主频道，通过透视政府、政务动态、文件公告和法规规章四大栏目来突出“政务”和“门户”概念，它以“政务”为主线，涵盖了杭州市政府和各部门的核心政务信息，第一时间为公众提供权威、及时、全面、深入的政府信息和政务动态详尽的政务信息服务。互动交流板块。汇总网站所有的互动类栏目，开设了12345市长信箱、96666效能投诉、建议提案、建言献策、网上调查、政务论坛等，并具有个人定制、网上订阅、电子地图等功能。通过“12345市长信箱”栏目，可以向政府投诉、咨询、建议、求助，并可随时查询受理状态。它是网民最常用的栏目之一，网上找政府最便捷的通道。“政务论坛”: 为全国政府门户网站首家开放性论坛，是政府与市民沟通最直接的桥梁。网民可以在这里讨论热点话题、焦点事件，以及对政府工作发表意见和建议等；政府部门可以在引倾听民声、了解民意，参与论坛对话，进行沟通交流。并实现了信息分类处理、综合信息报告制度。

政府服务板块：根据办事事项组织相应的网上办事系统和静态类办事信息，分网上办事、用户频道和公共服务三大板块，分别从政府服务和社会公共服务两个方面为网民集中提供系统的便民服务。网站提供了市政府各部门的各类办事指南和全部行政审批事项，并通过表格下载提供了各部门审批办事所需的各类电子文档。集市政府职能部门各类办事服务于一体。市民可以选择平台上的办事事项，在线填写相关表格，提交办事申请。各政府职能部门在收到办事申请后，进行及时的在线或离线受理，并通过政府门户网站统一反馈处理信息。用户频道包括生活频道、旅游频道、教育频道、创业频道。公共服务有城市信息、便民公告、公共信息、实用信息快速查询、电子地图。

门户网站网络办事流程——目前，“中国杭州”门户网站部分实现“一站式”、“跨部门”、“自助性”、“全天候”服务了。设定网上办理的主要业务流程为：

(1)用户通过“中国杭州”政府门户网站“市民邮箱”进行身份确认；由于用市民邮箱的方式，它凭杭州市民身份证等个人有效证件开设，实现了网上身份认证；

(2)用户将相关材料通过电子邮件或网站申报方式提交；

(3)“中国杭州”政府门户网站统一受理反馈平台将预审信息递交到相关部门；

(4)部门进行预审，将处理结果递交统一受理反馈平台；

(5)通过“中国杭州”政府门户网站将预审意见及时反馈给用户。

政府门户网站的发展趋势——以公众为中心，整体构架清晰，追求简洁实用。按照服务对象对网站内容进行初步分类，打破政府部门界限，面向用户提供所需的专门服务。对于各类服务对象均能够按照应用主题提供覆盖生命周期所需服务内容，体现客户意识目前“中国杭州”政府门户网站的结构体系还留有明显的以政府结构来组织内容的痕迹，尚需在服务对象的细分、服务主题的分类、服务程序的完善、服务内容的广度和深度上下功夫。注重内容质量的重视程度，表现形式上追求简单实用，尤其在首页设计上，采用精练的目录式的设计风格，精简篇幅，容易让用户掌握内容整体构架。突出政府门户网站的“综合服务型”定位，使用者往往通过3-5次点击就可以得到所需的信息服务，在细节上重视人性化设计

1.杭州市政府的门户网站主要有哪些特点？

（1）市政府门户网站涉及内容广，它有资料查询、政府信息公开、互动交流和政府服务的功能，并且每一方面包含的内容多和详细。如互动交流板块设置了市长信箱、效能投诉、建议提案、网上听证、网上接待室、建言献策、网上调查等，政府服务包含网上办事、用户频道和公共服务三大板块；

（2）门户网站的服务对象多，如普通公民，各种企业组织，个人可以通过网站查询相关信息、了解政府情况、建言献策、求助学习等。个体户或企业组织可以通过网站快速办理审批手续。

（3）门户网站网络办事效率高，便利省时、自由，目前杭州市政府门户网站部分实现“一站式”、“跨部门”、“自助性”、“全天候”服务了。

2.杭州市政府门户网站的建立为政府政务工作做出哪些贡献？

（1）在政府信息公开和交流的方面，门户网站突破传统政务开展受到的时间和空间的障碍，把政府的相关信息，如政务动态、文件公告、法规规章和公共信息等，及时全面地向全市的公众展示，公民和企业组织可以通过网站向政府投诉、咨询、建议等，这使民意能够充分得到表达。

（2）在业务办理方面，杭州市政府门户网站部分实现“一站式”、“跨部门”、“自助性”、“全天候”服务。个体户和企业组织随时可通过网上办事大厅随时填写表单，并且很快得到反馈，这使需要花费大量时间跑各个部门且反

馈很慢的传统办理手续一去不复返，使政府的办事效率和质量大大提高。

（3）在公共信息服务的方面，网站对于不同需求的人有不同的服务。网站将公众需要了解的信息分成了四个频道：生活频道、旅游频道、教育频道、创业频道。公民可以很快捷地查询到自己需要的信息，这也是传统的政务不具备的功能。

3.结合杭州市电子政务的发展，说说政府门户网站的发展趋势。

首先，政府门户网站始终紧扣以服务公众为中心，以满足企业和公民对政府工作的各种权利为目标。杭州市政府门户网站从建站之初，秉持与传统政务一样的“执政为民”理念，以构建“方便、实用、为民”的网上政府为目标，让公众能够得到满意快捷的服务。在政府信息公开和交流的方面，政府的政务信息都会展现在公众面前，公众也可向政府投诉、咨询、建议、求助，满足了公众的知情权、参与权和监督权等。

其次，政府门户网站服务内容不断得到改进改善使政府工作提高效率，公众满意。对于不同需求的公众或企业，杭州政府门户网站的内容做了不同分类，有信息公开和交流、业务办理、公共信息等等，有的公共信息在网站中空缺就必须及时补充，目前杭州市政府门户网站业务部分实现“一站式”、“跨部门”、“自助性”、“全天候”服务，部分也要向大部分发展。目前“中国杭州”政府门户网站的结构体系还留有明显的以政府结构来组织内容的痕迹，因此，网站的内容质量要进一步提高，表现形式上追求简单实用。

第三篇：《公民道德建设实施纲要》

市国土局贯彻《公民道德建设实施纲要》

实施方案

为贯彻落实中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》，在总结过去道德建设成果基础上，根据社会主义市场经济的发展和改革的深入，结合我局的具体情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻 “三个代表”重要思想，坚持“以人为本，标本兼治，普遍参与，重在建设”的工作思路，坚持“教育与管理，自律与他律”相结合的工作机制，教育和引导全局干部职工自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。努力提高干部职工道德素质，促进人的全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，塑造国土干部的新形象。

二、总体目标

要用3至5年时间，着力培育一支具有爱国守法、诚实守信、艰苦奋斗、崇尚先进、追求卓越、文明礼貌、热情好客、奋发向上、朝气蓬勃的国土干部队伍；干部职工培训率达98%以上，使干部职工普遍接受一次道德教育，文明素质

有明显提高。

三、基本内容

（一）进行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范教育。

（二）进行“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵守纪律”社会公德行为准则教育。

（三）进行“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”职业道德行为准则教育。

（四）进行“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”家庭美德行为准则教育。

（五）进行“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”教育。“五爱”作为公民道德建设的基本要求，是每个公民都应当承担的法律义务和道德责任。必须把这些基本要求与具体道德规范融为一本，贯穿公民道德建设的全过程。

（六）进行集体主义教育。集体主义是社会主义经济、政治和文化建设的必然要求。在社会主义社会，人民当家作主，国家利益、集体利益和个人利益根本上的一致，使集体主义成为调节三者利益关系的重要原则，因此，要大力开展集体主义教育。

（七）进行为人民服务教育。社会主义道德建设要以为人民服务为核心，它是社会主义道德区别和优越于其它社会

形态道德的显著标志。在新形势下，必须大张旗鼓地倡导为人民服务的道德观。

（八）开展争先创优活动。以“创建文明机关，当好人民公仆”活动，和“解决群众关心的问题、提供优质服务、搞好行风建设”活动为内容的争先创优活动，国土部门要树立为民服务、奉献社会的意识，以自身的模范行动树立良好的行业形象。

（九）开展以“父母养育情、夫妻恩爱情、婆媳体贴情、兄弟手足情、邻里互助情”和“相识、相知、相容、相帮、相学”为内容的家庭“五情”、邻里“五相”活动，增强家庭亲情和邻里友情的意识，争做好儿媳、好儿女、好丈夫、好妻子、好父母、好公婆、好邻里，要用两至三年时间全局文明家庭达到70%以上。

（十）开展以“相信科学，反对迷信”为内容的移风移俗活动，大力普及科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，提高干部职工抵制各种封建迷信和伪科学能力，开展“婚育新风进万家”活动，追求科学、文明、健康的生活方式。

四、方法措施

（一）充实完善规章制度，实施道德“规范”工程良好道德习惯的养成是一个长期的、渐进的过程，它离不开严明的规章制度。我局要结合本职工作性质和特点，根据形式的发展需要进一步充实和完善道德行为规范。制定

《国土干部职业道德规范》，《机关接待文明用语和忌语》《文明家庭评选条件》等，使修订的各种公约、规范更便于操作和考核，更具导向性和约束力，把建章立制作为加强本单位思想、作风和道德建设的重要措施，纳入文明单位创建活动的管理之中，发挥其对道德规范的保障作用。

（二）宣传树立先进典型，实施道德“示范”工程

树立道德楷模，加强示范引导，让大家学有榜样、赶有目标、见贤思齐。今后要结合贯彻《纲要》，积宣传那些在国土战线默默奉献的普通干部职工。用这些来自身边的典型为干部群众树立形象、直观、易于理解接受的样板，激发人们“做人要做这样的人”的愿望，引导干部群众树立社会主义理想信念，培养爱国主义、集体主义、社会主义的思想道德，从而形成崇尚先进、学习先进的风气。

五、加强领导，把道德建设抓实抓好

（一）要充分认识新形势下加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性。必须提高认识，把道德建设作为一项十分重要的工作，放在突出位臵，下决心狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事抓起，力求取得实实在在的效果。

（二）切实加强对道德建设的领导。领导重视，组织得力，是公民道德建设活动持续、协调发展的重要保证。为此我局成立国土局公民道德建设领导小组，党组书记、局长陈冈同志任组长，其他党组领导李雪松、许兴志、蒋军、郑周同志任副组长，杨莉同志任办公室主任，局各科室队所负责人为成员，负责道德建设工作的全面贯彻落实。

老河口市国土资源局

二○一○年五月二十日

第四篇：公民道德建设实施纲要

《公民道德建设实施纲要》基本知识篇

☆公民应当遵守的基本道德规范

爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。[爱国

要了解基本国情，认清历史责任；坚决维护国家利益和民族尊严，立足本职工作，实现报国之志。为把中国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而贡献自己的力量。守法

遵守宪法和法律，遵守国家行政法规和地方性法规，遵守劳动纪律，技术规范和乡规民约等，自觉地学法、懂法和守法。明礼

从狭义上讲：讲究起码的礼节、礼仪和礼貌，行为举止要得体、适宜；从广义上讲：就是文明，特别是注重公共场合中言谈举止的文明。诚信

诚实，诚恳，讲信用、讲信誉，言行一致、表里如一。团结

家庭和美，邻里和气，民族和睦，同心协力。友善

友好、友谊、友情、善良，与人为善，善待他人，互谅互让，扶危济困，助人为乐，见义勇为。勤俭

艰苦创业，劳动致富，勤俭节约，移风易俗。自强

自尊、自励、自立、生命不止，奋斗不息。敬业

忠于职守、精益求精、德艺双馨。奉献

克己奉公、服务社会、助人为乐、造福人类。] ☆公民道德建设的基本原则

一、坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济本适应。

二、坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合。

三、坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。

四、坚持注重效率与维护社会公平相协调。

五、坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来。

六、坚持道德教育与社会管理相结合。☆公民道德建设的核心 以为人民服务为核心。☆公民道德建设的原则 以集体主义为原则。☆公民道德建设的基本要求

以爱国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求。☆公民道德建设的着力点

以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。☆什么是社会公德

社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。☆社会公德20字道德规范

文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。[文明礼貌

是反映一个人内在的思想道德水平和文化修养，也体现化是否尊重人、关心人、懂得人际交往的艺术，应做到卫生整洁、仪表文明；仪态优美、举止文明；谈吐礼貌、语言文明；遵守礼仪，行为文明。助人为乐

是新生人、关心人、爱护人，发扬社会主义人道主义精神，是为人民服务精神的直接体现。爱护公物

是爱护国家财产；爱护国家自然资源和自然环境，爱护历史文物、保护古迹等。保护环境

是讲究公共卫生、美化个人生活环境，减少环境污染，维护生态平衡，合理开发利用自然资源、能源等。遵纪守法

是严格遵守各项法律和纪律，不做任何违法违纪的事，使守法由“要我做”变成“我要做”，自觉遵守和维护公共秩序。☆什么是职业道德

职业道德是所有从业人员和在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。☆职业道德20字道德规范

爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。[爱岗敬业

爱岗是热爱自己的本职工作，能够为做好本职工作尽心尽力；敬业是对自己的工作要专心、认真、负责。诚实守信

是讲真话、讲信誉、信守诺言，是为人处事的基本准则。办事公道

是秉公办事，公道、公正、公平地处理问题。服务群众

就是为人民服务。奉献社会

是不计报酬，自觉、自愿地为他人、为社会贡献力量。] ☆什么是家庭美德

家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。☆家庭美德20字道德规范

尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。[尊老爱幼

尊老是尊敬老人，保护老人的合法权益；爱幼是抚育子女，培养成才，不娇不宠，适度关心。男女平等

是指男女在政治、经济、文化和社会生活以及家庭生活等方面享有同等的权利和同等的义务。夫妻和睦

是要求夫妻之间平等、互助、互爱。因夫妻是家庭关系中的核心，夫妻和睦，志同道合，是维护整个家庭的关键，也是家庭中的第一位美德。勤俭持家

即勤劳节俭，努劳作，尽力多做事，对消费要加以合理的节制，不要浪费，不要奢侈。邻里团结

邻里是一种地缘关系，要求平等、信任、互帮、互助，以邻为友，和睦相处。] ☆八荣八耻的主要内容：

以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻； 以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

第五篇：公民道德建设实施纲要

一、公民道德建设的重要性

1.社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容。在新世纪全面建设小康社会，加快改革开放和现代化建设步伐，顺利实现第三步战略目标，必须在加强社会主义法制建设、依法治国的同时，切实加强社会主义道德建设、以德治国，把法制建设与道德建设、依法治国与以德治国紧密结合起来，通过公民道德建设的不断深化和拓展，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。这是提高全民族素质的一项基础性工程，对弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德风尚，促进物质文明与精神文明协调发展，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

2.党的*届三中全会特别是*以来，随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，社会主义精神文明建设呈现出积极健康向上的良好态势，公民道德建设迈出了新的步伐。爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心，为人民服务精神不断发扬光大，崇尚先进、学习先进蔚然成风，追求科学、文明、健康生活方式已成为人民群众的自觉行动，社会道德风尚发生了可喜变化，中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合，成为我国公民道德建设发展的主流。

但是，我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题。社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在。这些问题如果得不到及时有效解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局，应当引起全党全社会高度重视。

3.加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势，面对全面建设小康社会，人民群众的精神文化需求不断增长，面对世界范围各种思想文化的相互激荡，道德建设有许多新情况、新问题和新矛盾需要研究解决。必须适应形势发展的要求，抓住有利时机，巩固已有成果，加强薄弱环节，积极探索新形势下道德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，把公民道德建设提高到一个新的水平。

二、公民道德建设的指导思想和方针原则

4.根据党在社会主义初级阶段的历史任务，当前和今后一个时期，我国公民道德建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻xx同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

5.坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应。要充分发挥社会主义市场经济机制的积极作用，不断增强人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神。正确运用物质利益原则，反对只讲金钱、不讲道德的错误倾向，在实践中确立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德规范，为改革开放和现代化建设提供强大的精神动力与思想保证。

6.坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合。要继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬我们党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，积极借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，在全社会大力宣传和弘扬解放思想、实事求是，与时俱进、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献的时代精神，使公民道德建设既体现优良传统，又反映时代特点，始终充满生机与活力。

7.坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要保障公民依法享有政治、经济、文化、社会生活等各方面的民主权利，鼓励人们通过诚实劳动和合法经营获取正当物质利益。引导每个公民自觉履行宪法和法律规定的各项义务，积极承担自己应尽的社会责任。把权利与义务结合起来，树立把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观。

8.坚持注重效率与维护社会公平相协调。要把效率与公平的统一作为社会主义道德建设的重要目标，在全社会形成注重效率、维护公平的价值观念。把效率与公平结合起来，使每个公民既有平等参与机会又能充分发挥自身潜力，促进经济发展，保持社会稳定。

9.坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来。要从实际出发，区分层次，着眼多数，鼓励先进，循序渐进。积极鼓励一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德，大力倡导共产党员和各级干部带头实践社会主义、共产主义道德，引导人们在遵守基本道德规范的基础上，不断追求更高层次的道德目标。

10.坚持道德教育与社会管理相配合。要广泛进行道德教育，普及道德知识和道德规范，帮助人们加强道德修养。建立健全有关法律法规和制度，把公民道德建设融于科学有效的社会管理之中。逐步完善道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导人们的思想，规范人们的行为。

三、公民道德建设的主要内容

11.从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。在公民道德建设中，应当把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。

12.为人民服务作为公民道德建设的核心，是社会主义道德区别和优越于其它社会形态道德的显著标志。它不仅是对共产党员和领导干部的要求，也是对广大群众的要求。每个公民不论社会分工如何、能力大小，都能够在本职岗位，通过不同形式做到为人民服务。在新的形势下，必须继续大张旗鼓地倡导为人民服务的道德观，把为人民服务的思想贯穿于各种具体道德规范之中。要引导人们正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益等关系，提倡尊重人、理解人、关心人，发扬社会主义人道主义精神，为人民为社会多做好事，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，形成体现社会主义制度优越性、促进社会主义市场经济健康有序发展的良好道德风尚。

13.集体主义作为公民道德建设的原则，是社会主义经济、政治和文化建设的必然要求。在社会主义社会，人民当家作主，国家利益、集体利益和个人利益根本上的一致，使集体主义成为调节三者利益关系的重要原则。要把集体主义精神渗入社会生产和生活的各个层面，引导人们正确认识和处理国家、集体、个人的利益关系，提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益，反对小团体主义、本位主义和损公肥私、损人利己，把个人的理想与奋斗融入广大人民的共同理想和奋斗之中。

14.爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义作为公民道德建设的基本要求，是每个公民都应当承担的法律义务和道德责任。必须把这些基本要求与具体道德规范融为一体，贯穿公民道德建设的全过程。要引导人们发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱，提倡学习科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，艰苦创业、勤奋工作，反对封建迷信、好逸恶劳，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业。

15.社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。在现代社会，公共生活领域不断扩大，人们相互交往日益频繁，社会公德在维护公众利益、公共秩序，保持社会稳定方面的作用更加突出，成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。

16.职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。随着现代社会分工的发展和专业化程度的增强，市场竞争日趋激烈，整个社会对从业人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者。

17.家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。家庭生活与社会生活有着密切的联系，正确对待和处理家庭问题，共同培养和发展夫妻爱情、长幼亲情、邻里友情，不仅关系到每个家庭的美满幸福，也有利于社会的安定和谐。要大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。

四、大力加强基层公民道德教育

18.提高公民道德素质，教育是基础。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教育，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到全体党员和干部群众的头脑之中，使人们懂得什么是对的，什么是错的，什么是可以做的，什么是不应该做的，什么是必须提倡的，什么是坚决反对的。

19.家庭是人们接受道德教育最早的地方。高尚品德必须从小开始培养，从娃娃抓起。要在孩子懂事的时候，深入浅出地进行道德启蒙教育；要在孩子成长的过程中，循循善诱，以事明理，引导其分清是非、辨别善恶。要在家庭生活中，通过每个成员良好的言行举止，相互影响，共同提高，形成好的家风。

20.学校是进行系统道德教育的重要阵地。各级各类学校必须认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把教书与育人紧密结合起来。要科学规划不同年龄学生及各学习阶段道德教育的具体内容，坚持贯彻学生日常行为规范，加强校纪校风建设。要发挥教师为人师表的作用，把道德教育渗透到学校教育的各个环节。要组织学生参加适当的生产劳动和社会实践活动，帮助他们认识社会、了解国情，增强社会责任感。

21.机关、企事业单位是对公民进行道德教育的重要场所。各类机关、企事业单位应当从自己的实际出发，有计划、有重点地抓好道德教育。要把道德特别是职业道德作为岗前和岗位培训的重要内容，帮助从业人员熟悉和了解与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。要把遵守职业道德的情况作为考核、奖惩的重要指标，促使从业人员养成良好的职业习惯，树立行业新风。

22.社会是进行公民道德教育的大课堂。党政各部门、社会各方面以及城市社区、农村基层组织在公民道德教育中，有着义不容辞的责任。要结合各自的工作职能，运用多种形式和手段，大力宣传基本道德知识、道德规范和必要礼仪，使之家喻户晓、人人皆知。要积极开发优秀民族道德教育资源，利用各种爱国主义教育基地，进行历史和革命传统教育。要不断充实富有时代特色的道德教育内容，推广群众易于接受的各种教育方式。各类市民学校、职工学校、民工学校、农民夜校、家政学校等，要通过编写和运用通俗易懂的简明教材，对公民进行道德教育。

23.家庭、学校、机关、企事业单位和社会在公民道德教育方面各有侧重、各有特点，是相互衔接、密不可分的统一整体。必须把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起来，相互配合，相互促进。要突出加强社会教育，巩固家庭教育、学校教育、单位教育的成果，促进公民道德教育的深化。

五、深入开展群众性的公民道德实践活动

24.公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。以活动为载体，吸引群众普遍参与，是新形势下加强公民道德建设的重要途径。每个公民既是道德建设过程的参与者，也是道德建设成果的受益者，要坚持在各种类型的群众性精神文明创建活动中突出思想内涵，强化道德要求，使人们在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

25.以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，各级党政机关开展的创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意公务员活动，以及社会各界组织的“希望工程”、“送温暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春蕾计划”、“扶残助残”等公益活动，覆盖面广、参与人数多，对公民道德建设有着深刻的影响。要在各项创建活动中充分体现社会公德、职业道德、家庭美德的内容，明确具体标准，制定落实措施，力求取得实效。

26.建国以来特别是改革开放和社会主义现代化建设中涌现出来的先进集体、先进人物，是实践社会主义道德的榜样。要广泛开展向先进典型学习的活动，善于发现和运用先进典型，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚情操成为社会的共同财富。

27.各种重要节日、纪念日，蕴藏着宝贵的道德教育资源。要利用“五四”、“七一”、“八一”、“*”等革命节日，“三八”、“五一”、“六一”等国际性节日，以及民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动，使人们在集体聚会、合家团圆的同时，增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操。

28.开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动，对规范人们的言行举止，有着重要的作用。要提倡在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌，开展入队、入团、入党宣誓、成人仪式以及各种形式的重礼节、讲礼貌、告别不文明言行等活动，引导公民增强礼仪、礼节、礼貌意识，不断提高自身道德修养。

29.各种道德实践活动源于基层、扎根群众，反映了人民群众对美好生活的向往和追求，有着强大的生命力。要因势利导，发挥基层组织和群众团体的骨干作用、先进典型和先进单位的带动作用、广大群众的主体作用，坚持从具体事情做起、从群众最关心的事情抓起，使道德实践活动与各项业务工作紧密结合，贴近基层、贴近群众、贴近生活，防止和克服形式主义，促进公民道德建设稳步向前发展。

六、积极营造有利于公民道德建设的社会氛围

30.大众传媒、文学艺术以及体育活动，对公民道德建设有着特殊的渗透力和影响力。一切思想文化阵地、一切精神文化产品，都要宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品质，激励人们积极向上，追求真善美；坚决批评各种不道德行为和错误观念，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑，为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围。

31.广播、电视、报纸、刊物等大众媒体，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，满腔热情地宣传两个文明建设中涌现出来的、反映新时期道德要求的新事物、新典型。要利用群众喜爱的名牌栏目，加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导。要积极开展舆论监督，有力地批评背离社会主义道德的错误言行和丑恶现象。要发动群众参与，对具有典型意义的人和事展开讨论。计算机互联网作为开放式信息传播和交流工具，是思想道德建设的新阵地。要加大网上正面宣传和管理工作的力度，鼓励发布进步、健康、有益的信息，防止反动、迷信、淫秽、庸俗等不良内容通过网络传播。要引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明。

32.电影、电视剧、戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影、小说、诗歌、散文、报告文学等各类文艺作品的创作，要积极反映改革开放和现代化建设的火热生活，热情讴歌人民群众的开拓进取精神和良好道德风貌，以其独特形式和艺术魅力，给人以鼓舞、启迪和美的享受。要在各种文艺评论、评介、评奖中，把是否合乎社会主义道德作为一条重要标准。要加强对人们审美观念的引导，提倡高雅、健康的审美情趣。要坚决制止出版、播映、演出格调低下的作品和节目，依法打击反动、淫秽及各种非法出版物，让健康的文化产品占领思想文化阵地。要切实加强对娱乐服务场所的监督管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒等社会丑恶现象。各种类型的商业性广告，要注意文化艺术品位，不得出现有损道德、有伤风化的内容。要大力提倡各种形式的社会公益广告，净化人们心灵，优化人文环境。各种类型的体育活动，要精心组织、加强引导，吸引群众参与，以健康向上、团结拼搏的氛围，激发人们的团队精神和爱国热情。

七、努力为公民道德建设提供法律支持和政策保障

33.公民道德建设是一个复杂的社会系统工程，要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度。必须综合运用各种手段，把提倡与反对、引导与约束结合起来，通过严格科学的管理，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。

34.加强社会主义法制，是公民道德建设健康发展的重要保证。要按照建设社会主义法治国家的要求，把道德建设与法制建设紧密结合起来。在认真抓好全民法制宣传教育的同时，加大执法力度，严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动，维护正常经济秩序、公共秩序、生活秩序，为公民道德建设提供强有力的法律支持。

35.各项经济、社会政策，对人们的价值取向、道德行为有着直接影响。各地区、各部门在制定政策时，不仅要注重经济和社会事业发展的需要，而且要体现社会主义精神文明和公民道德建设的要求。既要保护和支持所有通过正当、合法手段获取个人和团体利益的行为，又要提倡和奖励多为他人和社会作奉献、道德高尚的行为，防止和避免因具体政策的不当或失误给社会带来消极后果，为公民道德建设提供正确的政策导向。

36.公民良好道德习惯的养成是一个长期、渐进的过程，离不开严明的规章制度。各地区、各部门、各行业和各基层单位在建立健全规章制度时，要充分体现相关的道德规范和具体要求。要把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，加强督促检查，严格考核奖惩，确保各种行政规章以及道德守则和公约在实践中得到落实，为公民道德建设提供有效的制度保障。

八、切实加强对公民道德建设的领导

37.各地区、各部门必须始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，充分认识新形势下加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把它作为一项十分重要的工作，放在突出位置，提供有利条件，下决心狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起。

38.加强公民道德建设，共产党员和领导干部的模范带头作用十分重要。广大党员特别是各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。要严格遵守党员领导干部廉洁从政的有关规定，清正廉洁，勤政为民，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。要教育好自己的配偶和子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，用良好的道德形象取信于民，带动广大群众进一步做好工作。

39.推进公民道德建设，需要社会各方面的共同努力。各级宣传、教育、文化、科技、组织人事、纪检监察等党政部门，工会、共青团、妇联等群众团体以及社会各界，都应当在党委的统一领导下，各尽其责，相互配合，把道德建设与业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，制定规划，完善措施，扎实推进。要充分发挥各民主党派和工商联在公民道德建设中的作用。

40.各级文明委和党委宣传部，在公民道德建设中担负着指导、协调、组织的具体职责。要深入实际，调查研究，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结和推广群众创造的新鲜经验，探索道德建设规律，改进方式方法，指导面上工作。要在一定时期内，集中力量抓好若干社会影响大、示范作用强、受群众欢迎的实事，促进一些难点问题的解决。