郭述禹同志在全省电力设施和电能保护工作会议上的讲话

第一篇：郭述禹同志在全省电力设施和电能保护工作会议上的讲话

郭述禹同志在全省电力设施和电能保护工作会议上的讲话

发布时间： 2011-03-24信息来源： 电力处

字体：大 中 小

（2011年3月22日）

同志们：

《山东省电力设施和电能保护条例》已于3月1日正式实施。2月23日，省政府召开了贯彻实施《条例》座谈会，省委常委、副省长王军民，省人大副主任连承敏到会作了重要讲话，两位领导同志的讲话已印发给大家。今天会议的主要任务是，学习贯彻《条例》和省领导重要讲话精神，总结工作，表彰先进，分析形势，研究部署今年全省电力设施和电能保护工作。刚才，省公安厅任学增副厅长、山东电力集团公司李同智总经理分别就有关工作提出了明确要求，请认真抓好贯彻落实。潍坊市经信委、淄博市公安局和淄博供电公司分别作了交流发言，讲的都很好，值得大家学习借鉴。会上表彰了2010年度全省电力设施和电能保护工作先进单位和先进个人，希望各级各有关部门的同志学先进赶先进，努力在工作中争先创优、取得更大的成绩。下面，我讲四点意见。

一、电力设施和电能保护工作成效显著，为全省电力稳定可靠供应提供了有力保障

我省作为电力生产和需求大省，电力工业长期保持平稳较快发展，电力发展方式积极转变，供应保障能力显著提高。“十一五”期间，全省提前一年建成“五横两纵”500千伏网架；省外来电从无到有，最大受电能力达到750万千瓦；新增发电装机3140万千瓦，总装机容量达6248万千瓦，较2005年增长66%。发、用电量位居全国前列，2010年全省完成全社会用电量3298亿千瓦时，完成发电量3090亿千瓦时，均比2005年增长60%以上。30万以上大容量环保机组占到全部装机容量的52%，省外来电及非化石燃料发电1143万千瓦，占全省总装机容量的18%，电力结构优化配置和调节平衡能力显著增强。

近几年来，在省委、省政府和各级党政领导下，各级经信和公安部门、供电企业坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，认真履行电力设施和电能保护职责和义务，加强协作，密切配合，积极探索联合执法、协同检查等管理模式，集中整治影响电力建设及供用电秩序的突出问题，全省电力设施和电能保护工作取得较好成效，有力的保障了全省电力的安全稳定运行和可靠供应。经信部门积极开展电力设施保护预防及隐患治理工作，及时协调解决在保护区内违法施工作业、植树建房等妨害电力设施安全的行为；公安机关严厉打击盗窃、破坏电力设施及盗窃电能等违法犯罪活动，加强废旧物品收购站点排查整治，积极开展打击整治专项行动；供电企业认真履行产权单位保护职责，强化企业内部人防、物防、技防“三防”体系建设，及时消除安全隐患，依法严格规范供电行为，供电可靠性、服务质量不断提高。各市要认真总结以往在电力设施和电能保护工作中的经验做法，进一步完善工作措施，不断开拓

创新，加大工作力度，积极推进各项工作深入持久、扎实有效开展。

二、学习贯彻《条例》，进一步提高做好电力设施和电能保护工作极端重要性的认识

《条例》的实施，标志着我省电力设施和电能保护工作进入一个新阶段，给各项工作提出了新的更高的要求。随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，电力的保障作用日益突出，人们对电力的要求和依赖程度也越来越高。虽然我们已告别了电力短缺年代，但近几年季节性、时段性电力供应紧张仍然存在，尤其是2008年全国性煤电运供应紧张给经济发展和人民群众正常生活带来了较大影响。如果因故障造成电力供应突然中断危害就更大，美国加州停电、莫斯科停电以及2005年我国海南因台风导致全岛停电，都造成了不可挽回的巨大损失。刚刚发生大地震的日本，核电站损毁、灾区电力供应中断，成为日本抗震救灾的最大困难。没有电力的生活已无法想象。所以说，实现电力可靠有序供应，对保障经济社会发展、维护公共利益和人民群众生命财产安全至关重要，我们必须从推动科学发展、构建和谐社会、保障改善民生的全局高度，深刻认识加强电力设施和电能保护工作、确保电力稳定可靠供应的极端重要性。

还要充分看到，做好全省电力设施和电能保护工作任重而道远。一方面，我省作为电力生产和需求大省，电力工业保持平稳较快发展，电力发展方式积极转变，供应保障能力显著提高。另一方面，对电力设施和电网安全运行的要求更高了。电力设施作为电力生产、输送、供应的主要载体，重要设备、关键线路的微小故障和损毁，都会直接影响电网的安全稳定运行，甚至引发大面积停电事故，危及正常的生产生活和人民群众生命财产安全。虽然近年来我省电力设施和电能保护工作取得一定成效，但目前一些地方仍存在电力设施保护区内违法施工作业、电力设施建设与其他设施建设相互妨碍等问题，损坏电力设施、盗窃电能等违法案件时有发生，威胁电网的安全稳定运行，电力设施和电能保护面临许多新的情况，防范和整治难度依然很大。今年乃至“十二五”我省电力供应形势总体偏紧，确保电力设施安全尤为重要。电力设施和电能保护工作是一项长期而艰巨的任务。

因此，我们必须清醒认识当前工作面临的新形势、新要求，深刻分析和全面把握面临的新机遇、新挑战，把思想进一步统一到贯彻实施《条例》和省委、省政府对这项工作的要求上来，进一步提高做好电力设施和电能保护工作重要性的认识，认真抓好各项工作措施的落实，大力推进难点和薄弱环节工作的依法整治，努力取得工作的新成效。

三、积极宣传《条例》，大力营造形成电力设施和电能保护的良好社会氛围做好今年的电力设施和电能保护工作，首先要把学习宣传《条例》放到突出位置，广泛动员各级各有关部门、企业和城乡社区，学法、用法、守法，积极营造政府重视、产权人负责、群众积极参与的良好社会氛围，推动我省电力设施和电能保护工作深入有效开展。

（一）广泛宣传电力设施和电能保护的重大意义。要坚持正确的舆论导向，充分

利用广播、电视、网络、报纸、杂志等媒体，广泛深入宣传《条例》的重大意义、立法原则、深刻内涵，达到全社会知法懂法、自觉用法守法。要向群众宣讲清楚保护电力设施的重要性、必要性，电力设施遭到破坏的严重性、危害性，破坏电力设施行为的违法性。要通过宣传教育、正面引导、劝戒警示等方式，对保护电力设施和电能、举报破坏盗窃行为的先进典型进行宣传报道、表彰奖励，对破坏电力设施、盗窃电能的行为进行曝光和惩处，形成损毁电力设施受惩、保护电力设施光荣的浓厚社会氛围。

（二）紧密结合实际进行宣贯，务求取得实效。各级各有关部门要充分利用现场执法和检查的时机，加强对有关法律和保护知识的宣传解释，现场解答群众咨询，形成执法带动宣传、宣传促进执法的良性循环。各级供电部门要注意利用电力设施巡视维护的机会，深入乡村社区，把保护电力设施和加强人身安全结合起来开展教育、普及知识，加强对沿线群众的法制教育，树立法制观念，增强法制意识，提高广大群众的依法用电和护电意识，引导教育群众自觉参与电力设施和电能保护工作，自觉与破坏电力设施、盗窃电能的行为作斗争。

（三）积极开展《条例》相关知识的学习培训。学习掌握《条例》是贯彻实施好《条例》的前提和基础。无论是政府部门、执法机关还是电力设施产权单位，都要重视采取集中培训和自学考试相结合的方式，通过召开座谈交流会、举办知识竞赛、组织专题学习等多种形式，开展《条例》及相关法律法规的学习培训。要使电力行政执法人员、供电企业设施维护检查人员熟练掌握《条例》的主要内容、具体规定和法律责任，准确把握电力行政执法的基本准则和法律依据，正确理解产权人的法律保护责任和义务，为依法开展电力设施和电能保护工作奠定基础。

四、明确职责，落实责任，积极推动电力设施和电能保护工作有效开展

《条例》的颁布实施，把我省电力设施和电能保护纳入依法管理轨道，为促进电力工业健康发展、保障全社会电力需求提供了有力的法律保障。我们要把贯彻实施《条例》作为工作的新契机，坚持不懈、卓有成效的抓好《条例》的贯彻实施，依法加强管理，把全省电力设施和电能保护工作提高到一个新水平。

（一）加强组织领导，把电力设施和电能保护摆上当前工作的重要议事日程。今年是《条例》颁布实施的第一年，是全面贯彻实施《条例》、深入开展电力行政执法的关键之年。各级经信部门要把电力设施和电能保护工作列入经信工作重点，摆上重要议事日程，加强组织领导，研究措施方案，积极推动各项工作的开展。要认真履行电力设施和电能保护执法主体职责，担当组织管理重任，做好牵头协调,加强与公安、林业、水利、建设等有关部门的沟通协调，形成工作合力。要扎实做好电力行政执法基础性工作。组织产权单位对辖区内电力设施进行摸底排查，全面掌握设施运行状况，并进行定期检查、抽查和年检，及时查清电力设施安全隐患，督促产权单位研究制定整改措施并落实责任人，跟踪检查措施落实和隐患整改情况，并定期考核通报，确保隐患彻底排除。

（二）明确职责分工，完善工作协调机制。电力设施和电能保护是一项综合性很强的工作，涉及部门多，分布区域广，专业技术强，工作任务重，需要各部门和单位

各司其职、各负其责，又要协调配合、齐抓共管。长期以来，各地经信和公安部门、供电企业密切协作，有些市建立了联合办公、联席会议等协调工作机制，方便工作、效果很好。《条例》进一步明确了各部门和产权人的职责，各部门要认真履行职责，创新工作机制和工作方法，确保电力设施保护工作取得实效。各市经信委要做好电力设施保护区内施工作业审批事项，组织清除电力设施保护区内违章树木、建筑等安全隐患，对严重危及电力设施安全的违法行为要依法给予行政处罚。各级公安机关要把严厉打击破坏电力设施、盗窃电能行为作为一项重要工作，长抓不懈，集中力量查处典型案件，从快从速处理涉电案件。各级供电企业要建立健全内部安全保卫管理制度，落实防范措施，加强电力设施的巡视、维护、检修，及时消除隐患、排除故障、处理事故，依法制止危害电力安全运行及供用电秩序的违法行为。

（三）加强队伍建设，建立健全相应工作机构。完善监督管理机构，建设高素质执法队伍，是有效开展电力行政执法，实行以法治电的组织保障。省经信委正在和省编办沟通协商，积极争取设立电力行政执法监督管理机构并增加人员编制。各级经信部门要主动向党委、政府汇报电力行政执法工作的重要性和必要性，积极争取在机构设置、人员编制等方面的支持，建立健全执法监督管理机构，贯彻落实《条例》赋予电力行政管理职责，切实担负起全省电力设施和电能保护工作的监督检查、指导协调等项工作。要切实加强执法队伍建设，制定规章制度，建立监督机制，规范执法程序，严肃工作纪律，不断提升电力行政执法人员政策、法律、业务水平，努力提高电力行政执法队伍的整体素质，确保执法工作廉洁高效。

（四）规范执法行为，增强服务意识。有法可依还需执法必严，严格执法的前提必须行为规范。在行政执法过程中，要不断改进工作作风，强化法制意识和服务意识，注意工作方式方法和执法效果，既要做到严格执法、秉公执法、文明执法，又要确保事关社会稳定和群众切身利益的实际问题得到妥善解决，坚决避免执法行为简单化。各级供电企业要切实履行电力设施产权人保护和电力供应保障义务，深化安全防控体系建设，规范设置安全警示标示，加强线路设施巡查，不断提高干部职工依法经营依法办事的能力，规范用电办理程序和收费标准，优化缴费网点及流程，为社会提供稳定的电力和优质的服务。

同志们，电力设施和电能保护工作是一项综合性的系统工程，做好电力设施和电能保护工作任务艰巨、责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻实施《山东省电力设施和电能保护条例》，不断开创全省电力设施和电能保护工作的新局面，确保电力的稳定可靠供应，为促进全省经济社会的持续健康发展作出新的更大贡献！

第二篇：王万良同志在全省电力设施和电能保护工作电视会议上的讲话

王万良同志在全省电力设施和电能保护工作电视会议上的讲话

发布时间： 2013-04-01 信息来源： 电力处

字体：大 中 小

王万良同志在全省电力设施和电能保护工作电视会议上的讲话

（2013年3月28日）

同志们：

今天的会议是一次十分重要的会议。刚才，省公安厅任建军副厅长、山东电力集团公司张方正副总经理分别就有关工作提出了明确要求；淄博市经信委、德州市公安局和聊城供电公司分别作了交流发言；表彰了2012全省电力设施和电能保护工作先进单位和先进个人。会议达到了总结工作、交流经验、分析形势、明确任务、推动工作的目的，开得很好。下面，我讲两点意见。

一、2012年全省电力设施和电能保护工作取得新成效

去年是贯彻实施《山东省电力设施和电能保护条例》的第二年。一年来，在各级党委、政府的领导下，各有关部门和企业进一步抓好《条例》的深入实施，积极履行职责义务，全省电力设施和电能保护基层基础工作明显加强，政府主导、部门协调、企业为主、群众参与的工作机制进一步建立，依法行政、隐患排查、措施防范、管理服务等各项工作深入开展，涉电外力破坏事件明显减少，形成了全省电力设施和电能保护工作持续稳定、有力有效的较好局面。工作上，突出的有以下几点：

一是组织领导和工作协调机制进一步完善。全省17市及各区县都成立了由政府分管领导任组长的领导小组，电力设施和电能保护列入政府重要工作议程。电力行政执法队伍建设深入推进，目前全省已有烟台、淄博、潍坊、东营、日照、滨州、莱芜、聊城等8个市，章丘、青州、冠县等14个县（市、区）设立了电力执法机构，枣庄、菏泽、临沂、济宁等12个市组建了用电检查队伍，其中烟台市经编制部门批准，在全省率先成立了编制4人的电力执法监察支队。各级公安部门深化警企合作机制，建立完善了省、市、县三级电力设施保护和反窃电联合工作办公室，政、警、企联合执法工作逐步常态化、规范化，发挥了重要作用。

二是集中整治和排查清除了一批电力设施重大安全隐患。去年全省共清理输电线路保护区内违章树木近80万棵，制止危及电力设施安全的违章施工3000多起，整治违章建筑700余处、违章放炮采石场近150处，有效防止了外力破坏事件的发生。青岛市成立以常务副市长为总指挥的电网建设指挥部，加大违章建筑清理力度，协调城管部门拆除线路保护区内违章建筑20余处。淄博市将难以处理的安全隐患纳入市政府重点督查事项进行专项督办，提高了各区县对电力设施保护工作的重视程度，320项重大安全隐患得到集中整治，有力保障了电网的安全运行。

三是各产权单位自身防范防控工作进一步加强。各级供电企业积极落实电力设施和电能保护“人防、物防、技防”措施，强化三级护线管理，加强护线队伍建设，联防共管工作成效显著。完善电力设施标志设置，按照标志设置规范要求对现有电力设施保护标志逐步整改并完善配置。加强技防措施建设，为重点变电站加装电子围栏防盗系统，组织安装实施配电变压器防盗报警系统和输电线路铁塔在线监控系统，目前全省500千伏等级及以上变电站已实现了电子围栏防盗系统全覆盖。

四是供用电管理和服务水平进一步提升。山东电网推进配网提升工程，加快老旧城区“一户一表”改造，确保供电到户、服务到户，为居民用电增容、实施峰谷电价、推行阶梯电价创造条件。拓展居民电费交纳渠道，增加客户缴费方式，实现城区“十分钟缴费圈”、农村“村村有缴费点”目标。强化电力故障报修服务管理，突出“城乡一体化”服务理念，提高居民客户报修抢修速度，着力打造“三十分钟”抢修圈。规范停电公告和停电信息发布，加大信息发布密度，实现高危客户通知到户，居民客户通知到社区。山东电网供电可靠性和供电企业服务质量全面提高。青岛供电公司适应智能电网发展需要，建设完成了全国商业运营规模最大的山海湾智能小区示范项目，为我省开展居民用户电力需求侧管理，推进光伏、风电等分布式电源接入应用做了有益的尝试。

五是全省电力设施保护社会环境明显好转。各级公安机关充分发挥市县两级“三电”联席会议及电力设施保护和反窃电办公室职能，建立多部门联动、多层次联手、多警种联合作战的打击整治模式，密切配合，齐抓共管，深入开展专项打击活动，保持了对各类违法犯罪的高压态势。潍坊、烟台等市实现了220千伏级及以下电力设施盗窃、破坏案件“零发案”，取得了良好的社会效果。

2012年全省电力设施和电能保护工作取得显著成效，得益于各级政府和各部门领导的重视与支持，得益于各级经信和公安部门、供电企业的密切协作、齐抓共管，得益于各级各有关部门和企业广大干部职工的恪尽职守、甘于奉献，特别是工作在电力设施和电能保护工作第一线的同志，付出了辛勤劳动和汗水，做出了巨大贡献。在此，我代表省经信委向全省工作在电力设施和电能保护战线上的同志们一年来所做的工作表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、深化认识，加大措施，全力抓好2013年全省电力设施和电能保护工作

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，加强电力设施和电能保护，确保电力的可靠运行和有序供应，对于全省经济社会的稳定健康发展有着重要的意义。电力设施和电能保护工作一刻也不能放松。我们必须清醒认识当前工作面临的新形势、新要求，把思想进一步统一到省委、省政府对这项工作的要求上来，从推动经济发展、构建和谐社会、保障改善民生的全局高度，进一步提高做好电力设施和电能保护工作重要性的认识，认真抓好各项工作措施的落实，大力推进难点和薄弱环节工作的依法整治，努力取得工作的新成效。

（一）要始终绷紧加强电力设施和电能保护工作的弦不放松。我省是电力生产和需求大省，近年来随着电力建设步伐的不断加快，尤其是银东直流等输电线路的投运，电网网架结构和设备规模不断扩大。目前，山东电网已拥有220千伏及以上变电站342座，输电线路总长2.4万公里，其中500千伏变电站30座，变电容量4500万千伏安，输电线路长度5600公里。全省电力装机达7358万千瓦。山东电力集团公司拥有的电力用户超过3500万户。电力工业快速发展在显著提高电力供应保障能力的同时，也对电力设施和电网安全运行提出了更高要求，电力设施和电能保护工作面临许多新情况、新问题和新挑战，从今年全省电力设施和电能保护执法检查情况看，我们工作中仍然存在着一些突出矛盾和问题。一是各地市政、绿化、旧城改造等工程建设与电力设施相遇关系处理的矛盾依然突出，施工过程中挖断地下电缆、剐蹭高压线路等破坏电力设施的情况仍时有发生，威胁电网的安全稳定运行，防范和整治难度很大。二是一些重点超高压输变电设施技防设备防外力破坏能力不足，运行维护单位与当地经信、公安部门缺乏沟通联系渠道，电力设施安全防护还存在一些隐患。三是部分农村地区群众对电力设施和电能保护的相关法律法规了解不够，保护意识不强，窃电和破坏电力设施的案件仍时有发生。四是目前我省部分市、县电力行政执法体系尚不健全，还不能完全满足十分繁重复杂的电力设施和电能保护工作需要。为此，我们各级各部门和有关企业要不断深化认识，全面分析，冷静头脑，在充分肯定电力设施和电能保护工作取得成绩的同时，更要看到工作的不足和存在的挑战及压力，坚持高标准高要求，绷紧电力设施和电能保护工作的弦不放松，扎扎实实抓好每一项工作，为全省电力的稳定可靠供应提供强有力的工作保证。

（二）坚持抓好《条例》宣传贯彻，增强广大群众依法用电和护电意识。各级各部门和各有关单位要坚持不懈、卓有成效地组织开展好电力设施和电能保护的宣传、教育活动，广泛宣传电力设施和电能保护的重大意义。要充分利用现场执法、检查、巡视维护的时机，深入乡村社区，把保护电力设施和加强人身安全结合起来开展教育、普及知识，加强对沿线群众的法制教育，使广大群众充分意识到任何单位和个人都有保护电力设施和电能的义务，对危害电力设施和盗窃电能等违法行为都有权制止。同时，要建立保护电力设施举报涉电犯罪案件奖励办法，对提供破获涉电重大案件重要线索，为保护电力设施和电能做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励，充分调动广大群众参与电力设施和电能保护工作的积极性，进一步增强全社会电力设施和电能保护意识。

（三）深入做好三防体系建设，提高输变电设施安全防范保护能力。要在现有变电站电子防盗围栏、视频监控系统等保护措施的基础上，进一步加大重点输变电设施技防设备投入，提高对变电站围墙和输电线路杆塔的监控防范力度。要充分吸取寿光变电站接地铜排被盗案件教训，加强500千伏变电站“人防、物防、技防”三防体系建设，进一步完善内部安全保卫措施，提高变电站运行值班人员安全防范意识，坚决避免类似事件再次发生。山东电力检修公司要尽快建立起与各地经信、公安部门的沟通联系机制，一旦发现危及超高压电力设施安全的事故隐患，第一时间向当地有关部门汇报解决。要结合新农村电气化建设，按照低压配电线路绝缘化工艺设计要求，加快推进全省农村电网升级改造，有效提升农村

电网反窃电和防外力破坏水平。

（四）加快推进行政执法机制建设，依法履行电力行政主管部门职责。各级经信部门要强化电力设施和电能保护基础基层“双基”工作，健全工作协调机制，推进执法队伍建设。要坚持“两条腿”走路，一方面要积极争取编制部门支持，设置执法机构，增加工作人员，充实执法力量，另一方面要建立完善与公安、供电等部门的联合执法办公机制，加强协调配合，充分调动各方面力量，形成执法合力。要严格按照《山东省电力设施保护区内施工作业管理办法》要求，加强对电力行政执法工作的监督管理，建立完善行政审批制度，规范行政执法行为，组织开展电力设施保护区内重大隐患的清理整治行动，确保电力设施安全稳定运行。要定期组织开展法制培训，加强电力、行政等方面法律法规学习，确保各级电力行政执法人员及用电检查人员准确把握电力行政执法的基本准则和法律依据，正确理解产权人的法律保护责任和义务，熟悉执法工作程序，规范执法行为，为依法履行电力设施和电能保护职责奠定基础。

同志们，全省经济社会发展对电力的需求提出了更高要求，电力设施和电能保护工作担负着保障电力运行安全的重要职责，做好电力设施和电能保护工作任务艰巨、责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，继续深入贯彻实施《山东省电力设施和电能保护条例》，加大措施，扎实工作，不断开创全省电力设施和电能保护工作的新局面，确保电力的稳定可靠供应，为促进全省经济社会的稳定持续健

康发展作出新的更大贡献！

第三篇：2013保护电力设施工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

按照这次会议的安排，下面，我就公安机关进一步深化打击破坏电力设施犯罪工作讲三点意见：

一、精心组织，服务大局，公安机关对破坏电力设施犯罪持续保持了强力打击的高压态势

XX年，市公安局以全省打击“三电”（电力、电信、广播电视设施）犯罪专项行动为载体，按照全市保电会议的总体部署，特别是，围绕XX年奥运安保工作，与有关职能部门和“三电”企业紧密协作，精心组织，采取了以下五项主要措施强力推进打击破坏电力设施犯罪专项斗争的深入开展：一是精心组织，周密部署。在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，市公安局把精心组织开展这项专项斗争作为提高执政能力，落实科学发展观，维护社会政治稳定的大事来抓，各级公安机关层层建立了主要负责同志挂帅的专项行动领导小组，精心制定工作方案，为专项打击工作的深入开展提供了有力的组织保证。二是明确目标，落实责任。专项斗争行动中，我们与相关职能部门紧密配合，从认识、领导、力量、措施、宣传、督导、保障、考评等八个方面落实措施，实行目标管理，并采取了对重点地区挂牌整治、挂牌督办案件等措施，切实提升了打击此类犯罪的成效。三是重点治乱，堵塞渠道。我们以堵塞违法犯罪分子盗窃电力设施的销赃渠道为抓手，以严密废旧金属收购站点阵地控制为重点，大力整治、规范废旧金属收购业，先后两次制定下发了《集中整治废旧金属收购站点专项行动方案》，出动人员2900余人次，发放宣传品5230份，制作、设置固定喷绘标牌129块，书写墙体标语212条，悬挂过街横幅290余条，召开废旧金属收购站点业主会议42次，检查废旧金属收购点219家，取缔无证收购废旧金属站点33家，依法查处违规经营违法收购业主11人。四是重拳出击，成效明显。公安机关充分发挥主力军作用，整合各种破案打击力量，以“抓现行，破积案。挖余罪，打团伙”为总体思路，围绕“清查梳理破积案，快侦快破抓现案，集中力量攻要案”的主线，以侦破团伙系列案为着力点，以侦破现行案件为切入点，按照“快速反应，快速堵截，快速侦破，快速起诉”的“四快”要求，开展灵活机动、实效性强的打击行动。工作中，延津县公安局从一起盗窃变压器案件的涉案嫌疑车辆号牌入手，抓住线索，穷尽措施，历时三个多月顽强攻坚，抓获了王志国、李海洋、陈彦等五名犯罪嫌疑人，成功摧毁了一个特大破坏电力设备犯罪团伙，破获案件60余起，涉案价值50余万元；封丘县公安局通过有针对性地开展巡逻防控工作，在去年3月21日晚通过巡逻工作成功查获一辆盗窃变压器案件嫌疑面包车，围绕该车深挖细查，历时一个多月成功打掉以犯罪嫌疑人郑春虎、焦明启为首的特大破坏、盗窃变压器犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人10名，破获系列破坏、盗窃变压器案件27起，涉案价值达60余万元。五是广泛宣传，营造氛围。为营造打击盗窃破坏“三电”设施专项斗争的良好舆论氛围，各级公安机关组织广大基层民警深入企业、社区、街道，进村入户，通过发布通告，张贴标语、条幅，利用广播车巡回宣传等，教育鼓励广大群众积极举报线索，配合公安机关开展严打“三电”专项斗争，收到了良好的社会效果。

在各级党委、政府的领导下，在相关职能部门的大力配合下，XX年，我市公安机关成功破获了破坏电力设施案件141起，抓获涉案犯罪嫌疑人49名，有效遏制了此类犯罪的上升势头，保障了全市市电力系统的安全稳定运行，为维护我市正常的供电秩序，确保我市国民经济持续健康发展做出了积极的贡献。

二、正视问题，查找不足，进一步提高打击破坏电力设施犯罪工作的积极性和主动性

据公安机关统计，XX年全市立破坏电力设备案件112起，同比下降58.82%。通过专项打击，尽管发案有所下降，但此类犯罪在我市部分地区仍相对多发，从发案分布看，新乡县、延津、辉县、封丘比较突出，分别发案24起、21起、20起、18起，合占此类案件总数的74.11%。此外，此类犯罪呈现出的系列性、团伙性特点日趋明显，作案成员年龄区域年轻化，造成的社会危害仍相对严重，不仅对电力生产、运输、供应造成重大的经济损失，影响了用电企业的生产和人群众的正常生活，而且还直接危害了国家能源安全。

涉电违法犯罪活动屡打不绝，除了犯罪分子受经济利益驱动，铤而走险外，还有以下几个因素：一是防范力量薄弱，措施不严密，责任落实力。电力线路点多线长，多暴露于野外，防范难度大。许多电力设备无防盗设施，犯罪分子易于得手。有的防范措施漏洞多，使违法犯罪分子有机可乘。一些线路看护责任不落实，甚至处于无人看护的空白状态。二是监督管理弱化，销赃渠道畅通。虽然国家严禁废旧物品收购站、点收购电力、铁路、通信、市政等设施，但实现严格全面的监督管理难度很大，一些不法废旧金属收购站为赚取高额利润，不惜顶风冒险，与盗窃、销赃犯罪嫌疑人互相勾结，销赃者不问价格，收赃人不问来路，形成了“盗、供、销”的犯罪体系。三是打击力度不够，惩处威慑效果不明显。个别地方公安机关对盗窃、破坏电力设备犯罪的危害性认识不足，重视不够，发生此类案件后，侦查措施不够有力，破案率不高；有的将破坏电力设备案件认定为普通盗窃案件，仅从被盗器材的价值多少衡量损失和危害程度，使打击力度打了折扣。还有的执法部门重视打击处理盗窃、破坏电力设备的犯罪嫌疑人，而对窝赃、销赃犯罪嫌疑人往往以罚代刑，从轻处理，不能形成对此类犯罪的有效震慑。

电力关系国家经济命脉，党中央、国务院和市委、市政府、公安部对维护电力设施安全历来高度重视。严厉打击盗窃破坏电力设施犯罪活动，对保障电力生产输送安全、维护人民群众正常的生产生活秩序都具有重要意义。全市各级公安机关必须站在构建社会主义和谐社会、提高驾驭社会治安局势的能力、维护社会治安大局稳定、促进经济社会发展、满足人民群众的新期待、新要求的高度，充分认识保护电力设施的重要意义，切实担负起打击整治电力设施犯罪工作的职责。

三、明确责任，强化措施，打防结合，继续深入推进打击破坏电力设施犯罪工作

XX年，我市公安机关将继续坚持“打防并举，以防为主”的工作方针，积极参与构建党委政府统一领导、电力企业强化保护措施、公安机关依法打击犯罪、全社会共同参与的保护电力设施工作局面。

（一）进一步突出公安机关的打击、防范主责。XX年，我市公安机关将继续开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，打击盗窃破坏电力设施犯罪是也是打击“两抢一盗”犯罪专项斗争的重要组成部分，我们要将其作为打击工作的一项重点内容，继续深化对此类犯罪的打防工作。其中，刑侦部门要充分发挥主力军作用，调集优势警力，明确主攻方向，落实工作措施，尽快侦破一批盗窃破坏“三电”设施案件，打掉一批团伙，抓获一批违法犯罪分子，在短期内迅速打开局面。同时，要通过进一步对近年来未破的盗窃破坏电力设施案件摸排梳理，对在逃的犯罪嫌疑人逐一上网，全力抓捕；对已破获的案件，要抓紧完善固定证据，及时提请检察院、法院依法快捕快诉、快审快判；对那些虽然不够刑事处罚、多次作案的人员，要充分运用劳动教养等手段，依法予以惩处，确保打击工作的实效。治安部门、派出所要主动与相关电力企事业单位加强联系，强化防范措施，努力减少涉电案件的发生，要大力加强废旧金属收购站点日常治安管理工作，有计划地在从业人员中物建治安信息员和治安耳目，广泛收集情报信息，加强对情报信息的研判、综合利用，对收集到的涉嫌犯罪的线索，要及时转到刑侦部门。看守部门要在在押人员中开展宣传攻势，广泛收集有关涉及犯罪线索；指挥中心凡接报涉及到的有关此类案件及时转送刑侦部门；交巡、特情等警种在工作发现的涉及此类案件情况也要及时转交刑侦部门或治安部门进一步查处。

第四篇：王万良同志在全省电力设施和电能保护工作电视会议上的讲话

王万良同志在全省电力设施和电能保护工作电视会议上的讲话

发布时间： 2013-04-01 信息来源： 电力处

字体：大 中 小

王万良同志在全省电力设施和电能保护工作电视会议上的讲话

（2013年3月28日）

同志们：

今天的会议是一次十分重要的会议。刚才，省公安厅任建军副厅长、山东电力集团公司张方正副总经理分别就有关工作提出了明确要求；淄博市经信委、德州市公安局和聊城供电公司分别作了交流发言；表彰了2012全省电力设施和电能保护工作先进单位和先进个人。会议达到了总结工作、交流经验、分析形势、明确任务、推动工作的目的，开得很好。下面，我讲两点意见。

一、2012年全省电力设施和电能保护工作取得新成效

去年是贯彻实施《山东省电力设施和电能保护条例》的第二年。一年来，在各级党委、政府的领导下，各有关部门和企业进一步抓好《条例》的深入实施，积极履行职责义务，全省电力设施和电能保护基层基础工作明显加强，政府主导、部门协调、企业为主、群众参与的工作机制进一步建立，依法行政、隐患排查、措施防范、管理服务等各项工作深入开展，涉电外力破坏事件明显减少，形成了全省电力设

施和电能保护工作持续稳定、有力有效的较好局面。工作上，突出的有以下几点：

一是组织领导和工作协调机制进一步完善。全省17市及各区县都成立了由政府分管领导任组长的领导小组，电力设施和电能保护列入政府重要工作议程。电力行政执法队伍建设深入推进，目前全省已有烟台、淄博、潍坊、东营、日照、滨州、莱芜、聊城等8个市，章丘、青州、冠县等14个县（市、区）设立了电力执法机构，枣庄、菏泽、临沂、济宁等12个市组建了用电检查队伍，其中烟台市经编制部门批准，在全省率先成立了编制4人的电力执法监察支队。各级公安部门深化警企合作机制，建立完善了省、市、县三级电力设施保护和反窃电联合工作办公室，政、警、企联合执法工作逐步常态化、规范化，发挥了重要作用。

二是集中整治和排查清除了一批电力设施重大安全隐患。去年全省共清理输电线路保护区内违章树木近80万棵，制止危及电力设施安全的违章施工3000多起，整治违章建筑700余处、违章放炮采石场近150处，有效防止了外力破坏事件的发生。青岛市成立以常务副市长为总指挥的电网建设指挥部，加大违章建筑清理力度，协调城管部门拆除线路保护区内违章建筑20余处。淄博市将难以处理的安全隐患纳入市政府重点督查事项进行专项督办，提高了各区县对电力设施保护工作的重视程度，320项重大安全

隐患得到集中整治，有力保障了电网的安全运行。

三是各产权单位自身防范防控工作进一步加强。各级供电企业积极落实电力设施和电能保护“人防、物防、技防”措施，强化三级护线管理，加强护线队伍建设，联防共管工作成效显著。完善电力设施标志设置，按照标志设置规范要求对现有电力设施保护标志逐步整改并完善配置。加强技防措施建设，为重点变电站加装电子围栏防盗系统，组织安装实施配电变压器防盗报警系统和输电线路铁塔在线监控系

统，目前全省500千伏等级及以上变电站已实现了电子围栏防盗系统全覆盖。

四是供用电管理和服务水平进一步提升。山东电网推进配网提升工程，加快老旧城区“一户一表”改造，确保供电到户、服务到户，为居民用电增容、实施峰谷电价、推行阶梯电价创造条件。拓展居民

电费交纳渠道，增加客户缴费方式，实现城区“十分钟缴费圈”、农村“村村有缴费点”目标。强化电力故障报修服务管理，突出“城乡一体化”服务理念，提高居民客户报修抢修速度，着力打造“三十分钟”抢修圈。规范停电公告和停电信息发布，加大信息发布密度，实现高危客户通知到户，居民客户通知到社区。山东电网供电可靠性和供电企业服务质量全面提高。青岛供电公司适应智能电网发展需要，建设完成了全国商业运营规模最大的山海湾智能小区示范项目，为我省开展居民用户电力需求侧管理，推进光伏、风电等分布式电源接入应用做了有益的尝试。

五是全省电力设施保护社会环境明显好转。各级公安机关充分发挥市县两级“三电”联席会议及电力设施保护和反窃电办公室职能，建立多部门联动、多层次联手、多警种联合作战的打击整治模式，密切配合，齐抓共管，深入开展专项打击活动，保持了对各类违法犯罪的高压态势。潍坊、烟台等市实现

了220千伏级及以下电力设施盗窃、破坏案件“零发案”，取得了良好的社会效果。

2012年全省电力设施和电能保护工作取得显著成效，得益于各级政府和各部门领导的重视与支持，得益于各级经信和公安部门、供电企业的密切协作、齐抓共管，得益于各级各有关部门和企业广大干部职工的恪尽职守、甘于奉献，特别是工作在电力设施和电能保护工作第一线的同志，付出了辛勤劳动和汗水，做出了巨大贡献。在此，我代表省经信委向全省工作在电力设施和电能保护战线上的同志们一年

来所做的工作表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、深化认识，加大措施，全力抓好2013年全省电力设施和电能保护工作

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，加强电力设施和电能保护，确保电力的可靠运行和有序供应，对于全省经济社会的稳定健康发展有着重要的意义。电力设施和电能保护工作一刻也不能放松。我们必须清醒认识当前工作面临的新形势、新要求，把思想进一步统一到省委、省政府对这项工作的要求上来，从推动经济发展、构建和谐社会、保障改善民生的全局高度，进一步提高做好电力设施和电能保护工作重要性的认识，认真抓好各项工作措施的落实，大力推进难点和薄弱环节工作的依法整治，努力取得工作的新成效。

（一）要始终绷紧加强电力设施和电能保护工作的弦不放松。我省是电力生产和需求大省，近年来随着电力建设步伐的不断加快，尤其是银东直流等输电线路的投运，电网网架结构和设备规模不断扩大。目前，山东电网已拥有220千伏及以上变电站342座，输电线路总长2.4万公里，其中500千伏变电站30座，变电容量4500万千伏安，输电线路长度5600公里。全省电力装机达7358万千瓦。山东电力集团公司拥有的电力用户超过3500万户。电力工业快速发展在显著提高电力供应保障能力的同时，也对电力设施和电网安全运行提出了更高要求，电力设施和电能保护工作面临许多新情况、新问题和新挑战，从今年全省电力设施和电能保护执法检查情况看，我们工作中仍然存在着一些突出矛盾和问题。一是各地市政、绿化、旧城改造等工程建设与电力设施相遇关系处理的矛盾依然突出，施工过程中挖断地下电缆、剐蹭高压线路等破坏电力设施的情况仍时有发生，威胁电网的安全稳定运行，防范和整治难度很大。二是一些重点超高压输变电设施技防设备防外力破坏能力不足，运行维护单位与当地经信、公安部门缺乏沟通联系渠道，电力设施安全防护还存在一些隐患。三是部分农村地区群众对电力设施和电能保护的相关法律法规了解不够，保护意识不强，窃电和破坏电力设施的案件仍时有发生。四是目前我省部分市、县电力行政执法体系尚不健全，还不能完全满足十分繁重复杂的电力设施和电能保护工作需要。为此，我们各级各部门和有关企业要不断深化认识，全面分析，冷静头脑，在充分肯定电力设施和电能保护工作取得成绩的同时，更要看到工作的不足和存在的挑战及压力，坚持高标准高要求，绷紧电力设施和电能保护工作的弦不放松，扎扎实实抓好每一项工作，为全省电力的稳定可靠供应提供强有力的工作保证。

（二）坚持抓好《条例》宣传贯彻，增强广大群众依法用电和护电意识。各级各部门和各有关单位要坚持不懈、卓有成效地组织开展好电力设施和电能保护的宣传、教育活动，广泛宣传电力设施和电能

保护的重大意义。要充分利用现场执法、检查、巡视维护的时机，深入乡村社区，把保护电力设施和加强人身安全结合起来开展教育、普及知识，加强对沿线群众的法制教育，使广大群众充分意识到任何单位和个人都有保护电力设施和电能的义务，对危害电力设施和盗窃电能等违法行为都有权制止。同时，要建立保护电力设施举报涉电犯罪案件奖励办法，对提供破获涉电重大案件重要线索，为保护电力设施和电能做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励，充分调动广大群众参与电力设施和电能保护工作的积极性，进一步增强全社会电力设施和电能保护意识。

（三）深入做好三防体系建设，提高输变电设施安全防范保护能力。要在现有变电站电子防盗围栏、视频监控系统等保护措施的基础上，进一步加大重点输变电设施技防设备投入，提高对变电站围墙和输电线路杆塔的监控防范力度。要充分吸取寿光变电站接地铜排被盗案件教训，加强500千伏变电站“人防、物防、技防”三防体系建设，进一步完善内部安全保卫措施，提高变电站运行值班人员安全防范意识，坚决避免类似事件再次发生。山东电力检修公司要尽快建立起与各地经信、公安部门的沟通联系机制，一旦发现危及超高压电力设施安全的事故隐患，第一时间向当地有关部门汇报解决。要结合新农村电气化建设，按照低压配电线路绝缘化工艺设计要求，加快推进全省农村电网升级改造，有效提升农村

电网反窃电和防外力破坏水平。

（四）加快推进行政执法机制建设，依法履行电力行政主管部门职责。各级经信部门要强化电力设施和电能保护基础基层“双基”工作，健全工作协调机制，推进执法队伍建设。要坚持“两条腿”走路，一方面要积极争取编制部门支持，设置执法机构，增加工作人员，充实执法力量，另一方面要建立完善与公安、供电等部门的联合执法办公机制，加强协调配合，充分调动各方面力量，形成执法合力。要严格按照《山东省电力设施保护区内施工作业管理办法》要求，加强对电力行政执法工作的监督管理，建立完善行政审批制度，规范行政执法行为，组织开展电力设施保护区内重大隐患的清理整治行动，确保电力设施安全稳定运行。要定期组织开展法制培训，加强电力、行政等方面法律法规学习，确保各级电力行政执法人员及用电检查人员准确把握电力行政执法的基本准则和法律依据，正确理解产权人的法律保护责任和义务，熟悉执法工作程序，规范执法行为，为依法履行电力设施和电能保护职责奠定基础。同志们，全省经济社会发展对电力的需求提出了更高要求，电力设施和电能保护工作担负着保障电力运行安全的重要职责，做好电力设施和电能保护工作任务艰巨、责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，继续深入贯彻实施《山东省电力设施和电能保护条例》，加大措施，扎实工作，不断开创全省电力设施和电能保护工作的新局面，确保电力的稳定可靠供应，为促进全省经济社会的稳定持续健

康发展作出新的更大贡献！

第五篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！