关于我县部分电影放映员非正常集访有关情况及处理意见的通报

第一篇：关于我县部分电影放映员非正常集访有关情况及处理意见的通报

关于我县部分电影放映员非正常集访有关情况及处理意见的通报

今年9月14日，我县发生两起赴市、赴县非正常集访。现将有关情况通报如下：

一、部分社办电影放映员赴市集访情况及处理意见

9月14日上午7时，在少数人员的组织、策划下，我县21个乡镇中除响塘、锦石、梅林桥、白石以外的17个乡镇的45名社办电影放映员到湘潭市政

府打着横幅集访，干扰了市政府机关的正常办公，造成了不良的社会影响。接到市信访局的通知后，县委、县政府高度重视，相关县级领导和部门、乡镇的负责同志迅速赶到现场处置，至下午4时，上访人员分批次被各乡镇接返。部分社办电影放映员的此次非正常赴市集访，相关责任乡镇和县直单位事前未掌握任何信息，致使化缓解、现场处置及劝接返工作十分被动。

据调查，其原因主要是：1．县广电局作为责任部门工作不够主动，对社办电影放映员的底子摸排不清，没有及时掌握相关的稳控信息；2．17个乡镇没有认真落实稳控工作责任，尤其是未落实“人盯人、五包一”、宣传引导等措施，对问题的预见性不足；3．县广电局与相关乡镇的工作协调配合不够。根据县信访工作责任追究等有关规定，县委常委会议研究决定：1．县广电局和姜畲镇、云湖桥镇、镇、乌石镇、杨嘉桥镇、河口镇、射埠镇、排头乡、花石镇、青山桥镇、分水乡、石鼓镇、谭家山镇、中路铺镇、龙口乡、茶恩寺镇、易俗河镇等17个乡镇党委、政府向县委、县政府写出书面检查；2．对此次上访参与人数在5人以上的排头乡、花石镇、谭家山镇分管信访维稳工作和主管科教文卫工作的何金强、熊建华、尹景龙、李淑群、熊军、王新其等6名负责同志予以通报批评，对三个乡镇的党委书记周俊文、谭何龙、赵炳炎同志由县委领导进行谈话；3．17个乡镇应按照

本乡镇的稳控工作方案，对相应的责任人员追究责任，并将处理情况报县纪委、监察局、信访局；4．县广电局、各乡镇必须加强协调配合，严格按照信访、维稳工作责任制的要求，认真摸清全县社办电影放映员的底子，研究制订周密的稳控方案，认真落实相关措施和责任。

二、镇部分村民赴县集访情况及处理意见

9月14日上午，镇文佳村、向韶村、尧田村、涟滨村等四个村的部分村支两委干部、村民组长和村民代表共59人（其中县人大代表2人、镇人大代表3人、中共党员17人），以四个村的农网改造未落实为由到县电力局非正常集访，影响了该局的正常工作。县委、县政府对此高度重视，相关县级领导和镇及有关部门负责人迅速赶到现场处置，做好政策解释和劝返工作。对此次非正常集访，镇、县电力局事前未及时掌握情况，致使工作被动，造成了不良社会影响。据调查，其原因主要是：1．镇党委、政府对四个村反映的情况重视不够，未开展有效的解释说明和协调处理工作；2．部分村支两委干部和中共党员组织纪律观念不强，反映问题的方法简单，头脑不冷静；3．镇对信访维稳隐患问题排查不彻底，信息不灵敏；4．县电力局特别是基层农电站的少数工作人员工作作风不优，服务意识不强，宣讲农网改造的政策不到位，没有认真负责、及时有效地向有关村做好农网改造不能按承诺时间落实的解释说明工作，对可能引发的问题也未及时、如实地向县电力局报告。根据县信访工作责任追究等有关规定，县委常委会议研究决定：1．由县信访联席会议办公室对该起非正常集访予以通报，责成镇党委、政府对参与此次非正常集访的村支两委干部、中共党员进行批评教育；2．责成镇党委、政府向县委、县政府写出书面检讨，对相关责任人员予以问责，并将处理情况报县纪委、监察局、信访局；3．由县监察局向县电力局发出监察建议书，要求县电力局积极争取有关部门支持，加快推进全县农网改造进程，尽快完善农村电网建设，同时，对基层农电站及其工作人员加强教育、管理和监督，切实转变工作作风，强化服务意识，提升工作效能。全县各级各部门都要从以上两起非正常集访中认真汲取教训，严格按照县委、县政府的部署和要求，切实履行职责，把信访维稳工作当作当前的头等大事，一把手抓，层层抓，级级抓，不能有丝毫松驰和懈怠，确保全县平安、稳定、和谐。

第二篇：乡镇电影放映员上访要求处理意见

各县、市、区人民政府：

以来，我市14个县（市、区）的乡镇文化站辅导员和农村电影放映员多次多人赴京、赴省上访。今年又先后到省文化厅和省政府信访局复访，要求落实国务院办公厅“国办发（）7号”文件以及省、市有关文件精神，解决他们的编制、待遇问题。经初步调查摸底，按照上

级有关文件精神，现提出如下处理意见

：

一、基本情况

1、乡镇文化站辅导员：我市乡镇文化站始建于1979年，当时共建站56个。经各县选拔、推荐，市文化局考试共聘用辅导员112名（均系临时工），此后又陆续聘用了部分辅导员。到1987年我市有近半数的县普及了乡镇文化站，全市文化站和文化辅导员的总数逾200个以。1985年国务院为加强文化站建设专门下拨转干指标，我市有56名乡镇文化辅导员转为文化事业专职干部。近年来，我市部分县解决了部分文化辅导员的编制和待遇，如偏关县、河曲县、五寨县。也有的县把文化辅导员的工资由几十元增加到100-300元左右，如繁峙、五寨、偏关、代县等。但神池县从94年以来文化辅导员工资分文未发。保德、岢岚县等县一直保持在每人每月30元左右。据最近摸底调查，我市仍有192名文化辅导员（在文化部门备案的有101人）编制未落实，这些人待遇微薄，生活比较困难。

2、乡镇电影放映员：我市乡镇电影放映队最早建立于上世纪70年代初，到1976年已普及到每个公社（乡镇）至少有一个放映队，2名放映员；大的公社（乡镇）发展到2-3个放映队，实现了“社社”有电影队的目标。当时的放映员由各公社（乡镇）自行选聘，待遇是工分加补贴。到上世纪80年代后期改为经济承包制。由于当时乡镇放映员选聘由公社（乡镇）党委、政府进行，县文化、电影主管部门只是给予业务指导、培训，为此，各县（市、区）文化局均没有放映员的档案资料。根据现在的调查摸底（乡镇出具证明），我市从七十年代初期至今，陆续从事农村电影放映至今无稳定职业的人员达561名。

二、处理意见

3月30日，省政府办公厅召开了由省信访局、省文化厅、市政府、市编办、市文化新闻出版局有关负责人参加的会议，就我市“两员”上访问题进行了专题研究。按照省政府办公厅的要求，经市人民政府研究决定，现提出如下处理意见：

1、乡镇文化站和乡镇放映队是建设社会主义新农村的重要阵地。各县（市、区）人民政府要站在发展先进文化，加强基层文化的战略高度，从稳定大局、满足基层文化需求和解决文化工作者生活困难的问题入手，认真研究，积极对待，切实拿出行之有效的办法和措施，解决乡镇文化辅导员和放映员的编制和待遇问题。

2、根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发27号）文件精神，“乡镇可结合乡镇机构改革和站（所）整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训，体育和青少年校外活动为一体的综合性文化站，配备专职人员管理”。各县（市、区）要尽快在各乡镇编制内配齐文化站辅导员，在符合录用条件的基础上要优先照顾多年一直从事该项工作的文化站辅导员。原乡镇文化站：辅导员在未解决编制、录用问题前，各县（市、区）要尽快解决文化站辅导员补贴过低的问题。

3、根据国务院办公厅《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》。（国办发7号）文件和山西省文化厅、发展计划委员会、财政厅《关于加快实施“2131工程”，加强农村电影放映工作的通知》（晋文社字15号）文件精神，各地要把农村放映队建设纳入基层文化建设之中，积极解决农村电影队伍的编制问题。要以目标责任制的考核方法和津贴制、补贴制等分配方式进行严格管理，切实保证农村电影放映。各县（市、区）在“十一五”期间，要逐步解决乡镇电影队的编制问题，争取达到每个乡镇1个农村放映员的编制，在符合录用条件的基础上优先照顾多年一直从事该项工作的乡镇电影放映员。在乡镇电影放映员未解决编制、录用问题前，各县（市、区）要结合本地实际，对于多年一直从事农村电影放映的乡镇放映员给予一次性的生活补助。好范文 网

4、以上经费，按照属地管理，分级负责的原则，均由各县（市、区）财政或乡（镇）财政解决。

5、解决乡镇文化站辅导员和放映员编制、待遇问题事关文化事业发展和稳定大局问题，政策性强，影响面广，各县（市、区）政府一定要责成有关部门认真摸底，严格把关，坚决杜绝虚报、漏报现象；要按照有关文件精神，划定解决年限、范围和标准，制定切实、可行、合理的处理意见；在处理此问题时，应注意掌握“公开摸底、公平对待、公示结果、平衡周围”的原则，以免引发新的矛盾。