供电局局长在工程建设及计划工作会议上的讲话（五篇模版）

第一篇：供电局局长在工程建设及计划工作会议上的讲话

供电局局长在工程建设及计划工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在此召开我局工程建设及计划专业会，其目的在于分析我局工程建设和计划工作中的问题，研究解决问题的办法。以便在下一步的工作中理清思路、明确目标，加快工程建设和电网发展速度，为实现我局经营目标而开展好相关工作。

刚才，各部门和分管领导

作了总结和分析，我认为总结基本到位，分析也比较客观，我完全同意。下面我就全局工程建设和计划工作提以下几个方面的意见：

当前面临的形势：

一方面**经济的发展对电力规划与建设提出了更高的要求。省委、省政府把**作为能源基地来打造，明确提出要在2020年前将**建成能源、重化工、农特产品加工基地和长江上游的生态屏障，为**电力的发展提供了很好的机遇，如何适应和满足**经济发展所需要的电力电量，给我们的电网的规划和建设提出了更高的要求。

另一方面，**电网的规划与建设存在很多的困难：一是电网规划建设与林业、环保、土地等外部环境的矛盾在增多，随着社会经济的不断发展，土地、林木等自然资源显得越来越稀缺，环境保护的压力越来越大。电网发展中相关各方的利益协调更加复杂；二是**特殊的地理、气候和人文环境对我们电网规划建设也提出了更高的要求；三是我们与发电企业在电源开发时序，投产时间及配套送出衔接等方面还存在许多问题，线路架好了，但电源点的建设迟迟未能完工；四是工程建设管理的有关手段和方法还比较粗放，与现在要求精细化的管理还有不适应的地方；五是我们的管理能力，特别是组织能力、协调能力、现场监督指挥的能力还有待进一步的提高；六是我们电网规划与基建系统的人员素质、数量都还不能完全满足电网建设的任务和要求。

总体看来，**电网发展的大形势是有利的，但阻碍电网发展的困难也很多。结合大家今后的工作中，我提以下几点要求：

一是进一步加强电网规划与建设

随着“十一五”期间电网大量的机组投入运行，电力供需形势将实现历史性转折。地区电力发展和负荷的增长也将迎来历史性的突破，我们的电网规划和建设人员要认清形势，转变观念。改变原来由“以供给导向为主，被动地填补供电缺口”向“以需求导向为主，主动地开拓电力市场”转变。第一，要加强市场分析、市场跟踪、市场预测和市场开拓，结合实际引导电力消费，推动较大范围内的电力资源优化配置；第二，要认真开展前期工作，超前研究电网发展中的重大问题，指导电网规划的制定和工程方案的研究，为电网发展做好项目储备，稳步推进昭通电网“十一五”规划的实施，抓好规划的细化和项目的落实，并继续开展电力发展长期规划；第三、要深入开展县级电网规划研究，进一步加强电源的并网管理；第四、要加强沟通和协调，调动一切可以调动的资源来推动工作。特别是对于项目前期核准和外部环境的问题，要充分发挥好各级政府对电网建设高度重视的有利条件，多向地方政府请示、汇报、沟通、协调，让各级政府帮助我们推动电网建设工作。各县公司对于在辖区范围内的电网建设工作，都要主动做好各方面的协调工作，充分发挥好协调当地资源能力强的优势，加强和地方政府的沟通，不断改善建设环境。

二是进一步抓好电网项目的核准工作

目前，按照要求我局要在今年6月份完成全部核准工作的9个输变电项目只有3个通过核准，另外6个有3个土地性质问题需要调整规划，3个项目的土地文件还在上报过程中。可见，我局的项目核准工作任务相当艰巨，难度非常大，需要各级人员积极配合，统一思想，认识到核准工作是关系到经营风险和依法经营的大事，认识到核准工作是制约电网发展的关键原因之一。因此要全力以赴做好项目核准工作。第一，我们必须加大核准工作专职人员的投入，按照专业配置核准管理人员；第二，计划部相关人员要加强对相关政策、核准工作要求及业务流程的学习，不断提高工作水平；第三，工程部门、计划部门、以及分管领导要积极主动与政府相关部门联系，加强沟通和交流，建立和谐的外部环境，加快核准工作进度，促进后我局工程项目前期工作的顺利开展。

三是进一步抓好工程建设的安全、质量、进度、造价控制

要建立小业主、大监理的建设思路。工程建设部要着力抓重点项目、抓关键环节，在优化内外部建设环境、统筹建设资源、强化制度建设等方面下功夫。从几次基建工程反映的安全问题来看，我局基建安全情况不容乐观。昭通如此长的战线，这么多人在这么大范围内施工，但是我们的安全基础，安全意识依然很薄弱，这对我们的基建安全是很大的隐患，还可能影响到项目投产后的生产安全。因此大家一定要抓好安全生产，从安全责任制的落实、安全意识的树立、防范体系的建立上切实做好工作。

省公司提出了通过5-10年打造中国领先的省级电网运营企业的目标，这要求我们一定要多创优

质工程，多注重工程质量，如果我们质量把握得不好，将拖省网公司的后腿。

在进度上，要抓好重点工程、重点项目的建设工作，一定要确保按期完成，同时也要按照合理工期积极推进，不能盲目赶工期。

我们对工程造价的控制总体上把握得较好，但也有些项目超概算很严重。110kv****变从设计到建设管理、施工都存在着比较多的问

题，使整个工程处于被动局面。**受自然地理条件限制，建设条件都比较差，单位造价比较高，要特别注重从全过程来加强造价管理。首先是要做深做细设计工作，特别是地勘工作。设计单位选址、地勘等工作一定要做深做细。施工上要按程序严格操作，不能粗放施工，要综合考虑地质、天气等相关因素。

四是进一步加强和规范招投标管理

依法经营是公司健康发展的生命线，离开依法经营，任何管理水平都谈不上。招投标管理是企业依法经营的核心工作之一，也是上级重点督察督办的重点，大家要清醒认到工作的重要性，提高依法经营的自觉性。相关部门要认真执行我局招投标管理的相关规定，特别是各项目负责部门要高度重视，认清招投标工作是工程建设管理的最基础工作之一，要严格执行《**供电局招标管理实施细则》，认真清理项目，组织编写招标申请、招标技术和商务文件，组织好推标工作报招标中心，严格按照时间要求、流程要求以及各项审批要求开展招投标工作，杜绝一切不规范行为的发生。

五是全面提高电网规划与建设的工作水平

首先必须转变观念，创新三个观念。一是发展观念。把电力发展与企业发展相结合，既谋求电力发展，又谋求企业发展，把企业发展寓于电力发展之中，以企业发展促进电力发展，努力实现“两个发展”。二是市场观念。在准确预测市场的同时，科学制订生产经营计划，实现计划与市场相互统一、相互促进；在及时适应和响应市场变化的同时，主动调控和引导市场。三是效益观念。生产经营计划安排要在促进国民经济发展和社会进步的同时，努力实现“两个效益”。强化两个意识。一是全局意识。计划工作要立足当前，着眼长远，统揽全局，服从大局。二是结构意识。根据结构优化的要求去研究制订全局经营、发展和调整计划。当前要特别关注电源、电网结构，资产、资金结构，购电、售电结构，成本、利润结构等方面。

其次要实行综合计划，**供电局是一个有机的整体，为适应全局发展战略要求和市场化运作需要，必须实现全局系统各单位、各环节、各部门的工作有机结合、有序进行、有效运转，优化配置各种要素，形成最有效的综合管理效能。为此，要创新计划管理机制，实行综合计划管理：

一是综合计划要发挥前瞻性、全局性和协调性。必须是在对全局内部条件和外部环境进行调查研究和科学预测的基础上编制形成，以体现对生产经营工作的前瞻性；必须站在全局的高度，统一安排各单位、各环节的生产经营工作。市场主体间的利益矛盾和市场与生俱来，全局局部与局部、局部与全局的利益冲突客观存在，综合计划要发挥协调作用，把利益冲突变为利益共享，实现全局协调发展。

二是综合计划要充分体现系统管理思想，具有覆盖能力和幅射能力。在全局内部，按全员、全方位、全过程的管理要求，指标设置要体现严、细、全，形成一个以经营目标为中心，相互配套、相互支持的科学经营目标体系。另一方面，考核指标要少而精，抓主要，抓重点。

三是综合计划涵盖生产经营各方面和全过程，要处理好几个衔接。一是计划与规划的衔接。规划着眼中长期，确定方向性；计划着眼部署近期和年度，落实规划。综合计划要有现实性和可操作性。二是综合计划与专业计划的衔接。专业计划是综合计划的基础，又服从、服务于综合计划。综合计划起综合平衡作用，统一下达，归口管理。三是要严格界定综合计划管理层次，注意发挥各部门的作用。

四是改进计划管理方法和手段。要不断总结行之有效的管理经验，不断赋予新的内涵，引进借鉴系统内先进管理方法，推广先进管理经验，发挥计划管理机构的作用，为改进经营管理提供咨询服务。要广泛采用现代管理技术、方法和手段，提高计划的准确性。建立计划工作信息网络系统，实现计划工作的信息化。

五是加强计划队伍建设。计划工作对人员素质要求较高，不仅要懂电力专业，还要了解各行各业；不仅要懂技术，还要懂经营管理；不仅要熟悉现在，还要剖析将来；不仅强调因地因网制宜，还要坚持统一规划统一管理。计划工作者要能正确处理规模与结构、速度与效益、数量与质量的关系；因此必须不断加强计划队伍建设，努力学习先进理论和方法，创新工作，以做好本职工作支持我局电力改革与发展。

首先要抓好建设市场和合同的规范管理。建设市场的规范就是要加强建设资质管理，继续开展诚信备案工作，不仅要确保参加工程建设的队伍均有合格资质，还要开展建设队伍业绩考核，不断优化和规范建设队伍管理。三是要加强合同的规范化管理，严格贯彻落实“工程五制”。四是要以“有用、好用、管用”为原则，分级、分层、分阶段开展工程建设制度体系建设工作，对有关制度进行清理。五是要按照分级管理的思路加强考核体系建设，发挥好绩效管理的作用，对于违反规定的单位及人员要毫不手软，坚决严肃处理，真正使我们的建设队伍按照规章制度去办事。六是要善于总结和处理建设管理中存在的问题，提高管理效率。

同志们，今年是**电网建设加快发展、各项工作再上新台阶的关键之年，这要求我们务必保持清醒的头脑，深入分析形势，找准存在的问题和困难，抓住机遇，创新思路，振奋精神，克服困难，加快建设步伐，实现又好又快地发展。

第二篇：在全市建设工程招投标工作会议上的讲话

在全市建设工程招投标工作会议上的讲话

同志们：

今天非常高兴参加全市建设工程招投标工作会议。刚才，市建设局*局长对去年以来的全市建设工程招投标工作进行了全面客观的总结，对存在问题进行了深入透彻的分析，并安排部署了下步工作，我觉得讲得很好，接下来***副市长还要作重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。

下面，我结合纪检监察工作实际，就如何落实好市委、市政府的重大决策部署，谈几点看法：

一、抓落实，确保招投标管理制度执行到位

市委、市政府历来高度重视建设工程招投标工作，把建设公开、公平、公正的招投标环境，营造开放、竞争、有序的市场经济秩序，作为打造全省一流软环境、促进全市经济社会又好又快发展的一项重要措施来抓。去年11月1日，在总结近年来建设工程招投标工作取得成功经验的基础上，市委、市政府大胆改革，创新工作思路和办法，研究制定并下发了《***市建设工程招标投标管理试行办法》及8个配套制度。

但是在工作实践中，仍然有极少数单位和部门不理解、不支持市委、市政府关于建设工程招投标工作的重大改革，甚至有抵触情绪，不认真贯彻落实招投标试行办法及相关制度。如个别建设单位违反规定肢解工程规避招标，或者在工程施工建设中擅自变更设计和增加工程量，扩大项目投资等，甚至有的单位竟以前置审计影响工期为借口逃避前置审计。大家可以分析一下，明知前置审计可以节约资金但还不搞前置审计，这其中或多或少都有问题。试想：如果是自己出钱建盖的工程，你会放弃这样节省钱的机会吗？前不久，我们根据群众举报对一市直单位在建设工程招投标过程中未进行前置审计的问题进行了调查，该单位以前置审计需要十天时间耽误工期为借口，不进行前置审计，给国家带来的损失就达几百万元，我们对该单位的主要领导进行了严肃问责。

当前，在市委、市政府团结带领全市广大党员干部和各族人民认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，努力建设***小康社会。随着新型城镇化进程的不断加快，市政基础设施、房屋建筑工程、交通和水利等建设工程越来越多，政府投入资金也越来越大，建设一个公开、公平、公正的招投标环境显得越来越重要。它不仅有利于政府把有限的资金用在“刀刃”上，增强政府投资效益，从而不断提高老百姓的生活水平，让老百姓充分享受改革发展的成果，而且有利于营造开放、竞争、有序的市场经济秩序，优化发展环境，进一步扩大对外开放，不断吸引更雄厚的资金、更优秀的人才、更优良的项目、更具实力的企业，参与到***建设之中，促进全市经济社会又好又快发展。我认为，还有一个非常重要的是，公开、公平、公正的招投标环境能让真正有实力的建筑企业直接从政府手中得到“第一手”工程，防止一些“标头”通过不法手段中标后，卖标牟取暴利，从而扶持一些真正有实力的企业，减少企业和政府不必要的损失。

制度的生命在于落实和执行，如果落实不好、执行不到位，制度就成为一纸空文。而狠抓落实，是干好工作的题中应有之义，也是领导干部义不容辞的责任，更是对领导干部事业

心、责任感和能力水平的实际检验。因此，各级各部门特别是“一把手”必须从讲政治的高度，增强大局意识、责任意识和纪律意识，本着对市委政府负责、对人民群众负责、对企业负责的精神，自觉地与以市委、政府保持高度一致，自觉地维护市委、政府的权威和重大工作部署的统一性和严肃性，认真贯彻落实建设工程招投标办法及相关制度，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策，要切实做到把狠抓落实作为衡量工作的标杆，争当狠抓落实、善抓落实的模范。

二、抓完善，不断建立健全招投标管理制度

随着建设工程招投标改革工作的不断深化，必然会遇到一些新情况和新问题，招投标管理办法及配套制度必须及时进行修改和完善，从而对一些苗头性、倾向性问题早发现、早制止、早规范。如最近，为进一步加强和规范前置审计，市委、政府在去年制定的前置审计实施办法的基础上，再次制定了《***市政府性投资建设项目前置审计管理制度》，进一步明确：依法必须进行招标的项目，包括公开招标和邀请招标，必须申报前置审计；建设单位或项目业主必须按照规定要求提供所需资料，向审计机关申报前置审计；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾建设项目，可不再进行前置审计，其他特殊情形不进行前置审计的，必须经建设单位或项目业主书面报请市长批准同意；经批准不进行前置审计的项目，投资数额1000万元以上的，须向市委书记报告。

各级各部门在执行建设工程招投标管理办法的过程中，要善于总结新经验，发现新问题，掌握新规律，寻求新思路，探索新办法，力求工作取得新突破。针对投标人围标、串标，中标人违法转包、层层分包等违规问题，可大胆借鉴省外的一些成功做法，探索实行招投标现场和施工现场“两场联动”，一方面加强中标后跟踪管理，严格在施工现场的变更设计和增加工程量，凡变更设计和增加工程量的必须经建设方、监理、设计、施工和审计等部门“五堂会审”才作数，杜绝场内承诺与现场情况不一致、市场和现场“两张皮”的现象；另一方面，堵住场外交易的漏洞，将游离于有形建筑市场的项目“赶进场”，纠正擅自承包发包、场外交易的行为。这一项工作大家都可以思考、探讨，执行起来可能压力很大，但如果大家愿意做这项工作，纪检监察机关是坚决支持的。要进一步建立健全投标保证金和履约保证金的制度，进一步明确界定招投标主体的责任与义务。要严格投标人资质审查，严格市场准入，实行投标人“黑名单”制度，建立投标人廉洁档案查询系统，对有“污点”的投标人根据不同情况作出处理。要完善招标代理机构、代理人的监管措施和规定，建立对代理机构、代理人的业务考核办法，建立健全招标代理人市场准入和退出制度，对有违规行为的代理机构要记入档案，对情节严重的要依法降低和吊销代理公司资质。要进一步完善评标专家库的管理办法，对评标专家实行“准入、退出、考核、奖惩”的动态管理，严把评标专家准入关，对评标专家实施有效监督，促使其客观公正地履行职责，从而建立公平竞争的招投标评判机制。要加强工程建设市场诚信体系建设，及时公布各方主体的不良行为信息，形成政府监管、行业自律、社会监督的约束机制。要积极探索建立统一的招投标平台，整合现有的招投标平台，凡属国家和政府投资水利、交通、城建等建设工程项目，以及政府采购、医疗器械和药品采购、国有资产产权交易等项目，达到规模标准的，都要统一进入招投标中心进行公开招投标，实现监管、服务“一条龙”，解决原先分散市场所存在的部门分割和资源浪费问题，促进“阳光”政府、服务型政府的建设。

三、抓监督，不断建立健全招投标监督制约机制

随着经济的发展和形势的不断变化，建设工程招投标中的违规行为形式也不断翻新、日趋隐蔽，调查处理的难度加大，对招投标的监督工作也正面临着严峻考验。因此，要严格执行《***市政府性投资建设工程监督暂行办法》，突出监督的重点，在招标投标主体上，以招标人、招标代理机构和评标委员会作为监督对象的重点；在项目类别上，以政府投资的工程建设项目，以及关系国家利益、公共利益和公共安全的建设项目的监督为重点；在招投标环节上，以招标方式选择、资格审查和评标为监督环节的重点；在监督方法上，以事中监督和事后监督为重点，将监督拓展到履约阶段，重点检查工程承包合同的执行情况。要加大招投标信息公开力度，把招投标公告发布、投标报名、资格预审、开标、评标等各个环节置于公开、透明的环境下，实现招投标过程的动态公开、“阳光运作”，广泛接受社会监督，以公开促公平、以透明促公正。各建设行业主管部门要加强招投标监管人员的教育和管理，不断提高政治理论水平和业务素质，并严格按照服务承诺制、首问责任制、限时办结制的规定，加强建设行业主管部门内部的“软环境”建设，为招投标各方提供优质、高效的服务。纪检监察机关对招投标工作开展监督检查，并不是参与具体的开标过程，而是要把监督重点放在执行制度、规范程序上，强化督办和查办职能，同时充分发挥组织协调作用，联合建设、财政、审计、发改委等部门强化对工程量变更、资金运作等重点环节的监督检查，做到问题早发现、快处理，堵塞工程量设计变更中的漏洞，使投入的资金得到高效率运转，保证工程建设项目顺利进行。

四、抓问责，严肃查处招投标领域的违纪违法行为

要进一步完善投诉举报的受理和处理机制，做到事事有回音、件件有落实。特别是对署实名举报的要做到“优先受理、优先办理、优先答复”，并对举报有功人员要实行奖励。要认真执行省委、省政府和市委、市政府关于实行领导干部问责制的决定，对违反市委、市政府有关规定，不认真贯彻执行市委、市政府决定、决议和重要部署，有令不行、有禁不止，以及在工程建设活动中，不按有关规定办事，违背“公开、平等、竞争、择优”原则的，搞暗箱操作、逃避监督的，严格实行问责，一查到底，果断处理，决不姑息。这里需要强调的是：建设单位要积极配合审计机关，在申报前置审计时，做到设计到位、预算到位、提供信息到位，使审计机关高效、顺利地完成前置审计工作，而不再成为耽误工期规避审计的借口。对凡是不执行前置审计、变更设计、结算设计的，一律实行问责。这一点请大家理解，不是跟谁过不去，而是为了维护老百姓的利益，为了促进***更好更快的发展。工程建设招投标领域是当前腐败现象易发多发的重点领域之一，惩治这一手绝不放松。要认真执行中央纪委、监察部《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》（中纪发〔2004〕3号），严禁政府部门和个人特别是领导干部以暗示、授意、打招呼、递条子、指定、强令等方式插手具体的招投标活动。对领导干部利用职权或职务上的影响，违反规定干预和插手建设工程招投标活动，为个人和亲友谋取私利的行为，要严肃处理。要严肃查处招投标过程中官商勾结、权钱交易、侵吞国有资产的案件，严肃查处招投标过程中泄漏保密资料、围标、串标等行为，严肃查处违规违法转包、分包行为，严肃查处挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标、或从其他单位租借资质证书等行为，严肃查处评标专家在评标活动中的违法违规行为。

以上有讲得不对的地方，欢迎大家批评指正。谢谢！

第三篇：在全市建设工程招投标工作会议上的讲话

在全市建设工程招投标工作会议上的讲话

同志们：

今天非常高兴参加全市建设工程招投标工作会议。刚才，市建设局殷局长对去年以来的全市建设工程招投标工作进行了全面客观的总结，对存在问题进行了深入透彻的分析，并安排部署了下步工作，我觉得讲得很好，接下来周宗副市长还要作重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。

下面，我结合纪检监察工作实际，就如何落实好市委、市政府的重大决策部署，谈几点看法：

一、抓落实，确保招投标管理制度执行到位

市委、市政府历来高度重视建设工程招投标工作，把建设公开、公平、公正的招投标环境，营造开放、竞争、有序的市场经济秩序，作为打造全省一流软环境、促进全市经济社会又好又快发展的一项重要措施来抓。去年11月1日，在总结近年来建设工程招投标工作取得成功经验的基础上，市委、市政府大胆改革，创新工作思路和办法，研究制定并下发了《曲靖市建设工程招标投标管理试行办法》及8个配套制度。在市县两级建设、审计、财政、监察等部门的积极协作和共同努力下，通过严格投标资格审查，严格前置审计、变更审计、决算审计，严格财政资金拨付，对建设工程发包、评标、定标以及中标后管理不断加强，建设工程招投标行为进一步得到规范，有效保护了招投标当事人的合法权益、社会公共利益和国家利益。特别是截至今年8月底不到十个月的时间，市县两级审计部门共完成了257项政府性投资建设项目前置审计，审计拦标金额13.89亿元，前置审计价为12.24亿元，通过前置审计核减了1.65亿元资金，核减率为12%，其中市直部门的核减率高于县市区，达到15％左右，有效地节约了政府资金，提高了政府投资效益。大家可以算一笔账，这1.65亿元，可以建多少希望小学，可以用于多少贫困边远山区的建设。同时通过招投标管理制度的不断健全完善，实现了对政府性投资重点建设项目的源头监管，有效地从源头上防治建设工程招投标领域的腐败行为。从全市纪检监察机关查办案件的情况看，在建设工程招投标过程中的信访举报和违纪违法案件均有所下降。今年1—8月，全市各级纪检监察机关立案142件，其中属招投标领域违纪违法案件10件，与去年同期相比降低8.3%。由此看来，虽然招投标管理办法及8个制度实施才十个多月时间，但已充分证明：这些办法和制度有较强的针对性和可操作性，是管用的、实用的，已经达到了制定办法和制度的初衷，即实现工程造价合理、资金安全、工程优质、干部廉洁的目标。因此，市委、市政府关于建设工程招标工作的改革是成功的，这些办法和制度必须一如既往地坚持下去，必须不折不扣地执行好、贯彻好、落实好。

但是在工作实践中，仍然有极少数单位和部门不理解、不支持市委、市政府关于建设工程招投标工作的重大改革，甚至有抵触情绪，不认真贯彻落实招投标试行办法及相关制度。如个别建设单位违反规定肢解工程规避招标，或者在工程施工建设中擅自变更设计和增加工程量，扩大项目投资等，甚至有的单位竟以前置审计影响工期为借口逃避前置审计。大家可以分析一下，明知前置审计可以节约资金但还不搞前置审计，这其中或多或少都有问题。试

想：如果是自己出钱建盖的工程，你会放弃这样节省钱的机会吗？前不久，我们根据群众举报对一市直单位在建设工程招投标过程中未进行前置审计的问题进行了调查，该单位以前置审计需要十天时间耽误工期为借口，不进行前置审计，给国家带来的损失就达几百万元，我们对该单位的主要领导进行了严肃问责。

当前，在市委、市政府团结带领全市广大党员干部和各族人民认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，努力建设曲靖小康社会。随着新型城镇化进程的不断加快，市政基础设施、房屋建筑工程、交通和水利等建设工程越来越多，政府投入资金也越来越大，建设一个公开、公平、公正的招投标环境显得越来越重要。它不仅有利于政府把有限的资金用在“刀刃”上，增强政府投资效益，从而不断提高老百姓的生活水平，让老百姓充分享受改革发展的成果，而且有利于营造开放、竞争、有序的市场经济秩序，优化发展环境，进一步扩大对外开放，不断吸引更雄厚的资金、更优秀的人才、更优良的项目、更具实力的企业，参与到曲靖建设之中，促进全市经济社会又好又快发展。我认为，还有一个非常重要的是，公开、公平、公正的招投标环境能让真正有实力的建筑企业直接从政府手中得到“第一手”工程，防止一些“标头”通过不法手段中标后，卖标牟取暴利，从而扶持一些真正有实力的企业，减少企业和政府不必要的损失。

制度的生命在于落实和执行，如果落实不好、执行不到位，制度就成为一纸空文。而狠抓落实，是干好工作的题中应有之义，也是领导干部义不容辞的责任，更是对领导干部事业心、责任感和能力水平的实际检验。因此，各级各部门特别是“一把手”必须从讲政治的高度，增强大局意识、责任意识和纪律意识，本着对市委政府负责、对人民群众负责、对企业负责的精神，自觉地与以市委、政府保持高度一致，自觉地维护市委、政府的权威和重大工作部署的统一性和严肃性，认真贯彻落实建设工程招投标办法及相关制度，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策，要切实做到把狠抓落实作为衡量工作的标杆，争当狠抓落实、善抓落实的模范。

二、抓完善，不断建立健全招投标管理制度

随着建设工程招投标改革工作的不断深化，必然会遇到一些新情况和新问题，招投标管理办法及配套制度必须及时进行修改和完善，从而对一些苗头性、倾向性问题早发现、早制止、早规范。如最近，为进一步加强和规范前置审计，市委、政府在去年制定的前置审计实施办法的基础上，再次制定了《曲靖市政府性投资建设项目前置审计管理制度》，进一步明确：依法必须进行招标的项目，包括公开招标和邀请招标，必须申报前置审计；建设单位或项目业主必须按照规定要求提供所需资料，向审计机关申报前置审计；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾建设项目，可不再进行前置审计，其他特殊情形不进行前置审计的，必须经建设单位或项目业主书面报请市长批准同意；经批准不进行前置审计的项目，投资数额1000万元以上的，须向市委书记报告。

各级各部门在执行建设工程招投标管理办法的过程中，要善于总结新经验，发现新问题，掌握新规律，寻求新思路，探索新办法，力求工作取得新突破。针对投标人围标、串标，中标人违法转包、层层分包等违规问题，可大胆借鉴省外的一些成功做法，探索实行招投标现场和施工现场“两场联动”，一方面加强中标后跟踪管理，严格在施工现场的变更设计和增加工程量，凡变更设计和增加工程量的必须经建设方、监理、设计、施工和审计等部门“五堂会审”才作数，杜绝场内承诺与现场情况不一致、市场和现场“两张皮”的现象；另一方

面，堵住场外交易的漏洞，将游离于有形建筑市场的项目“赶进场”，纠正擅自承包发包、场外交易的行为。这一项工作大家都可以思考、探讨，执行起来可能压力很大，但如果大家愿意做这项工作，纪检监察机关是坚决支持的。要进一步建立健全投标保证金和履约保证金的制度，进一步明确界定招投标主体的责任与义务。要严格投标人资质审查，严格市场准入，实行投标人“黑名单”制度，建立投标人廉洁档案查询系统，对有“污点”的投标人根据不同情况作出处理。要完善招标代理机构、代理人的监管措施和规定，建立对代理机构、代理人的业务考核办法，建立健全招标代理人市场准入和退出制度，对有违规行为的代理机构要记入档案，对情节严重的要依法降低和吊销代理公司资质。要进一步完善评标专家库的管理办法，对评标专家实行“准入、退出、考核、奖惩”的动态管理，严把评标专家准入关，对评标专家实施有效监督，促使其客观公正地履行职责，从而建立公平竞争的招投标评判机制。要加强工程建设市场诚信体系建设，及时公布各方主体的不良行为信息，形成政府监管、行业自律、社会监督的约束机制。要积极探索建立统一的招投标平台，整合现有的招投标平台，凡属国家和政府投资水利、交通、城建等建设工程项目，以及政府采购、医疗器械和药品采购、国有资产产权交易等项目，达到规模标准的，都要统一进入招投标中心进行公开招投标，实现监管、服务“一条龙”，解决原先分散市场所存在的部门分割和资源浪费问题，促进“阳光”政府、服务型政府的建设。

三、抓监督，不断建立健全招投标监督制约机制

随着经济的发展和形势的不断变化，建设工程招投标中的违规行为形式也不断翻新、日趋隐蔽，调查处理的难度加大，对招投标的监督工作也正面临着严峻考验。因此，要严格执行《曲靖市政府性投资建设工程监督暂行办法》，突出监督的重点，在招标投标主体上，以招标人、招标代理机构和评标委员会作为监督对象的重点；在项目类别上，以政府投资的工程建设项目，以及关系国家利益、公共利益和公共安全的建设项目的监督为重点；在招投标环节上，以招标方式选择、资格审查和评标为监督环节的重点；在监督方法上，以事中监督和事后监督为重点，将监督拓展到履约阶段，重点检查工程承包合同的执行情况。要加大招投标信息公开力度，把招投标公告发布、投标报名、资格预审、开标、评标等各个环节置于公开、透明的环境下，实现招投标过程的动态公开、“阳光运作”，广泛接受社会监督，以公开促公平、以透明促公正。各建设行业主管部门要加强招投标监管人员的教育和管理，不断提高政治理论水平和业务素质，并严格按照服务承诺制、首问责任制、限时办结制的规定，加强建设行业主管部门内部的“软环境”建设，为招投标各方提供优质、高效的服务。纪检监察机关对招投标工作开展监督检查，并不是参与具体的开标过程，而是要把监督重点放在执行制度、规范程序上，强化督办和查办职能，同时充分发挥组织协调作用，联合建设、财政、审计、发改委等部门强化对工程量变更、资金运作等重点环节的监督检查，做到问题早发现、快处理，堵塞工程量设计变更中的漏洞，使投入的资金得到高效率运转，保证工程建设项目顺利进行。

四、抓问责，严肃查处招投标领域的违纪违法行为

要进一步完善投诉举报的受理和处理机制，做到事事有回音、件件有落实。特别是对署实名举报的要做到“优先受理、优先办理、优先答复”，并对举报有功人员要实行奖励。要认真执行省委、省政府和市委、市政府关于实行领导干部问责制的决定，对违反市委、市政府有关规定，不认真贯彻执行市委、市政府决定、决议和重要部署，有令不行、有禁不止，以及在工程建设活动中，不按有关规定办事，违背“公开、平等、竞争、择优”原则的，搞

暗箱操作、逃避监督的，严格实行问责，一查到底，果断处理，决不姑息。这里需要强调的是：建设单位要积极配合审计机关，在申报前置审计时，做到设计到位、预算到位、提供信息到位，使审计机关高效、顺利地完成前置审计工作，而不再成为耽误工期规避审计的借口。对凡是不执行前置审计、变更设计、结算设计的，一律实行问责。这一点请大家理解，不是跟谁过不去，而是为了维护老百姓的利益，为了促进曲靖更好更快的发展。工程建设招投标领域是当前腐败现象易发多发的重点领域之一，惩治这一手绝不放松。要认真执行中央纪委、监察部《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》（中纪发〔2004〕3号），严禁政府部门和个人特别是领导干部以暗示、授意、打招呼、递条子、指定、强令等方式插手具体的招投标活动。对领导干部利用职权或职务上的影响，违反规定干预和插手建设工程招投标活动，为个人和亲友谋取私利的行为，要严肃处理。要严肃查处招投标过程中官商勾结、权钱交易、侵吞国有资产的案件，严肃查处招投标过程中泄漏保密资料、围标、串标等行为，严肃查处违规违法转包、分包行为，严肃查处挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标、或从其他单位租借资质证书等行为，严肃查处评标专家在评标活动中的违法违规行为。

以上有讲得不对的地方，欢迎大家批评指正。谢谢！

第四篇：在全市建设工程招投标工作会议上的讲话

在全市建设工程招投标工作 会议上的讲话

市委副书记、市长ＸＸＸ

(2006年8月22日)

一、认真分析当前我市招投标管理形势

近年来，我市招投标工作以建立“统一、开放、竞争、有序”的市场为目标，深化制度改革，健全服务功能，加大监管力度，促使招投标程序不断规范、工程投资效益逐步提高。自2004年1月1日以来，全市进行国家投资（含国债）工程建设项目招标237个，立项批复金额18.5亿元，通过招投标节约建设资金3.5亿元，有效维护了国家利益和社会公共利益。但在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到当前我市招投标管理面临的严峻形势。

（一）我市招投标市场存在的问题

一是未经核准擅自招标。按照有关规定，必须招标的项目招标人应当将“招标范围、招标方式、招标组织形式”等事项报项目审批部门核准，履行相关审批手续。但许多招标人在未经核准的情况下就擅自招标，脱离监管。二是超越核准范围招标。一些单位在招标中搞“偷梁换柱”，超越主管部门的核准范围进行招标。三是变公开招标为邀请招标。四是边设计、边招标、边施工。部分工程违反建设程序边设计、边招标、边施工,给工程质量、资金安全带来了严重的隐患。五是挂靠、借用他人资质投标。一些不具备资质的企业为了承包到工程项目，千方百计找挂靠、借用他人资质参与投标，严重扰乱了招投标市场，降低了工程质量，损害了国家利益和公共利益。六是串标、围标。在利益驱动下，投标人之间相互串通或串通招标人，一家投标，多家陪标，达到围标串标的目的；一些投标单位搞部分联盟或全部联盟，使招标单位利益受损，严重扰乱了招投标市场的健康发展。七是恶意低价抢标。部分投标人为了在竞争中中标，有意以低于成本的价格抢标，在实施过程中又不按约定施工，采取非正当的方式如“变更设计、增加工程量”等手段迫使建设单位提高工程造价，有的甚至以降低质量威逼业主让步，给工程管理和工程质量带来危害。八是转包、违法分包。8月4日，《四川日报》头版头条刊登了题为《28家单位进“黑名单”》的文章，报道了南充市“两路一桥”工程建设存在的严重问题。虽然近两年我市未查处相关的案例，但转包、违法分包的问题不同程度地存在。

（二）造成这些问题的主要原因

一是个别领导干部和工作人员有法不依，工作不负责任。个别领导干部有令不行，利用职权采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，直接或间接干涉招投标工作。个别工作人员与投标企业相互勾结，损害国家和公共利益；有的工作人员不尽职履责，发现问题不报告，不制止，导致一些问题屡次发生。二是个别部门主体错位，监督乏力。有的项目主管部门不认真履行监管职责，与业主单位共同研究应付招标的办法，给其他监督部门履行职责制造困难。有的监管部门对项目业主不严格要求，招标前期工作准备不充分，工程临近开工时，就以各种理由帮助简化招标程序和搞“变通”。个别监督部门只重视程序上的监督，缺乏对招标评审办法的研究，让投标者在投标过程中有机可乘。三是个别招标代理公司业务水平低。个别招标代理公司既不懂行业主管部门颁布的有关规定，也不懂招投标法的基本程序，对业主的违规要求也不制止，客观上导致了工程招投标一开始就误入歧途。四是评标专家管理制度不够完善。评标专家的法律责任不明确，因评审失误造成的不良后果及给招标人造成的损失无人承担责任，致使一些评标专家责任心不强，工作不负责任。五是法规体系和管理制度不完善。相关配套办法不完善，使一些不法分子有机可乘。特别是在监督处罚上缺乏刚性规定，违法违规成本太低，不足以震慑违法违规行为。六是信用体系不健全。有些企业问题很多、信誉很差，但却能屡屡承包到工程，经常是“南边骗了骗北边”、“市上骗了骗县上”。七是个别企业唯利是图。个别企业为了拿到工程择手段，铤而走险；为了获取更多的利益，不惜偷工减料，置人民的生命财产和公共利益于不顾，在更大程度和更大范围制造了混乱和问题。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

存在这些问题，严重影响了全市招标投标的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序，损害了国家利益和公共利益。我们必须高度重视，强化措施，切实解决。

二、充分认识开展和规范招投标工作的重大意义

当前，招标投标活动中存在的一些主要问题，如围标串标、低价中标高价结算、招标代理机构违法违规运作招标投标活动等情况，很多都是通过商业贿赂的手段来实现的。商业贿赂已成为影响我国经济社会发展的一个突出的问题，它严重破坏了我国的经济环境，破坏了公平竞争和正常的交易秩序，损害了国家的利益。党中央、国务院将治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的工作重点，胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的重要讲话中强调，要把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重点，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上明确指出，商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，必须坚决予以治理。开展和规范招投标工作，是完善社会主义市场经济体制的重要措施;是维护公平竞争的市场经济秩序的内在要求;是深化投资体制改革，提高国有资产使用效益的有效手段;是加强工程质量管理，预防和遏制腐败的重要环节。各级领导干部和有关部门一定要充分认识招投标工作的重要性和严肃性，认真学习招投标有关法律法规，增强法律意识，严格依法办事，工作尽职履责，促进全市招标投标工作的健康发展。

三、突出重点环节，坚决治理招投标违规行为

工程招投标中一些重点环节，直接关系到能否实现公平、公正竞争，也是容易产生腐败的环节，要高度重视，严格规范。目前，国家已颁布了《招标投标法》和《行政许可法》，省政府也颁发了《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，国家发改委、国务院法制办等国家部委也颁布了一系列规章，形成了全方位、多层次、较完备的法律制度体系。市招监委、市发改委和相关部门必须认真贯彻落实，严禁有法不依、有令不行、执法不严。

一是严格招投标程序、招标范围、招标标准。招投标法定程序是招投标公开、公平、公正的前提和保证。招标人应严格按法定程序履行工程建设项目招标核准和备案手续。要严格资格审查、规范评标办法、完善招标投标公示制度。对应该核准而未经核准的，不得进行招标投标工作；已经进行的，要依法对项目法人实施行政处罚并追究有关负责人的责任。招标人要按规定在国家和省指定的媒介发布招标公告和资格预审公告，严格遵守招投标的法定时间，不得以任何理由缩短《招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》规定的法定时间。对大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目，使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目必须进行招标。对施工单项合同估算价在200万元以上，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在100万元以上，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同在50万元以上的，也必须进行招标。

二是严禁“三边工程”。坚决杜绝边设计、边招标、边施工的“三边工程”。要切实按照《招投标法》及相关规定，做好项目前期各项准备工作，特别是搞好施工图设计。如果没有施工图就进行招标，无法计算工程量清单，无法提出技术要求，将给工程管理、工程质量带来严重隐患，为一些唯利是图的中标人随意更改设计、变更工程量提供便利。因此，各行政主管部门必须加强对项目前期工作的管理，合理分配时间，统筹抓好项目招标准备工作，严禁没有施工图的项目进入招投标程序。如遇特别重大的特殊情况，必须报市委、市政府批准，并制定出周密的工作方案，搞好各项工作的衔接。

三是严格实行经评审的最低投标价法评标。最低投标价法评标能够对投标做出客观、量化的评价，有效避免人为因素的影响，充分体现招标活动的公平性和公正性，是一种应用十分广泛的评标方法和决标标准，应在全市招投标工作中大力推行和落实。但最低投标价法评标并不等同于最低投标价中标。对工程实行无标底招标，招标人必须设置预算控制价，以防止围标、串标行为的发生。

四是严禁排斥潜在投标人。对依法应当进行公开招标的工程，如果实行资格预审要严格标准和方法。资格预审原则上实行强制性标准法，符合资格预审文件规定条件的潜在投标人都应允许参加投标。严禁超过招标项目的自身要求，故意抬高项目的技术指标，排斥其他潜在投标人，让某一特定的投标人中标；严禁对本地区的潜在投标人和其他地区的投标人实行不同的资格评审标准；严禁暗箱操作，使资格预审处于不公开不透明的状态。

五是严禁违规放弃中标项目和挂靠他人投标。对无故放弃中标履约的中标人，招标人必须依法没收其投标保证金。任何单位和个人不得挂靠他人投标，或通过转让、租借等方式获取资格或资质证书投标，一经发现，中标无效，并将追究当事人的经济、法律责任。

六是严禁转包、违法分包。转包是承包人“不劳而获”的惯用伎俩，由于层层盘剥，致使真正投入到工程上的资金不足，往往会造成建筑工程质量或安全事故，其危害巨大。我国法律明令禁止转包行为，这是一条硬杠子，必须不折不扣的遵守。虽然，我国法律允许工程总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但要求必须在承包合同中约定，约定之外分包事项的必须经建设单位认可。中标人或总承包人必须按合同规定履行其义务，禁止转包或违法分包；禁止将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

四、完善制度，严格规范招投标活动

一是建立招投标信用体系。建立招投标信用体系，是整顿和规范招投标市场秩序的治本之策。要按照“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”的要求，“统一信用信息平台、统一信用评价标准、统一信用奖惩机制”，大力推进信用体系建设。要抓紧制定《ＸＸ市建筑市场责任主体行为信用标准》，尤其针对当前在招投标过程不规范、拖欠工程款和黑白合同等突出问题，制定信用标准，明确哪些行为属于失信行为，构建失信惩戒机制，将招标投标当事人在招标投标和合同履行阶段的各种失信行为和违法违规行为记录在案，向社会公开并接受查询，将其信用状况与其投标工作挂钩。对有不良记录的企业，一年内不准其在本市范围内参与投标。当然，我们也要积极帮助企业建立健全内部管理制度，进一步规范他们的行为，引导他们走“诚信立企”之路。

二是建立低价风险担保制度。建立低价风险担保制度，是防止投标人低价抢标，影响工程管理和质量的有效办法。当实际中标价低于公布的预算控制价的85%时，中标人必须提供担保，其担保金额为控制价的85%与实际中标价之间的差额。如工程施工过程中未出现推诿扯皮和其他纠纷，待工程验收合格后再全部返回。

三是建立投标回访制度。市发改委、市招监办等部门要加强对招投标履约情况的跟踪监督，重点检查业主和施工监理对工程管理的履职情况，检查施工企业项目班子履职情况，随时监控工程进度和工程质量，发现问题及时整改。

四是完善评标专家管理制度。评标专家是招投标工作的重要组成部分，为招投标工作做出了贡献。对于他们，我们第一要尊重，第二也要对工作成绩进行考核、实行动态管理。对遵纪守法，业务素质高，道德操守好的要大力表扬奖励。对徇私舞弊，工作不负责，因评标失误造成不良后果的要追究其经济和法律责任。

五是完善招标代理机构管理制度。招标代理机构直接进行招标投标操作，在维护市场秩序方面有着重要作用。但是，招投标出现的很多问题，如围标、串标等，多与代理机构行为不规范有很大的关系。因此，要完善相关制度，加强对招标代理机构的监管。严格按照《行政许可法》的要求和资格标准，认定招标代理机构资格，严格招标代理的市场准入；建立招标代理机构信用档案，及时记载代理机构的基本情况、人员构成、工程业绩、市场行为、奖惩记录等资料，并向社会公布。各级招标办要加强对代理机构的督导，对异地承揽业务的企业加强人员管理，对违法违规企业、人员实行限制、淘汰乃至清出市场的惩罚制度。在适当的时候要公布监理以及中介机构的“黑名单”。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

五、加大查处力度，确保招投标工作健康发展

一是抓好投诉的处理。要建立招投标投诉、举报的受理、处理和分析典型案例制度，针对投诉处理中存在的问题，如投诉的管辖、评标复议、投诉时效、投诉质证活动的组织等，制定投诉处理的实施细则，尽快解决招投标纠纷，保证工程顺利进行；要及时依法纠正和查处工程招投标活动中的违法违规行为，做到过程监督和纠正、查处违法违规行为并重。

二是密切配合，各司其职。市招监办、市发改委等行政监督部门应当严格按照各自职责分工，各司其职，密切配合，加强管理，改进招投标行政监督工作。该管的一定要管住、管好，不该管的坚决不管，做到既不失职、渎职，也不越位和滥用职权。发改委要加强对招投标工作的指导和协调，加强对重大建设项目建设过程中工程招投标的监督检查和投资项目招投标活动的监督执法。水利、交通、建设、商务、国土等部门，应当依照有关法律、法规，加强对相关领域招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等违法活动的监督执法。

三是狠抓典型，严查重处。加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转包、分别转包，或者违法将中标项目部分主体、关键性工程层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位进行投标，或者从其他单位租借资质证书投标等行为，必须依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚，情节严重的，由工商行政管理机关吊销其营业执照，直至移送司法机关追究其法律责任。

同时，要加强对招投标执法活动的监督，严厉查处招投标活动中的腐败和不正之风。对违规的单位和个人，一经查实，要严肃处理，公开曝光，以起到震慑作用。对于这次开展的专项治理工作，自查到的问题，在处理时可以从轻；如被检查、抽查或投诉到的问题，一经查实，坚决严惩。

同志们，加强和改进招标投标工作，意义深远，责任重大。我们一定要坚持依法行政，确保招投标工作依法有序开展，促进全市经济社会健康发展！

第五篇：住建局局长 在建设系统工作会议上的讲话

在建设党委党风党建

及大项目建设工作大会上的讲话

（会后整理，未经本人审阅）

党委书记、局长

xxx

二○一○年三月

同志们：

这次建设系统工作会议，是党委深入贯彻落实县委十四届八次全委扩大会议精神而召开的一次具有全局意义的重要会议。刚才，文贤书记对党建工作、国华书记对党风廉政建设工作分别做了报告，广波局长传达了县委、县政府大项目建设工作方案，华基局长对2010年大项目建设任务进行了部署落实，以上几位领导工作安排的都很具体，我完全同意。同时党委又与各个部门签订了责任状，希望大家认真抓好推进，抓好落实。

今年是“十一五”规划的收官之年，也是我县实现经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的攻坚之年。县委、县政府又将今年确定为“大项目建设落实年”，我们作为大项目推进的重要责任单位，任务十分艰巨，下面，我就如何开展好今年的各项工作讲两个方面的内容：

第一方面：2009年工作完成情况

一年来，我们始终把与人民生活息息相关的“水、路、房、气、热”民心工程放在首要位置来抓，使城市基础设施建设焕发出前所未有的生机与活力。一是城市规划完成第四轮修编。在城市发展格局上，为了充分发挥城市规划的“龙头”作用，我们聘请了省、市规划专业部门对我县第四轮城市总体规划进行

１ 了修编。修编后的城市用地规模从过去的13.5平方公里增加到30平方公里，为未来的城市发展留有空间，其中：江西为6平方公里，江北约9平方公里，江南15平方公里。突出了“两江居中、三岸繁荣”的发展理念。二是城市基础设施功能逐步优化。在道路建设上，拓宽了五国城宾馆路，打通了建康路东段，使城市道路网络基本形成。为集中整治市容环境，对中央大街、通河路等路段进行了2.2万平方米大理石人行步道板铺设。安装路灯331基杆、景观灯46组，干道、巷路照明率分别达到100%和90 %。在城市绿化年建设中,我们以创建“省级园林城”为目标，着力从改善城市生态和人居环境入手，努力打造分布合理、植物多样、景观优美、特色鲜明的园林绿化格局。城镇绿化面积突破303公顷，人均绿化面积由原来的29平方米提升到37平方米。房屋开发21万平方米。三是历史文化名城建设日趋完善。完成了县标广场蒙哥帖木儿标志性建筑；千年历史浮雕长廊完成了基础部分。清真寺广场拆迁已完成；名城保护规划又得到了进一步完善。四是三供两治建设持续推进。牡丹江饮水工程完成了取水头部分，水厂完成了50%工程量，该厂建成后日供水能力为近期2万吨、远期4万吨，彻底解决了全县百姓“吃水难”的问题。城区集中供热二期工程并网60万平方米，供热覆盖率达70%，取消锅炉房58个，每年减排二氧化硫288吨、烟尘6050吨，主要污染物减少77%。污水处理厂建设做到6月份开工、12月10日调试运行。垃圾处理厂完成了场地的选址和环评。三供两治建设不仅使城镇居民生活环境得到了改善，而且它具有显著的社会效益、经济效益和环境效益。五是城市管理提档升级。城镇市容环境卫生管理实行全城保洁，垃圾做到日产日清。冬、春季清雪做到“以雪为令”，２ 按时限完成任务。城建处对排水管线进行了2次清淤，又完成了1.4万平方米的破损路面修复，并成立抢险突击队“以雨为令”，保证了城区内20余处低洼地的快速抢险排涝。在绿化、亮化管理上，园林处能够对花草树木认真管护，既杜绝了病虫害的发生，又保证了成活率。在安装路灯的同时坚持一边查、一边修，保证了路灯正常照明。供水公司能够保证24小时连续供水，妥善解决了管线跑、冒、滴、漏等一些问题，维修及时率达到90%以上。六是村镇建设初见成效。全县9个乡132个行政村386个自然屯同时开展了 “四清理”和“四规范”整治工作。共清运垃圾5.5万吨，新增垃圾箱44个，改建标准化厕所79座，绿化植树2.67万株，新增绿地面积3.98万平方米。全年村镇道路硬化265.8公里，修砌明沟暗渠108.4公里，新建标准浴池8个，安装路灯88基杆。建制镇、集镇自来水入户率达到70%，村庄自来水入户率达到35%。泥草房改造也超额完成了省、市下达的改造指标。共拆除泥草房3204户，团山子乡远大村新建11栋二层生态住宅小区，宏克力镇哈蜚村改造44户，并有22户已入住。去年我们作为牵头单位，同县机关工委、团县委、科协、银监办等单位筹措了60余万元对宏克力镇哈蜚村进行了帮建。共植树2700余株，提供排水涵管120余节，安装了高杆路灯20基杆，太阳能路灯30基杆，修整完善了村委会办公用房和全村路边沟渠，绿化了村路、美化了庭院。去冬今春又对全村进行了垃圾和冰雪清理，送去了融雪剂3吨。此外，燃气处、质监站、建工站、安全站等部门和妇女、计生、群团、综治、信访等工作也都取得了较好的成绩，在此就不一一细说了。

３ 各位同志，过去的一年是我县冲刺全省十强县开局良好的一年，是我局项目建设取得重大突破的一年，是应对危机、实现更好更快发展的一年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，得益于县人大、县政协的大力支持，更凝聚着包括在座各位全体建设人的智慧和汗水。在此，我代表党委，向建设系统所有关心、支持、参与城市建设的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到一年来工作中存在的问题和不足：一是部分领导干部的思想不够解放，工作步调和节拍还没有完全统一到党委甚至县委确定的工作思路和发展目标上来；二是大项目建设推进的力度还不够大，千方百计破解难题抓落实还有待于进一步加强；三是有些干部作风漂浮，工作不实，不思进取，“我”字当头，个人利益高于一切，影响了事业发展；四是对人民群众生产生活和民生民利的关注度较低，一批弱势群体的生活幸福指数有待于进一步提高。五是一些干部自我修养较差，团队精神淡薄，我行我素，不能做到令行禁止。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

第二方面：2010年工作安排

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是冲刺全省十强县的关键之年，也是城市“大开发、大建设”的重要一年。我局今年承担的建设项目分市政工程项目和棚改项目两大类，一共有29项。其中：

市政工程项目15项（既包括政府投资，又包括市场化运作）。

1、依兰城镇垃圾处理厂建设工程；

2、集中供热铺设管线三期工程；

3、城镇供水、排水工程；

4、瓶组液化气输配工程；

5、江畔公园二期建设工程；

6、清真寺周边改造建设工程；

４

7、城市中心广场花园建设工程；

8、依兰千年历史沿革大型浮雕长廊建设工程；

9、夹信子古城胡同步行街改造工程；

10、县大型农贸市场交易中心建设项目；

11、环卫工人综合服务中心；

12、南大坑（公园）开发改造建设工程；

13、牡丹江供水工程（结转工程）；

14、城镇道路建设工程：五国城南段、建设路西段、泵厂路、天年路、药业路；

15、城镇园林绿化、亮化工程。

棚改工程14项。

1、牡丹家园小区一期工程（清真寺）；

2、城市中心广场花园周边棚改工程；

3、水韵紫城棚改工程；

4、天晶家园二期棚改工程；

5、金地家园棚改工程；

6、学府新城生活空间棚改一期工程；

7、健康小区二期棚改工程；

8、关岳小区棚改工程；

9、宏源小区二期棚改工程；

10、和谐家园棚改工程；

11、南湖公园周边棚改工程；

12、金领家园棚改工程（转向器厂）；

13、聚鑫源小区棚改工程（林业局西部、南部）；

14、依水优兰小区。

我局是推进大项目建设的重要职能部门，必须全力以赴、真抓实干，必须坚定抓好大项目建设的信心和决心。对此，我强调十一点意见：一是落实领导责任，将这29个重点建设项目逐个落实到领导头上，严格实施一个项目、一套班子、一套机制、一套方案、一套措施、一抓到底的“六个一”包保机制，并推行由县领导、局领导以及项目责任人形成的“三级联保”责任制，确保大项目能够快速推进，也就是方才华基局长公布的重点工程项目一览表。二是必须坚持“一切为了大项目建设、一切服务于大项目建设”的原则，统筹兼顾、协调各方，积极落实推进措施。三是高起点规划，把握城市发展方向、统揽全局、突出特色，并招标全国最高端的规划设计部门进行规划设

５ 计；四是建设精品工程，将所有建设项目在全省乃至全国公开招投标；五是打造优质工程，所有项目均实行监理制度；六是保证工程进度，所有大项目进行倒排工期，适时加以推进；七是定期、不定期聘请县人大、政协的专业人士对工程进行监督、检查；八是将大项目在新闻媒体上进行公示，广泛征求广大人民群众对大项目建设的意见和建议；九是开通“绿色通道”，采用一站式办公，将大项目手续办理时限从法定的15个工作日缩减到3个工作日；十是抽调专业人员，作为甲方代表对工程进度、质量进行全程监督检查。十一是有机配合、通力合作。全体建设人特别是各级领导既有明确分工，又有统分结合，树立全局一盘棋思想。

总之，这29个重点建设项目是我们2010年全局工作的重中之重，我们所有部门应尽一切努力，不讲代价、协调有力、攻坚克难，保证2010年城市基础设施和城市开发等各类大项目建设如期推进，不辜负县委、县政府和全县百姓对我们的殷切期望。

在推进大项目建设的同时，各部门要百尺竿头，更进一步，戮力做好本职工作。对此我提六点要求：

一、党的建设、高于一切。按照县委王书记指示，实现冲刺全省十强县的历史跨越，必须进一步加强和改进党的领导。一是加强宣传思想建设，为发展营造良好环境。进一步加强和改进党委及基层支委中心组理论学习,不断丰富学习内容和形式，使中心组学习真正成为领导干部掌握知识、创新思维、更新观念的重要渠道，促进党的理论成果为广大干部群众所理解和掌握。二是加强班子和队伍建设，为发展提供组织保证。实现全县的发展战略目标，迫切需要建设一支整体素质高、创新

６ 突破能力强的领导班子和干部队伍。积极树立“善干就是德、会干就是能、多干就是勤、干成就是绩”的工作导向，重在实践，贵在实干，成在实效。三是加强党风廉政建设，为发展打牢坚实基础。我们不仅要建优质工程、精品工程，更要建廉洁工程、放心工程。不论干部还是群众，我们每个人都要把握住心中的这杆秤，做廉洁人、做正直人，讲原则讲立场，营造风清气正的工作环境，同时要保护想事、干事的改革者、创新者，严厉打击坏事、整事的诬告者。

二、招商引资，重在落实。2008年是县委、县政府确定的大招商、上项目的启动之年，当时就已明确规定“第一年启动、运作，第二年必须上项目，第三年必须完成招商引资任务，完不成任务的要让位子”。我们按照县领导的指示认真做了部署，在2008年8月份与在座的各部门及分管领导签订了招商引资责任状，那么截止到2010年3月份，除赵文贤、燃气处分别接触了苯板生产和燃气项目外，其余均没有实质性推进，也就是没有一个单位完成了招商引资任务。去年经唐晓慧协调，我亲自去深圳、北京、宁夏，才成功引进了宁夏申磊集团投资5000万元在我县建商品混凝土搅拌站。现在已是2010年的3月份，我们在给各位7个月的时间，将招商引资责任状日期推至到2010年10月30日，即重新签状。并以此兑现年末各种奖励，没有完成招商引资任务的取消所有奖励。

三、锐意创新，勇担责任。县委、县政府已将今年确定为大项目建设落实年，是冲刺全省十强县的关键年。作为建设人，我们要锐意创新、大胆尝试、敢于碰硬、勇担责任，力争在城市建设、队伍建设、处理群众热点问题上谋求新方法、新措施，争取获得新成就。

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四、健全机制，掌握原则。俗话说“没有规矩不成方圆”。我们从事建设工作多年，都知道这个道理。所以各个部门要从小事做起，切忌蛮干乱干，既要坚持改革创新，又要遵守规章制度，寻求最佳结合点，创造性开展工作。只要是为公，即便工作中出点偏差，也可以理解，但不能出原则问题，不能“私”字当头，假公济私，那样我们就爱莫能助了。

五、密切协调，配合有力。各级部门要有大局意识，不能有事不关己高高挂起的工作态度，要充分发挥职能优势，强内援外、通力合作。部门之间、股室之间、领导之间切实加强联系，做到常沟通、常协调、常帮助，勤请示、勤汇报、多联系。对工作有力、表现突出的，要予以表彰奖励；对推诿扯皮、工作不力、影响城市建设整体进度的，要坚决予以通报批评。

六、严密防范，长治久安。各个部门都要把维护社会安全稳定作为各级领导干部的第一责任，强化领导、高度重视，积极开展“平安单位”的创建活动，努力实现全年安全生产无事故、无越级访、群访事件，无法轮功和治安、刑事案件，积极为县委、县政府确定的“大项目建设落实年”提供良好的法治环境。

同志们，全面实施城市化发展战略、全力打造新型滨江古城是历史赋予我们的神圣使命，各部门要坚持以科学发展观统领全局，同心同德、群策群力，开拓创新、真抓实干，让我们在城市建设领域再创新佳绩，为全面打造名扬龙江的“实力之县”、活力迸发的“创新之县”、清新秀美的“生态之县”、时尚休闲的“宜居之县”、文明协调的“和谐之县”作出更大的贡献！

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