2013年版《电力安全生产监督管理办法》宣贯实施与（共五则范文）

第一篇：2013年版《电力安全生产监督管理办法》宣贯实施与

2013年版《电力安全生产监督管理办法》宣贯实施与电力安全生产职责监督检查考核达标执行手册第一部分最新2009年—-2013年电力政策法规文件电力安全生产监督管理办法第一章总则第二章电力监管机构监督管理职责第三章电力企业安全生产职责第四章监督管理措施第五章罚则第六章附则第一篇总论第一章电力安全生产方针第二章电力安全生产工作第三章电力生产必须坚持“安全第一预防为主”的方针第四章电力安全机制第五章电力安全工作第六章电力生产安全目标及安全体系第七章安全生产监督第二篇电力企业安全生产规范化管理措施手段第一章安全生产规范化管理第二章安全生产规范化管理标准化作业第三章安全生产规范化管理意义和作用第四章安全生产管理不规范的主要表现第五章安全生产管理不规范的危害第六章安全生产规范化管理应符合规范第七章安全生产规范化管理措施第八章安全生产规范化管理手段第九章求真务实，卓有成效地搞好安全生产规范化管理第三篇电力工程建设施工安全技术操作规程第一章变电设备施工安全技术第二章架空线路施工安全技术第三章电缆施工安全技术第四章低压内线安装安全技术第五章电力工程槽工安全措施与安全技术规范第四篇电力建设与电力生产标准化作业安全措施及安全技术第一章电力建设起重机械及常用工器具使用安全措施与安全技术第二章电气与热控工程安全措施与安全技术

第三章汽轮机安装工程安全措施与安全技术。第四章锅炉安装工程安全措施与安全技术第五章大件设备卸车吊装安全措施与安全技术第六章焊接热处理及检测安全措施与安全技术第七章电力生产标准化作业第五篇发电企业安全管理与安全考评第一章班组安全管理

第二章班组安全生产职责第三章班组安全目标管理第四章班组日常安全管理第五章班组安全教育与培训第六篇供电企业电力生产安全管理制度安全督查第一章概论第二章供电企业安全生产主要工作第三章供电企业安全生产宣传教育与培训第四章供电企业班组安全管理与责任考核第五章供电企业安全生产检查工作第六章供电企业电力生产安全监察第七篇电力电网安全生产管理与安全措施技术第二章概论第二章电网安全稳定运行技术第三章电力系统调度管理第四章电力线路现场安全技术措施第八篇供电企业安全生产评价与安全检查第九篇电工作业安全操作技术与规程第十篇电气作业安全操作技术规范第十一篇安全用电措施与安全用电技术第十二篇农电生产技术与农电安全管理制度第十三篇电力企业安全文化建设与管理第十四篇电力企业技术监督管理第一章绝缘技术监督第二章继

电保护技术监督第三章励磁技术监督第四章电测仪表技术监督第五章金属技术监督第六章汽机技术监督第十五篇电力企业生产重大事故防范二十五项要求实施方案第十六篇电力生产安全事故应急处理防范措施第十七篇电力企业安全生产法律责任法律监督第一章电力安全生产法律体系第二章电力安全生产法律监督第三章电力安全生产行政法规监督第四章电力安全生产规章制度第五章电力安全生产法律责任第十八篇电力企业安全生产管理法律法规与相关政策安全生产工作规定安全生产监督规定中国电力出版社16开精装全六卷定价：1698．00元2013年2月出版安全生产

第二篇：电力安全生产监督管理办法

电力安全生产监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内以发电、输电、供电、电力建设为主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免电力业务许可的电力企业。

第三条 国家能源局及其派出机构依照本办法，对电力企业的电力运行安全（不包括核安全）、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理。

第四条 电力安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立电力企业具体负责、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。

第五条 电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律法规、制度和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。

第六条 任何单位和个人对违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为，有权向国家能源局及其派出机构投诉和举报，国家能源局及其派出机构应当依法处理。

第二章 电力企业的安全生产责任

第七条 电力企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。电力企业从业人员应当依法履行安全生产方面的义务。

第八条 电力企业应当履行下列电力安全生产管理基本职责：

（一）依照国家安全生产法律法规、制度和标准，制定并落实本单位电力安全生产管理制度和规程；

（二）建立健全电力安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责任；

（三）按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员；

（四）按照规定提取和使用电力安全生产费用，专门用于改善安全生产条件；

（五）按照有关规定建立健全电力安全生产隐患排查治理制度和风险预控体系，开展隐患排查及风险辨识、评估和监控工作，并对安全隐患和风险进行治理、管控；

（六）开展电力安全生产标准化建设；

（七）开展电力安全生产培训宣传教育工作，负责以班组长、新工人、农民工为重点的从业人员安全培训；

（八）开展电力可靠性管理工作，建立健全电力可靠性管理工作体系，准确、及时、完整报送电力可靠性信息；

（九）建立电力应急管理体系，健全协调联动机制，制定各级各类应急预案并开展应急演练，建设应急救援队伍，完善应急物资储备制度；

（十）按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件进行调查处理。

第九条 发电企业应当按照规定对水电站大坝进行安全注册，开展大坝安全定期检查和信息化建设工作；对燃煤发电厂贮灰场进行安全备案，开展安全巡查和定期安全评估工作。

第十条 电力建设单位应当对电力建设工程施工安全和工程质量安全负全面管理责任，履行工程组织、协调和监督职责，并按照规定将电力工程项目的安全生产管理情况向当地派出机构备案，向相关电力工程质监机构进行工程项目质量监督注册申请。

第十一条 供电企业应当配合地方政府对电力用户安全用电提供技术指导。

第三章 电力系统安全

第十二条 电力企业应当共同维护电力系统安全稳定运行。在电网互联、发电机组并网过程中应严格履行安全责任，并在双方的联（并）网调度协议中具体明确，不得擅自联（并）网和解网。

第十三条 各级电力调度机构是涉及电力系统安全的电力安全事故（事件）处置的指挥机构，发生电力安全事故（事件）或遇有危及电力系统安全的情况时，电力调度机构有权采取必要的应急处置措施，相关电力企业应当严格执行调度指令。

第十四条 电力调度机构应当加强电力系统安全稳定运行管理，科学合理安排系统运行方式，开展电力系统安全分析评估，统筹协调电网安全和并网运行机组安全。

第十五条 电力企业应当加强发电设备设施和输变配电设备设施安全管理和技术管理，强化电力监控系统（或设备）专业管理，完善电力系统调频、调峰、调压、调相、事故备用等性能，满足电力系统安全稳定运行的需要。

第十六条 发电机组、风电场以及光伏电站等并入电网运行，应当满足相关技术标准，符合电网运行的有关安全要求。

第十七条 电力企业应当根据国家有关规定和标准，制订、完善和落实预防电网大面积停电的安全技术措施、反事故措施和应急预案，建立完善与国家能源局及其派出机构、地方人民政府及电力用户等的应急协调联动机制。

第四章 电力安全生产的监督管理

第十八条 国家能源局依法负责全国电力安全生产监督管理工作。国家能源局派出机构（以下简称“派出机构”）按照属地化管理的原则，负责辖区内电力安全生产监督管理工作。

涉及跨区域的电力安全生产监督管理工作，由国家能源局负责或者协调确定具体负责的区域派出机构；同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作，由当地区域派出机构负责或者协调确定具体负责的省级派出机构。

50兆瓦以下小水电站的安全生产监督管理工作，按照相关规定执行。50兆瓦以下小水电站的涉网安全由派出机构负责监督管理。

第十九条 国家能源局及其派出机构应当采取多种形式，加强有关安全生产的法律法规、制度和标准的宣传，向电力企业传达国家有关安全生产工作各项要求，提高从业人员的安全生产意识。

第二十条 国家能源局及其派出机构应当建立健全电力行业安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

第二十一条 国家能源局及其派出机构应当依法对电力企业执行有关安全生产法规、标准和规范情况进行监督检查。

国家能源局组织开展全国范围的电力安全生产大检查，制定检查工作方案，并对重点地区、重要电力企业、关键环节开展重点督查。派出机构组织开展辖区内的电力安全生产大检查，对部分电力企业进行抽查。

第二十二条 国家能源局及其派出机构对现场检查中发现的安全生产违法、违规行为，应当责令电力企业当场予以纠正或者限期整改。对现场检查中发现的重大安全隐患，应当责令其立即整改；安全隐患危及人身安全时，应当责令其立即从危险区域内撤离人员。

第二十三条 国家能源局及其派出机构应当监督指导电力企业隐患排查治理工作，按照有关规定对重大安全隐患挂牌督办。

第二十四条 国家能源局及其派出机构应当统计分析电力安全生产信息，并定期向社会公布。根据工作需要，可以要求电力企业报送与电力安全生产相关的文件、资料、图纸、音频或视频记录和有关数据。

国家能源局及其派出机构发现电力企业在报送资料中存在弄虚作假及其他违规行为的，应当及时纠正和处理。

第二十五条 国家能源局及其派出机构应当依法组织或参与电力事故调查处理。

国家能源局组织或参与重大和特别重大电力事故调查处理；督办有重大社会影响的电力安全事件。派出机构组织或参与较大和一般电力事故调查处理，对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件组织专项督查。

第二十六条 国家能源局及其派出机构应当依法组织开展电力应急管理工作。

国家能源局负责制定电力应急体系发展规划和国家大面积停电事件专项应急预案，开展重大电力突发安全事件应急处置和分析评估工作。派出机构应当按照规定权限和程序，组织、协调、指导电力突发安全事件应急处置工作。

第二十七条 国家能源局及其派出机构应当组织开展电力安全培训和宣传教育工作。

第二十八条 国家能源局及其派出机构配合地方政府有关部门、相关行业管理部门，对重要电力用户安全用电、供电电源配置、自备应急电源配置和使用实施监督管理。

第二十九条 国家能源局及其派出机构应当建立安全生产举报制度，公开举报电话、信箱和电子邮件地址，受理有关电力安全生产的举报；受理的举报事项经核实后，对违法行为严重的电力企业，应当向社会公告。

第五章 罚 则

第三十条 电力企业造成电力事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，承担相应的法律责任。

第三十一条 国家能源局及其派出机构从事电力安全生产监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 国家能源局及其派出机构通过现场检查发现电力企业有违反本办法规定的行为时，可以对电力企业主要负责人或安全生产分管负责人进行约谈，情节严重的，依据《安全生产法》第九十条，可以要求其停工整顿，对发电企业要求其暂停并网运行。

第三十三条 电力企业有违反本办法规定的行为时，国家能源局及其派出机构可以对其违规情况向行业进行通报，对影响电力用户安全可靠供电行为的处理情况，向社会公布。

第三十四条 电力企业发生电力安全事件后，存在下列情况之一的，国家能源局及其派出机构可以责令限期改正，逾期不改正的应当将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，并处以1万元以下的罚款：

（一）迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息的；

（二）不及时组织应急处置的；

（三）未按规定对电力安全事件进行调查处理的。

第三十五条 电力企业未履行本办法第八条规定的，由国家能源局及其派出机构责令限期整改，逾期不整改的，对电力企业主要负责人予以警告；情节严重的，由国家能源局及其派出机构对电力企业主要负责人处以1万元以下的罚款。

第三十六条 电力企业有下列情形之一的，由国家能源局及其派出机构责令限期改正；逾期不改正的，由国家能源局及其派出机构依据《电力监管条例》第三十四条，对其处以5万元以上、50万元以下的罚款，并将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”：

（一）拒绝或阻挠国家能源局及其派出机构从事监督管理工作的人员依法履行电力安全生产监督管理职责的；

（二）向国家能源局及其派出机构提供虚假或隐瞒重要事实的文件、资料的。

第六章 附 则

第三十七条 本办法下列用语的含义：

（一）电力系统，是指由发电、输电、变电、配电以及电力调度等环节组成的电能生产、传输和分配的系统。

（二）电力事故，是指电力生产、建设过程中发生的电力安全事故、电力人身伤亡事故、发电设备或输变电设备设施损坏造成直接经济损失的事故。

（三）电力安全事件，是指未构成电力安全事故，但影响电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造成较大社会影响的事件。

（四）重大安全隐患，是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故、直接经济损失100万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响的隐患。

第三十八条 本办法自2015年3月1日起施行。原国家电力监管委员会《电力安全生产监管办法》同时废止。

第三篇：电力安全生产监督管理办法

电力安全生产监督管理办法

《电力安全生产监督管理办法》是为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应而制定的法规，2015年2月17日，经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过，自2015年3月1日起施行。

文件发布

中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第21号

《电力安全生产监督管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。

主 任 徐绍史 2015年2月17日

政策全文

电力安全生产监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内以发电、输电、供电、电力建设为主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免电力业务许可的电力企业。

第三条 国家能源局及其派出机构依照本办法，对电力企业的电力运行安全(不包括核安全)、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理。

第四条 电力安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立电力企业具体负责、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。

第五条 电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律法规、制度和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。

第六条 任何单位和个人对违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为，有权向国家能源局及其派出机构投诉和举报，国家能源局及其派出机构应当依法处理。

第二章 电力企业的安全生产责任

第七条 电力企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。电力企业从业人员应当依法履行安全生产方面的义务。

第八条 电力企业应当履行下列电力安全生产管理基本职责:(一)依照国家安全生产法律法规、制度和标准，制定并落实本单位电力安全生产管理制度和规程;(二)建立健全电力安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责任;(三)按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员;(四)按照规定提取和使用电力安全生产费用，专门用于改善安全生产条件;(五)按照有关规定建立健全电力安全生产隐患排查治理制度和风险预控体系，开展隐患排查及风险辨识、评估和监控工作，并对安全隐患和风险进行治理、管控;(六)开展电力安全生产标准化建设;(七)开展电力安全生产培训宣传教育工作，负责以班组长、新工人、农民工为重点的从业人员安全培训;(八)开展电力可靠性管理工作，建立健全电力可靠性管理工作体系，准确、及时、完整报送电力可靠性信息;(九)建立电力应急管理体系，健全协调联动机制，制定各级各类应急预案并开展应急演练，建设应急救援队伍，完善应急物资储备制度;(十)按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件进行调查处理。

第九条 发电企业应当按照规定对水电站大坝进行安全注册，开展大坝安全定期检查和信息化建设工作;对燃煤发电厂贮灰场进行安全备案，开展安全巡查和定期安全评估工作。

第十条 电力建设单位应当对电力建设工程施工安全和工程质量安全负全面管理责任，履行工程组织、协调和监督职责，并按照规定将电力工程项目的安全生产管理情况向当地派出机构备案，向相关电力工程质监机构进行工程项目质量监督注册申请。

第十一条 供电企业应当配合地方政府对电力用户安全用电提供技术指导。

第三章 电力系统安全

第十二条 电力企业应当共同维护电力系统安全稳定运行。在电网互联、发电机组并网过程中应严格履行安全责任，并在双方的联(并)网调度协议中具体明确，不得擅自联(并)网和解网。

第十三条 各级电力调度机构是涉及电力系统安全的电力安全事故(事件)处置的指挥机构，发生电力安全事故(事件)或遇有危及电力系统安全的情况时，电力调度机构有权采取必要的应急处置措施，相关电力企业应当严格执行调度指令。

第十四条 电力调度机构应当加强电力系统安全稳定运行管理，科学合理安排系统运行方式，开展电力系统安全分析评估，统筹协调电网安全和并网运行机组安全。

第十五条 电力企业应当加强发电设备设施和输变配电设备设施安全管理和技术管理，强化电力监控系统(或设备)专业管理，完善电力系统调频、调峰、调压、调相、事故备用等性能，满足电力系统安全稳定运行的需要。

第十六条 发电机组、风电场以及光伏电站等并入电网运行，应当满足相关技术标准，符合电网运行的有关安全要求。

第十七条 电力企业应当根据国家有关规定和标准，制订、完善和落实预防电网大面积停电的安全技术措施、反事故措施和应急预案，建立完善与国家能源局及其派出机构、地方人民政府及电力用户等的应急协调联动机制。

第四章 电力安全生产的监督管理

第十八条 国家能源局依法负责全国电力安全生产监督管理工作。国家能源局派出机构(以下简称“派出机构”)按照属地化管理的原则，负责辖区内电力安全生产监督管理工作。

涉及跨区域的电力安全生产监督管理工作，由国家能源局负责或者协调确定具体负责的区域派出机构;同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作，由当地区域派出机构负责或者协调确定具体负责的省级派出机构。

50兆瓦以下小水电站的安全生产监督管理工作，按照相关规定执行。50兆瓦以下小水电站的涉网安全由派出机构负责监督管理。

第十九条 国家能源局及其派出机构应当采取多种形式，加强有关安全生产的法律法规、制度和标准的宣传，向电力企业传达国家有关安全生产工作各项要求，提高从业人员的安全生产意识。

第二十条 国家能源局及其派出机构应当建立健全电力行业安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

第二十一条 国家能源局及其派出机构应当依法对电力企业执行有关安全生产法规、标准和规范情况进行监督检查。

国家能源局组织开展全国范围的电力安全生产大检查，制定检查工作方案，并对重点地区、重要电力企业、关键环节开展重点督查。派出机构组织开展辖区内的电力安全生产大检查，对部分电力企业进行抽查。第二十二条 国家能源局及其派出机构对现场检查中发现的安全生产违法、违规行为，应当责令电力企业当场予以纠正或者限期整改。对现场检查中发现的重大安全隐患，应当责令其立即整改;安全隐患危及人身安全时，应当责令其立即从危险区域内撤离人员。

第二十三条 国家能源局及其派出机构应当监督指导电力企业隐患排查治理工作，按照有关规定对重大安全隐患挂牌督办。

第二十四条 国家能源局及其派出机构应当统计分析电力安全生产信息，并定期向社会公布。根据工作需要，可以要求电力企业报送与电力安全生产相关的文件、资料、图纸、音频或视频记录和有关数据。

国家能源局及其派出机构发现电力企业在报送资料中存在弄虚作假及其他违规行为的，应当及时纠正和处理。

第二十五条 国家能源局及其派出机构应当依法组织或参与电力事故调查处理。

国家能源局组织或参与重大和特别重大电力事故调查处理;督办有重大社会影响的电力安全事件。派出机构组织或参与较大和一般电力事故调查处理，对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件组织专项督查。

第二十六条 国家能源局及其派出机构应当依法组织开展电力应急管理工作。

国家能源局负责制定电力应急体系发展规划和国家大面积停电事件专项应急预案，开展重大电力突发安全事件应急处置和分析评估工作。派出机构应当按照规定权限和程序，组织、协调、指导电力突发安全事件应急处置工作。

第二十七条 国家能源局及其派出机构应当组织开展电力安全培训和宣传教育工作。

第二十八条 国家能源局及其派出机构配合地方政府有关部门、相关行业管理部门，对重要电力用户安全用电、供电电源配置、自备应急电源配置和使用实施监督管理。

第二十九条 国家能源局及其派出机构应当建立安全生产举报制度，公开举报电话、信箱和电子邮件地址，受理有关电力安全生产的举报;受理的举报事项经核实后，对违法行为严重的电力企业，应当向社会公告。

第五章 罚 则

第三十条 电力企业造成电力事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，承担相应的法律责任。

第三十一条 国家能源局及其派出机构从事电力安全生产监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 国家能源局及其派出机构通过现场检查发现电力企业有违反本办法规定的行为时，可以对电力企业主要负责人或安全生产分管负责人进行约谈，情节严重的，依据《安全生产法》第九十条，可以要求其停工整顿，对发电企业要求其暂停并网运行。

第三十三条 电力企业有违反本办法规定的行为时，国家能源局及其派出机构可以对其违规情况向行业进行通报，对影响电力用户安全可靠供电行为的处理情况，向社会公布。

第三十四条 电力企业发生电力安全事件后，存在下列情况之一的，国家能源局及其派出机构可以责令限期改正，逾期不改正的应当将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，并处以1万元以下的罚款:(一)迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息的;(二)不及时组织应急处置的;(三)未按规定对电力安全事件进行调查处理的。

第三十五条 电力企业未履行本办法第八条规定的，由国家能源局及其派出机构责令限期整改，逾期不整改的，对电力企业主要负责人予以警告;情节严重的，由国家能源局及其派出机构对电力企业主要负责人处以1万元以下的罚款。第三十六条 电力企业有下列情形之一的，由国家能源局及其派出机构责令限期改正;逾期不改正的，由国家能源局及其派出机构依据《电力监管条例》第三十四条，对其处以5万元以上、50万元以下的罚款，并将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”:(一)拒绝或阻挠国家能源局及其派出机构从事监督管理工作的人员依法履行电力安全生产监督管理职责的;(二)向国家能源局及其派出机构提供虚假或隐瞒重要事实的文件、资料的。

第六章 附 则

第三十七条 本办法下列用语的含义:(一)电力系统，是指由发电、输电、变电、配电以及电力调度等环节组成的电能生产、传输和分配的系统。

(二)电力事故，是指电力生产、建设过程中发生的电力安全事故、电力人身伤亡事故、发电设备或输变电设备设施损坏造成直接经济损失的事故。

(三)电力安全事件，是指未构成电力安全事故，但影响电力(热力)正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造成较大社会影响的事件。

(四)重大安全隐患，是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故、直接经济损失100万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响的隐患。

第三十八条 本办法自2015年3月1日起施行。原国家电力监管委员会《电力安全生产监管办法》同时废止。

内容解读

国家发展改革委日前发布《电力安全生产监督管理办法》(以下简称《办法》)，进一步推动电力安全生产监督管理工作，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

国家能源局党组成员、副局长史玉波日前接受本报记者专访，就《办法》出台的背景、意义，以及修订的主要内容等问题回答了记者提问。

记者:请您介绍一下《办法》出台的背景及意义。

史玉波:为有效实施电力安全生产监管、保障电力系统安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》等有关法律法规，原国家电力监管委员会于2004年3月印发《电力安全生产监管办法》(电监会令第2号)(以下简称“2号令”)。11年来，“2号令”为明确电力安全监管职能、规范开展电力安全监管工作发挥了重要作用。

随着电力工业的蓬勃发展和电力安全生产工作的不断深入，对于电力安全监管工作提出了更高要求，有必要对“2号令”进行相应的修订和完善。这主要体现在以下几个方面: 一是电力企业安全生产主体责任进一步强化。安全是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体，做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。2010年7月，国务院印发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，就强化企业安全生产主体责任落实、全面提高安全生产水平，作出了更加具体、明确和更加严厉的规定。新修订的《安全生产法》也把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容。

二是电力安全生产监管主体发生变化。2013年，根据国务院机构改革和职能转变方案，重新组建了新的国家能源局，原国家能源局、原国家电力监管委员会的职责进行了相应整合，电力安全生产监督管理职责被调整至新组建的国家能源局，并由国家能源局电力安全监管司具体负责。

三是国家有关法律法规、规章制度不断完善。2011年9月，国务院颁布《电力安全事故应急处置和调查处理条例》;2014年5月，国家能源局印发《电力安全事件监督管理规定》;2014年8月，十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过并公布了新修订的《安全生产法》;党的十八大和十八届三中、四中全会把安全生产作为全面深化改革、全面推进依法治国的重要内容，有必要根据中央和有关法律法规、文件的相关要求，结合电力生产实际，对“2号令”进行相应的修订和完善。在此背景下，国家能源局组织有关单位对“2号令”进行了修订，并征求了有关派出机构和电力企业的意见，近日以国家发展和改革委员会21号令的形式公布了新修订的《电力安全生产监督管理办法》，从3月1日起施行。

此《办法》是指导今后电力安全生产监督管理工作的纲领性文件，其颁布实施必将对推动电力安全生产监督管理工作、保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应产生积极而深远的影响。

记者:在“2号令”基础上，此次发布的《办法》重点在哪些方面进行了补充和修订?

史玉波:《办法》对“2号令”作了较大幅度的修订。“2号令”共七章二十六条，修订后的《办法》共六章三十八条，修订的重点主要为以下几个方面: 一是明确了国家能源局及其派出机构的电力安全监管职责。根据《国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，《办法》对国家能源局及其派出机构的电力安全监督管理职责进行了明确:对电力企业的电力运行安全(不包括核安全)、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理。

二是明确了国家能源局及其派出机构电力安全监管职责的内部划分。国家能源局负责全国电力安全生产监督管理工作;按照属地化管理原则，国家能源局派出机构负责辖区内电力安全生产监督管理工作;涉及跨区域的电力安全生产监督管理工作，由国家能源局协调确定具体负责的派出机构，如向家坝水电站同时跨四川、云南两省，分属不同区域，需国家能源局协调明确负责向家坝水电站安全监督管理工作的派出机构;同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作，由所在区域派出机构协调确定，如跨省的输电联络线安全监督管理应由区域监管局协调确定。

三是明确了国家能源局及其派出机构电力安全监督管理的范围:中华人民共和国境内以发电、输电、供电、电力建设为主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免电力业务许可的电力企业。

50兆瓦及以下小水电站安全监管，按照2009年水利部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家电力监管委员会联合印发的《关于加强小水电安全监管工作的通知》，审批、核准小水电项目的地方人民政府是小水电站的安全生产监管责任主体。各级水行政主管部门、安全监管部门和电力监管机构按照综合监管与专业监管相结合的原则，落实相应监管职责。小水电站的涉网安全由国家能源局及其派出机构负责监督管理。

四是明确了电力企业的安全责任。根据新修订的《中华人民共和国安全生产法》，《办法》对电力企业安全生产管理基本职责进行了扩充，增加了电力建设施工安全和电力工程质量安全等方面的内容。同时根据国家能源局发布的相关规章和规范性文件，对调度、并网、涉网二次系统、大坝安全、电力应急、电力建设等关键环节管理要求给予进一步明确。

五是依据《行政处罚法》、国务院有关文件以及有关部门规章，列出以下几方面的处罚规定:对国家能源局及其派出机构、人员的处罚规定;对电力企业违反本《办法》的处罚，如:约谈、通报、停工整顿;对电力企业有迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息的，不及时组织应急处置的，未按规定对电力安全事件进行调查处理的给予罚款;对企业主要负责人违反本《办法》的处罚;对电力企业阻碍监管工作的处罚。

记者:国家能源局下一步将如何贯彻落实《办法》，进一步保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应?

史玉波:下一步，国家能源局将以《办法》施行为契机，督促电力企业履行安全生产管理基本职责，进一步加强电力安全生产的监督管理，维护电力系统安全，具体而言主要涵盖以下六个方面。

一是完善法规体系。对现有电力安全生产有关法律法规、规章制度进行认真梳理，推进《电力建设工程施工安全监督管理办法》、《电力可靠性监督管理办法》等规章制度和规范性文件的颁布施行。针对监管实际，制修订相关法规规章释义和相关标准规范，加快建立健全电力安全生产法律法规、法治实施、法治监督和法治保障体系。二是强化责任落实。按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，督促企业明确主要负责人、安全生产负责人和其他工作负责人的安全生产职责，完善安全生产责任体系有关制度规程，形成守法遵规的安全生产良好氛围。

三是推进电力行业安全生产诚信体系建设。探索建立安全生产诚信体系和“黑名单”制度，强化激励约束机制，促进电力企业依法守信，加强安全生产工作，切实保障从业人员生命安全和职业健康。

四是完善监管工作机制。充分发挥专家在指导企业安全生产、开展安全督查检查、排查治理隐患、事故应急处置等方面的重要作用。充分发挥各级电力安全生产委员会的作用，加强电力行业安全生产的工作协调，深入分析电力安全生产存在的薄弱环节，及时研究电力安全生产重大问题。

五是严肃事故查处。坚持和完善电力事故(事件)警示通报和约谈制度，对事故多发、整改措施落实不力的单位，进行警示、通报和约谈。依法组织或参与电力事故调查处理，按照“四不放过”的原则，严肃电力事故(事件)调查处理和责任追究，督促电力企业吸取事故教训，落实整改措施。

六是开展督查、检查。制定安全督查、检查工作计划，对电力企业执行有关安全生产法规、标准和规范情况进行监督检查。针对普遍性、典型性问题，开展专项监管和问题监管。参考资料：

  

1．电力安全生产监督管理办法..中国政府网.2015-05-10 2．电力安全生产监督管理办法..法律图书馆.2015-11-30 3．《电力安全生产监督管理办法》解读..新华网.2015-11-30

第四篇：安全生产制度宣贯

安全生产制度宣贯

1、组织架构

根据制度中第一章第二条要求，已建立公司安全生产监督管理领导小组，公司总经理为组长，负责安全生产的分管领导为副组长，其他领导及各职能部门负责人为小组成员。并在前期展馆施工过程中设置了专职安全管理人员。

2、小组成员职责及公司领导及各职能部门职责

在制度第二章第五条中明确了安全生产监督管理小组职责：

（一）安全生产监督管理小组是公司安全管理工作最高机构，根据《安全生产法》等法律、法规、政策及上级单位有关安全生产的规章制度，研究确定公司安全生产的长远规划、计划和阶段性安全工作安排，组织制定安全管理实施办法、细则、措施并指导、监督、检查贯彻落实情况。

（二）建立健全公司安全生产责任制，检查、考核公司各部门及所属各参建单位安全生产责任制的建立和落实情况，及时传达、落实上级对安全生产的各项要求。审定公司安全生产管理办法、《质量、环境、职业健康安全管理体系程序文件》和《质量、环境、职业健康安全管理手册》。

（三）组织公司综合性、专题性的安全检查，针对问题和隐患，督促或组织相关单位及时整改，对检查发现的重大问题，及时召开专题会议研究处理。

（四）组织召开安全管理会议，传达上级关于安全生产的指示精神，研究分析公司的安全工作形势，部署重大安全生产活动。定期或不定期组织安全生产检查，召开安全生产专题会议，分析、布置安全生产工作。

（五）对公司安全管理工作进行考评，研究决定有关安全管理的表彰、奖励、惩处等事宜，及时总结和推广安全管理的先进经验。审定或审议安全管理先进单位和先进个人，决定或上报表彰奖励事宜。审定本级安全生产先进集体和先进工作者，决定奖惩事宜。

（六）督促、指导公司及承包商制定生产安全事故应急救援预案并进行演练。

（七）指导和检查公司及承包商安全管理投入计划的制定和有效实施。

（八）研究确定安全教育培训目标，制定计划并检查实施效果。

（九）如实、及时报告生产安全事故，依法依规对事故进行调查、分析、处理，并及时公开事故的处理结果并积极配合事故调查。

第六条中明确了公司领导和各职能部门安全生产职责：

（一）公司领导安全生产职责 1）．公司执行董事

（1）认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的政策、法规和制度，把安全生产管理工作列入公司生产经营重要的议事日程。

（2）主持重要安全生产会议，听取安全工作汇报，签发有关安全生产工作重大决定。

2）．公司总经理（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策和上级有关安全生产文件、指示精神，正确处理安全与生产、经营的关系。

（2）组织制定安全生产规章制度，审批安全生产工作计划及有关安全生产的重大决定，保证安全生产工作的各项投入及有效实施。

（3）组织编制具有针对性、指导性和可操作性的质量、环境、职业健康安全管理体系程序文件和管理手册，理顺各个层面的职责及接口关系。

（4）主持安全生产领导小组会议，及时解决安全生产中的重大问题，审查安全目标责任制考核结果。

（5）及时、如实报告生产安全事故，启动应急救援预案，组织相关部门和单位按规定参加事故救援和配合调查处理工作。

3）．公司分管安全生产副总经理

（1）协助总经理开展安全生产工作；根据国家法律法规、国家部委、地方政府、上级部门有关安全生产工作指示精神以及公司生产经营实际，组织开展安全生产工作。

（2）组织制定、实施公司安全生产工作计划。（3）组织召开公司安全生产领导小组会议，汇报建设项目安全生产和管理情况，听取安全管理部门的工作汇报，解决安全生产工作中存在的问题。

（4）组织对安全生产费使用情况进行监督检查；组织审核安全目标责任制考核，审查上报安全生产先进集体、单位和先进工作者，表彰奖励等事宜。

（5）组织开展各种形式的安全生产检查，督促隐患整改落实。

（6）组织开展公司工程建设安全宣传教育、培训考核活动。

（7）参加工程施工突发事件应急救援工作，及时、如实报告生产安全事故，按规定参加事故调查处理工作。

4）．公司分管其他业务副总经理

（1）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务、部门的安全生产负具体领导责任。

（2）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度, 并督促检查落实。

（3）组织分管部门开展安全生产教育，及时研究解决业务范围内存在的有关安全生产问题，及时制定预防措施。

（4）参加生产安全事故救援，按规定参加生产安全事故调查处理工作。

5）．公司财务负责人

（1）负责审核项目安全设施建设资金。

（2）参与审查招标文件、委托书、合同中有关安全质量以及安全措施费用、工期等条款是否符合财务相关要求。

（3）按规定参与生产安全事故救援和配合调查处理工作。

（二）公司各职能部门安全生产职责 1）．建设管理部（1）认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产的法律、法规和规章制度，拟定公司安全生产管理方针和目标，负责制订公司安全生产各项规章制度、管理办法、程序文件。

（2）制订安全生产责任制，明确所属参建单位安全生产责任，监督、考核各参建单位安全生产管理工作和安全生产目标的实现情况。

（3）针对各参建单位工作性质不同，建立不同侧重点的安全监督检查制度，组织开展日常、专项、季节性、节假日、重要社会活动、重要建设阶段、重点部位进行安全生产监督检查，对发现的安全问题下发整改通知书，建立问题库并督促落实。

（4）定期组织安全例会，分析公司安全形势，解决工程建设过程中的各种安全问题。

（5）负责公司安全生产相关报表的统计、汇总、上报工作。

（6）认真贯彻落实建设项目技术标准、规范，按照基本建设“三同时”和安全生产“五同时”的原则，组织勘察设计和施工生产。

（7）负责对公司与其它参建单位签订的承包、委托合同中涉及建设项目安全生产的有关责任划分条款进行审查、指导。

（8）组织对建设工程防治地质灾害、地震灾害、气象水文灾害的安全方案进行评估论证。

（9）负责审查重难点工程、关键工序施工安全方案，并监督检查落实情况。

（10）对现场存在的重大安全隐患，组织参建单位从技术角度进行分析，提出处理意见。

（11）按规定参加生产安全事故救援和配合调查处理工作。

2）．成本合约部

（1）在公司招标和建设合同签定过程中，明确所属参建单位的安全责任；依法通过招标选择有资质和安全保证能力的勘察、设计、监理、施工等承包商，并对其业绩进行审查。

（2）参加公司安全检查，根据建设管理部对安全生产费审查情况，据实验工计价。

（3）在公司物资设备和合同签定过程中，明确物资设备供应商的安全责任。

（4）按规定参与生产安全事故救援和配合调查处理工作。

3）．财务部

（1）参加公司安全检查，审查各类安全费用支出；监督检查农民工工资发放情况，保障建设项目安全稳定。

（2）按规定参与生产安全事故救援和配合调查处理工作。

4）．设计开发部

（1）负责设计工作的组织和审查，认真考虑安全生产及安全保障措施的针对性，避免存在安全隐患，保证一切安全生产有效进行的可实施性，做到有效的安全设计必须先行。

（2）重视新技术、新工艺、新材料、新设备的开发使用，审查采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的安全性是否可靠，是否符合安全要求。

（3）组织设计单位就改善安全作业环境、安全施工措施，对施工单位进行设计交底。

（4）负责办理安全质量监督备案手续。

（5）按规定参加生产安全事故救援和配合调查处理工作。

5）.营销招商部

（1）编制营销招商计划的安全防控措施，策划招商活动时，注重安全工作，加强安全应急预案管理，做好安全风险防控。

（2）按规定参加生产安全事故救援和配合调查处理工作。

6）．综合管理部

（1）负责公司各项管理的宣传教育工作，积极宣传建设项目对地方发展的作用和意义，加大与地方政府的沟通、联系，密切关注所属参建单位的思想动态，积极化解内部建设矛盾，努力为建设项目创造稳定、安全的投资建设环境。

（2）负责公司内部交通、消防、保卫、卫生工作；负责公司劳动安全管理和劳动保护工作，制定相应的管理办法，并组织实施。

（3）负责对公司有关安全生产管理办法、规章制度的合法性、合规性提出审核意见，监控安全生产管理中涉及的法律风险，并提出规避风险的法律意见。

（4）负责公司的信访、维稳工作。

（5）按国家规定办理公司员工工伤保险，对工伤人员及时组织救治，伤愈后依据医疗诊断证明和工伤医疗鉴定证明，提出赔偿和安置建议。

（6）将建设项目安全生产管理纳入公司风险管理范畴统一管理，以降低公司投资风险。

（7）在制订并不断完善建设项目绩效考核体系过程中，将安全生产管理作为绩效考核的重要内容之一。

（8）建立和完善公司信息化管理平台，负责公司信息安全工作。

（9）按规定参与生产安全事故救援和配合调查处理工作。

(10)参与审查招标文件、委托书、合同中有关安全质量以及安全措施费用、工期等条款是否符合安全生产的法律、法规和强制性标准要求。

（三）参建各方安全生产责任

在制度第三章的第九条至十二条中，对项目施工期间各方参建要求职责做出了明确要求。

（四）安全生产管理制度

在制度第四章中明确介绍了在安全生产工作开展中需要遵守的制度，其中包括：

1、安全生产监督制度：开工前办理安全生产监督手续，并接受政府相关部门的质量安全监督；

2、安全生产许可证制度：项目施工前，须依法取得安全生产许可证；

3、安全教育培训制度：按要求建立安全教育培训制度，建立员工安全教育培训档案，学习需满足课时要求，并在学习结束后进行考核；

4、安全监督检查制度：工程施工期间，需定期或不定期的组织综合性安全生产检查，并根据施工实际、季节、节假日等情况经常性的开展形式多样、有针对性的安全生产检查。

5、风险管理及应急预案制度：公司应建立健全建设项目风险管理办法，并组织参建单位从风险源、风险点的不同概念处罚对建设项目存在的安全风险进行详细分类；

6、编制应急预案制度，针对突发事件（如人身伤亡、火灾、汛灾、地质灾害、抗震救灾、环境污染等）制定相应的应急预案和处理预案；

7、事故报告、调查与处理制度；

8、安全信息制度：每月按照要求上报《安全监督管理月报》到投资公司安质部；

9、“三同时”制度：各建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

（五）生产安全事故责任划分及追究处理

如发生生产安全事故，按情节轻重及责任主次依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规有关规定进行处罚。在第二十六条中具体介绍了安全事故等级划分标准。

第五篇：安全生产法宣贯材料

一、新《安全生产法》贯彻学习方面

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。2002年制定的《中华人民共和国安全生产法》施行12年来，对预防和减少生产安全事故，人民群众生命财产安全发挥了重要作用。我们国家正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍然较为薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出，生产安全事故还处于易发多发的高峰期，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产的各个方面工作亟须进一步加强。国家层面上在总结经验教训的基础上，对现行安全生产法进行修改完善，为促进安全生产形势持续稳定好转提供更有力的法律保障。

（一）修改的背景、必要性、过程

1.修改的背景和必要性

原《安全生产法》颁布的实施12年以来全国对安全生产规律的认识更加深刻准确，为了修改积累了一大批系统的、经过实践检验，符合中国国情的可靠经验，到了修改的时机。国务院发布了一批重要文件；修改出台了一大批法律法规和部门规章；各地方基层安全生产监管工作总结出了一大批新的经验。

安全生产的现实环境发生了很大的变化需要修改。安全生产法12年来，安全生产形势发生了根本性好转，生产安全事故总量、重特大事故、主要死亡指标相对下降。但是，安全生产工作只能继续加强，表现在：全社会对安全的需求越来越强；各级党委政府对安全生产工作的要求越来越高；经济社会的快速发展，工业化正处于快速发展过程中。另一方面，安全生产基础仍然薄弱，事故还处于易发多发的高峰期。

解决原安全生产法实施中遇到的问题：法制模式不适应时代要求的问题；法的定位与发的地位不相符的问题；法的适应范围不够明确的问题；缺乏工作原则（机制、格局）的问题；缺乏安全生产绩效考核要求的问题；非法违法成本低，守法成本高的问题；缺少安全生产诚信体系建设要求的问题。实行最严格的责任追究，最大限度地遏制各类事故的发生。使违法成本大幅度提高，让各类生产经营主体不敢违法，不愿意违法，违法就要付出重大代价，违法就导致出局，真正做到安全发展、预防为主。

安全生产法的修改立足中国国情。符合现阶段中国的实际情况，增强法律的可操作性和执行性，体现了能够明确的尽量明确，能够具体的尽量具体。形成生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。

2.修改的过程

修改的过程8个阶段，于2014年8月31日全国人大常委会第二次审议通过，12月1日起实施（国家主席令13号公布）。

（二）修改前后的结构、条款变化2002年11月1日起施行的《安全生产法》于2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》审议通过修改，于2014年12月1日起施行新的《安全生产法》，原法共7章，共97条，新法共7章114条，新法与原法相比：第三章章名由“从业人员的权利和义务”修改为“从业人员的安全生产权利义务”，其他章目维持不变；增加17个条文、修改57个条文，分别占到原法97个条文的18%、59%。

（三）新法的主要特点和建立的重要制度

1.坚持以人为本，推进安全发展。新安全生产法更加体现了尊重人、尊重生命、保护生命的立法宗旨，“安全生产工作以人为本，坚持安全发展”，是历史的巨大进步。

2.建立完善安全生产议会和工作机制。

新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。

3.落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位。

安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产执法工作。

4.明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。

村（居）委会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。

5.进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。6.建立事故预防和应急救援的制度。新法把事前预防和事故应急救援作为一项重要内容。7.建立安全生产标准化制度。

安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体。

8.推行注册安全工程师制度。

新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专 业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。

9.推行安全生产责任保险制度。

通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。

10.加大对安全生产违法行为的责任追究力度。

一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。加大处罚力度，建立了严重违法行为公告和通报制度。强化了一次处罚制度，总共规定了十几项可以直接处罚的情形。

11.明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责。

12.明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务。13.建立事故隐患排查治理制度。

新法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容。设定了未采取有效措施消除事故隐患的行为的严格行政处罚。

14.建立分类分级监管和监督检查计划制度。这一条有尽职免责的含义。

15.对拒不执行停产执法决定的生产经营单位，依法实施停电停供民用爆炸物品等强制停产措施。新《安全生产法》规定了三种强制措施：一是查封场所、设施；二是扣押财物；三是停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。其对应的情形有：

1、设施、设备不符合保障国家标准或者行业标准；

2、违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品；

3、违法生产、储存、使用、经营危险物品的场所。

16.建立严重违法行为公告和通报制度。

（四）贯彻学习要求 按照属地管理、分级负责的原则，开展教育培训，各村（居）、单位在今天的学习培训会后，尽快组织对本辖区、职工开展学习教育培训，学习新《安全生产法》。镇政府组织广泛开展社会性宣传，结合安全知识“十进”活动、“六五”普法工作，通过设置人员聚集场所宣传栏、展板、张挂横幅、标语等多种形式，开展公益性宣传。