第一篇：青冈确定村级“两委”班子“三个一”用人导向
青冈确定村级“两委”班子“三个一”用人导向
在开展村“两委”换届选举中，青冈县严格按照“一高、一好、一强”的选人用人标准，确保把具备德才兼备标准的农村各类人才选进村级“两委”班子。
“一好”就是选政治素质好的人。能贯彻党的路线、方针、政策，执行国家的法律法规。作为村级负责人，能和乡镇党委、政府保持高度一致。同时，要做到把民本民生和发展问题切实挂到心上，能为老百姓办实事、做好事
“一高”就是选基本素质高的人。村“两委”负责人要具备一定的文化素质。能够推广新知识、新技术，能够接受新思想、新理念，具备对事物由肤浅到深刻的认知能力。
“一强”就是选引带能力强的人。作为村级带头人，要有致富的本领，还要具备引带群众共同致富的能力。同时，能正确处理好“自富”与“群富”的关系，能够主动带领他人共同致富。
截至目前，通过党员自荐、群众联名推荐和组织举荐的方式，乡村换届领导工作领导小组以掌握各类人才974人，其中具备大专以上学历的120人、35岁以下党员520人、致富带头人290人、大学生志愿者44人。
第二篇：宋浩：树立“三个不吃亏”用人导向
宋浩：树立“三个不吃亏”用人导向
当前，新疆经济社会发展进入新时期新阶段。要贯彻落实好党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，推进新疆跨越式发展和长治久安，必须要建设一支适应新疆工作需要的高素质领导班子和干部队伍。选人用人，历来关系全局，而导向问题更是至关重要。“用一善人，足以导千万人从善”。自治区党委书记张春贤同志在自治区党委七届九次全委（扩大）会议和最近召开的几次重要会议以及到地州调研时多次强调，要树立不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的用人导向，彰显了自治区党委以正确用人导向推进新疆跨越式发展和长治久安的执政理念，也是新形势下做好选人用人工作的重要指导思想。
“不让老实人吃亏”，就是不能让思想务实、作风扎实、生活朴实、不事张扬、默默奉献的人吃亏。早在延安时期，毛泽东同志就要求全党同志“当老实人，讲老实话，做老实事”。老实人，应当是那种对党忠诚、高度负责，诚实正派、表里如一，不争名利、不计得失，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，专注本职、甘于奉献的人。与老实人相对照，也有一些人不讲党性、不重品行，为了个人私利和仕途升迁捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，没有把心思和精力全部用在干事创业上。如果干部队伍中这种人多了，就会严重涣散人心，危害党的事业，损害党的形象。不让老实人吃亏，关键是要引导各级干部扑下身子、埋头苦干，求真务实、狠抓落实，积极创造经得起实践、人民和历史检验的政绩，推动事业不断向前发展。
“不让干事的人吃亏”，就是不能让敢闯敢干、勇于创新、大胆管理、敢于负责、实绩突出的人吃亏，不能让想干事、能干事、干成事、能共事的人吃亏。邓小平同志指出，社会主义是干出来的，不干半点马克思主义也没有。干事是党的领导干部最基本的职责，一个干部只有通过干事，才能增长才干、增长智慧，只有多干事、干成事，做到不丧失机遇、不贻误发展、不愧对历史、不辜负重托，才能让组织放心、人民满意。想干事，就要始终保持一种夙夜在公、不懈追求、奋发有为、拼命硬干的精神状态，牢牢把握和用好机遇，集中精力、心无旁骛，全身心投入党的事业；能干事，就要有干事的本领、务实的能力，真抓实干、勇于担当，敢做善成、作出实绩；干成事，就要讲究干事的艺术、干事的方法，把干事的勇气建立在把握规律、尊重科学的基础上，不动摇、不懈怠、不折腾，脚踏实地、务实高效、精准到位；能共事，就要善于团结大多数人一道干事，得到大多数人的拥护和支持。现在，在一些地方和单位，有一种很不好的倾向，就是老好人、和事佬吃香，为求一团和气而放弃原则、正气不彰，这是应当引起警惕的。我们要求干部大胆工作、敢于负责、不怕得罪人。实事求是地讲，要干事，就有可能得罪人，往往干事的人，也容易出一些差错，某种程度上会影响一些人的选票。不让干事的人吃亏，就是要充分调动和激发全区各族干部群众加快发展的积极性，使各级干部敢于坚持原则，敢于大胆管理，敢于认真负责，心往一处想、劲往一处使，调动一切可以调动的力量，营造肯干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有激励的良好氛围。
“不让长期在一线埋头苦干的人吃亏”，就是不能让那些长期扎根基层、默默无闻、埋头苦干实干，在艰苦地区和复杂环境做出政绩的人吃亏，让安心基层、安心做事、不事张扬、勤政廉洁、不跑不要的干部有奔头、有前途。“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。经过30多年的改革与发展，新疆发生了历史性变化。但是，相对而言，基层尤其是许多农村、边远山区，工作、生活环境还比较艰苦。我们必须牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，更加注重面向基层一线培养选拔干部。“艰难困苦，玉汝于成”，越是条件艰苦、困难较多，越能磨练人的意志，越能培养吃苦耐劳、坚韧不拔的品格和作风，越能增进对各族人民的热爱。古今中外，历朝历代，莫不如此。现在，干部成长的环境和条件与过去相比发生了很大变化。但是，到基层特别是艰苦环境中去经受实践锻炼，仍然是干部健康成长的现实需要和必由之路。不让长期在一线埋头苦干的人吃亏，就是要进一步树立重视基层、加强基层、服务基层的导向，坚持“好人好马上一线”，把机关干部选派下去，让他们在基层实践中锻炼成长，把优秀基层
干部选拔上来，激励更多干部立足基层建功立业，使基层一线真正成为干部磨练摔打、成长进步、干事创业的基础阵地和广阔舞台。
树立“三个不吃亏”的用人导向，关键在于拓宽选人用人的视野。胡锦涛总书记在中央新疆工作座谈会上指出，要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部充实进各级领导班子，注意选拔那些贯彻落实科学发展观态度坚决、能力突出的干部，那些长期扎根基层、埋头苦干实干的干部，那些能够驾驭复杂局面，经得起风浪考验的干部。这就要求我们要树立更加开放的用人观，不断拓宽选人用人渠道，让更多的优秀干部进入组织视野，切实把那些适应新时期新阶段的“新疆效率”、敢于解决问题、勇于变革创新、经得起考验、做出了实绩、得到群众公认的干部选拔出来。老实人、干事的人、在基层一线埋头苦干的人，往往只注重埋头做事，不善声张“造势”，不好拉拉扯扯、吃吃喝喝，不跑不送，不找不要，不善奉迎，辛苦和业绩往往不广为人知，“人脉”也往往不广，有时还容易得罪人。对于这几种人，应当积极主动地发现他们，满腔热情地关心他们，旗帜鲜明地支持他们，大张旗鼓地宣传他们，不拘一格地重用他们，让他们在工作中有干劲、有地位，在群众中有口碑、有威信，在事业上有奔头、有前途。
树立“三个不吃亏”的用人导向，根本在于形成科学的选人用人机制。制度是管根本、管方向、管长远的。要坚持德才兼备、以德为先，大力选拔那些热爱各族人民、埋头做事、清正廉洁、造福于民的优秀干部，在干部队伍中形成老实人、干事的人、在基层一线埋头苦干的人受尊敬、受重用的良好导向。要进一步完善民主推荐制度，坚持民主、公开、竞争、择优，努力提高干部工作的透明度，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，真正把符合“三个不吃亏”要求的人推荐出来。要以促进科学发展、维护社会稳定为重点，进一步完善干部考核评价机制，客观公正地看待干部，科学准确地识别干部，真正使符合“三个不吃亏”要求的人得到公正评价，进入选任视野。要建立公平的竞争机制，加大竞争性选拔干部力度，坚持在公平竞争中分高下、定取舍，让符合“三个不吃亏”
要求的人有脱颖而出的机会和动力。要健全完善用人决策机制，进一步规范集体讨论决定干部的程序，依靠集体的智慧把符合“三个不吃亏”要求的人选拔上来。
树立“三个不吃亏”的用人导向，保障在于整治选人用人上的不正之风。党的十七届四中全会强调，要“匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题”。自治区党委明确要求，要从严抓好干部队伍建设，严防腐败，严格管理，严明纪律，转变作风。如果选人用人风气不正，让搞不正之风的人得利，老实人、干事的人、在基层一线埋头苦干的人就难有机会，也难免吃亏，更会挫伤干部干事创业的积极性。这就要求我们，必须进一步完善监督机制，实行组织监督、社会监督、群众监督、舆论监督相结合，畅通选人用人问题举报渠道；认真落实干部选拔任用工作“一报告两评议”制度、干部选拔任用工作离任检查办法，规范各级党委（党组）选人用人行为等，切实把严格监督、严肃纪律、严明奖惩贯穿选人用人始终。要完善干部管理监督机制，加大干部问责力度，让作风不正、无所作为者及时退出，让不学无术、滥竽充数者没有舞台，让弄虚作假、投机钻营者没有机会，以铁的纪律保证“三个不吃亏”用人导向落到实处，形成用人讲公道、不搞小圈子，风清气正、政通人和的官场作风，更好地为推进新疆跨越式发展和长治久安营造环境、提供保障。
第三篇：办公室班子发言提纲(“三个一”)
县人民政府办公室班子2010民主生活会暨“三个一”主题实践活动专题 民主生活会自检自查报告
双江自治县人民政府办公室领导班子（2010年11月30）
为深入贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设，全面提升行政效能，根据《中共双江自治县纪律检查委员会 中共双江自治县委组织部关于开好2010年乡科级领导班子及党员领导干部民主生活会的通知》（双组联发„2010‟9号）要求，县人民政府办公室班子高度重视，周密安排，精心准备，及时向各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，县委工作部门主要领导，县人民政府24个职能部门及工作部门主要领导等服务对象广泛征求意见和建议，共发出征求意见表78份，收回73份，回收率达93.6%。共征求到意见建议73条，其中肯定意见65条，建议意见8条，批评意见无。结合征求到的意见建议，县人民政府办公室领导班子认真对照“三个一”主题实践活动工作情况进行了自检自查，并结合工作实际，拟定了下步整改意见和工作措施。现将情况汇报如下：
一、存在的主要问题
（一）参政议政水平有待提高。作为县人民政府的“智囊团”、“参谋部”和“服务军”，办公室在参政议政、服
务大局方面，所做的工作和取得的成效与科学发展观的要求还存在一定的差距：一是学习实践不透。领导班子学习、运用科学发展观促进工作还有差距，没有很好地把围绕中心、服务大局工作置身于科学发展的大环境中去谋划、去思索，理论联系实践不够。二是调查研究不深。深入一线调研不够，对当前热点、难点问题的调研力度较为欠缺。每次深入基层进行调研都是带着课题或任务来去匆匆，多是以听汇报为主，对基层一些工作或问题往往浮于表面。三是创新意识不强。对工作的新形式、新任务、新要求不能很快适应，对如何推进工作整体发展、如何创新工作思路、如何做好服务大局等方面还缺乏系统深入地分析研究。
（二）服务基层力度有待加大。县人民政府办公室是全县政府系统机关单位的中枢机构，应该做到统揽全局、协调各方。但通过认真分析检查，我们发现办公室在对基层的服务指导方面还有所欠缺：一是沟通不够。主要是在工作上相互沟通交流不够，给工作造成一些被动，甚至产生误会。二是服务不够。主要是在日常工作中，对基层部门过问少，关心少。如有的文件材料，没有通过电子政务系统进行下发。三是指导不够。基层工作困难多，需要解决的问题也比较多，但有些基层工作人员的业务水平还不高，办公室在对这部分人员的指导和培训力度上还存在不足。
（三）内部建设管理有待完善。当前，办公室的内部建设和管理主要存在以下几个方面不足：一是干部建设方面。对刚上任的年轻干部和新来的同志，缺乏系统的指导和培训措施；对于干部的政治思想、道德品质的监督还缺乏科学的办法。二是业务工作方面。内部协调配合方面有时还存在衔接不到位、相互推诿等现象；个别股室人员办事效率不高，完成工作任务时效性较差，没有养成马上就办的作风。三是内务管理方面。在如何规范行政中心环境、卫生、秩序以及加强门卫人员职责意识等方面，还大有潜力可挖。
二、存在问题的根源分析
剖析产生以上问题的根源，除了客观因素的影响外，还有一些主观上的原因影响和制约着我们各项工作的开展。
（一）理论学习不足，工作思路不够开阔。一是对政治理论学习的重要性认识不到位，用“三个一”统领全局工作的意识不够强。科学发展观对办公室工作提出的新要求领会不深刻，把握得不是很全面；二是对办公室工作如何科学发展缺乏前瞻性的研究，工作思路与县情实际结合得不够紧密；三是理论学习的自觉性不高，学习的广度和深度有待增强；没有创新学习方法和学习形式，理论联系实际不够紧密，思路有待开阔。主要原因是把主要精力放在了抓工作落实上，有时忽视了对理论知识的学习，没有很好的处理好理论学习与业务工作的关系。
（二）思考问题缺乏高度和深度，深入基层不够。在工作中，想问题、办事情不周全。研究新问题，解决新情况，强化执政意识有所淡化，因而在抓具体的工作中就缺乏一种政治自觉性和历史紧迫感，不够力度和深度。在日常的人事人才工作中，工作负担重，具体事情挤占了很多时间，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。每年虽也拿出一些精力和时间深入到企、事业单位，但一些具体问题、具体事例多是听经办人的汇报，根据情况做出决策，还没有真正做到沉下身子，因此，为人民服务的宗旨还没有得到认真贯彻落实。
（三）创新意识不强，理论与实践结合不足。与基层、群众的联系不够密切，缺乏求真务实精神。在主动深入基层、深入群众、深入一线，帮助基层解决发展面临的突出问题方面做得不够，对有关问题的调查研究不够深入，在因地制宜、创造性推动科学发展方面有待加强。主要原因是制度执行还达不到理想的效果，对干部有时放松了要求，表扬多、批评少，安排多、检查少，督促检查不能完全到位。
三、下步整改措施
针对在开展“三个一”主题实践活动中查摆出来的问题，在下来工作中，县人民政府办公室将以加强机关作风建设为目标，以紧紧围绕县人民政府中心工作为重点，从以下三个方面抓好整改：
（一）进一步解放思想，创新服务理念。要圆满实现政
府工作各项目标，作为政府领导的参谋和助手，政府办领导班子必须把创新发展作为主导战略来实施，坚持以创新为第一动力，大力推进各个领域、各个层次的创新实践，以创新推进新发展、实现新跨越。具体讲，就是我们在参政议政时，不仅要处处规范办事程序，更要有所创新，要“出新点子、上新台阶、谋大发展”。
（二）进一步加强学习，提高工作水平。继续采取个人自学与集体学习相结合的方式，不断提高班子成员的政治理论和业务水平；紧紧围绕影响县委、县人民政府“三个一百”目标任务推进工作中的重点、难点和热点问题，深入基层一线，全面多角度地开展专题调研，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，为领导决策和指导工作当好参谋。
（三）进一步搞好自身建设，打造一流团队。按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、某事布局一盘棋”的目标要求，鼓励办公室人员开展在职学习和培训，提高综合素质。认真落实党员领导干部廉洁自律的有关规定，时时处处自重、自省、自警、自励，加大督查力度，强化行政问效，有效解决不作为、乱作为和有令不行、有禁不止等问题，树立县人民政府办公室勤政廉洁，为民服务的形象。
（四）进一步增强公仆意识，提升指导效能。针对基层单位反映办公室服务和指导意识有待加强等问题，领导班子
下定决心抓整改，号召全办干部职工加大重心下移力度，为基层服务、为群众服务。对基层和部门来办事的同志，热情相待，尽力提供方便，能办的要马上办，不能办的耐心解释。深入一线指导服务，通过开展业务培训切实提升全县办公室系统的服务水平。
（五）进一步加强内部管理，创建示范机关。按照办公室职责要求，进一步规范政府系统的办文、办会、办事，做好每一件群众来电、来信、来访。健全制度并抓好执行，形成用制度管人管事的良好局面。继续执行内部管理重大决策民主集中制，避免决策失误；严肃财经纪律，杜绝违法违纪行为；严格按章办事，做好后勤工作的管理。
第四篇：换届发言材料：注重拓宽选人用人视野，优化“两委”班子结构
注重拓宽选人用人视野
优化“两委”班子结构
XX镇下辖X个村、X个社区，共有村（居）民X人，党员X名。换届准备工作启动以来，XX镇严格按照县委组织部关于村（社区）两委换届的相关工作部署，着眼于乡村振兴发展需求，注重拓宽选人用人视野，下“深水”选人，优化“两委”班子结构，以“三划分五座谈两优化”为主线，高质量开展基层组织换届准备工作。
一、党委靠前指挥，分类推进“夯基础”。
镇党委高度重视换届准备工作，成立专项工作组，镇党委书记亲自挂帅，共召开12次党政联席会专题安排换届工作，逐村、逐人分析研判，对全镇XX个村（社区）分类推进。一是选情稳定村，严格把好资格关，重点摸排35岁以下和大专以上学历的“两委”成员意向人选；二是换届难点村，对多年换届困难、常驻人口达1万余人的XX村实施村改居，同时加快产权制度改革，化解影响换届选举的不利因素；对存在历史遗留问题的XX社区实施行政区划调整，分拆为XX、XX、XX3个社区，从源头上解决东窑社区管理难问题；三是重点整顿村，对XX、XX两个矛盾突出的重点村，联合县纪委、公检法部门进行专项整治，共刑事拘留2人、取保候审7人、批捕2人，在全镇起到了较强震慑作用。二、强化路径探索，拓宽视野“精心选”。
XX镇严格落实市县关于换届工作的指导精神和相关标准，坚持“五必谈”，我与“两委”负责人谈，包村科级领导与班子成员、党员、群众代表、“本地能人”谈，累计座谈各类人员1000余人次，确保选好“领头雁”。一是与“两委”负责人谈，“留”一批。与XX个村（社区）党支部书记面对面谈心交流，结合年龄、学历、工作成效、群众基础等情况进行综合分析，XX名政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的现任支部书记被确定为“一肩挑”意向人选,同时新推选出X名“一肩挑”意向人选，全镇“一肩挑”意向人选比例100%，平均年龄49岁；二是与“两委”班子成员谈，“退”一批。充分考虑年龄、身体等因素，高质量确定留任“两委”班子意向人选XX名，劝退XX名；三是与党员、群众代表、“本地能人”谈，“选”一批。建立底册、层层筛选、逐人拜访，着力挖掘富有干事激情、为民情怀、群众呼声高的优秀人才，选定新进“两委”班子意向人选37人，其中致富带富能手21人、外出经商务工人员3人、返乡大学毕业生4人、复员退伍军人7人、村医村教2人。三、科学调整结构，一升一降“优化配”。
XX镇党委坚持以“村情选人”，在现有村级班子成员配备的基础上，进一步优化“两委”班子结构。一是优化学历结构，通过对前期摸排的意向人选再次筛查，合理调整，确保各村（社区）“两委”班子中至少有2名高中以上学历的干部，通过提高“两委”干部知识层次，进而提升基层党组织发展服务能力，目前已确定的XX名“两委”班子意向人选中，高中以上学历XX人，占比XX%，较上届提升XX个百分点；二是优化年龄结构，坚持老中青相结合，形成梯次配备，下大力气挖掘35岁以下年轻干部人选，沉到一线访贤问能,以全国人口普查为契机，精准摸排各村35岁以下人员情况，逐个分析研判，对于符合条件的人选，包村领导上门拜访动员，确保发挥最佳搭配效益，增强村级党组织活力，截止目前，已确定35岁以下“两委”班子成员意向人选XX个村XX人，实现了全覆盖，村（社区）两委干部平均年龄达到48.5岁，较上届降低2.5岁。四、下步工作打算
下一步，XX镇党委将严格按照县委统一部署，选优配强基层“头雁”队伍，努力实现“四个100%”：
一是村（社区）支部书记、村（居）委主任“一肩挑”实现100%覆盖；
二是“两委”班子中35岁以下人选实现100%覆盖；三是“两委”班子中女性干部人选实现100%覆盖；四是33个村（社区）换届成功率实现100%覆盖；同时，结合我镇存在的实际问题，想方设法破解重点难点，以高度的政治责任感，积极稳妥推进基层“两委”换届，以高质量换届推动XX经济社会高质量发展。第五篇：X街农村两委班子“一肩挑”的调查报告
今年九月份，结合第六次村委会换届工作的契机，我街40个村进行了村党支部和村委会换届选举（以下简称“两委换届”），在此次换届选举工作中，街党工委根据区委会议精神，结合各村实际，在30个村实行了村党支部书记和主任一人兼，即“一肩挑”，其比例达到75%；另外10个村由于以下四种原因仍然实行书记、主任分设；一是有的村是历史上合并的村；二是有的村人口达到3000人以上；三是有的村是国家干部兼任村党支部书记；四是有的村党支部书记年龄在60岁以上，而主任的位置空缺的。
一、实行“一肩挑”的原因
为了进一步协调村党支部和村委会之间的矛盾，统一两委班子成员的思想认识，形成共同干事业的合力，现目前，农村两委班子普遍存在互相扯皮，至不买帐的“两张皮”现象，班子不团结，活力不够，工作难以开展。一方面有的村委会主任不能正确处理与村党支部和街党工委的关系，全局观念差，认为自己是全体村民选出来的，比党支部更能代表村民，与支部书记是思想不统一、工作上不服从，自己说了算，想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。另一方面，有的党支部不能正确对待村委会，有畏难止步，无所作为的消极思想，对村委会不领导，不沟通，对工作不敢管，不愿管，不会管。也有的党支部加强党的领导的名义，抓住权力不放，包办村里的一切事务。因而，两委班子难以形成合力，更谈不上抓村里的建设和发展。这是目前制约农村发展的一个重要因素。如果实行“一肩挑”，则可以解决这一矛盾，有利于农村工作的顺利开展，有利于农村的建设与发展。
二、实行“一肩挑”的利与弊
根据30个村观目前的运行情况来看，实行“一肩挑”的利是大于弊的，主要表现在：
1、有利于两委班子的关系协调。实行“一肩挑”后，两委关系进一步理顺，工作更加协调，减少了撞车、扯皮的现象。
2、有利于班子的团结，有利于改善干群关系。实行“一肩挑”后，村级班子更加团结，班子的凝聚力和战斗力得到加强，干群关系也会更加协调。以往有些村党支部书记和主任及两委成员之间经常互相扯皮，至不买帐，形不成统一意见，工作无法开展。实行“一肩挑”后，主要领导对村里的工作能够通盘考虑，全面推进，减少了两委矛盾和相互扯皮现象，班子其他成员也认为工作好做了。
3、有利于基层党建工作更好地服务于农村经济建设。实行“一肩挑”后，村党组织的作用会更加突出，党员干部的模范带头作用更加明显，能够做到以经济建设为中心开展工作，减少了“两张皮”现象。两委班子成员的工作情绪高涨、热情高，能密切配合，精诚团结，办事效率显著提高，在群众中的威望也明显提高。
实行“一肩挑”后，也有少数同志认为这样会助长了主要领导的个人专断作风，容易形成“一言堂”。如果主要领导的素质不高，考虑问题不全面、不科学，一旦出现失误，是难以及时制止和纠正的，其后果会不堪设想。还有的同志认为实行“一肩挑”后，领导班子内协调缓冲力量减弱，副职若与主要领导有矛盾不易化解，造成工作不能有效开展；同时主要领导的压力大，精力有限，如若副职不得力，容易顾此失彼，甚至影响工作全局。
三、提出几点建议
1、实行“一肩挑”的村，主要领导的素质必须全面，上级党组织在考虑人选时重点考虑其思想政治素质，管理能力，工作经验，在班子内和群众中的威信等等因素。
2、要加强村主要领导的学习教育。
3、要配好得力的副职。
4、要完善监督机制。
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