解析上海市人民政府关于印发《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》的通知

第一篇：解析上海市人民政府关于印发《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》的通知

上海市人民政府关于印发《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》的通知

(沪府发[2005]34号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府

二00五年十一月二十四日

鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定

第一章 总则

第一条 为进一步贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，实施“科教兴市”主战略，落实《上海实施人才强市战略行动纲要》，不断优化留学人员来沪工作和创业的环境，制定本规定。

第二条 本规定适用于来上海工作和创业的留学人员，包括入外籍以及从港澳台地区出国留学的留学人员。

第三条 市人事局是留学人员来上海工作和创业的主管部门，负责制定和组织实施本市引进留学人员的政策、规划，对引进留学人员信息进行综合分析，对有关工作进行效益评估等。

市科委、市教委、市公安局、市工商局、市外资委、市质量技监局、市财政局、市地税局、市劳动保障局、市信息委、市医保局、市人口计生委、上海海关、人民银行上海分行、国家外汇管理局上海分局等部门按照各自职责，做好鼓励留学人员来上海工作和创业的相关工作。

第四条 政府有关部门和各留学人员创业园区、留学人员联谊会以及留学人员用人单位等要加强对留学人员思想政治、道德建设等方面的教育，使其自觉遵守法律、法规、规章和社会公德。同时，要关心留学人员的工作和生活，为留学人员在上海工作和创业提供便利。

第五条 “上海市协调海外人才工作联席会议”由本市相关单位组成，主要解决留学人员工作中的重大问题。联席会议日常工作由市人事局负责。

第二章 留学人员所符条件和为本市服务的方式

第六条 本规定所称留学人员为：

(一)公派或自费出国(境)学习，并获得国(境)外学士(含)以上学位的人员;

(二)在国内获得大学本科(含)以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国(境)外高等院校、科研机构进修一年(含)以上取得一定成果的访问学者或进修人员。

第七条 本市重点引进战略产业和重点项目急需的高层次留学人员。本规定所称的高层次留学人员除符合第六条外，还需符合以下条件：

(一)在国际学术技术界享有一定声望，为某一领域的开拓人、奠基人或对某一领域的发展有过重大贡献的著名科学家;

(二)在国(境)外著名高校、科研院所担任相当于副教授、副研究员及以上职务的专家、学者;

(三)在世界知名企业中担任高级管理职务的经营管理专家，或在著名跨国公司、金融机构担任高级技术职务，在知名律师(会计、咨询)事务所担任高级技术职务，熟悉相关领域业务和国际规则，有较丰富实践经验的管理人员和技术人员;

(四)在国(境)外政府机构、政府间国际组织、著名非政府机构中担任中高层管理职务的专家、学者;

(五)学术造诣高深，对某一专业或领域的发展有过重大贡献，在国际著名的学术刊物发表过有影响的学术论文，或获得过有国际影响的学术奖励，其成果处于本行业或本领域学术前沿，为业内普遍认可的专家、学者;

(六)主持过国际大型科研或工程项目，具有比较丰富的科研、工程技术经验的专家、学者、技术人员;

(七)拥有重大技术发明、专利等自主知识产权或专有技术的专业技术人员;

(八)具有特殊专长并为本市急需的特殊人才。

第八条 鼓励留学人员根据有关法律、法规、规章以及国家和本市有关规定，采取多种方式为本市经济社会发展服务：

(一)在国家机关担任国家公务员、顾问或咨询、技术专家;

(二)以技术入股或投资的形式创办高新技术企业;

(三)担任国有企业法人代表;

(四)在学校、科研院所、医疗机构、文化艺术院团、新闻媒体、金融机构、重点(开放)实验室、工程技术研究中心以及其他企事业单位受聘担任或兼任专业技术职务、中高级管理职务、顾问或名誉职务;

(五)投资开办教育、医疗机构或建筑设计、律师、会计、咨询等服务机构;

(六)利用先进科学技术、设备和资金等条件，与高等院校、科研院所、各类企业等进行合作研究或建立合作研究开发基地;

(七)担任重大工程、重点项目的高级管理或技术职务;

(八)来本市讲学或进行学术、文化艺术等方面的交流;

(九)在境外开展接受委托科研项目的研发活动，或将境外科研项目委托本市有关研究单位、团体进行研发;

(十)依托境外的科研、教育、培训机构，与有关单位合作或接受委托，为用人单位培养人才;

(十一)在本市注册中介机构为本市引进外资、技术、项目等提供中介服务，联系外国专家来本市举办各种学术技术交流活动，联系国外学术技术团体开展科技经济方面的国际交流与合作，在境外从事为本市产品开拓国际市场推介营销等中介服务;

(十二)应聘在本市单位驻境外机构工作;

(十三)以其它方式为本市服务。

第三章 创办企业和其他经济实体

第九条 市人事局为留学人员创办企业享受优惠政策提供资格认定等相关服务，市工商局、市财政局、市地税局、市外资委、市质量技监局、上海海关、国家外汇管理局上海分局等部门提供集中服务，方便留学人员办理企业注册登记等相关手续。

第十条 市人事局可先受理留学人员委托国内亲友代为申请创办留学人员企业享受优惠政策的资格认定，后由相关部门办理有关手续，以便利留学人员来上海投资创办企业。

第十一条 本市设立留学人员创业园区。留学人员创业园区享受高新技术开发区和经济技术开发区内孵化机构的优惠政策，并可引进和建立若干专业化风险资金或创业资金。

第十二条 本市鼓励和支持有条件的留学人员创业园区建立为留学人员提供创业资本支持和融资担保的种子资金和担保资金，为园区内企业在吸引国际创业投资和争取上市等方面创造条件。

第十三条 各留学人员创业园区为留学人员创办企业时在企业注册、土地使用、税务、商检、进出口代理、商务、公用事业、劳动人事等方面提供便利服务，减化手续，减少环节，并为注册在园区内的留学人员企业提供场租、资金扶持和信息服务等方面的优惠待遇。同时，协助留学人员按程序申报本市各类政府资助项目。

第十四条 各级政府要加大对留学人员创业园区的扶持力度，积极支持创办留学人员创业园区，关心留学人员创业园区的建设和发展。要建立留学人员创业园区高新技术项目的评估机制，选择技术含量高的企业进入创业园区，使其真正成为留学人员高新技术企业孵化和创新科研成果转化的基地。

第十五条 市人事局要会同各区县政府及相关部门对留学人员创业园区加强指导、扶持和管理。市人事局要定期对留学人员创业园区进行考察评估。

第四章 相关待遇

第十六条 来本市工作或创业的留学人员可依照本市有关规定申领《上海市居住证》。其中，入外籍的留学人员可申请办理《上海市居住证》B证。

第十七条 本市鼓励各区县政府创办留学人员子女班，关心留学人员子女的入学升学。持有效《上海市居住证》B证的留学人员子女在学龄前教育阶段、义务教育阶段，与本市市民享受同等待遇。在国外生活5年以上并在国内语言文字适应期(3年)内参加本市初中升高中考试的，可适当降低录取分数线。持《上海市居住证》B证的留学人员子女在本市获得高中毕业文凭的，可报考本市市属高校。

第十八条 持《上海市居住证》B证的入外籍留学人员，需多次出入境的，本市公安部门根据其所持《上海市居住证》B证的有效期限，予以办理多次出入境签证手续。留学人员所在单位应协助留学人员办理有关手续。

第十九条 入外籍留学人员办理《上海市居住证》B证后，可免办其他就业许可。

第二十条 持《上海市居住证》B证的留学人员在上海工作期间，可按规定参加本市专业技术职务任职资格评定或考试、专业技术职业资格考试和注册登记。

第二十一条 来沪定居工作或创业的高层次留学人员，其本人、随归的配偶、子女或国内随调、随迁的配偶以及其16周岁以下或在普通中学就读的子女，可按照本市有关规定向市人事局申请办理本市常住户口或《上海市居住证》。第二十二条 本市设立专项资金，多渠道筹措经费，用于高层次留学人员来上海创业、工作、短期讲学的资金资助和有关补贴。专项资金的筹集、使用、管理办法，由市人事局会同市财政局、市地税局、市科委、市信息委等部门制定。经费的筹措，按国家有关规定办理。

各区县政府可以相应设立必要的专项经费，支持高层次留学人员来沪创业和工作等。

第二十三条 本市各单位要关心高层次留学人员配偶的择业，同等条件下应给予优先录用。

第二十四条 本市鼓励各类金融机构、境内外风险投资基金、民间资本等按照国家和本市有关规定，设立留学人员风险投资基金，为留学人员企业提供资金支持等。

第二十五条 从事经认定的高新技术成果转化项目的留学人员在上海取得的工薪收入，在计算个人应纳所得税额时，可按规定享受加计扣除。

第二十六条 留学人员可按照有关法律、法规、规定，报考本市国家公务员职位。市人事局可结合留学人员的特点，根据政府机关的需求，组织符合规定的留学人员参加国家公务员招录考试，并按照公开、公平、公正的原则，将符合条件的留学人员录用为国家公务员。

第二十七条 入外籍留学人员来上海工作或创业，取得《上海市居住证》B证后，可按本市规定申请参加社会保险，并享受相应待遇。

第二十八条 本市鼓励有条件的医院与境内外保险公司开展商业医疗保险的合作，方便留学人员在沪就医。

第二十九条 来沪定居工作或创业的持中国护照的留学人员夫妻，在国外期间生育或在国外怀孕后在本市生育的第二个子女，可按照国家和本市有关规定，随父母报入本市常住户口。

第三十条 留学人员在本市的工作报酬，可根据其所任职务和本人的贡献情况，由聘用单位与本人协商后从优确定。

第三十一条 留学人员在本市工作期间的住房，由聘用单位与本人协商解决。可由聘用单位以合约形式提供住房，也可按住房货币化的原则，由个人租用或购买住房。

第三十二条 留学人员回国设立的外资、合资、合作企业取得的人民币利润或在上海工作期间取得的合法人民币收入，可到外汇指定银行按有关规定办理购付汇手续。

第三十三条 留学人员到上海工作因科研、教学急需，需从境外进口科教用品等，由所在单位向海关提出申请，海关按国家有关规定办理减免税手续。如需对外支付进口货款，可凭进口合同、发票、进口付汇报关单等材料，到各外汇指定银行办理购汇手续。

第三十四条 境外来上海工作或定居的留学人员可凭市人事局出具的证明，申请进口工作、生活的自用物品，除国家规定列名征税的外，由海关予以免税放行。

第三十五条 在国家和本市允许和鼓励投资的行业范围内，留学人员可利用技术专利、科技成果来上海作技术转让、技术承包、技术入股等，也可自办企业或与本市企业合作、合资，还可用个人或境外注册公司的名义来上海投资。留学人员企业注册资金，可执行注册同类企业的最低限额标准。

第三十六条 本市对作出突出贡献的留学人员，酌情给予奖励。

第三十七条 对留学人员本人开辟渠道引进境外项目的，受益单位可给予一定比例的报酬。

第五章 附则

第三十八条 本规定自2006年1月1日起施行。

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第二篇：南宁市人民政府印发关于鼓励留学人员来南宁市工作若干规定的通知

南宁市人民政府印发关于鼓励留学人员来南宁市工作若干规定的通知

（2006年6月21日南宁市人民政府南府发〔2006〕61号）

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

现将《南宁市人民政府关于鼓励留学人员来南宁市工作的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

南宁市人民政府关于鼓励留学人员来南宁市工作的若干规定

第一条 为加快实施人才强市战略，进一步吸引和鼓励留学人员来南宁市创业、工作，发挥留学人员在科学研究、技术进步、产业化开发等领域和对外联系中的积极作用，促进南宁市经济发展和社会进步，根据国家和自治区的有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称留学人员，是指在国(境)外学习，取得学士以上学位后回国或仍在海外学习、工作的人员；在国内已取得学士以上学位或中级以上专业技术资格赴国外学习或从事科研工作1年以上的访问学者或进修人员。

第三条 留学人员来南宁市工作，遵循来去自由、学用一致、人尽其才、贡献与激励相结合的原则。

第四条 市人事行政管理部门是负责留学人员到南宁市创业、工作的综合服务和管理职能部门，负责组织和综合协调本规定的实施工作。市属各有关行政管理部门应按各自职责做好本规定的实施工作。

第五条 留学人员来南宁市工作实行登记管理制度，用人单位应与留学人员按有关规定办理录（聘）用手续或依法签订劳动合同。

第六条 留学人员来南宁市工作的主要方式：

（一）到南宁市行政机关、事业单位、企业及其他经济组织担任或受聘任技术或管理职务、技术顾问及名誉职务。

（二）取得博士学位的留学人员到南宁市博士后科研流动站、博士后科研工作站从事博士后研究。

（三）利用先进科学技术、设备和资金，与南宁市高校、科研院所、企业以各种形式进行合作研究，在市内或国外建立合作研究开发基地。

（四）接受市内委托的科研项目，在国外开展研究、开发活动；委托市内有关研究单位、团体，接受国外科研项目进行研究开发。

（五）以专利、专有技术、科研成果等无形资产参股创办企业；以专有知识、技能、信息开办专业性咨询公司；以多种形式投资。

（六）依托海外的科研、教育、培训机构，帮助培养各类人才。

（七）建立中介机构，为南宁市引进外资、技术、项目等提供中介服务；联系外国专家来南宁市举办各种学术技术交流活动，建立与国外学术技术团体的联系，开展科技经济方面的国际交流与合作；在国外从事为南宁市境内产品开拓国际市场推介营销等中介服务。

（八）到南宁市在境外开办的企业、机构工作。

（九）海外留学人员专业团体、学术技术协会、联谊会等社团组织发挥集体优势，开展促进南宁市发展的各种活动。

（十）其他各种有利于南宁市发展的方式。

第七条 持中国护照的留学人员来南宁市工作，符合条 件，拟在南宁市落户的，由当地公安机关按有关规定办理入户手续；不在南宁市落户的，持《广西壮族自治区居住证》享有与当地人才同等待遇。在南宁市所辖县工作，符合条 件的，户口可入户南宁市区。《广西壮族自治区居住证》的申领程序按《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区引进人才实行<广西壮族自治区居住证>制度暂行办法的通知》办理。

第八条 留学人员开展科研活动，可向市人民政府相关部门申请留学人员科研项目资助，获得国家和自治区有关部门审核批准资助的留学人员科研项目，根据项目需要同级财政给予一定的经费匹配支持。对留学人员短期来南宁市服务，及专项讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等活动的资助经费，按择优资助原则，可以从市级财政预算安排的人才培训培养工作经费中申请解决。进入我市人才小高地载体单位的，资助经费可优先安排。第九条 留学人员在南宁市境内新办的企业，享有与在留学人员创业园内创办企业同等的优惠待遇。

第十条 留学人员来南宁市创办企业，可凭中华人民共和国护照或《广西壮族自治区居住证》直接注册登记，注册资本金可按有关最低标准执行。持中华人民共和国护照的可注册内资企业；持外国护照或虽持中华人民共和国护照但取得外国永久居留权的可注册外商投资企业。第十一条 留学人员申办有限责任公司，其注册资本起点为3万元人民币或等值的可兑换的外币。一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币十万元。法律、行政法规对有限责任公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。分期出资的，应在公司章程中载明，公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。外商投资企业分期出资的，依照工商、税务的有关法律、法规办理。

第十二条 留学人员以其拥有的专利、专有技术等科技成果出资入股的，科技成果作价金额占注册资本的比例最高可达70％，但他方出资为国有资产的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理。

第十三条 用人单位支付留学人员引进专利技术、专有技术等科技成果的中介服务费，按规定凭合法凭证在税前列支。

第十四条 留学人员研究开发所需的少量进口试剂、原料、配件、科研仪器设备、样品、样机等，由人事行政部门的留学人员服务机构协助所在单位向海关提出申请，经批准予以免税。第十五条 进南宁市工作并签订五年（含五年）以上服务合同的博士、享受省级以上政府津贴的高级专家或携带经省部级以上鉴定的先进技术项目的科技人员，一次性给予安家费补贴5万元；进南宁市工作并签订五年（含五年）以上服务合同的硕士研究生一次性给予安家费补贴2万元。经费来源属于财政全额拨款的单位引进人员的安家费由各级财政支付，其它单位引进人员的安家费可由用人单位与本人协商，参照执行。

第十六条 留学人员(含配偶和子女)已加入外国国籍的，根据需要，可以凭《广西壮族自治区居住证》向公安机关申办1至5年的《外国人居留许可》。

第十七条 留学回国人员的随归未成年子女，按照当地居民子女同等对待，教育行政部门应就近安排就读，不得收取政府规定以外的任何费用。配偶需要在南宁市工作的，有关部门积极推荐就业，在同等条 件下优先安排工作。留学回国的随归子女参加高中及区属大中专院校的考试，依照归国华侨子女入学的照顾规定办理。参加研究生全国统一考试入学的待遇按照广西壮族自治区关于鼓励留学人员来广西工作若干规定执行。第十八条 具有正高级职称或博士学位，或曾在世界500强企业中担任过中层以上管理人员、技术骨干的留学人员，在南宁市工作期间的薪酬由用人单位与本人协商，可执行协议工资或年薪制。

第十九条 财政拨款的事业单位引进急需的具有博士学位或在国外担任高级专业技术职务或高层管理职务的留学人员，不受专业技术聘用结构比例限制，有空编的单位可自主引进，满编的允许先进后出，在工资总额管理方面给予特殊倾斜。第二十条 留学人员在国外取得的技术职务、国际互认的执业资格，与国内相应的专业技术资格、执业资格具有同等效力。留学人员回国后的专业技术职务评聘工作可根据实际需要按先聘后评的方法办理。留学人员申报高一级专业技术资格不受原有专业技术资格和任职期限的限制。

第二十一条 留学人员出国前、在国外期间和回国工作后的工龄，按国家和自治区有关规定计算。

第二十二条 留学人员来南宁市工作的，在聘用或任职期间，依法参加各项社会保险，享受相应的社会保险和住房补贴等待遇。在国外定居的，享受每年一次30天的带薪出国休假。第二十三条 市人民政府设立“南宁市留学人员创业奖”，奖励来南宁市创业、工作有突出贡献的留学人员。同时对引进留学人员来南宁市创业工作成绩显著的单位和个人给予奖励或表彰。

第二十四条 在南宁市工作的留学人员，其人事行政关系可免费挂靠在人事行政管理部门所属的人才中介机构。原有的身份可在档案中保留，工龄连续计算，并按国家的有关政策规定给予办理定级、档案工资调升、专业技术职称资格评定、出国（境）政审和社会保险等事宜。第二十五条 各部门、各单位要积极创造条 件，建立急需、特殊的高层次留学人才来南宁市工作的绿色通道，鼓励更多的海外留学人员以各种方式为南宁市经济和社会发展服务。第二十六条 各部门要落实鼓励留学人员为南宁市工作的各项措施。各级人事行政部门要负责做好为留学人员服务的日常工作，通过“留学人员回国服务工作联席会议”制度，协调、解决留学人员服务工作中的重大问题。鼓励和支持成立留学人员联谊组织，开展联谊活动，增加沟通。财政、科技、经贸、工商、税务、金融、公安等部门要加大对留学人员来南宁市工作、服务、创业的支持力度。用人单位要积极为留学人员创造良好的工作、生活条 件。第二十七条 本规定实施中的具体问题，由市人事行政管理部门负责解释。第二十八条 本规定自颁布之日起执行。

第三篇：关于印发《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法》的通知

北京市人事局

京人发[2001]123号

关于印发《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施

办法》的通知

各区县人事局，市政府各委办局人事（干部）处：

为全面贯彻落实《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》（京政发[2000]19号），营造更好的创业环境，进一步为留学人员提供优质、高效、便捷的服务，经市政府同意，现将《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法 第一章 总 则

第一条 为吸引留学人员来京创业工作，逐步健全留学人员来京创业工作的服务体系，根据《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》（以下简称《若干规定》），制定本办法。

第二条 《若干规定》所称留学人员是指我国公派或自费出国留学一年以上，并具备以下条件之一者：

（一）在国外取得学士及以上学位或获得国外毕业研究生学历；

（二）出国前已具有中级及以上专业技术职务;

（三）国内已获博士学位，出国进行博士后研究或进修； 第三条 市人事局负责留学人员来京创业工作的综合协调工作。第二章 办理《北京市（留学人员）工作居住证》和引进留学人员

第四条 留学人员办理《北京市（留学人员）工作居住证》（以下简称《工作居住证》）需填写《北京市（留学人员）工作居住证申请表》，同时附近期同版二寸正面免冠彩色照片三张，并提供以下证明材料及其复印件两份：

（一）本人有效护照或身份证；持中国护照并取得国外长期（永久）居留权的留学人员，需提供相关证明；

（二）到国外学习的留学人员，提供国外学位（学历）证书；到国外研究或进修的留学人员，提供国外研究（进修）一年以上的证明和职称证书；出国进行博士后研究（进修）的，还需提供国内博士学位证书；

（三）《留学人员来京创业工作单位证明书》或留学人员创办企业的工商营业执照(副本)；

（四）已加入外籍且更名的留学人员，需提供更名证明。

第五条 留学人员申请办理引进手续时，需填写《引进留学人员审批表》和《调动人员情况登记表》，同时附近期同版二寸正面免冠彩色照片两张，并提供以下证明材料及其复印件两份：

（一）中国护照或者身份证；

（二）《留学回国人员证明》；

（三）到国外学习的留学人员，提供国外学位（学历）证书；到国外研究或进修的留学人员，根据第二条 第（二）、（三）款，分别提供国外研究（进修）证明、职称证书和国内博士学位证书；

（四）《留学人员来京创业工作单位证明书》或留学人员创办企业的工商营业执照(副本)；

（五）留学人员原行政关系隶属单位出具的同意调出证明或其它证明；

（六）留学人员配偶随迁，需提供《结婚证》；子女随迁，需提供其子女出生证明和相关证明。第六条 办理《工作居住证》和引进手续的程序：

（一）《工作居住证》和引进手续可同时申请办理；留学人员本人持上述相应材料到市留学人员服务中心申请办理；

（二）市留学人员服务中心审核后，送市人事局审批。

（三）办理引进手续的留学人员，持相关材料到市公安局户籍接待室办理户口迁移手续； 在中关村科技园区内创业工作的留学人员也可到中关村科技园区服务中心直接办理。第七条 留学人员可委托市留学人员服务中心办理档案转递等手续。第三章 办理《外国人居留证》、签证和落户手续

第八条 已加入外国籍的留学人员(含配偶和子女)在京工作一年以上的，应持“Z“签证入境，入境后须于三十日内到市公安局出入境管理处申请办理二至五年(不超过护照有效期)有效的居留证及与居留证期限相同的多次入境有效“Z”签证。申请办理居留证手续时须提供以下证明材料：

（一）本人有效外国护照和签证；

（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；

（三）市出入境检验检疫局出具的《健康证明书》；

（四）近期二寸半身正面免冠照片两张；

（五）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。

持“Z“签证在京工作不满一年的，可以申请办理《外国人临时居留证》，免交《健康证明书》。第九条 已加入外国籍的留学人员(含配偶和子女)，在其居留证件有效期内出境并需要返回中国的，应当在出境前向市公安局出入境管理处申请办理返回中国的签证，申请返回签证时，须提供以下证明材料：

（一）本人有效外国护照和居留证件；

（二）近期二寸半身正面免冠照片一张；

（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖本单位公章。返回签证可与《外国人（临时）居留证》同时申请办理。

第十条 已加入外国籍的留学人员在签证或居留证件有效期满后，需继续在京停留或居留，须于期满前到市公安局出入境管理处申请延期。其中，已取得《外国人居留证》的留学人员，可在居留证期满前再申请延期，每次延期二至五年，同时亦可申办与居留证期限相同的多次入境有效“Z”签证。居留证件内容有变动的，持证人应于变动后的十日内申请办理变更登记。

第十一条 已加入外国籍的留学人员申请办理“F“签证延期，须提供以下证明材料：

（一）本人有效外国护照和签证；

（二）审批单位公函；

（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖接待单位公章。

第十二条 已加入外国籍的留学人员申请办理居留证件延期或工作单位及身份变更时，须提供以下材料：

（一）本人有效外国护照和居留证件；

（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；

（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。

（四）变更工作单位及身份的，须提供原单位解聘证明和新工作单位的聘用证明，填写《签证、居留证申请表》并加盖新聘单位公章。

第十三条 持“L”或“F“签证入境的留学人员因工作需要申请变更为“Z”签证的，经审核批准可以予以变更。申请变更时，须提供下列证明材料：

（一）本人有效外国护照和签证；

（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；

（三）聘用单位公函；

（四）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。

第十四条 未加入外国籍的留学人员的外籍家属申办有关签证或居留证证件时，可参照本办法第八条 至第十三条 的相关条款办理。

第十五条 未在境外办妥签证的留学人员，可持外交部授权单位的邀请函(电)向市公安局口岸签证办事处申请办理口岸签证。

第十六条 持中国护照要求取得北京市常住户口的留学人员申请办理落户手续，需提供以下材料：

（一）市人事局颁发的《工作居住证》；

（二）经市人事局核批的《调动人员情况登记表》；

（三）原籍有户口的留学人员，提供本人的户口、身份证；已在原籍注销户口的留学人员，提供当地公安部门出具的注销户口证明；

（四）留学人员配偶及子女随迁的，需提供《结婚证》和随迁人员的户口及身份证；

（五）在京合法居住住所证明（包括：本人房产证；亲属或朋友同意居住、落户的证明；所分房屋产权单位同意落户的证明）。

（六）在国外生育子女的留学人员，需提供子女出生证明和使（领）馆出具的有关证明。第十七条 持中国护照要求取得北京市常住户口的留学人员申请办理落户手续的程序：

（一）到市人事局办理《工作居住证》及引进手续；

（二）持《工作居住证》及相关证件、证明到市公安局户籍接待室，申请办理北京市户口；

（三）市公安局户籍接待室开据《户口准迁证》；在原籍已注销户口的，凭注销户口证明开据《入户通知单》；

（四）持《户口准迁证》第二联到原户口所在地办理户口迁出手续；

（五）持《户口迁移证》到市公安局户籍接待室领取《户口准迁证》第三联，然后到住地派出所报户口。

第十八条 持中国护照已在本市注销户口的留学人员，可按本市有关规定到原户口所在地办理落户手续。其配偶及18岁以下子女属外省市户口的，要求取得北京市常住户口时，可到市留学人员服务中心或中关村科技园区服务中心申请办理配偶和子女的调京手续。

第四章 留学人员来京创办企业

第十九条 留学人员来京创办企业，凭中国护照，可以中国自然人身份设立内资企业或从事个体经营；凭国外长期（永久）居留证明，可以外国自然人身份设立外商投资企业。

第二十条 来京创办企业或从事个体经营的留学人员，应持以下材料先到工商行政管理机关办理名称预先核准登记：

（一）《名称预先核准申请书》；

（二）《指定（委托）书》；

（三）自然人股东或出资人的身份证明；

（四）法人股东或出资人的投资资格证明；

（五）法律、法规规定的其它有关文件、证件。

第二十一条 取得名称预先核准后，创办内资企业或从事个体经营的留学人员持以下材料到工商行政管理机关办理设立登记。

（一）《名称预先核准通知书》

（二）法律、法规规定的其它有关文件、证件。

第二十二条 取得名称预先核准后，创办外商投资企业的留学人员，应到外经贸审批部门办理审批手续。批准后，持以下材料到工商行政管理机关办理设立登记：

（一）《名称预先核准通知书》；

（二）《批准证书》；

（三）法律、法规规定的其它有关文件、证件。

第二十三条 留学人员来京创办企业或从事个体经营的，在办理名称预先核准登记和工商登记时，在文件证件齐备后，两个工作日即核发《名称核准通知书》或《营业执照》。

第二十四条 从事技术转让、技术开发业务或与之相关的技术咨询、技术服务等业务的留学人员申请免征营业税时，须持技术转让、技术开发的书面合同，到北京技术市场管理办公室技术合同登记处申请认定登记，再持以下材料到市地方税务机关办理申请免税手续。

（一）有关书面合同；

（二）北京技术市场管理办公室批准的技术合同登记证明；

（三）《减免税申请书》。

第二十五 留学人员及其创办的外国企业，从境外向中国境内转让技术需要免征营业税的，需向市地方税务局提供以下材料，经审核批准后实施。

（一）技术转让或技术开发书面合同；

（二）纳税人或其授权人书面申请；

（三）北京技术市场管理办公室批准的技术合同登记证明或审批技术引进项目的对外贸易经济合作部及其授权的地方外经贸部门出具的技术转让合同、协议批准文件。

第二十六条 留学人员申请办理退税，在科技和税务部门审核批准以前，纳税人应当先按有关规定缴纳营业税，待科技、税务部门审核后，再从以后应纳的营业税款中抵交，如以后一年内未发生应纳营业税的行为，或其应纳税款不足以抵免税额的，纳税人可向负责征收的税务机关申请办理退税。

第二十七条 除留学人员所有的外商投资企业或者留学人员以外籍个人名义从境外向中国境内转让技术项目外，凡免征营业税金额在50万元以下的，暂由市地方税务局授权各区、县地方税务局审核批准，并报市地方税务局备案。其余技术交易申请免征营业税项目，一律由各区、县主管地方税务机关提供初步审核资料及意见，报经市地方税务局确定。

第二十八条 已加入外国籍或取得国外长期(永久)居留权的留学人员在中关村科技园区创业、工作取得的合法人民币收入，可以凭以下证明材料到外汇指定银行购汇汇出：

（一）本人申请；

（二）个人工作证明及复印件；

（三）本人有效护照及复印件；已取得国外长期（永久）居留权的留学人员还需提供国外长期（永久）居留证明及复印件；

（四）完税凭证及复印件；

（五）外汇局要求的其它材料。如携带出境，购汇时需向银行申请办理《携带外币出境许可证》，出境时向海关申报并出示此证。

第二十九条 取得国外长期(永久)居留权的留学人员在中关村科技园区内取得的人民币投资收益，可以凭以下证明材料直接到外汇指定银行购汇汇出：

（一）购汇申请；

（二）企业身份证明及复印件；

（三）本人有效护照及复印件；已取得国外长期（永久）居留权的留学人员还需提供国外长期（永久）居留证明及复印件。

（四）完税证明及复印件；

（五）税务申报单及复印件（享受减免税待遇的企业应提供当地税务管理部门出具的减免税证明文件）；

（六）由会计师事务所出具投资企业的本利润或股息、红利情况的审计报告及复印件；

（七）投资企业的董事会关于利润或股息、红利分配的决议及复印件；

（八）会计师事务所提供的验资报告及复印件；

（九）《外汇登记证》及复印件；

（十）外汇局要求的其它材料。

第三十条 在国家认可的科研教学机构工作的留学人员因工作需要，需从境外进口的科研、教学用品，由其所在单位向北京海关申请，经批准可以免税进口，所需外汇凭规定的有效证明和商业单据，报外汇管理部门批准，向外汇指定银行购买。

第三十一条 留学人员在国外正规大学（学院）学习、进修、从事科学研究及进行学术交流一年以上，毕业后一年内持中国护照来京定居工作的，可在毕业后首次入境半年内提供以下材料申请购买免税国产小轿车一辆，并计一件指标：

（一）申请人护照；

（二）《留学回国人员证明》；

（三）本人户口本及身份证；

（四）毕（结）业证书正本及复印件；进修、研究人员提供外方证明；

（五）《进出境自用物品申请表》并加盖聘用单位公章；

（六）入境时填写了《旅客行李申报单》的，应在申请购车时同时出示。

第三十二条 留学人员创办的高新技术企业可按照《北京市技术创新、创业资金管理办法》中规定的四种支持方式，即无偿拨款、融资担保、贷款贴息和匹配资金，向市科委申请使用创新、创业资金，也可向市科委申请推荐科技部科技型中小企业创新基金。留学人员创办的高新技术企业取得银行的贷款承诺后，可向北京国际信托投资有限公司申请贷款担保。

第五章 留学人员购房和子女来京上学

第三十三条 来京创业工作的留学人员购买一套经济适用住房，不需核定家庭收入，可凭《工作居住证》到市城市建设综合开发办公室办理购房登记和备案手续，然后到经济适用住房开发建设单位购买经济适用住房，购房标准按每户建筑面积最高不超过100平方米或购房总价款不超过40万元人民币执行，超过部分按《关于北京市城镇居民购买经济适用住房程序的通知（试行）》（京建开[2001]276号）第七条 的规定补交10%的综合地价款。

第三十四条 留学人员子女需在我市中小学就读的，持以下材料直接到居住地管片学校办理就读手续：

（一）办理引进手续的留学人员子女，持个人户口卡和其父或母的《工作居住证》办理入学、转学手续；

（二）未办理引进手续的留学人员子女，持其父或母的《工作居住证》办理借读手续，免收借读费。留学人员在为其子女联系中小学就读有困难的，可到居住地区县教育行政部门联系，由区县教育行政部门协调安排。

第三十五条 已在国外高校就读的留学人员子女，申请到北京地区高校插班学习，由学生本人向学校提出申请，学校在进行审核和文化测试后，提出拟接收意见报市教委审批。申请高校插班学习时需向学校提供以下材料：

（一）其父或母的《工作居住证》；

（二）本人在国外高校学习的有关证明。已在国外高校就读的留学人员子女，申请到北京地区高校插班学习，只能申请插入二年级及以上非毕业年级学习。

第三十六条 留学人员子女参加研究生全国统一考试的，在执行国家录取分数线的前提下，北京地区高等学校及研究生培养单位在同等条件下优先录取。

第六章 社会保险、职称评定等

第三十七条 各用人单位应为留学人员开展科研工作提供实验场所、设备以及必要的经费资助；留学人员因科研工作需要，需从国内外选聘助手，由用人单位报市人事局按相关规定办理；留学人员创办的企业在人事人才政策方面与高新技术企业享有同等待遇。

第三十八条 本市企业、事业单位聘用留学人员报酬可从优确定，对有突出贡献的，可给予本人工资10倍以内的特聘岗位津贴。本市全额拨款事业单位引进留学人员的津贴经所在单位报市人事局审核后由市财政拨付，其它单位聘用留学人员的津贴由单位自行解决。

第三十九条 回国后未参加过专业技术资格评审的留学回国人员，经所在单位考核同意聘任，且符合中、高级专业技术资格任职条件的，可进行首次专业技术资格确认。受聘于本市所属事业单位的，在首次确认时，可以不占本单位的结构比例或职数。

第四十条 留学人员进行首次专业技术资格确认，可以根据本人的岗位、学历、资历条件和专业技术水平提出申请，并提供以下材料由用人单位审核后向市人事局申报相应的专业技术资格。

（一）填写《来京创业留学人员专业技术资格评审申报表》；

（二）学位（学历）证明（含国家教育部门认定学位的证明材料）；

（三）其它相关业绩材料。市人事局按照申报人的专业情况，组织专家对申报人员的专业技术水平和业务能力进行评议；确定相应的专业技术资格。

第四十一条 符合参加社会保险的留学人员及配偶，由其档案存放单位到其所在区、县社会保险经办机构办理参加社会保险手续；留学人员出国前、在国外期间和回国后的工龄，按照国家和本市的有关规定办理；其连续工龄视同社会保险的缴费年限。

第四十二条 市人事局每三年组织一次“北京市留学人员创业奖”的评选和表彰工作，市人民政府对做出突出贡献的留学人员授予荣誉称号并颁发一次性奖金，该项奖金免征个人所得税。获奖者经所在单位推荐，可向市科委申报有关科学技术奖等奖励项目。

第四十三条 市人事局每年开展一次北京市留学人员科技活动择优资助工作。留学回国人员可以根据科技活动项目情况于每年五月底前向市人事局申请重点项目、优秀项目和项目启动资助。

第四十四条 政府各有关部门在办理留学人员来京创业工作相关手续时，必须严格按此办法执行，不得擅自增加其它审核内容，并在规定时间内办结。

第四十五条 本办法自发布之日起执行。

第四十六条 本办法发布前的留学人员来京创业工作的有关政策和规定，凡与本办法不符的，以本办法为准。

第四篇：深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》

深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》

第一条为建设一支高素质的科技人才队伍，以适应深圳二次创业和经济、社会发展的需要，根据国家有关政策，结合我市实际，特制定鼓励出国留学人员来深创业规定。

第二条

本规定所称的出国留学人员是指在国外学习并获得学士以上学位的公派、自费出国留学生（包括已获得居住国永久居留权、留学国再入境资格者），以及国内具有中级以上专业技术职称并到国外高等院校、科研机构工作或学习一年以上，取得一定成果的访问学者和进修人员。本规定仅适用于上述从国外直接来深创业和工作的人员。

第三条

深圳市引进国外智力领导小组办公室(以下简称引智办)是管理留学人员来深创业和工作的职能机构。具体负责留学人员的资格审定、入户审批、组织协调、管理和政策咨询等工作。

第四条留学人员可以来深从事科研、投资和兴办各类实业；也可根据需要到机关、企事业单位工作；或应邀来深开展学术交流、合作开发、顾问咨询等活动。

第五条

留学人员来深创业和工作，须向市引智办提交本人护照、学位证书，以及我驻留学国使领馆出具的国外学历、工作经历的有效证明；访问学者和进修人员，应提供本人护照、国外高等院校和科研机构的有效证明（包括研究论文、科研成果）、国内中级以上专业技术职称资格证书；不办理入户的，由市引智办发给以深圳市人民政府名义印制的“留学人员来深工作证明书”。持“留学人员来深工作证明书”者享有深圳市户籍人口待遇。

第六条

从2000年起市财政每年安排1000万元、科技三项经费每年安排2000万元，作为支持留学人员来深创业资金。该专项资金的主要用途：一是建立、完善市高新技术产业园区留学生创业园；二是对留学回国人员在科技开发、技术成果转化和产业化方面予以适当资金支持；三是对留学回国人员创办的高新技术企业给予贷款贴息。

以上资金具体使用办法，由市科技局和市引智办共同制定。资金拨付由市科技局、人事局共同审批。

第七条留学回国人员凭市引智办出具的留学人员“资格审查证明”或“留学人员来深工作证明书”和本人护照可以成为公司的股东，可以注册外商投资企业或者内资企业。

第八条对留学人员来深从事科学研究及投资、兴办各类实业的，实行下列鼓励政策：

1、从事科研工作，其研究课题经市科技局认定属于高新技术项目的，可获一次性科研启动经费10-15万元人民币；

2、兴办评估、咨询、顾问等中介服务机构或第三产业的，各有关主管部门应积极支持。留学人员投资领域，除国家禁止行业外，其它行业适当放宽。

3、以专利、非专利技术成果入股的形式投资的，其技术成果作价可占注册资本的25%，经市科技局认定的高新技术成果的作价金额可达注册资本的百分之三十五。合作双方另有约定的，可按约定执行。

第九条高新技术产业园区设立“深圳市留学回国人员创业园”，吸引留学回国人员进入园区内从事科学研究、产品开发和成果转化。入园企业由市高新办和市引智办负责审定。

第十条

第五篇：深圳市政府关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定

深圳市政府关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定

[2000-12-01]

深圳市政府关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定深府[2000] 70号

第一条 为建设一支高素质的科技人才队伍,以适应深圳二次创业和经济、社会发展的需要，根据国家有关政策，结合我市实际，特制定鼓励出国留学人员来深创业的规定。

第二条 本规定所称的出国留学人员是指在国外学习并获得学士以上学位的公派、自费出国留学生（包括已获得居住国永久居留权、留学国再入境资格者），以及在国内具有中级以上专业技术职称并到国外高等院校、科研机构工作或学习一年以上，取得一定成果的访问学者和进修人员。

本规定仅适用于上述从国外直接来深创业和工作人员。

第三条 深圳市引进国外智力领导小组办公室（以下简称引智办）是管理留学人员来深创业和工作的职能机构。具体负责留学人员的资格审定、入户审批、组织协调、管理和政策咨询等工作。

第四条 留学人员可以来深从事科研、投资和兴办各类实业；也可根据需要到机关、企事业单位工作；或应邀来深开展学术交流、合作开发、顾问咨询等活动。

第五条 留学人员来深创业和工作，须向市引智办提交本人护照、学位证书，以及我驻留学国使领馆出具的国外学历、工作经历的有效证明；

访问学者和进修人员，应提供本人护照、国外高等院校和科研机构的有效证明（包括研究论文、科研成果）、国内中级以上专业技术职称资格证书；

不办理入户的，由市引智办发给以深圳市人民政府名义印制的“留学人员来深工作证明书”。持“留学人员来深工作证明书”者享有深圳市户籍人口待遇。

第六条 从2000年起市财政每年安排1000万元、科技三项经费每年安排2000万元，作为支持出国留学人员来深创业资金。该专项资金的主要用途：一是建立、完善市高新技术产业园区留学生创业园；二是对留学回国人员在科研开发、技术成果转化和产业化方面予以适当资金支持；三是对留学回国人员创办的高新技术企业给予贷款贴息。

以上资金具体使用办法，由市科技局和市引智办共同制定。资金拨付由市科技局、人事局共同审批。

第七条 留学回国人员凭市引智办出具的留学人员“资格审查证明”或“留学人员来深工作证明书”和本人护照可以成为公司的股东，可以注册外商投资企业或者内资企业。

第八条 对留学人员来深从事科学研究及投资、兴办各类实业的，实行下列鼓励政策：

1、从事科研工作，其研究课题经市科技局认定属于高新技术项目的，可获一次性科研启动经费10-15万元人民币；

2、兴办评估、咨询、顾问等中介服务机构或第三产业的，各主管部门应积极支持。留学人员投资领域，除国家禁止行业外，其它行业适当放宽。

3、以专利、非专利技术成果入股的形式投资的，其技术成果作价可占注册资本的百分之二十五，经市科技局认定的高新技术成果的作价金额可达注册资本的百分之三十五。合作双方另有约定的，可按

约定执行。

第九条 在市高新技术产业园区设立“深圳市留学回国人员创业园”，吸引留学回国人员进入园区内从事科学研究、产品开发和成果转化。入园企业由市高新办和市引智办共同审定。

第十条 对深圳科学技术、经济社会发展做出突出贡献的留学回国人员，由市引智办会同市科技局每年组织一次“深圳市留学回国人员创业奖”评选活动，获奖者以深圳市人民政府名义予以表彰，奖金免征个人所得税。获奖者同时可申报市科技进步奖、中银奖、市青年科技奖。

第十一条 来深创业、工作，并愿意落户的留学人员，年龄一般应在45岁以下。留学回国人员可凭市引智办开具的证明直接到市公安机关办理入户手续。经市科技局确认的持有重大科技发明成果人员，年龄可适当放宽。

留学回国人员配偶调动时不受调干、调工指标限制并免调干、调工考试。凡来深入户的留学人员及其配偶和未成年子女，免交城市基础设施增容费。

第十二条 留学回国人员配偶的工作，采取个人联系和组织安排相结合的办法解决。对确有困难，长时间找不到工作单位的，由市、区人事、劳动部门协助安排；属教师、医护人员的，由市、区教育、卫生部门协助解决；配偶暂无工作单位的，其行政关系免费挂靠市、区人才交流服务机构。

第十三条 留学回国人员出国前的工龄，按《深圳经济特区基本养老保险条例》有关规定应缴交的养老保险费，由用人单位负担；缴交后，按国家规定的连续工龄视为缴费年限。

第十四条 留学回国人员评聘专业技术职称和职务，不受评聘时限和岗位职数的限制。

第十五条 留学回国人员在办理完本人、配偶的落户手续后，即可向市住宅局申请购买一套微利商品房。

第十六条 留学回国人员随归子女入托、入中小学，凭市引智办开具的证明，由市、区教育部门根据就近入学原则优先安排。

在国外出生或在国外生活五年以上的随归子女，优先安排在市、区两级的外语学校就读。在三年语言适应期内初中毕业升入高中时，在全市统一文化考试中降低10分投档。

第十七条 市公安、外事部门应进一步简化留学回国人员再出国（境）手续，优先为其办理一次审批一年内多次出国有效批件和多次往返港澳通行证，保证其来去自由。其创办的科技型企业的员工出入国（境）手续，由市科技局协助办理。

第十八条 本规定适用在港、澳、台留学的同等条件人员。

第十九条 本规定由市人事局负责解释。

第二十条 本规定自公布之日起实施。