第一篇：卫生所收费制度
哈尔滨体育学院卫生所收费管理制度
一、负责办理校卫生所患者的交费工作。
二、收费处是医院重要文明窗口之一，对病员要态度和蔼，坚持文明用语，解释问题要耐心，对病员不顶、不气、不刁难。
三、收费人员必须工作认真、仔细、努力提高工作效率，减少病员排队等时间。
四、收据要项目齐全，字迹清晰，准确无误，接收现金要唱收唱付，当面点清。
五、周转金不得超过规定限额，不准挪用公款，做到日清、日结，填制日报表，每本报表填完后，核对无误后将款、表存根上交校财务。
六、妥善处理病员退款，凡退款者须持有关凭证，符合退款手续的方可退款。当日发生者可由原收费员退款，其余时间只要手续齐备，任何收费窗口都有应给予办理，不得推诿。
七、工作时间不得擅离岗位，不准由外人代替收费员开据收费，否则追查处理。
八、提高警惕，加强防范，做到人离加锁，出入带锁，注意安全。非本室人员，未经许可不得入内，严禁室内会客。
九、汇总人员必须认真负责，加强各项工作中的复核工作，所管空白收据以及挂号票据，要做到“顺号发放、销号收回”。如遇问题，要随时查清做出登记，报请领导处理。
第二篇：卫生所传染病各项制度
传染病疫情登记报告制度
一、村卫生所医生为法定责任报告人。
二、村卫生所医生发现法定传染病病人或可疑病人、病原携带者应在规定时间内及时向所属乡镇卫生院报告。
三、发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致性禽流感的病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内向乡镇卫生院报告，并由乡镇卫生院进行网络直报。对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人，于24小时内向所属乡镇卫生院报告。
四、报告实行一人一病一登记，一人患两种以上传染病时必须另做登记。
六、村卫生所医生应认真学习《传染病防治法》，履行职责，对不报、漏报、迟报、隐瞒、谎报者参照《传染病防治法》有关条款给予处罚。
七、积极配合上级业务部门做好疫情的核实工作。
消毒隔离制度
一、医务人员工作时需穿白色工作服，注射、换药时应戴工作帽和口罩。
二、加强无菌观念，坚持无菌操作，防止医源性感染，各种注射必须使用一次性注射器，且做到一人、一针、一管。医疗废物按要求分类、收集暂存、妥善保管、按时上交。
三、诊断室、治疗室等每天用0.2%过氧乙酸喷雾或揩擦，如被传染病人污染，则应立即用0.5%过氧乙酸消毒。
四、体温表用1%过氧乙酸溶液或含1000mg/L有效氯消毒剂浸泡5分钟后，再放入另一1%过氧乙酸溶液或含1000mg/L有效氯消毒剂中浸泡30分钟，然后用冷开水冲洗或75%酒精擦洗，再用灭菌纱布揩干后备用。
五、压舌板用后浸入0.5%过氧乙酸浸泡30分钟后清洗烤干，纸包后高压消毒。
六、消毒镊子要专用，用2%中性戊二醛浸泡。盛器要加盖，盛期每周煮沸或高压消毒后更新消毒液。并有更换记录。
七、敷料、棉签、油膏纱布均用高压消毒。
医疗废物管理制度
一、医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
二、医疗机构的法定代表人（主要负责人）为防止医疗废物导致传染病的传播和环境污染事故的发生的第一责任人，每年对本机构的医疗废物管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。
三、在本机构内确定一名医疗废物管理工作的负责人，负责检查、督促、落实本机构医疗废物的管理工作。
四、及时分类收集医疗废物并上交，同时做好各项登记。
五、不转让、不买卖、不丢弃、不在非贮存地点倾倒（堆放）医疗废物，不将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。不流失、不泄露、不扩散、不露天存放医疗废物，暂时贮存医疗废物的时间不超过7天。
六、对违反医疗废物管理制度的，按《医疗废弃物处理条例》规定追究相关人员的责任。
第三篇：村卫生所突发事件报告制度
卫生所突发事件报告管理制度
根据《突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告管理办法》规定，结合本所情况，特此作如下规定:
一、责任报告人
所有执行职务的医务人员均为责任报告人。
二、报告病种
1、法定传染病
(1)甲类传染病:鼠疫、霍乱。
(2)乙类传染病:传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。
(3)丙类传染病:流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。
(4)其他法定传染病:非淋菌性尿道炎、尖锐湿疣、生殖器庖疹、水痘、恙虫病、肝吸虫病、森林脑病、结核性胸膜炎、手足口病、人感染猪链球菌、不明原因肺炎。
三、报告时限
责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告。对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人及其他法定传染病病人应于24小时内将传染病报告卡通过网络报告。
四、传染病报告卡填写要求
严格按照传染病报告卡填写说明(在传染病报告卡背面)进行填写，内容完整、准确，字迹清楚。
五、诊断报告
严格按照《法定传染病诊断标准手册》诊断报告。
六、自查工作
对传染病报告卡做好收入登记、核对、录入、及传染病漏报的自查工作。
七、突发公共卫生事件的报告
获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告人，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告，并同时通过突发公共卫生事件信息报告管理系统进行网络直报。
八、执行首诊负责制，严格门诊工作日志制度
九、根据结核病归口管理文件精神
1.肺结核病人的报告卡要有病人的详细地址及联系电话，以方便对病人进行追踪访问。
2.对门诊肺结核病人一律转诊至县疾控中心结防所，住院治疗的肺结核病人待出院后转诊到县疾控中心结防所继续治疗。
我所医生治疗肺外结核必须在处方上注明疾病名称。违规者药房有权拒绝3.配药。
十、其他
1.肠道传染病在流行季节要做到有泻必采，做好详细登记。2.发热门诊要做好发热病人的就诊登记工作。3.对15岁以下儿童初步诊断为急性驰缓性麻痹(AFP)时，经治医生要立即报告。
十一、监督与处罚
参照卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》规定执行
第四篇：村卫生所功能、任务、制度
村卫生所功能与任务
（一）主要功能
在村民委员会的领导下，全面贯彻落实党和国家新时期卫生工作各项路线、方针、政策及法律法规，以农村初级卫生保健为中心开展工作，满足农民不同层次的医疗卫生需求，从整体上提高农民健康水平和生活质量，为农业生产和农村经济发展服务。
（二）工作任务
1、坚持预防为主，制定落实预防保健工作计划。依法开展农村疾病预防控制，提高处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的能力，重点控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病，积极开展慢性非传染性疾病的防治与管理；依法开展妇幼保健工作，加强农村孕产妇和儿童保健管理，全面实施 “削峰”工程，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率，提高农村妇女、儿童健康水平。
2、承担农村常见伤病诊疗、家庭康复指导和急危重病人的初级救护、及时转诊，做到“小病不出村、大病不延误”，防止农民因病致贫、因病返贫。
3、积极推动农民健康教育行动，大力宣传普及卫生科学知识，促进农民养成良好的卫生习惯，建立健康的生活方式，提高群众的自我防病和保健能力。
4、在村民委员会领导下，落实以大病统筹新型农村合作医疗制度为主的多种农民健康保障制度，做好农民医保资金的预算、筹集、使用和管理。
5、完成村级各种卫生统计信息的记录、收集、整理和上报。
6、协助开展村级爱国卫生运动，改善农村卫生环境，促进文明村镇建设。
7、协助开展计划生育、优生优育技术指导工作。
预防保健工作制度
1、农村防保人员要自觉钻研业务技术，努力提高服务能力，认真开展好村级预防保健工作。
2、依法开展计划免疫、强化接种，搞好“四苗”及新生儿乙肝疫苗接种，严格各类薄、表、卡、证管理。
3、依法开展村级传染病防治，严格执行报告制度，做好传染病统计、消毒隔离、家庭访视等工作，落实各项防控措施，提高应急疫情和突发事件的能力。
4、开展村级妇幼保健工作，落实孕产妇、儿童系统保健管理各项任务，提高妇女、儿童健康水平。
5、大力开展以传染性非典型肺炎、慢性非传染性疾病、性病及艾滋病等为主的卫生防病健康教育，提高村民防病保健意识、促进健康行为形成。
6、协调指导村级爱国卫生运动，做好灭病除害工作。
门出诊工作制度
1.医护人员必须具备执业资质，医德高尚，并有一定工作经验。
2.疑难重病或二次复诊不能确诊的病员,应及时请示上一级医师诊视或逐级护送转诊。
3.对病员要进行认真体格检查,并详实、准确书写门诊病历。
4.门诊辅助检查结果必须准确、及时；门诊只能开展适宜手术，严格无菌操作。
5.严格执行消毒隔离制度,防止发生交叉感染。6.加强传染病监测、诊治,认真做好疫情报告。7.工作人员要做到有爱心、有细心、有耐心、有责任心，简化手续,有计划地安排高烧、重症、高龄、伤残、军烈属及远地病员提前就诊。
8.诊室应保持清洁整齐,环境优雅，创造良好的就医环境。
9.不失时机地宣传普及以传染性非典型肺炎、性病及艾滋病等为主的疾病防控有关知识，提高群众防病、保健意识。10.接诊医生应尽量采用疗效确切、经济方便的治疗方法,科学合理用药,减轻病员负担。
村卫生所管理制度
1、认真学习，热情宣传，积极贯彻执行党的卫生方针和政策，与时俱进，以“三个代表”重要思想为指针。
2、努力钻研业务技术，提高医护质量，改善服务态度，端正医德医风，全心全意为患者服务。
3、承担卫生部门赋予的卫生保健任务，提供常见伤病初级诊治、基本医疗服务，以及健康教育、康复指导、计划生育指导等综合功能。
4、村卫生所要建立健全各类薄表卡证，严格管理，入档保管。
5、依法强化管理，勿必做到“四无”，即无危房、无假药、无虫蛀、无霉烂、无过期失效药品。
6、认真搞好卫生保洁，公开收费标准，接受群众监督。
7、加强传染病疫情监测，一经发现，及时上报，并采取隔离措施。
8、积极参加上级举办的业务培训，按时完成上级交给的其它各项工作任务。
门诊病历书写制度
1、门诊病历应用钢笔书写,力求通顺、完整、简炼、准确,字迹清楚、整洁,不得删改、倒填、剪贴；医师要求签全名。
2、门诊病历一律用中文书写,无正式译名的病名,以及药名等可以例外,诊断、手术应按照疾病或手术分类名称填写。
3、门诊病历要简明扼要，病员的姓名、性别、年龄、职业、籍贯、工作单位或住所由挂号室填写。主诉、现病史、既往史,各种阳性体征和必要的阴性体征,诊断或印象诊断及治疗、处理意见等均需载于病历上，由接诊医师签字。
4、间隔时间过久或与前次不同病种的复诊病员,一般都应与初诊病员同样写上检查所见和诊断,并应写明“初诊”字样。
5、每次诊察,均应填写日期,急诊病历应填准确时间。
6、请求会诊,应将请求会诊目的及本所初步意见在病历上填写清楚；邀请的会诊医师应在请求会诊的病历填写检查所见、诊断和处理意见并签字。
7、门诊病员需要外出住院检查和治疗时, 门诊大夫要负责填写转诊病历摘要，并在病历上写明住院原因和初步印象诊断。
处
方
制
度
１、具备执业助理医师资格、乡村医士以上职称者方有处方权，并将本人之签字或印模留样于药房。
2.药房不得擅自修改处方,如处方有错误应通知医师更改后配发，凡处方不符规定者药房有权拒绝调配。
3.遵照国家有关麻醉药品管理规定，村卫生所一般不得使用毒、剧、麻药。
4.一般处方以三日量为限,对于某些慢性病或特殊情况可酌情适当延长；处方当日有效,超过期限须经医师更改。5．处方内容应包括以下几项：卫生所全称，门诊或住院号，处方编号，年、月、日，病员姓名、性别、年龄，药品名称、剂型、规格、数量及用药方法，医生签字，检查发药人签字、药价。
6、处方一般用钢笔或圆珠笔书写，字迹要清楚，不得涂改；如有涂改医生必须在涂改处签字；一般用拉丁文或中文书写；急诊处方在左上角加“急”字样。
7、药品及制剂名称，使用剂量，应以中国药典及卫生部颁布的药品标准为准；如医疗需要，必须超过剂量时，医生在剂量旁重加签字方可调配。
8、处方上药品数量一律用阿拉伯字码书写；药品用量以通用单位（如克
9、一般处方至少保存两年，特殊病人处方应长期保存，到期登记的处方可经卫生所负责人批准后销毁。
10、对违反规定乱开处方、滥用药品的情况，药房有权拒绝调配，情节严重者应报告卫生所负责人或村委会检查处理。
11、调剂员有权监督医生科学、合理用药。
服药、注射、输液查对制度
1．服药、注射、输液前必须严格执行“三查七对”制度。
2．备药前要检查药品质量，水剂、片剂注意有无变质，安瓶、针剂有无裂痕，有效期和批号如不符合要求或标签不清者，则不得使用。
3．摆药后必须复核或经第二人核对后，方可执行。4．易致过敏药物，给药前应询问有无过敏史；给多种药物时，要注意有无配伍禁忌。
5．发药、注射时，病人如提出疑问，应及时查清，方可执行。
一次性医用品采购使用制度
1、一次性医用器具必须坚持国营主渠道索证采购，杜绝假冒伪劣。
2、一次性医用品使用前必须认真检查包装有无破损，严格执行一人、一用，禁止重复使用和回流市场。
3、使用后的一次性注射器随手毁形并臵入盛有消毒液（戊二醛、84液）密闭容器中进行浸泡，然后定点焚烧（有条件的应以特种垃圾签约回收）。
4、本品应是无菌、无毒、无热原，在批号有效期内使
用。
5、一次性用品使用要造册登记，量入为出，禁止随意买卖、丢弃或混入生活垃圾。
药房工作制度
1．调剂人员要有认真负责的工作态度，收方后应详细审查病员姓名、年龄、药品名称、剂量、剂型、服用方法、禁忌等处方内容，无禁忌、反药方能调配。遇有药品用量、用法不妥或禁忌处方等错误时，配方人员应与医师联系更正后再行调配。
2．配方应细心谨慎，遵守调配技术常规和药剂科所规定的操作规程；调配中药方剂时称量要准确，不得估计取药；调配西药方剂时，要严把剂量，禁止用手直接接触药物。3．配方时，遇有发生变质现象或标签模糊的药品时，不得随意调配。
4．中药方剂需先煎、后下冲服等特殊煎法的药物，必须单包注明；对需临时炮炙的中药材，应按要求进行加工，以保证重要汤剂的质量。
5．处方调配应经严格核对后方可发出，应双人核对签字后方可发。
6．发药时查对药品规格、剂量、用法与处方内容是否相符，查对药品有无变质、过期；将服用方法详细写在瓶签或药袋上，凡乳剂、混悬剂及产生沉淀的液体方剂应注明“服
前摇匀”，外用药应注明“用前摇匀”及“不可内服”等字样；查对姓名、年龄后，向病员说明服用方法及注意事项。7．急诊处方必须随到随配，其余按先后次序配发。8．储药瓶等应保持清洁，并按固定地点放臵；取药用具使用后立即洗刷干净，放回原处。
9、坚持国主营渠道索证购药，严把药品质量关，杜绝劣质药品进入药房，药房、药库内的药品要分类保管，注意温度、湿度、通风、避光等条件，防止药品过期失效、虫蚀、霉坏变质；建立出入库登记，保证日清月结、帐货相符。
诊断室工作制度
1、村卫生所工作人员要做到关心、体贴病员，态度和蔼，彬彬有礼，耐心解答，认真细致检诊。
2、诊室布局要合理，经常保持清洁整齐。
3、医生要采用疗效高、经济便宜的治疗方案，科学合理用药，减轻病员负担。
4、对疑难病例两次复诊仍不能确诊者，应及时请上级医师诊视或护送转诊。
5、诊疗医师要坚守岗位，不得迟到早退，工作时间不准干私活、会私客，更不准擅离职守。
6、文明行医，礼貌待患，急病人所急，随到随诊，做到及时诊治，让患者满意。
治疗室工作制度
1、经常保持室内清洁，每做完一项处臵要及时清理，每天消毒一次，除工作人员及治疗患者外，其他人员不得进入治疗室。
2、器械物品放在固定位臵，分类标签。
3、严格执行无菌操作，进入治疗室必须穿工作衣、戴工作帽及口罩。
4、无菌持物钳浸泡液每天更换一次，器械浸泡液每周换两次。
5、已用过的器具要随手清理、清点、消毒；无菌物品须注明灭菌日期，超过一周重新灭菌。
6、换药时先处理清洁伤口，后处理感染伤口。
抢救工作制度
抢救工作是否迅速、及时、有效,是赢得时间、挽救病人生命的关键，也是衡量一个医疗机构业务水平和管理水平的根本标志,也是一项很重要的医疗护理工作任务。
1、要提高抢救质量,首先要求医务人员树立以人为本的服务思想，具备扎实过硬的业务能力,同时还必须严格执行抢救操作规程。
2、为了迅速及时地投入抢救,必须要有完整的组织分工及严格的制度保证，3、抢救药品及器材装备必须保证供应、力求齐全完备，并做到定人保管、定位放臵、定量储存、用后随时补充；抢救物品不得外借,以保证应急使用。严格执行抢救制度
(1)参加抢救人员必须做到全力以赴,密切协作，严格执行各项规章制
(2)医师未下医嘱之前,护理人员应争分夺秒根据病情及时给氧、测量血压、建立静脉通道、行人工呼吸和胸外心脏按压、止血等。
(3)严密观察病情, 详细及时记录,用药处臵要准确,对危重病人要就地抢救,待病情稳定后方可移动。(4)所用药品的空安瓿,须经两人核对方可弃去。
5、无陪诊的患者，要及时与病人家属或单位取得联系。
6、抢救完毕,除做好抢救记录、登记和消毒外,还需认真做好抢救小结,以便总结经验、改进工作。
消毒管理隔离制度
1.医务人员工作时间要衣帽整洁、佩戴口罩,下班、就餐、开会时要脱去工作服。
2.诊疗、处臵后应洗手,必要时用消毒液泡洗，无菌操作时要严格遵守相关规程。
3.无菌器械容器、器械敷料缸、持物钳等要定期消毒灭菌,消毒液定期更换；体温计 用后要用消毒液浸泡，伸入组
织、器官的医疗用品必须达到灭菌；凡一次性医疗卫生用品使用后必须及时回收，进行无害化处理或销毁。
4.诊疗室应保持清洁并定时通风换气,空气、用具等要每日消毒，被褥要定时清洗更换。
5、传染病流行期间，医务人员要加强防护，发现疑似病人必须就地隔离，并迅速报告区卫生防疫部门，病人转运后要及时进行终末消毒。
6.凡厌氧菌、绿脓杆菌等特殊感染病人,应严格隔离,用过的器械、被服、房间都要严格处理,用过的敷料要烧毁。7.每天检查无菌物品是否过期,注射器盒及盐水球和纱布缸每天更换,无菌物品与污染物品严格分开,并有明显标志。
8.治疗室的抹布、拖把等用具应专用。
医务人员廉政守则
1．认真贯彻党的各项卫生工作方针、政策，牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉遵守医德规范，杜绝行业不正之风，接受广大群众监督，树立白衣战士良好形象。2．尊重患者的人格与权益，做到关心、同情、爱护患者，一视同仁，尽职尽责。
3．严格执行物价政策，遵守物价纪律，做到“四合理”（合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费）。4．对以医谋私者，在群众中造成不良影响的，一经查
实，严肃处理。
药物注射制度
1、为防止交叉感染发生，村卫生所原则上要求使用一次性医疗卫生用品。
2、各种注射均应按处方和医嘱执行；对过敏的药物（如青霉素、庆大、链霉素等），必须先作皮试，结果阴性者，方可注射；如需作脱敏注射，必须在医生的指导下进行，做好抢救工作。
3、严格执行查对制度，对病员要有同情心，讲话要文明礼貌。
4、密切观察注射后的情况，发生注射反应或意外，应立即及时就地抢救，并报告值班医生协助处理。
5、严格执行无菌操作规程，操作时应先洗手，戴口罩、帽子，器械液每周更换两次，疑有污染应及时更换，消毒用的酒精、碘酒应加盖，保证消毒液的有效浓度。
6、注射应做到每人一针一管，力争做到两快一慢（进针快、拔针快、推药慢）。
7、准备抢救器械，放于固定位臵，定期检查，及时补充更。
8、室内要每天用紫外线照射、过氧乙酸、二氧化氯等进行消毒。
9、一次性卫生用品注射完毕后，应严格按《一次性医
用品采购使用制度》进行处理。
法定传染病管理制度
根据《中华人民共和国传染病防治法》，特为村卫生所制定以下制度。
1、预防：村卫生所应开展传染病预防知识和防治措施的卫生健康教育；协助指导村级爱国卫生运动；对农村适龄儿童实行计划免疫、预防接种并加强薄表卡证的管理。
2、疫情报告：村级医疗保健人员均为责任疫情报告人，农村发现甲类传染病和乙类传染病中的艾滋病、肺炭疽时12小时内以最快方式报区防疫站（城镇于6小时内上报）；发现乙类传染病病人时农村在24小时内报区防疫站（城镇于12小时内上报）。
3、疫情控制：发生传染病流行时，村卫生所应及时对传染病人采取强制隔离，并对病人污染过的场所、物品和密切接触者实施必要的卫生处理和预防措施，切断传播途径。
4、法律责任：村级医疗保健人员违反本制度，造成传染病传播或者流行的，将根据情节轻重依法追究行政乃至刑事责任。
妇幼保健管理制度
1、认真贯彻“一法两纲两规”，依法开展孕产妇、儿童系统管理，做好孕产妇建卡、定期检查、访视和小儿常见病、多发病的筛查普治和专案管理。
2、实施农村“削峰”工程，提高农村婚检率，推广普服斯利安，降低出生缺陷率。
3、做好村级妇幼保健资料的整理完善，力求数据准确、上报及时。
4、自觉钻研业务，积极参加培训，努力提高妇幼保健专项技术服务能力。
5、积极推行母乳喂养，促进村级爱婴行动。
6、杜绝非偏远穷困山区家庭接生，提高住院分娩率降低孕产妇和新生儿死亡率。
医疗纠纷责任追究制
1、各村卫生所要认真贯彻《医疗事故处理条例》，严格执行差错登记制度，建立完善责任追究制。
2、医疗纠纷将作为对村卫生所机构校验、年终评优和乡村医生考核评聘的一项重要内容。
3、发生医疗纠纷必须及时上报，并迅速采取积极有效的处理和防范措施，不得隐而不报，更不能一赔了之，要积极通过医疗鉴定解决纠纷。
4、村卫生所发生医疗事故，据等级和情节，可给予警告、责令停业整顿、吊销《医疗机构执业许可证》等处理。
5、乡村医生负有医疗过失责任或擅自涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料，卫生部门将责令其暂停执业活动、吊销
执业资格证书或给予行政处分，情节严重的有关部门将依法追究刑事责任。
6、村卫生所以医患双方协商解决的医疗纠纷，应将纠纷的经过、责任、处理结果等进行认真整理并以书面总结及时上报。
财务管理制度
1、认真贯彻执行国家的各项财经政策，加强财务监督，维护财经纪律。
2、村卫生所财务管理必须做到帐目清楚、数字准确、日清月结、手续完善。
3、村卫生所业务收入和上级补助的专项经费，必须全部用于乡村医生开支和村卫生所建设，不得挪做它用。
4、要定期对房屋、设备、药品、器械等国有资产进行经常性监督，及时清查库存，防止浪费和积压。
5、严格执行财会工作制度，做好收入、支出、节余的计划。
第五篇：排污收费制度
排污收费制度
排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度，是促进污染防治的一项重要经济政策。排污收费制度实施20多年来，对促进企事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，筹集污染治理资金，加强环境保护自身建设和严格环境监察执法等都起了十分重要的作用。
一、我国排污收费制度的改革
我国的排污收费制度是在80年代初建立的，受到计划经济体制的制约，存在一些缺陷。其功能是促进企业治理达标，因此设计出的标准是超标排污收费，对资金的使用主要是补助重点污染企业的治理，没有强调对环境损害的补偿。随着我国经济体制的改革，环境保护工作的深入，这种体系已经不能适应新形势下环境保护的要求，必须用更强的功能体系来替代，在这种背景下，国务院出台了《排污费征收使用管理条例》及其配套办法，取代了国务院《排污费征收暂行办法》，它是以总量控制为原则，以环境标准为法律界限，构筑的新的排污收费框架体系。从2003年7月1日起实施，对我国的排污收费制度体系、标准体系以及排污费征收体制、资金使用、监督管理及计算方法等方面作了重大改革。我们主要学习一下排污收费标准体系的改革。（了解即可，在后面的学习中都会讲到。）
1、由超标收费向排污即收费转变（以发电厂为例，如果这样就会随着排污企业的增多，在一定区域会出现即使排污单位全部达标排放，区域环境质量仍向恶化趋势发展的现象，这是由于区域排放的污染物总量仍然超过区域环境容量的缘故；由单因子收费向多因子收费转变；由单一浓度收费向浓度与总量相结合转变；由低收费标准向高于治理成本的收费转变。旧的收费标准大大低于污染物的治理成本，起不到刺激污染者进行治理的作用，致使许多企业宁
愿缴纳排污费买排污权也不愿上设施治理污染。
二、排污费的征收对象
《条例》第二条：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，均应缴纳排污费。如果排污者向城市污水集中处理设施排放污水，已经缴纳污水处理费用的，不再缴纳污水排污费。
三、排污费的征收标准及征收办法
按照《水》《气》《声》《渣》法的有关规定，排放污水、废气按照排污即收费的原则收费，固废从2005年4月1日起只收危险废物排污费，（固废分两种，一般固体废物和危险废物，危险废物是指，列入国家危险废物名录，具有危险特性的废物。）排放噪声按照超标声级征收超标排污费。具体征收标准依据国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委2003年2月28日第31号令《排污费征收标准管理
办法》执行（2003年7月1日）。
四、排污收费基本原则******
1、排污即收费的原则（11个）
《条例》第二条：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，均应缴纳排污费。
凡是向环境排放水污染物、大气污染物、固体废物或超标排放工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声的企业、事业、行政机关、社会团体、部队、个体工商户等一切排污者，都必须依法履行缴纳排污费的义务，否则将视为环境违法行为，并承担法律责任，但自然人除外。
2、强制征收的原则
《条例》第十四条第二款规定：排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。第二十一条还规定：排污者未按规定缴纳排污费的由县级以上地方人民政府环境保护主管部门依据职权责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，处应缴排污费数额1倍以上3倍以下的罚款；并报经有审批权的人民政府批准，责令停产停业整顿。环保法及其他相关法律法规也有对不按规定缴纳排污费的违
法行为作出强制征收的规定。
3、属地分级征收的原则
《条例》第七条规定：县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的核定权限对排污者排放的污染物的种类、数量进行核定，装机容量30万千瓦以上的电力企业排放二氧化硫的数量，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门核定。（珲春发电厂现装机容量为86万千瓦，二氧化硫排放量由省环保局核定）
4、征收程序法定化原则
排污费的征收必须依据法定程序进行，即排污申报登记--排污申报登记审核—排污量核定—排污费的计算--排污费征收缴纳--不按规定缴纳，经责令限期缴纳拒不履行的强制征收的法定程序组成，否则将视为
征收排污费程序违法。
5、征收时限固定的原则
排污费必须按月或按季属地化收缴，环保部门必须按月或按季向排污者强制征收其某月或某季的排污费，否则将依照《条例》第二十五条的规定，由上级环保部门责令改正或直接向排污者稽查追征补缴排污费，并依据第二十五条的规定追究环保监管部门的法律责任。
6、政务公开的原则
排污收费标准和排污收费额实行公告制，接受社会监督。（收费大厅有排污收费公示板，收费标准、收费依据、收费程序等内容全部上墙公开并在政务公开网公开。）
7、上级强制补缴追征的原则
《条例》第二十四条规定，负责征收排污费的县级以上环境保护部门，在征收排污费的过程中，将应征而未征或者少征的，上级环保部门有权责令其限期改正，或者直接将未征收或少征的排污费责令补缴追征，上缴上级财政的国库收费专户。本原则规定的征税主体是上级环保部门，补缴对象是未缴或少缴排
污者，追征资金将上缴至上级财政。
8、特殊情况下可实行减免缓的原则
《条例》及《关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》都有规定，排污者遇台风、火山爆发、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然灾害以及突发公共卫生事件、火灾、他人破坏等遭受重大经济损失的，可以申请减半或者免缴排污费。符合本规定的排污者申请减免排污费的最高限额不得超过一年的排污费应缴额。
托儿所、幼儿园、敬老院、残疾人福利机构、殡葬机构、中小学校（不含校办工厂）及其他社会公益事业单位，可按申请免缴排污费（前提是达标排放），（医院、学校和几个教会只征收超标部分的排污费）。排污者因实际经济困难可向环保部门和财政部门申请不超过3个月的排污费缓缴期，在批准缓缴后1年内不得重新申请。（讲一下下岗人员、残疾人搞个体经营活动是否缴费的问题。《国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》中对下岗失业人员从事个体经营免交的费用做了具体规定，其中不包括排污费和超标排污费，因此国家环保总局在给海南省环境资源厅的复函中已明确答复：下岗人员、残疾人在个体经营活动中排放污染物应当缴纳排污费。复函贴在了一楼窗口玻璃上，有人理解为那是对海南的答复，要知道国家局对任何省市的法律解释在全国范围内均有法律效力，适用于全
国。）
9、收支两条线的原则 《条例》第四条规定，排污费的征收、使用必须实行收支两条线，征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。即环保部门必须把收缴的排污费全部及时缴入国库，禁止截留、挤占、挪用，否则将依法追究有关人员的责任。
10、专款专用的原则
排污费作为环境保护专项资金，全部纳入财政预算管理，主要用于重点污染源的防治、区域性污染防治、污染防治新技术和新工艺的开发及示范应用、国务院规定的其他污染防治项目等，任何人不得截留、挤占和挪作他用。另财政部和国家环保总局发布的《排污费资金收缴使用管理办法》第十三条进一步规定，环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目，否则将依法追究有关人员的法律责任。
11、缴纳排污费不免除其他法律责任的原则
《条例》第十二条规定，排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、法规规定的其他责任。排污缴费是排污者应尽的一种法律义务，排污就必须按照国家规定缴纳排污费或超标排污费。根据谁污染、谁治理的原则，缴纳了排污费不等于买到了合法的排污权，缴纳了排污费还应负责污染治理，改善环境的法律责任，因污染触犯刑法的惩罚是一种刑事责任，二者都不能相互代替，应同时
追究其责任。
五、排污收费种类
根据法律、法规、规章的规定，排污收费的种类有水、气、声、固废四类。其中水排污费又分为污水排污费、超标污水排污费两种，固废排污费又分为一般固体废物排污费和危险废物排污费两种。因此实际征收的排污费有污水排污费、超标污水排污费、废气排污费、危险废物排污费（以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的，应当缴纳危险废物排污费。）、超标噪声排污费和加倍收费等6种。其中固废排污费从2005年4月1日起不收费。
五、关于加倍收费。
根据法律、法规的规定，加倍收费的种类有：
1、逾期未完成治理任务的加倍收费；
2、单位场（厂）界100米以上有二处以上排放超标噪声的加倍收费；
3、排放污水超标加1倍征收超标污水排污费等3种。这3种收费按污染物介质归类，分别属于污水超标准排污费、噪声超标准排污费和逾期未完成限期治理任
务加倍收费。
（讲一下污染物排放标准的执行问题）
******排污费的征收程序******
一、排污申报登记
排污申报登记是指排污者必须按照国家规定向所在地环境保护部门申报登记所拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度、强度等与排污有关的各种情况的一项法
定义务。
（一）排污申报的特性：
1、基础性。它是为环境监督管理提供事实情况的基础性事实依据。
2、时间性。分别规定了正常生产作业、新扩改工程、闲置与拆除污染防治设施、排污发生重大改变等情况下应遵守的排污申报登记和办理手续的时限要求，及时记录了排污者的动态变化情况。
3、真实性。要求排污者如实申报，不得谎报和拒报。
4、强制性。法律法规规定拒报或谎报的，可给予警告或处以罚款，并责令限期改正。
（二）申报时限：
1、正常申报---每年1月1日至1月15日。
2、变更申报---排污者申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式、排污口设置、污染处理设施需要作变更、调整的，应在变更前3日内履行变更申报手续，排污情况发生紧急变化
时，必须在变更后3日内履行变更申报手续。
3、新建、扩建、改建和技术改造项目的排污申报登记，应在项目试生产前3个月内办理排污申报手
续。
4、产生建筑施工噪声的单位必须在开工15日内办理排污申报手续，填报《建筑施工场所排污申报登记表》。（在建设项目建设期间，施工单位作为直接责任人，应当依法履行排污申报和缴纳排污费的义
务，而不是建设单位。）
（三）申报内容
1、排污者的基本情况。包括企业详细地址、法人代表、产值与利润、生产天数、缴纳排污费情况、新扩改项目、产品产量、原辅料等情况。
2、用排水情况。包括污染物排放浓度与排放量、污染治理设施运行情况。
3、废气排污情况。排放位置、污染物排放量、污染治理设施运行情况、燃料耗用量等情况。
4、噪声排放情况。包括噪声源名称、位置、昼夜间噪声排放强度情况等。
5、固废产生、处置与排放情况。包括固废名称、产生量、处置量、排放量等。
6、生产工艺示意图。
（四）拒报或谎报违法行为的处理
对不按规定时限和内容履行排污申报登记及变更手续的视为拒报；对未按规定内容进行如实申报登记的视为谎报。对属拒报或谎报的违法行为除依法按规定处以罚款外，还应责令排污者限期补报。
二、排污申报登记审核
环境监察机构在收到排污者的《排污申报登记表》后，应依据排污者的实际排污情况--现场检查材料、监测数据、物料衡算数据或其他有关数据对排污者的申报项目和内容进行审核。对不符合要求的责令补报，不补报的视为拒报。
三、排污申报登记核定
环境监察机构根据审核合格的《排污申报登记表》，对排污者每月或每季的实际排污情况进行调查与核实，经核实，符合要求的应在每月或每季终了后的7日内排污者发出《排污核定通知书》。排污者对核定结果有异议的，应在接到《排污核定通知书》之日起7日内申请复核，环境监察机构应在收到复核申请之日起10日内做出复核决定，并将《排污核定复核决定通知书》送达排污者。
环境监察部门对拒报、谎报、漏报拒不改正的的排污者，可根据实际情况依法直接确认其核定结果，并向排污者发出
《排污核定通知书》，排污者对《排污核定通知书》或《排污核定复核决定通知书》有异议的，应
先缴费而后提起复议或诉讼。
四、排污费的计算
环境监察机构应依据排污收费的法律依据、标准依据和核定后的实际排污事实依据（指核定通知书），根据国家规定的排污收费计算方法，计算确定排污者应缴纳的排污费。
五、排污费征收与缴纳
排污费经计算确定后，环境监察机构应向排污者送达《排污费缴纳通知单》，并同时向社会公告。排污者应在自接到《排污费缴纳通知单》之日起7日内缴纳排污费。对排污收费行政行为不服的，应在复议或诉讼期内提起复议或诉讼，对复议决定不服的还可对复议决定提起诉讼。当裁定或判决维持原收费行为决定的，排污者应在法定期限内履行，在法定期限内未履行的，原做出排污收费决定的行政机关应申请人民法院强制执行；当裁定或判决撤销或部分撤销原排污收费行政行为的，环境监察机构应依法重新核定
并计征排污费。
排污者在收到《排污费缴纳通知单》之日起7日内，不提起复议或诉讼，又不履行的，环境监察机构可在排污者受到《排污费缴纳通知单》之日起7日后责令排污者限期缴纳拒不履行的，可处以罚款，并从滞纳之日起（从第8日起）每天加收千分之二滞纳金。排污者对排污收费或处罚决定不服，在法定期限内未提起复议或诉讼，又不履行的，环境监察机构在诉讼期满后的180日内可直接申请法院强制执行。
排污收费制度
排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度，是促进污染防治的一项重要经济政策。排污收费制度实施20多年来，对促进企事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，筹集污染治理资金，加强环境保护自身建设和严格环境监察执法等都起了十分重要的作用。
一、我国排污收费制度的改革
我国的排污收费制度是在80年代初建立的，受到计划经济体制的制约，存在一些缺陷。其功能是促进企业治理达标，因此设计出的标准是超标排污收费，对资金的使用主要是补助重点污染企业的治理，没有强调对环境损害的补偿。随着我国经济体制的改革，环境保护工作的深入，这种体系已经不能适应新形势下环境保护的要求，必须用更强的功能体系来替代，在这种背景下，国务院出台了《排污费征收使用管理条例》及其配套办法，取代了国务院《排污费征收暂行办法》，它是以总量控制为原则，以环境标准为法律界限，构筑的新的排污收费框架体系。从2003年7月1日起实施，对我国的排污收费制度体系、标准体系以及排污费征收体制、资金使用、监督管理及计算方法等方面作了重大改革。我们主要学习一下排污收费标准体系的改革。（了解即可，在后面的学习中都会讲到。）
1、由超标收费向排污即收费转变（以发电厂为例，如果这样就会随着排污企业的增多，在一定区域会出现即使排污单位全部达标排放，区域环境质量仍向恶化趋势发展的现象，这是由于区域排放的污染物总量仍然超过区域环境容量的缘故；由单因子收费向多因子收费转变；由单一浓度收费向浓度与总量相结合转变；由低收费标准向高于治理成本的收费转变。旧的收费标准大大低于污染物的治理成本，起不到刺激污染者进行治理的作用，致使许多企业宁
愿缴纳排污费买排污权也不愿上设施治理污染。
二、排污费的征收对象
《条例》第二条：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，均应缴纳排污费。如果排污者向城市污水集中处理设施排放污水，已经缴纳污水处理费用的，不再缴纳污水排污费。
三、排污费的征收标准及征收办法
按照《水》《气》《声》《渣》法的有关规定，排放污水、废气按照排污即收费的原则收费，固废从2005年4月1日起只收危险废物排污费，（固废分两种，一般固体废物和危险废物，危险废物是指，列入国家危险废物名录，具有危险特性的废物。）排放噪声按照超标声级征收超标排污费。具体征收标准依据国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委2003年2月28日第31号令《排污费征收标准管理
办法》执行（2003年7月1日）。
四、排污收费基本原则******
1、排污即收费的原则（11个）
《条例》第二条：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，均应缴纳排污费。
凡是向环境排放水污染物、大气污染物、固体废物或超标排放工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声的企业、事业、行政机关、社会团体、部队、个体工商户等一切排污者，都必须依法履行缴纳排污费的义务，否则将视为环境违法行为，并承担法律责任，但自然人除外。
2、强制征收的原则
《条例》第十四条第二款规定：排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。第二十一条还规定：排污者未按规定缴纳排污费的由县级以上地方人民政府环境保护主管部门依据职权责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，处应缴排污费数额1倍以上3倍以下的罚款；并报经有审批权的人民政府批准，责令停产停业整顿。环保法及其他相关法律法规也有对不按规定缴纳排污费的违
法行为作出强制征收的规定。
3、属地分级征收的原则
《条例》第七条规定：县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的核定权限对排污者排放的污染物的种类、数量进行核定，装机容量30万千瓦以上的电力企业排放二氧化硫的数量，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门核定。（珲春发电厂现装机容量为86万千瓦，二氧化硫排放量由省环保局核定）
4、征收程序法定化原则
排污费的征收必须依据法定程序进行，即排污申报登记--排污申报登记审核—排污量核定—排污费的计算--排污费征收缴纳--不按规定缴纳，经责令限期缴纳拒不履行的强制征收的法定程序组成，否则将视为
征收排污费程序违法。
5、征收时限固定的原则
排污费必须按月或按季属地化收缴，环保部门必须按月或按季向排污者强制征收其某月或某季的排污费，否则将依照《条例》第二十五条的规定，由上级环保部门责令改正或直接向排污者稽查追征补缴排污费，并依据第二十五条的规定追究环保监管部门的法律责任。
6、政务公开的原则
排污收费标准和排污收费额实行公告制，接受社会监督。（收费大厅有排污收费公示板，收费标准、收费依据、收费程序等内容全部上墙公开并在政务公开网公开。）
7、上级强制补缴追征的原则
《条例》第二十四条规定，负责征收排污费的县级以上环境保护部门，在征收排污费的过程中，将应征而未征或者少征的，上级环保部门有权责令其限期改正，或者直接将未征收或少征的排污费责令补缴追征，上缴上级财政的国库收费专户。本原则规定的征税主体是上级环保部门，补缴对象是未缴或少缴排
污者，追征资金将上缴至上级财政。
8、特殊情况下可实行减免缓的原则
《条例》及《关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》都有规定，排污者遇台风、火山爆发、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然灾害以及突发公共卫生事件、火灾、他人破坏等遭受重大经济损失的，可以申请减半或者免缴排污费。符合本规定的排污者申请减免排污费的最高限额不得超过一年的排污费应缴额。
托儿所、幼儿园、敬老院、残疾人福利机构、殡葬机构、中小学校（不含校办工厂）及其他社会公益事业单位，可按申请免缴排污费（前提是达标排放），（医院、学校和几个教会只征收超标部分的排污费）。排污者因实际经济困难可向环保部门和财政部门申请不超过3个月的排污费缓缴期，在批准缓缴后1年内不得重新申请。（讲一下下岗人员、残疾人搞个体经营活动是否缴费的问题。《国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》中对下岗失业人员从事个体经营免交的费用做了具体规定，其中不包括排污费和超标排污费，因此国家环保总局在给海南省环境资源厅的复函中已明确答复：下岗人员、残疾人在个体经营活动中排放污染物应当缴纳排污费。复函贴在了一楼窗口玻璃上，有人理解为那是对海南的答复，要知道国家局对任何省市的法律解释在全国范围内均有法律效力，适用于全
国。）
9、收支两条线的原则
《条例》第四条规定，排污费的征收、使用必须实行收支两条线，征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。即环保部门必须把收缴的排污费全部及时缴入国库，禁止截留、挤占、挪用，否则将依法追究有关人员的责任。
10、专款专用的原则
排污费作为环境保护专项资金，全部纳入财政预算管理，主要用于重点污染源的防治、区域性污染防治、污染防治新技术和新工艺的开发及示范应用、国务院规定的其他污染防治项目等，任何人不得截留、挤占和挪作他用。另财政部和国家环保总局发布的《排污费资金收缴使用管理办法》第十三条进一步规定，环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目，否则将依法追究有关人员的法律责任。
11、缴纳排污费不免除其他法律责任的原则
《条例》第十二条规定，排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、法规规定的其他责任。排污缴费是排污者应尽的一种法律义务，排污就必须按照国家规定缴纳排污费或超标排污费。根据谁污染、谁治理的原则，缴纳了排污费不等于买到了合法的排污权，缴纳了排污费还应负责污染治理，改善环境的法律责任，因污染触犯刑法的惩罚是一种刑事责任，二者都不能相互代替，应同时
追究其责任。
五、排污收费种类 根据法律、法规、规章的规定，排污收费的种类有水、气、声、固废四类。其中水排污费又分为污水排污费、超标污水排污费两种，固废排污费又分为一般固体废物排污费和危险废物排污费两种。因此实际征收的排污费有污水排污费、超标污水排污费、废气排污费、危险废物排污费（以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的，应当缴纳危险废物排污费。）、超标噪声排污费和加倍收费等6种。其中固废排污费从2005年4月1日起不收费。
五、关于加倍收费。
根据法律、法规的规定，加倍收费的种类有：
1、逾期未完成治理任务的加倍收费；
2、单位场（厂）界100米以上有二处以上排放超标噪声的加倍收费；
3、排放污水超标加1倍征收超标污水排污费等3种。这3种收费按污染物介质归类，分别属于污水超标准排污费、噪声超标准排污费和逾期未完成限期治理任
务加倍收费。
（讲一下污染物排放标准的执行问题）
******排污费的征收程序******
一、排污申报登记
排污申报登记是指排污者必须按照国家规定向所在地环境保护部门申报登记所拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度、强度等与排污有关的各种情况的一项法
定义务。
（一）排污申报的特性：
1、基础性。它是为环境监督管理提供事实情况的基础性事实依据。
2、时间性。分别规定了正常生产作业、新扩改工程、闲置与拆除污染防治设施、排污发生重大改变等情况下应遵守的排污申报登记和办理手续的时限要求，及时记录了排污者的动态变化情况。
3、真实性。要求排污者如实申报，不得谎报和拒报。
4、强制性。法律法规规定拒报或谎报的，可给予警告或处以罚款，并责令限期改正。
（二）申报时限：
1、正常申报---每年1月1日至1月15日。
2、变更申报---排污者申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式、排污口设置、污染处理设施需要作变更、调整的，应在变更前3日内履行变更申报手续，排污情况发生紧急变化
时，必须在变更后3日内履行变更申报手续。
3、新建、扩建、改建和技术改造项目的排污申报登记，应在项目试生产前3个月内办理排污申报手
续。
4、产生建筑施工噪声的单位必须在开工15日内办理排污申报手续，填报《建筑施工场所排污申报登记表》。（在建设项目建设期间，施工单位作为直接责任人，应当依法履行排污申报和缴纳排污费的义
务，而不是建设单位。）
（三）申报内容
1、排污者的基本情况。包括企业详细地址、法人代表、产值与利润、生产天数、缴纳排污费情况、新扩改项目、产品产量、原辅料等情况。
2、用排水情况。包括污染物排放浓度与排放量、污染治理设施运行情况。
3、废气排污情况。排放位置、污染物排放量、污染治理设施运行情况、燃料耗用量等情况。
4、噪声排放情况。包括噪声源名称、位置、昼夜间噪声排放强度情况等。
5、固废产生、处置与排放情况。包括固废名称、产生量、处置量、排放量等。
6、生产工艺示意图。
（四）拒报或谎报违法行为的处理
对不按规定时限和内容履行排污申报登记及变更手续的视为拒报；对未按规定内容进行如实申报登记的视为谎报。对属拒报或谎报的违法行为除依法按规定处以罚款外，还应责令排污者限期补报。
二、排污申报登记审核
环境监察机构在收到排污者的《排污申报登记表》后，应依据排污者的实际排污情况--现场检查材料、监测数据、物料衡算数据或其他有关数据对排污者的申报项目和内容进行审核。对不符合要求的责令补报，不补报的视为拒报。
三、排污申报登记核定
环境监察机构根据审核合格的《排污申报登记表》，对排污者每月或每季的实际排污情况进行调查与核实，经核实，符合要求的应在每月或每季终了后的7日内排污者发出《排污核定通知书》。排污者对核定结果有异议的，应在接到《排污核定通知书》之日起7日内申请复核，环境监察机构应在收到复核申请之日起10日内做出复核决定，并将《排污核定复核决定通知书》送达排污者。
环境监察部门对拒报、谎报、漏报拒不改正的的排污者，可根据实际情况依法直接确认其核定结果，并向排污者发出
《排污核定通知书》，排污者对《排污核定通知书》或《排污核定复核决定通知书》有异议的，应
先缴费而后提起复议或诉讼。
四、排污费的计算
环境监察机构应依据排污收费的法律依据、标准依据和核定后的实际排污事实依据（指核定通知书），根据国家规定的排污收费计算方法，计算确定排污者应缴纳的排污费。
五、排污费征收与缴纳
排污费经计算确定后，环境监察机构应向排污者送达《排污费缴纳通知单》，并同时向社会公告。排污者应在自接到《排污费缴纳通知单》之日起7日内缴纳排污费。对排污收费行政行为不服的，应在复议或诉讼期内提起复议或诉讼，对复议决定不服的还可对复议决定提起诉讼。当裁定或判决维持原收费行为决定的，排污者应在法定期限内履行，在法定期限内未履行的，原做出排污收费决定的行政机关应申请人民法院强制执行；当裁定或判决撤销或部分撤销原排污收费行政行为的，环境监察机构应依法重新核定
并计征排污费。排污者在收到《排污费缴纳通知单》之日起7日内，不提起复议或诉讼，又不履行的，环境监察机构可在排污者受到《排污费缴纳通知单》之日起7日后责令排污者限期缴纳拒不履行的，可处以罚款，并从滞纳之日起（从第8日起）每天加收千分之二滞纳金。排污者对排污收费或处罚决定不服，在法定期限内未提起复议或诉讼，又不履行的，环境监察机构在诉讼期满后的180日内可直接申请法院强制执行。
排污费的计算
污水排污费
一、计征原则
1、排污即收费和超标加一倍征收超标准排污费的原则。
2、对污水进入城市污水集中处理设施并缴纳了污水处理费用的不得重复收费的原则。
3、三因子叠加收费的原则。对同一排污口排放多种污染物的，应按各种污染物的污染当量进行从大到小排列，然后按排污量最大的前三项污染物分别计算叠加计征污水排污费和加一倍征收污水超标准排污费的原则（如排放化学需氧量、悬浮物、挥发酚、氟化物等4种污染物时收前3项）。
4、色度、PH、大肠菌群数、余氯量超标收费、不超标不收费的原则。
5、对医院能监测的，按实际污染物监测值收费，不能监测的，按医院床位数或污水排放量其中收费额较高的一项计征排污费的原则。（医院按床位数和污水排放量两种方法分别计算，按照其中收费额高的计征排污费，后面有例子。）
6、对城市集中污水处理设施超标排污，实行加一倍征收超标准排污费的原则。
7、对征收冷却排水和矿井污水排污费应扣除进水本底值的原则。
8、对同一排污口中的化学需氧量、生化需氧量和总有机碳，只得征收其中一项污染因子的污水排污
费的原则。
9、对同一排污口的大肠菌群数和总余氯，只得征收其中一项污染因子的污水排污费的原则。
10、对无法进行实际监测或物料衡算的畜禽养殖业、小型企业、第三产业和医院等小型排污者排放的污水，可实行抽样测算、依据特征值按月计算排污费的原则。
11、一个排污者有多个排污口应分别计算合并征收的原则（多个排污口是指不在一个场界内的，如矿务局的英安矿和八连城矿合并征收）。一类污染物按车间排放口收费的原则
12、对于畜禽养殖业规模小于50头牛、500头猪、5000羽鸡鸭和医院床位小于20张床，不收污水
排污费的原则。
二、污水排污费的征收标准及计算方法
（一）污水排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计征，每一污染当量征收标准为0.7
元。
污染当量概念（了解）污染当量是根据各种污染物或污染排放活动对环境的有害程度，对生物体的毒性以及处理的技术经济性，规定的有关污染物或污染排放活动的一种相对数量关系。从确定过程来说，污染当量是有害当量、毒性当量和费用当量的一种综合关系的体现。
污染当量值(单位：kg)
污染当量值表示了不同污染物或污染排放量之间的污染危害和处理费用的相对关系。
就水污染来说，以污水中 1kg 最主要污染物化学需氧量（COD）为基准，对其他污染物的有害程度、对生物体的毒性以及处理的费用等进行研究和测算，结果是排放0.5g 汞，4000gSS，1000gCOD……产生的污染危害和相应的处理费用基本相等或等值，也就是污水中汞污染当量值是0.0005kg，SS污染当量值是4kg，COD 的污染当量值是1kg。废气是以大气中主要污染物烟尘、二氧化硫为基准，按照上述类
似的方法得出其他污染物的污染当量值。
污染当量的概念主要在水污染收费和大气污染收费中采用。（了解）
（二）对每一排污口征收污水排污费的污染物种类数以污染当量从多到少的顺序，最多不超过3项。其中，超过国家或地方污染物排放标准的，按照排放污染物的种类、数量和本办法规定的收费标准加一倍
征收超标准排污费。
（三）水污染物污染当量数计算
1、一般污染物的污染当量数计算
某污染物的污染当量数=该污染物的排放量/该污染物的污染当量值。
2、PH值、大肠菌群数、余氯量的污染当量数计算 某污染物的污染当量数=污水排放量/该污染物的污染当量值。
3、色度的污染当量数计算
色度的污染当量数=污水排放量x色度超标倍数/色度的污染当量值
PH值、色度、大肠菌群数、余氯量不加倍收费
4、畜禽养殖业、小型企业和第三产业排污费的计算
污染当量数=污染排放特征值/污染当量值 特征值：养了100头牛 饭店面积是200平方米 医院床位是30张 小型企业排放污水200吨
** 无法进行实际监测或物料衡算的畜禽养殖业、小型企业和第三产业等小型排污者的污染当量数才
能用上述公式计算。
** 仅对存栏规模大于50头牛、500头猪、5000羽鸡、鸭等的畜禽养殖场收费。
** 医院病床数大于20张床的收费。
（四）排污费的计算（一般污染物及畜禽养殖业、小型企业和第三产业）
污水排污费=0.7（元）x前3项污染物的污染当量数之和 [某污染物的排放量=污水排放量（吨）x该污染物的排放浓度（mg/l）]
例题：某有机化工染料厂2000年建厂，总排污口某月污水排放量为10万吨，COD排放浓度为1165mg/l,BOD排放浓度为980mg/l, 挥发酚排放浓度为5.5mg/l, 石油类排放浓度为8.5mg/l，SS排放浓度为110mg/l，该厂污水排入城镇污水处理厂，并按规定缴纳了污水处理费，计算该厂每月应缴纳污水排
污费多少元？
解：按照缴纳了污水处理费不再征收污水排污费，但是超标应按污水排污费加一倍征收超标排污费的规定，首先确定哪几个污染物超标。排入城镇污水处理厂应执行三级标准，经比较，COD（500）、BOD
（300）、挥发酚超标（2.0）。
(石油类-20,SS-400)
1、计算污染当量数
COD污染当量数=100000x1165/1000=116500 BOD污染当量数=100000x980/500=196000
挥发酚=100000X5.5/80=6875 同一个排污口排放BOD、COD时只征收一项的原则，BOD的污染当量值大，因此征收BOD的排污
费。
2、计算污水排污费
BOD和挥发酚均超标排放，因而加倍收费 0.7x2(196000+6875)=284025（元）
例题：某石油化工厂1993年建厂，总排污口某月污水排量为90000t，COD排放浓度为390mg/l，BOD排放浓度200mg/l，石油类的排放浓度为23mg/l,SS排放浓度为85mg/l，污水排入四类水域，该厂应缴纳排污费多少元?（各种污染物污染当量值是： COD：1000克，BOD：500克，悬浮物：4000克，石
油类：100克）解：
1、计算污染物排放量 COD=90000x390=35100000g BOD=90000x200=18000000g SS=90000x85=7650000g 石油类=90000x23=2070000g
2、计算污染当量数 COD=35100000/1000=35100 BOD=18000000/500=36000 SS=7650000/4000=1912.5
石油类=2070000/100=20700
3、确定收费因子，计算排污费
COD、BOD只征收一项，BOD污染当量值大，收BOD、SS、石油类的排污费。查排放标准，（195页）BOD60，悬浮物200，石油类10，因BOD、石油类超标，所以应加一倍征收超标排污费
排污费=0.7x（36000x2+20700x2+1912.5）=80719（元/月）
练习题：某企业88年建厂，各车间排污口独立向外排放污水，一车间每月排水560吨，总汞排放浓度为0.15mg/L；二车间每月排水量为2400吨，COD排放浓度400mg/L，石油类25mg/L，悬浮物为80mg/L；这二个排污口的工业废水均排入四类水域，该厂每月应缴纳排污费多少元？
解：各种污染物污染当量值是：
Hg：0.5克，COD：1000克，BOD：500克，悬浮物：4000克，石油类：100克
一车间：Hg排放标准0.05mg/L，排放浓度0.15mg/L，超标。
1、Hg的排放量：污水排放量x排放浓度=560x0.15=84g
2、Hg污染当量数=Hg的排放量/Hg的污染当量值
=84/0.5＝168
Hg的排污费金额=污染当量数×征收标准
=168×0.7＝117.6元/月
二车间： 计算各种污染物的排放量： COD 2400x400=960000g SS 2400x80=192000g 石油类 2400x25=60000g 计算污染当量数
COD的污染当量数＝960000÷1000＝960 石油类的污染当量数＝60000÷100＝600 悬浮物的污染当量数＝192000÷4000＝48 确定收费因子，计算排污费
COD排放标准150mg/L，排放浓度为400mg/L，COD超标。加倍收费。石油类排放标准为10mg/L，排放浓度为25mg/L，超标。加倍收费。悬浮物排放标准为200mg/L，排放浓度为80mg/L，达标。
COD的排污费金额＝960x0.7x2＝1344元 石油类的排污费金额＝600x0.7x2＝840元 悬浮物的排污费金额＝48x0.7＝33.6元 二车间排污费金额为：1344+840+33.6＝2452.8元 其中，污水排污费为33.6元，污水超标排污费2184元。
（依据一个单位有多个排污口，应分别计算，合并征收的原则），该厂该月应该缴纳的排污费金额为一、二车间排污费总和：117.6+2452.8=2570.4元
例题2：某企业2005年建厂，每月用水量为1600吨，COD排放浓度为390mg/L，BOD排放浓度为200mg/L，悬浮物为210mg/L, 石油类9 mg/L，该厂污水排入一类水体。计算该厂每月应当缴纳排污费
多少元？
COD排放标准150mg/L，核定数据为390mg/L，COD超标。BOD排放标准为60mg/L，核定数据为200mg/L，BOD超标。悬浮物排放标准为200mg/L，核定数据为210mg/L，超标。石油类排放标准为10mg/L，核定数据为9mg/L，达标。
COD的污染当量数＝1600×390÷1000＝624 BOD的污染当量数＝1600×200÷500＝640 由于BOD和COD属于同一类污染物，只征收污染物当量数最高的一项，故实际计算时只征收BOD。
悬浮物的污染当量数＝1600×210÷4000＝84 石油类的污染当量数＝1600×9÷100＝144 BOD的排污费金额＝624×0.7=448元
因为BOD的排放超标，所以加倍征收，故实际征收金额为：
448×2=896元
石油类的排污费金额＝144×0.7＝100.8元 悬浮物的排污费金额＝84×0.7＝58.8元
因为悬浮物超标排放，所以加倍征收，故实际征收金额为：
58.8×2=117.6元
该厂应缴纳排污费：896+100.8+117.6=1114.4元 其中，污水排污费100.8元，超标污水排污费1013.6元。
例题1 天一牧业有限公司猪、牛月存栏数分别为500头和1000头，计算该公司每月应缴排污费多
少元？
解：牛的污染当量值是0.1头，猪的污染当量值是1头。
污染当量数=污染排放特征值/污染当量值
牛的污染当量数=500/0.1=5000 猪的污染当量数=1000/1=1000 计算排污费：0.7x（5000+1000）=4200元
例题2 金星饭店一月份正常营业，该店面积为200平方米，该饭店一月份应缴纳排污费多少元？ 根据《排污费征收标准管理办法》第四条规定，市地级以上环境保护行政主管部门可结合当地实际情况，对餐饮娱乐等服务行业的小型排污者，采用抽样测算的办法核算排污量，延边州通过对500家餐饮娱乐服务行业的调查，确定一般餐饮业每10平方米污水排放量按4吨计，废气中的油烟、烟尘按8个当
量计。
饮食娱乐服务业污染当量值是0.5吨污水，则污水的污染当量数：4/0.5=8 排污费0.7x8=5.6元
废气的污染当量数为8 排污费0.6x8=4.8元
餐饮业每平方米污水排污费0.56元，废气排污费0.48元。
金星饭店200平方米，一月份应缴纳排污费
200x（0.56+0.48）=208元
例题：某医院共有30张床，月排污水500t，排污口位于四类水域区，有消毒设施，该医院每月应缴
纳排污费多少元？
解：根据对医院能监测的，按实际污染物监测值收费，不能监测的，按医院床位数或污水排放量其
中收费额较高的一项计征排污费的原则计算。
1、按床位计算的污染当量数
=污染物排放特征值（床位数）/污染当量值（床）
=30/0.14=214.3
2、按污水计算的污染当量数
=污染物排放特征值（吨污水）/污染当量值（顿污水）
=500/2.8=178.6 该医院计征排污费依据的污染当量数应为床位的污染当量数214.3。
3、计算排污费 污水排污费=0.7 x214.3=150元
废气排污费的计算
（一）废气排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计征，每一污染当量征收标准0.6
元。
（二）对每一排污口征收废气排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到少的顺利，最多不超
过3项。
（三）大气污染物的污染当量数=该污染物的排放量（公斤）/该污染物的污染当量值（公斤）
（四）对难以监测的烟尘，可按林格曼黑度征收排污费。每吨燃料的征收标准为：1级1元、2级3元、3级5元、4级10元、5级20元。（能测出林格曼的不能按物料衡算法计算烟尘排污费。）
（五）烟尘和林格曼按照收费额高的计征排污费。排污费的计算
排污费征收额=前3项污染物的污染当量数之和 污染物的污染当量=污染物的排放量/污染当量值
例题1 珲春市中医院有1台取暖锅炉，经监测，标杆流量6998m3/h,烟尘浓度552mg/l，二氧化硫浓度402mg/l,氮氧化物浓度198mg/l, 该院废气排放时间每天8h，计算3月份中医院应缴纳排污费多少元？
解：烟尘排放量6998x552x31x8/1000000=958kg 二氧化硫排放量6998x402x31x8/1000000=697kg 氮氧化物排放量6998x198x31x8/1000000=343kg 计算排污费：0.6x(958/2.18+697/0.95+343/0.95)=334.3元
例题2 珲春宇通运输有限公司月耗煤100吨，经监测，标杆流量为16071m3/h,烟尘浓度512mg/m3，二氧化硫浓度387mg/l，氮氧化物浓度154mh/l,排放时间每日8小时，计算1月份应缴纳多
少排污费。
解： 烟尘排放量：16071x512x248x10ˉ6=2040kg 二氧化硫排放量：16071x387x248x10ˉ6=1542kg 氮氧化物排放量：16071x154x248x10ˉ6=614kg
分别计算各种污染物的排污费 烟尘：0.6x2040/2.18=561元 0.6x1542/0.95=974元 0.6x614/0.95=288元
林格曼黑度4级，收10元/吨燃料，100x10=1000元
烟尘和林格曼按排污费数额高的计征原则，本题按林格曼黑度征收排污费。排污费总额
974+288+1000=2262元
二、噪声排污费的计算
（一）工业企业厂界超标噪声排污费计算
例题
某校办工厂有两个分厂，第一分厂在学校生活区内，厂北界昼间等效声级为66分贝，夜间等效声级为57分贝，第二分厂位于工业区，厂南界昼间噪声等效声级为72分贝，夜间等效声级为63分贝。
该厂每月应缴纳噪声排污费多少元？
查《工业企业厂界噪声标准》，第一分厂位于二类区，昼、夜噪声排放标准分别为60分贝、50分贝。
超标声级为：昼间66-60=6分贝，夜间57-50=7分贝 排污费应当是昼夜之和1100+1400元=2500元。
第二分厂位于三类区，昼夜间噪声排放标准分别为65分贝、55分贝。
超标声级昼夜分别为72-65=7分贝，63-55=8分贝
排污费=1400+1760=3160元
依据一个单位若有不同地点的作业场所，收费应分别计算，合并征收的原则，确定该厂的噪声排污费为两个分厂的排污费之和。即2500+3160=5660元。
（二）建筑施工场界超标噪声排污费的计算
例题 某建筑施工场地处在结构阶段，搅拌机、电锯等设备发出的施工场界噪声影响城镇居民生活环境，经调查和监测，9月昼间施工了21天，夜间施工了7天，其中场北界等效声级为81分贝，夜间等效声级为68分贝，场东界昼间等效声级为76分贝，夜间等效声级为70分贝，场南界昼间等效声级为71分贝，夜间等效声级为59分贝，整个场界共有350米问应缴纳多少排污费？
解：结构阶段昼间噪声排放标准为70分贝，夜间噪声排放标准为55分贝。场界昼间超标声级为北81-70=11分贝，东76-70=6分贝，南71-70=1分贝，按超标声级最高的一处超标声级计征排污费，昼间排污费3520元（北）。夜间超标声级为北68-55=13分贝，东70-55=15分贝，南59-55=4分贝，按超标声级最高的一处超标声级计征排污费，夜间东界超15分贝每月收8800元，依据噪声排放不足15天的减半征收的原则，夜间收4400元，又依据场界超过100米处有2处或2处以上噪声超标时，噪声排污费加倍征收以及噪声排污费应昼夜分别计算合并征收的原则，该厂的排污费应为2x（3520+4400）=15640元
例题 某住宅小区有5幢楼房同时施工，1号楼处于装修阶段，2号楼处于结构阶段，3号楼处于土石方阶段，4、5号楼处于打桩阶段，场地边界线上6个测点的监测结果为：昼间等效声级分别为79、81、83、82、87、88分贝，夜间等效声级分别为58、61、59、60、64、65分贝，求该厂月超标噪声排污费
应征额。
解：本题属于多阶段同时施工产生的噪声。一个工地同一施工单位多个建筑施工阶段同时进行时，按噪声限值最高的施工阶段计收超标噪声排污费，结构阶段噪声排放标准70、55分贝，土石方阶段标准75、55分贝，打桩阶段85分贝，噪声昼间应按打桩阶段征收排污费，夜间按结构阶段或土石方阶段为限值征收。
一个单位边界上有多处噪声超标，征收额应根据最高一处超标声级计算。昼间最高是88分贝，夜间最高65分贝。超标噪声值分别为88-85=3分贝，65-55=10分贝，收费应为昼夜之和。550+2800=3350
元
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