创建三优文明窗口实现劳动保障监察的新跨越 - 副本

第一篇：创建三优文明窗口实现劳动保障监察的新跨越 - 副本

精织“两网”构筑监察护卫舰引深服务搭建劳动维权伞 创“三优”实现劳动保障监察新跨越 劳动保障监察机构是党和政府联系群众最直接的桥梁与纽带，是党和政府为人民服务最前沿的窗口与平台。**县劳动保障监察执法队在科学发展观指引下，以提升劳动者素质为抓手，以构建和谐劳动关系为目标，积极响应劳动保障部关于开展“三优文明窗口”活动的号召，内提队伍素质，外树执法品牌，以优良的作风、优美的环境、优质的服务在全县创造了一片就业、保障、维权三者相辅相成、相得益彰的劳动环境，实现了劳动用工“被动监察”向“主动监管”，劳动维权“事后调处”向“事前预防”的精彩转变，让劳动保障监察执法成为了经济社会各项事业又好又快发展的“护卫舰”和“维权伞”。

一、学教相长提素质，整章饬制筑基石，从队伍建设上为文明窗口创建提供人文保障

创建文明窗口，队伍素质是保证。**县劳动保障监察执法队把提高队伍素质作为创建文明窗口的基础性工作来抓，制定了“靠班子合力凝聚人、靠严格制度规范人、靠思想教育感化人”的管理方针，加强干部队伍管理。

成立于1997年的**县劳动保障监察执法队，从一开始就得到了市、县两级政府和劳动局领导的高度重视，首先在机构设置、人员编制、经费保障等方面得到保障的基础上，/ 6

2008年，通过面向社会招考和内部调岗，劳动保障监察执法人员从*名扩编到了*名，人员编制得到了充实。其次在基础设施上，县劳动局从紧张的经费中抽调专门经费，投资十余万元为监察执法队更换了车辆，添置了办公桌椅、文件柜、电话、计算机等办公用品，并重新装修了办公室，极大在改善了劳动保障监察执法的硬件环境。

与此同时，为将文明窗口创建的制度建设这一软件做到软件不软，劳动保障监察执法队又在管理制度的规范和完善下力气做文章。我们先后建立健全了全员岗位责任制和涉及工作纪律、干部廉洁、学习培训、档案管理、业务程序等的五大类八十条制度和办法。在此基础上，劳动保障监察执法队以党支部为组织、以党员为榜样，开展了自学、自查、内部培训等多种方式的激发干部职工政治热情和工作热情的学习活动，我们坚持每周五下午集中学习，进行理想信念、世界观、人生观、价值观、职业道德、社会公德教育和监察业务知识的培训，增强了广大干部职工的进取心、责任感，提高了队伍整体素质。尤其是“一案一议，以案带学”的以学代培形式，做到了新老同志的“传、帮、带”，老同志把自己宝贵的经验毫不保留地传授给新同志，新同志也在案例剖析中逐步熟悉了业务技能，这种“学理论、钻业务、比贡献”的良好氛围，不仅使劳动保障监察执法人员的思想认识得到了快速提升，而且他们的综合业务素质也得到了质的变

化，从而一支理想信念坚定、政治素质高尚、业务技能熟练，招之即来，来之能战、战则能胜的监察执法队伍为创建“三优”文明服务窗口提供了可靠的人文保障。

二、“两网”建设强管理，阳光执法促透明，从服务方式上为文明窗口创建提供环境保障

为了把劳动保障监察执法队建成真正的“文明窗口”，我们把“树形象，创品牌”作为文明窗口创建的主题，把“以人为本”作为整个监察工作的宗旨，紧紧抓住“优美环境、优质服务、优良作风”文明窗口创建的“三优”标准，在群众中树立起了监察执法的公共品牌形象。

（一）强化“两网”建设，提供优质服务。创建“三优”文明窗口，现代化执法手段和先进的办公是提升这一服务的有效途径。为此，**县劳动保障监察执法队在省市“两网”建设精神下，通过整合资源、深挖潜力，将全县合理划分为*个监察网格，并细解任务、明确分工、制定目标，通过局与乡镇、乡镇与企业、监察与重点监管企业签订责任书，率先在全省建立了县、乡、企“三级联创”用工管理模式，形成各部门齐抓共管局面。同时，为做到依法行政，我们还在执法中大力开展“两个规范”。一是规范监察人员执法行为。从语言和形象入手，实行文明用语，统一着装亮证；在接待举报投诉方面设立专人全勤接访，实行微笑服务。如监察员发现县某大酒店使用童工一名，在下达整改及处罚决定书

后，酒店通过多方面关系说情，执法人员毅然顶住压力，耐心向酒店责任人详解法律，最终促使酒店认清错误，接受了处罚。二是规范企业用工行为。从2008年起至今，**县劳动保障监察执法队共受理举报投诉***件，办结***件，案件办结率100%；开展大型专项执法行动**次，涉及企业***家次，涉及劳动者****万人次，三年来共为***余名劳动者追薪****万元。

（二）依法政务公开，锻造优良作风。首先是实现服务内容“透明化”。按照监察执法队承担的社会职能，把职能内容、办案程序、办案时效、服务责任以及投诉举报电话等内容一并向社会公布；其次是将办案程序、网格化目标管理责任制、岗位分工去向制等公开上墙。第三是全面实行首问责任制、服务承诺制、办案时限制、目标责任追究制、去向留言制等五个工作制度。

（三）加大宣传力度，树立品牌形象。为将劳动保障宣传做到家喻户晓、人尽皆知、入心入脑，我们采取常规宣传与特色宣传相结合办法，通过印发传单、发放书籍，以及利用报纸、广播、电视等新闻媒体，在街头巷尾、单位社区，进行了方式多样的宣传活动。此外，每次大型专项行动时，我们还通过在《**报》开辟专栏和电视台发布公告的方式进行大张旗鼓的宣传。通过这些活动，既让劳动者知法、懂法、用法，拿起法律武器保护自己的合法权益，同时也树立了劳

动保障监察依法行政的品牌形象。

三、延伸监管勤服务，源头帮扶保维权，从用工氛围上为文明窗口创建提供法制保障

坚持将创建“三优文明窗口”活动融入劳动保障监察工作全过程，使创建“三优”活动成为劳动保障监察整体工作协调、健康、全面发展的不竭动力。

（一）多轮驱动延伸监管，全面构建劳动保障监察网络体系。随着劳动保障工作向社区、农村的延伸，2008年成立的农村劳动保障事务中心，即以中心为依托按区域划分的四个监察执法分队，作为劳动保障监察的扩展，形成了对劳动保障监察工作更为高效、快捷、全面覆盖的监管。另外，通过与工会、工商、公安、安监、建设等相关执法部门的信息互动及联合执法，实现对全县用人单位的动态预警和监管。

（二）情法兼融扶危解困，以维稳态势应对欠薪现象。近几年来，虽着务工人员维权意识的日渐增强，举报投诉事件也越来越多，我们劳动保障监察队本着保持社会和谐稳定的宗旨，情法兼融，保持了用工环境稳定的大局。如2009年某用工单位负责人由于欠薪问题被员工扣留在山上，监察人员得到信息后，立即赶赴事发现场，经过耐心细致协商，并积极联系该单位上级部门，最终解救老板并和平解决欠薪，遏制了矛盾的激化。另外，2010年某暖气片厂，企业老板因经营不善，欠薪涉及外来务工人员**人，涉及金额**万

元，并致使工人滞留至腊月二十八晚。解决争端期间，我们监察人员积极配合县政府、局领导，多次做协调缓和工作，不仅如此，监察人员还自己垫资帮助工人解决食宿，最终在情与法的合理方案下，一起群体性事件得以平和化解，工人们满意地坐上火车安全返乡。

（三）釜底抽薪源头治理，创新用工管理机制推广覆盖。在源头治理企业违法违规行为上，**劳动保障监察成功探索了三条行之有效的治理办法。早在2004年，**县就应对“欠薪”建立并实行了“欠薪保障金”机制，这一约束经营者的机制，有效地预防了企业用工违法；2005年初，又出台企业星级管理办法，通过计分评星方式，强化了用工管理；2007年，建立企业“诚信考核”，为企业建立诚信档案，实施诚信管理。通过实践，这些机制成效明显，从源头上遏制了用工违法行为的发生。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。目前，**县劳动保障监察执法队以创建“三优”文明服务窗口为契机，在全县范围内基本实现了和谐劳动关系的建设，达到了社会、企业和劳动者“三满意”。今后，我们将一如既往地以优良作风、优美环境、优质服务再次营造良好的用工环境为县域经济又好又快发展保驾护航。

第二篇：社保系统创建三优文明窗口汇报材料

社保系统创建三优文明窗口汇报材料

创建文明窗口促进社保整体工作协调发展

创建“三优”文明窗口汇报材料

社会保险经办机构是党和政府联系群众最直接的桥梁与纽带，是党和政府为人民服务最前沿的窗口与平台。随着社保事业的深入发展，对社保窗口建设提出了更新的标准和更高的要求。近年来，社保所以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢抓住新时期社保工作主题，积极响应劳动保障部关于开展“三优文明窗口”活动的号召，按照“提高队伍素质，提供优质服务，树立品牌形象，实现整体工作协调发展”的工作思路，深入开展创建“三优文明窗口”活动，有力地促进了各项工作的协调发展，取得了良好成效，××年被劳动保障厅授予了“全省三优文明窗口先进单位”和“全省政务公开先进单位”的荣誉称号。

一、制定规划目标，健全创建活动领导机制。

我们把创建文明窗口工作，纳入单位的重要议事日程，成立了所长任组长的文明窗口创建活动领导小组，并将文明创建目标纳入目标管理考核，签订目标管理责任书，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能科室齐抓共管的格局。并制定了操作性比较强的《社保所创建文明窗口活动方案》，从加强领导班子建设、加强思想政治工作、加强道德风尚教育、努力提高人员的自身素质，加强制度建设、健全民主管理制度等多方面入手，使文明窗口创建工作融入社保工作的全过程。

二、提高队伍素质为创建文明窗口奠定坚实基础。

创建文明窗口，队伍素质是保证。我们把提高队伍素质作为创建文明窗口的前提来抓，制定了“靠班子合力凝聚人、靠严格制度规范人、靠思想教育感化人”的管理方针，大力加强了对广大干部职工的管理。

（一）狠抓班子建设。我们从抓党建入手，在原有的中心组学习、支部议事、一岗两责、一课三会、民主评议党员等制度的基础上，又进一步建立完善了党风廉政建设工作目标责任制、党风廉政建设工作双月情况分析会等一系列制度，党内生活走上了制度化、规范化、经常化轨道。特别是在今年的“保先”教育活动中，党支部为党员干部拟出学习计划，要求每位党员干部根据工作实际自学，党支部定期检查学习笔记，考核学习情况。在“七一”前夕，党支部还组织集体重温入党誓词和以“我为党旗添光彩”为主题的歌咏、演讲活动，以多种形式激发干部职工的政治热情和工作热情，全所形成了“学理论、钻业务、比贡献”的良好氛围，领导干部和党员在各方面发挥了先锋模范带头作用，成为各项工作的中坚力量，增强了社保队伍的战斗力和凝聚力。

（二）狠抓管理制度的规范和完善。创建文明窗口，规范完善的管理制度是基础，因此，我们注重建立健全了全员岗位责任制和涉及工作纪律、干部廉洁、学习培训、财务管理、人事管理、档案管理、计算机管理，大厅管理、业务程序等制度和办法。特别是对单位重大决策项目、重大开支及办理业务手续，建立了“四级联动岗位目标责任体系”：即由所长、分管所长和科室负责人签定目标管理责任书，对各项工作进行分解量化，形成了所长办公会确定责任目标，分管所长分工负责、科室负责人具体落实、以科室考核兑现奖罚的四级联动岗位目标责任体系，形成了一环扣一环、一级抓一级、一级促一级的责任制网络，形成了千斤重担大家挑，齐心协力干工作的局面。

（三）狠抓职工的思想教育。随着社会主义市场经济的发展，社会保险工作范围更广，难度更大，操作更繁杂，无论从心理准备上，还是工作方法上，都存在着很大挑战。为此，我们在全体员工中广泛深入开展了“强化法治意识、责任意识、服务意识、团队意识、创新意识，弘扬敬业爱岗、拼搏进取、无私奉献的社保精神”主题教育，并结合工作实际开展了“新形势下如何做好社会保险工作”的大讨论，从思想和工作方法上进行了大转变。我们坚持每周五下午集中学习，进行理想信念、世界观、人生观、价值观、职业道德、社会公德教育和社会保险业务知识的培训，增强了广大干部职工的进取心、责任感，提高了社保队伍整体素质。同时，我们还经常开展各种文体活动，丰富了大家的文化生活，形成了互相理解、互相支持、互相促进，有意见当面提、有问题及时解决，融洽的同事人际关系，大家都把单位当成自己的家来对待。通过夯实管理，我们的队伍呈现出了团结向上、开拓创新、真抓实干、争创一流的新风貌，队伍建设形成了“管理规范化、服务优质化、运转高效协调化”的新格局，为创建“三优文明窗口”奠定了坚实的基础。

三、提升服务水平，努力树立社保品牌形象。

社保所平均每天约有多人次前来办理各种社会保险手续，每天都要和各行各业的人打交道，一般日接待多人次的群众来访和来电咨询。为了把社保所建成真正的“文明窗口”，我们把“树社保形象，创服务品牌”作为文明窗口创建的主题，把“以人为本”作为整个社保服务的宗旨，紧紧抓住“优美环境、优质服务、优良作风”文明窗口创建的重要标准，高起点、高标准，努力在群众中树立起社保服务的公共品牌形象。

（一）加强设施建设，创造优美环境。根据业务发展和创建活动的需要，我们对社会保险业务大厅进行了扩建装修。扩建装修后的业务大厅，建筑总面积达多平方米，是范围内最大、最规范的社保业务大厅，进入业务大厅给人的第一感觉就是整洁卫生、宽敞明亮、设施便利、井然有序、绿色自然，非常具有生机与活力。首先，强化业务大厅的“绿色环境”建设。为了使业务大厅这一重要的对外服务工作场所更具特色，更具生机与活力，我们从摆放绿色盆景和花卉等软装饰入手，将绿色环境建设作为文明创建的重要载体，把绿色理

念、绿色行动和绿色工作场所有机地结合起来，融环保意识于常规工作之中，强化了工作人员广泛开展以“科学、自然、环保、绿色”为内涵的文明创建活动，使业务大厅工作环境在美化、净化的基础上又达到了三季有花开、四季青常在。其次，强化人性化服务设施建设。为了给来业务大厅办事的人员创造更加便利的条件，我们在业务大厅特别增加了老花镜、饮水机、休息等候桌椅、工作台前配有高脚凳子等人性化服务设施，使广大群众更感业务大厅的温馨和舒适。第三，强化信息服务设施建设。为了适应社会飞速发展的要求，方便参保者、提高服务水平和管理效率，我们在财力紧张的情况下，想尽一切办法，使计算机硬件和社保信息管理系统都得到了全面升级，并安装了高标准的局域网，个人帐户完全实现了计算机管理，并定期公布社会保险基金收缴、管理和养老金发放情况。业务大厅内配有大型的电子显示屏和信息自动触摸查询设备，通过完善多样化的信息服务设施，向广大群众进一步宣传养老保险政策，提供养老保险查询服务，及时提醒职工依法参保、按时足额缴费，使其真正成为了与参保职工沟通交流的信息平台。

（二）实行文明办公，提供优质服务。与功能齐全和先进的服务设施相匹配的是以人为本的窗口文明服务。首先，从抓工作人员的语言和形象入手，实行工作文明用语，杜绝服务忌语；统一着装，实行挂牌服务、微笑服务。现在，礼貌待人、热情服务、文明用语蔚然成风，精神饱满的工作人员以良好的职业道德和全心全意为人民服务的精神，为服务对象提供着更加热情、文明的服务。其次，实行业务大厅“一条龙管理服务”。整个业务大厅设有对外服务窗口个，使办理社会保险事项，不出业务大厅即可全部完成。第三，扩充服务功能。为了适应社会和业务发展的需要，我们着眼预期，针对需要，不断完善手段，增加人本服务的内涵，在“一条龙”等服务模式的基础上，又推出了首问责任、绿色通道、一站式、登门式、迎宾式、跟踪式等多种文明服务方式，参保者可以根据实际需要享受不同的个性化服务。另外，我们还推行了“六心服务，真情相助”的人本服务理念。“六心服务”，即接待群众热心、解答问题耐心、办事处事细心、帮助群众尽心、提供援助贴心、服务充满爱心。“真情相助”，就是作到以服务对象为中心，真情投入，想其所想，急其所急，帮其所需，力求服务对象的最大满意。

社保事业的发展，尤其是随着养老保险覆盖面的扩大，参保人员的结构发生了巨大变化，人们对社保服务水平的要求也在提高，社保的服务网络化已成必然的发展趋势。为此，我们适应参保人员变化的需求，适应参保者对更高社保服务的需求，着力改变业务大厅小范围内提供服务的现状，积极探索利用各银行网点的“纽带”，实现银行代收代缴养老保险业务，把社保服务的功能向社会延伸，在全区范围内实现参保网络化服务，受到了广大参保者的好评。

（三）公开办事程序，锻造优良作风。优质的服务需要用优良的作风做保证。首先，实现服务内容“透明化”。按照我所承担的社会服务职能，把包括服务内容、服务标准、服务程序、服务时限、服务责任等内容一并向社会公开承诺。各项业务操作制度、收费项目和标准等公开上网上墙；规章制度、工作人员守则人手一册。全面实行首问责任制、服务承诺制、办事时限制、目标责任追究制、一次性告知制、去向留言制六个工作制度。并实行工作人员挂牌（台卡、胸卡）上岗，向前来办事的人员明示岗位、职务、政治面貌等，既方便群众办事又方便群众监督，同时又起到自我约束作用。特别是对每项业务工作制定了实效要求，承诺办事时限，通过强化实效观念，效率意识，切实防止办事拖沓，效率不高的现象。其次，狠抓政务公开和行风建设。社保所是一个具体的业务部门，国家和人民赋于了一定的权力。因此，正确行使权力，依法办事，保持廉洁，是对每个社保工作人员优良作风的具体考验。在工作中，我们紧紧围绕权利运行和促进依法行政这一核心，把政务公开和行风评议做为头等大事来抓，对工作中存在的问题一一逐项落实，从规范办事权、规范收支两条线的用财权和公开办事程序、提高政策透明度等群众关心的问题入手，初步形成一套监督制约机制。一是实行了《违示违诺责任追究制》，对工作人员有违示违

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诺行为的，视情节轻重分别给予批评教育、不评优秀、党纪政纪处分直至追究刑事责任。以违示违诺责任追究保证政务公开等工作的落实。二是建立健全社会评价体系，形成民主评议行风制度。充分发动群众，全方位的实行民主监督，建立健全了信访举报、投诉等制度，下发“意见征求卡”，开设举报电话、服务监督箱等，并向社会各界聘请公开办事监督员名，定期召开座谈会征求意见和建议，自觉做好自查自纠的整改工作。优良作风的养成不是一朝一夕的事情，所以我们经常在全所职工中进行从工作纪律、思想上找问题，工作中找差距，管理上找漏洞的工作作风整改工作，得以形成了思想统一，工作一致，管理严密，政令畅通的优良作风，窗口建设也逐步踏上了健康、规范、良性循环的发展轨道。

（四）加大宣传力度，树立品牌形象。我们把社保宣传作为推动社保事业发展的强有力武器，采取“常规宣传与特色宣传相结合”的办法，大张旗鼓的开展。在常规宣传上，我们以报纸、广播、电视等各种新闻媒体为阵地，以街头巷尾、单位社区为舞台，采取诸多方式促宣传。在特色宣传上，我们于××年月份在全区组织开展以“依法参加社会保险，共同建设小康社会”为主题的社会保险宣传月活动，开创了全省大规模特色社保宣传工作的先河。××年我们在全区扩面集中活动中，又开展了“百场宣讲、千条标语、万份报纸”的特色宣传活动。通过舆论宣传造势，取得了全社会对社保工作的认可和支持，极大地提高了广大职工维护自身合法权益的主动性和自觉性，达到了使社会养老保险家喻户晓，人人皆知的效果，树立了社保良好品牌形象。

四、创新机制，实现整体工作协调发展。

近年来，正是由于我们牢牢抓住新时期社保中心工作，大胆探索、主动工作，坚持将创建“三优文明窗口”活动融入社保工作的全过程，不仅使得社保服务品牌形象有了新的提高、新的变化，而且促进了社保整体工作的协调发

展。我区的养老保险基金征缴、确保发放、社保宣传、扩面攻坚、社保稽核、社会化管理服务、社保网站信息化建设、失地农民养老保障、农村和机关养老保险等工作都有了新的突破，在全乃至全，都达到了一流水平。

（一）在养老保险基金征缴上，我们坚持依法征收和征缴清欠并重的原则，一方面建立健全“工作目标责任、加收利息滞纳金、欠费通报、企业缴费诚信、资产抵押质押管理”等制度。另一方面开展企业缴费情况分析评估，增强基金的动态征管能力，科学制定征缴计划，促进了基金征管质量的提高。从年月到××年月养老基金累计征缴收入万元，××年以来，养老保险基金征缴连续保持年增长率在两位数的好势头，基金支撑能力进一步增强，为全面确保养老金发放发挥了重要作用。

（二）在养老金确保发放上，一方面我们狠抓支付待遇的管理。另一方面我们从××年开始在全省率先运用指纹鉴定系统，建立完善养老金领取资格和待遇发放的审查稽核制度，保障了养老金的安全，巩固和确保了我区养老金的全面、按时、足额发放成果。从年月到××年月，全区累计发放养老金万元，社会化发放率均达到了。全区离退休人员养老金水平稳步提高，广大离退休人员充分享受到了社会经济发展的巨大成果。

（三）在养老保险扩面攻坚上，我们于××年在全区范围内开展了规模空前的社会养老保险扩面“百日千企万人”集中攻坚活动，取得了前所未有的成果，使的非公经济组织和个体工商户实际参保人数占应参保总人数的比例由提高到了。今年月，劳动保障厅白秀平副厅长专门对的扩面工作进行了调研，并向全省推广了我们的扩面工作经验和做法。××年第期的《中国社会保障》杂志，用较大篇幅专门报道介绍了我区××年养老保险扩面“百日千企万人”集中攻坚活动情况。××年的养老保险扩面“百日千企万人”集中攻坚活动是委、区政府举全区之力，主抓的一场全区性战役，而且区人大把社会养老保险扩面工作纳入执法监督体系，做为××年人大执法检查的首要工作来抓。从扩面攻坚战役的组织规模而言，足以说明，社会保障事业已完全融入了社会经济发展的整体布局之中，成为整个经济发展的重要组成部分。今年政府下发专门文件，已将养老保险扩面工作列入本地经济与社会发展的总体规划，建立了扩面长效机制，使养老保险扩面工作步入了良性轨道。××年我区养老保险扩面人数人，超额完成年初下达的扩面任务。

总之，我们通过坚持开展创建“三优文明窗口”活动，使全体干部职工牢固树立了全心全意为人民服务的思想，让“树社保形象，创服务品牌”的口号变成了每个人的自觉行动，努力做到了“不让服务在我手中断档，不让工作在我这里延误，不让承诺在我身上失落，不让部门形象因我受损”。今后，面对新形势对社会保险工作的新要求，我们社保人将更加踌躇满志，紧密联系实际、明确奋斗目标、理清工作思路、制定具体措施，努力树立社保服务品牌形象，积极大胆地探索适应社会主义市场经济要求的社保工作管理新模式，推动我区的社会保障事业再上新台阶。

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第三篇：乡劳动保障所关于创建优质服务窗口活动的实施方案

随着经济社会的发展，劳动保障工作与人民群众的切身利益联系越来越紧密，服务窗口能否依法履行职责、提供优质便民服务已成为人民群众衡量劳动保障工作的重要标准。为进一步提高窗口单位的管理水平和服务质量、认真贯彻区劳社发40号文件精神，深入开展创建优质服务窗口活动，现提出如下实施方案：

一、创建活动的指导思想和目标

创建优质服务窗口活动要以“三个代表”重要思想为指导；以“公正、便民、廉洁、高效”为基本要求；以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政、为群众提供满意服务为目标；内强素质，外塑形象，把窗口建设提升到一个新的水平。为促进劳动保障事业的健康发展，维护人民群众的切身利益做出积极贡献。

二、创建活动的内容

（一）严格依法行政。依法实施行政管理，适用法律、法规和规章制度要准确，履行法定职责和程序。

（二）优质高效服务。科学设置办事程序，减少审批环节，取消重复手续，规范工作行为和服务标准，不断提高办事效率和服务质量。探索和推行多种形式的便民、利民服务措施。br>

（三）、办事公开透明。服务窗口的工作内容和职责、办事依据、条件、程序、过程、结果和时限、服务承诺、违诺违纪的投诉及追究办法等及时向服务对象公开，保证公开内容的全面、真实、准确，办事行为公开、公正、透明。

（四）、工作作风优良。工作人员牢固树立服务意识，具备良好的职业道德和综合业务素质；忠于职守、勤奋工作，坚持原则，秉公办事，严守纪律，清正廉洁，杜绝损害群众利益的不正之风。

（五）、完善监督机制。服务窗口工作人员牢固树立自觉接受监督的意识，广泛听取服务对象及社会各方面的批评和建议，确保组织监督、群众监督和舆论监督的作用得到充分发挥。

三、实施办法

1、加强组织领导，建立创建工作责任制，并实行“一把手”负责制，一级抓一级，层层抓落实，确保创建工作切实贯彻落实。

2、将此次创建优质服务窗口工作与劳动和社会保障系统民主评议行风工作紧密结合，根据创建活动的指导思想和主题内容，结合自身实际，提出创建计划，明确创建工作的组织领导、目标任务和方法步骤。

3、把“八个坚持、八个反对”的任务和要求具体化，并以是否真正做到“八个坚持、八个反对”作为衡量创建工作成效的标准，指导创建工作。

4、突出抓好优质服务窗口建设，按照此次创建工作的标准和要求，时时处处以人为本，尽心尽力搞好窗口服务工作，真心实意为人民排忧解难。对工作作风、工作效率和服务质量等方面存在的问题和不足要主动整改，对损害群众利益的突出问题要坚决纠正，对管理上的漏洞和薄弱环节要通过健全制度加以规范。

第四篇：创建驱动示范引领推进全省优质服务工作实现新跨越

创建驱动 示范引领 推进全省优质服务工作实现新跨越

发布时间：2011-10-18

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孙燕丽

（2011年10月16日）

“十一五”期间，在国家人口计生委的指导推进下，我省按照“城乡统筹、转型转轨、提质提速、创新创优、率先发展”的要求，在精心打造世代服务工作品牌的基础上，推进了“国优”和“省优”创建的全覆盖。现根据国家人口计生委2011年优质服务先进单位创建活动的有关要求，将我省创建活动进展情况汇报如下。

一、高起点定位，“国优”创建工作彰显新特色

“十一五”期间，我省在全国率先实现了城乡统筹的以“世代服务”为统一标识的优质服务体系全覆盖，为“国优”创建工作奠定了坚实地基础。2008年以来，我省自加压力，以创促建，加大“国优”创建步伐，三年跨了三大步。在创建工作中，我省牢牢把握五个创新特色。

（一）城乡统筹，推进“世代服务”体系全覆盖。2008年国家人口计生委在南京召开了优质服务建设东部会议，提出“十一五”期间东部地区率先实现优质服务体系基本覆盖的总体要求，我省适应城市化进程的要求，提出了用三年时间实现城乡服务体系的全覆盖奋斗目标，排定序时进度，实现“一票否决”。省政府连续三年将“世代服务”建设列入全省50项实事工程，列入省政府重大督查项目。省财政安排优质服务体系专项建设经费1.24亿元，带动各级政府投入配套经费17亿元。省人口计生委统筹协调，一着不让，连续三年召开推进会，推进各地按照序时进度考核验收。总结推进南京、无锡、常州等市城市服务体系建设的经验，探索社区网格化服务管理、15分钟优质服务圈、实体服务机构加虚拟网络等城市服务模式。到2010年底，全省建成乡镇以上“世代服务”中心1141个，村“世代服务”室16719个，街道以上“世代服务”机构311个，社区“世代服务”室1998个，城乡一体的人口计生优质服务体系实现了全覆盖。

（二）转型转轨，推进计划生育服务体系转型提升。围绕国家综合改革和“世代服务”转型提升的要求，我省确立“六位一体”的模式，把世代服务机构由单纯的技术服务机构，打造成为融宣传倡导、技术服务、信息管理、行政服务、人员培训和药具发放等功能于一体的人口家庭公共服务平台。拓展行政服务。在世代服务中心普遍设立行政服务大厅、政策咨询室，开展行政事项受理、流动人口办证验证等“一站式服务”，让群众只进一个门、只找一个人、只跑一趟路，在最短的时间内办完一件事，得到一次满意的服务。拓展信息服务。加强育龄妇女信息管理系统，建立全员人口和全员流动人口信息平台，利用人口个案信息引导和加强服务，提高管理和服务的整体水平。拓展咨询服务。各级服务机构广泛开展政策法规咨询、生殖健康咨询、优生早教咨询、青春期/更年期健康等咨询项目，充分体现综合服务功能和便民维权要求的公共性和公益性。各级“世代服务”中心坚持以人为本、依法管理、便民维权、优质服务的核心理念，打造了便民、高效的公共服务平台。

（三）提质提速，推进优质服务内涵的不断拓展。把提质作为优质服务的本质要求，把提速作为优质服务的发展基础。跳出单纯实施计划生育服务的框架,探索“计划生育、生殖健康、优生优育、家庭保健”四位一体的服务理念，着力在服务职能、服务人群、服务内涵等方面，将计划生育服务机构转变为人口和家庭公共服务平台。做好计划生育服务。“十一五”以来，全省各级服务机构累计为近1580万已婚育龄群众提供避孕节育服务，全省规范化随访服务率达95.15%。做优生殖健康服务。建立省、市、县三级生殖健康中心实验室,为全省100万妇女群众提供宫颈癌筛查，生殖道感染综合防治率达83.30%。拓展优生优育服务。2007年自行开发优生筛查软件，在全省建立村初筛、乡镇筛查转珍、县区优生检查的服务体系;2008年全面推进免费孕前优生健康检查项目，自费放大省级孕前检查试点范围，在26个试点县区探索“八个统一”的江苏优生促进模式。至2011年9月底，全省共开展免费孕前优生健康检查14.92万人，其中国家试点完成4.99万人，目标人群覆盖率达85%,省级试点9.93万人，覆盖率达65%。

（四）创新创优，推进人口家庭公共服务特色品牌。一是启动“幸福家庭健康促进工程”。制定了《江苏省幸福家庭健康促进行动》系列项目文本，启动实施“8330”计划。

1、整体构建8位一体的家庭健康促进新模式。将“孕前优生促进”、“科学育儿指导”、“青春健康援助”、“避孕节育服务”、“生殖健康筛查”、“不孕不育防治”、“家庭营养倡导”、“老年健康保健”8项行动串联整合，有机构成覆盖人的生命全过程的服务链。

2、重点拓展3项家庭服务新项目。以城乡免费孕前检查为起点推进0－3岁婴幼儿健康项目，以高校为重点推进青春健康项目，以居家养老为重点推进家庭老龄健康促进项目。

3、分项建立30个家庭健康促进示范新基地。年内在全省各地创新实践的基础上，省人口计生委通过建立标准，评估验收，命名10个省级0－3岁婴幼儿健康促进基地、10个省级青春健康教育促进基地、10个省级老年健康促进基地，加强示范引领，带动品牌创新。目前，家庭健康促进计划已有5个项目在全省规范实施，3个项目正在试点运行，30个健康促进计划省级基地年底前全部验收挂牌。二是推进“一证三师”入职认证。依托国家人口计生委组织生殖健康咨询师入职认证，联合卫生、统计和民政部门，在全国创新具有江苏特色的人口计生队伍“一证三师”的职业化建设模式，建立了“以国家人口和计划生育部门职业体系为主渠道、以我省相关部门职业体系为补充、以‘世代服务’体系培训为特色”的入职教育体系。2008年以来，围绕“一证三师”职业资格认证，实施职业资格“千人培训计划”，集中组织职业资格培训达50期，累计培训各类服务人员9000余人次，有近60%的人员考取了相应的职业资格，2012年完成对全省1.4万名服务机构人员的入职认证。紧紧抓住全省第二批事业单位绩效工资改革的机遇，制定《江苏省人口和计划生育服务机构绩效考核办法》，在全国率先将计划生育服务机构等事业单位纳入绩效工资改革之中。按照“按需设岗、竞聘上岗、公开择优”的原则，探索建立人口计生事业单位专业技术人员的准入机制和退出机制，全面提升我省服务体系的职业化水平。

（五）率先发展，推进建立新型人口和家庭优质服务体系。“十一五”期间，我省已经实现了城乡统筹的“世代服务”体系全覆盖，但这个全覆盖的目标人群仍然主要为育龄群众，服务的主要任务仍然是控制人口数量。近年来，我省各级服务机构确立“人人享有优质的避孕节育、优生优育、生殖健康、家庭保健”新目标，省级采取工程和项目的形式，通过实施“世代服务提质工程”、“流动人口服务均等化工程”、“0－3岁优生优育优教工程”、“家庭健康促进工程”等，将服务对象从育龄人群向家庭全体成员拓展，将服务阶段从孕前－围孕期、避孕期向全程服务延伸，取得明显进展。2008年以来，我省扬州市、无锡市、常州市以及20多个县区服务机构更名为人口家庭公共服务中心。苏州市、无锡、南京市政府发文将0－3岁婴幼儿管理服务工作职能交给人口计生委，无锡、南京等市人口计生委成立儿童早期发展处（室），统筹推进0－3婴幼儿服务管理工作。2010年以来，我省13个省辖市、26个县（市、区）参与和自费开展国家免费孕前健康检查，项目覆盖率达40%，明年将实现基本覆盖。“十一五”期间，全省以“国优”、“省优”创建为动力，加快优质服务的覆盖率。截止目前，全省已建成国家计划生育优质服务先进单位73个，省级人口和计划生育优质服务先进单位106个，“国优”、“省优”覆盖率分别为70%和100%。

二、高标准创新，“国优”创建工作形成新机制

（一）建立统筹协调的领导保障机制。将创建“国优”工作纳入各级党政领导人口和计划生育目标管理责任制的考核内容，纳入“十一五”人口协调发展先进县（市、区）重点指标、纳入各级政府社会事业发展的整体规划，确保“国优”创建工作的领导到位、资金到位。各级党委、政府高度重视国家优质服务先进单位创建活动，自觉把“国优”创建作为各级政府在人口工作中争先进位的一面旗帜，作为新形势下统筹解决人口问题的主要抓手，作为衡量各级党政领导政绩的重要标志，以创促建，创新争优，各展特色，竞相发展。各级政府切实落实保障投入机制，将县、乡服务机构性质全部确定为社会公益性、财政全额拨款的事业单位，及时足额地拨付免费技术服务项目经费，有力地保障了优质服务体系建设和“国优”创建工作的开展。

（二）健全统一规范的考核评价机制。省级制定下发了《关于开展创建人口和计划生育优质服务先进单位活动的意见》、《关于进一步加强人口和计划生育服务体系建设的意见》和《江苏省人口和计划生育优质服务示范站（室）基本标准》等重要文件，明确了城乡世代服务体系的建设目标，对县、乡、村三级服务机构的服务内容、服务阵地、服务设备、服务人员、服务质量、服务效益作出了详细规定，明确了创建国家优质服务单位、国家优质服务示范站以及省级优质服务单位、省优质服务示范站的不同标准。鼓励各地各级以创建国优、省优为目标，以创建示范站为动力，层层开展创建工作，推动计划生育服务体系建设全面提质，积极打造群众首选的计划生育服务单位。

（三）形成统分结合的联动机制。我省将“全国、全省计划生育优质服务先进单位”和世代服务“全覆盖”工程以及孕前优生健康检查项目等重点工作结合起来，建立了“以创建工作推进重点工程、以重点工程深化创建工作”的联动机制。建立以奖代投的激励机制和退出机制，重点工程项目督导考核中成绩优秀的，优先参评“优质服务先进单位”和“优质服务示范站”，优先获得设备支持；对督导考核问题较多经整改不达标的单位建议取消“优质服务先进单位”和“优质服务示范站”评比资格。

（四）建立奖惩分明的动态管理机制。为确保创建热情不衰减、创建标准不降低，我省建立了“国优”、“省优”的动态管理机制，坚持通过“回头看”活动进行回顾性评估，并坚持对发生重大违法行政案件、发生严重技术服务事故、计划生育经费投入明显低于当地财政增长幅度、工作水平严重滑坡等情况的单位将撤销称号，在全省形成争先创优的浓厚氛围。今年继续组织“回头看”活动，分别对17个国家和20个省计划生育优质服务单位进行了检查评估，加强检查督促和指导协调，实现对“国优”、“省优”单位全过程、不间断的动态化管理，推动了“国优”创建活动健康稳步发展。

（五）实行公平公开的遴选推荐机制。在确定“国优”推荐单位时，我省始终坚持实事求是和公开、公平、公正的原则，发扬民主、平等竞争、优中选优，建立了公平的遴选推荐机制。今年国家优质服务先进单位的推荐申报过程中，通过各种形式加强创建活动的宣传，使各级党政领导、计生干部和育龄群众了解创建目标和要求，形成了浓郁的争创氛围。根据《国家人口计生委办公厅关于印发2011年全国计划生育优质服务先进单位创建活动工作方案的通知》要求，结合全省“十一五”人口协调发展先进县（市、区）创建评估情况，委党组会议研究决定，将2011年“国优”名额分配给南京、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、宿迁、泰州10个市，每市推荐1个省人口和计划生育优质服务先进单位作为本次推荐申报对象。经各市民主推荐、评估验收，最终决定推荐申报全国计划生育优质服务先进单位的是：南京市雨花台区、苏州市平江区、南通市通州区、连云港市灌南县、淮安市涟水县、盐城市阜宁县、扬州市广陵区、镇江市京口区、泰州市海陵区和宿迁市沭阳县。

三、高规划发展，“国优”创建工作确定新起点

“十二五”时期，江苏将进入统筹解决人口问题的深化期。面对新任务新形势，我省确定了创建全国统筹解决人口问题先导区的战略目标。新的目标任务对服务体系创建和计划生育服务体系的转型提升提出了新的要求。我省将进一步深化优质服务体系创建工作思路，以创建优质的人口和家庭服务机构为目标，把家庭作为人口和计划生育公共服务的落脚点，把家庭健康促进工程作为优质服务机构的增长点，把服务家庭全体成员和服务人的生命全过程作为新一轮提质提速的着力点，拓展优质服务半径，深化优质服务内涵，努力提升人口和计划生育优质服务水平。新一轮国优创建的主要目标和措施为以下“三个突破”。

（一）实施世代服务提质工程，在人口家庭服务体系的硬件建设上取得新突破。按照国家人口计生委提出的创新创优、提质提速、转型转轨的总体要求，我省将“世代服务提质工程”列入江苏“十二五”人口发展规划的七项重点工程，以城市服务体系建设为重点，以示范站建设为动力，加快世代服务的提质，将计划生育服务机构拓展成为人口和家庭公共服务机构。一是加强城市人口和家庭公共服务体系建设。实施全省城区世代服务体系建设工程，新建和改扩建13个省辖市、55个城区、23个流动人口超过10万人的县城和100个人口超过3万人的流动人口集中居住点的人口和计划生育服务机构，形成城乡一体的人口和家庭公共服务体系。二是大力开展国家级、省级人口和计划生育服务示范站创建活动。“十二五”期间，我省将以人口的家庭公共服务中心转型为目标，以国家级和省级示范站创建为抓手，争取省财政设立专项，每年投入2000万用于技术设备的提升，用三年时间推进世代服务机构达到新的规范要求。通过示范站建设全面提高服务机构的技术装备水平和服务能力。

（二）实施流动人口服务均等化工程，在人口家庭服务体系建设上取得新突破。江苏“十二五”城市化率将达到70%左右，城市人口综合服务和流动人口均等化服务都呼唤城市服务体系的完善。我省将重点实施流动人口服务均等化工程，加强城市世代服务体系建设，加强流入地人口和计划生育服务机构建设，加强流动人口集中居住点世代服务站（点）和流动服务车项目建设，打造城市人口计划生育15分钟服务圈，确保国家规定的基本项目免费技术服务实现均等化。与此同时，全省各级服务机构将紧紧围绕计划生育、优生优育、生殖健康、家庭保健四项任务，建立健全县级以上生殖健康试验室、优生筛查试验室、孕前健康检查质控中心以及婴幼儿、老年人、青少年等不同人群的体验中心，将人口家庭服务机构真正建设成当地群众认可的家庭健康促进的新平台。

（三）实施人口信息化“金人工程”，在人口家庭服务体系数字化建设上取得新突破。实现全人口和家庭全覆盖的服务面广量大，必须充分运用信息化载体。“十二五”期间，我省将进一步加强服务体系的信息化水平，以信息引导服务过程，以信息提升服务质量。我省常州市率先探索，将信息化全方位融入优质服务体系之中，走出了一条通过实体机构服务加网络虚拟服务实现全覆盖的新路子。常州市自主开发数字化世代服务中心管理软件，不仅实现了服务机构内部的无纸化运行、信息化管理，还通过世代服务网站、12356呼叫中心、手机短信平台等打造虚拟服务平台，实现在线预约、告知、随访、咨询、监测以及专家门诊等全方位、无缝隙服务。苏州市、扬州市、南京市、南通市开通区域世代服务公众网和人口数字电视，迈出了人口和家庭公共服务网络化和信息化的新步伐。“十二五”期间，我省将建立与国家人口计生委“金人工程”相衔接的全省全员人口信息综合管理服务系统，全面加快世代服务数字站建设，开发建立全省世代服务公众网，加快拓展12356服务热线，建立网上预约、告知、随访、查询、咨询和服务，实现人口和家庭公共服务的信息化管理。

第五篇：调研—创建数字化城市管理新模式 实现郑州城市管理新跨越

创建数字化城市管理新模式

实现郑州城市管理新跨越

近年来，我市已经分别获得了“全国爱国卫生城市”、“全国园林模范城市”、“全国绿化模范城市”等多项荣誉，目前创建“全国环保模范城市”、“全国文明城市”的工作也正等待国家最后的行政考核验收。然而，窨井盖经常缺失，危及群众生命安全；路灯、广告牌等公共设施屡遭毒手，无法及时维护；无证烧烤破坏环境卫生，屡禁不止；城市乱停车、乱摆摊设点，影响行人和车辆通行；油烟噪声扰民，汽车尾气超标排放，违法建设违章搭盖，影响居民正常生活；部分路段建筑垃圾随意堆放、倾倒，“城中村”城乡结合部“脏、乱、差”等影响城市形象的问题屡见不鲜。

造成这些问题的原因是多方面的：一是管理工作不到位，管理职能缺位；二是多头管理，缺乏城市管理核心；三是条块分割和市区二元分离，无法形成联动的管理体系；四是管理方式粗放，信息获取滞后，管理被动低效；五是管理法律法规冲突，管理职能交叉；六是城市管理过分依赖于突击式、运动式，管理成本太大；七是评价体系不全面，监督不到位，制约了城市管理水平的提高；八是传统的城市管理的体制和机制所形成的模式，跟不上城市快速发展的步伐和人民群众对优质公共空间的需求等。

一、数字城管的定义

为了克服传统城市管理模式对现代化城市管理带来的机制和体制性的障碍，北京市东城区进行长时间的探索，提出利用信息处理 1

技术，解决城市管理中复杂而又繁琐的问题，这一管理模式被国家建设部推广为数字化城市管理模式，简称“数字城管”模式。数字城管是将我市划分为若干个社区单元网格，每个单元聘请若干名城管督查员，实行24小时不间断巡逻，发现、上报城市管理部件、事件存在的问题，通过创新城管体制及流程，达到城市管理空间细化和管理对象精确定位，全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

为了受理市民群众对有关城市管理领域的投诉、举报、咨询救助，建设部、信息产业部在全国统一开通 12319 城管服务热线，它是数字城管采集信息以及接受社会监督的一个重要渠道。

二、数字城管的优点

目前，国内已有北京、上海、哈尔滨、南京、扬州等三十多个大中小城市实行了数字城管新模式。城市管理工作变被动为主动，变分散为集中，变扯皮为协作。推行数字化城市管理后，专业部门的信息量增加了 912 倍，工作量也随之提高了，及时消除了许多社会不和谐的因素，根据向其他城市了解，实施数字城市管理后，城市管理成本逐年以两位数下降，部门责任到位率不断提升，群众对政府的施政满意度大大提高。据北京东城区统计，在传统城管模式下，城管问题的主动发现率只有 30%，每年处理量不到 5000 件，而推行了数字城管新模式后，城市管理问题主动发现率提升到了 90%，处理量达 25672 件，发现问题的能力比原先增加了 3 倍，处理量比过去增加了 5.4 倍。

三、对推进数字城管工作的建议

数字城管工作在全国许多城市实践证明是一项利国利民工程，国家领导人也建议向全国进行推广，而我市的城市规模及财政能力已经具备开展这项工作的基本条件，为做好此项工作，建议：

（一）加强领导，统筹协调

实施数字城管是城市管理工作的一场变革，它使城市管理工作由粗放型向精细型转变，由突击式、运动式向经常性、可持续性转变；从低效管理向高效管理转变。此项工作涉及面广，涵盖面宽，技术性强，而且需要一定的财政资金保证，这就需要政府领导重视，许多城市开展这方面工作都是城市的主要领导挂帅，各部门通力配合才能取得明显成效。

（二）摸清城管家底，合理划分社区网格单元、整合资源，建立城管数据库。由政府牵头，各相关单位按照数字城管建设要求，配合做好各自掌握的城市管理部件的普查、录入、整理工作，限期归入全市的数字城管体系中。同时将分散在各系统、各部门的人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设。如市政基础设施信息可以从各相关市政管理部门中共享；城管信息平台所需要的视频信息系统，可从现有的视频监控网络中有条件接驳；地下管网建设信息可利用已经普查的资料；城市防灾、公共安全应急信息可整合利用我市各部门防灾应急系统的信息。、划分社区网格单元，做好部件编码工作。要组织力量对全市的管理空间进行实地调查和测量，利用数字网格地图技术，将我市行政区域划分成若干个边界清晰、无缝隙对接的社区网格单元。同时，对我市的道路、门牌地址、窨井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等部件进行统一梳理、编码、标识，确保城市管理对象在电子地图上能清晰反映，并有唯一的电子编码和标志。

（三）创新城管体制，构建管理新流程

1、要建立一个强有力的城市管理领导机构。由市政府主要领导领衔成立专门的领导机构，即城市管理委员会，城市管理领导机构可根据城市管理的需要及时发出指令，确保派遣的任务能够迅速到达责任单位，综合协调城市管理工作中遇到的重大问题和涉及多部门职能的问题。

2、组建城市管理监督机构和明确各管理部门的职责。监督机构负责主动发现处理城市管理工作中出现的问题，对分解派送任务执行情况进行全方位的督查，以确保问题的解决。各管理部门负责接收来自信息处理中心分派的任务，加以处理，并将处理结果反馈给监督协调机构和群众。

3、加强督查和综合执法两支队伍建设。与传统城管工作不同的是，数字城管不仅要求加强综合执法队伍的建设，还增设城管督查队伍。督查队伍和综合执法队伍分别设立在城管监督机构和管理机构，督查队伍的主要工作是发现问题、追踪问题、督促问题的解决、对问题解决情况予以核实；而执法队伍则是依法查处涉及违反城管相关法律、法规的行为。

4、构建城市管理新流程。传统的城市管理流程中，市民投诉城管问题给有关部门，属于问题简单、归属明确的，相关部门处理比较及时；而问题复杂、归属不明确的，部门就容易推诿扯皮，有的问题甚至久拖不决。由于监督与考评乏力，导致城管工作出现“三

个没人管”状况，即问题处理与否没人管，处理好坏没人管，处理快慢没人管。

为此，根据我市城市管理的实际，市政府提出了一套“数字城管”流程如下：

①群众通过拨打 12319 热线反映城市管理问题，督查员通过巡查发现的城市管理问题，市长热线等部门转办城市管理问题，以及媒体热线收集的有关城管的问题都可以通过网络或信息处理系统分别集中至市、区两级城管信息平台。

②城管信息平台对问题进行甄别、筛选、分解后，派送给相关的管理部门、单位，即市级各业务职能部门、区级业务职能部门或街道城管部门。各业务职能部门对接收到的任务进行分解处理。并将处理的结果逐层反馈至市、区城管信息平台。平台得到反馈信息后，指示督查员现场核实，情况属实的予以结案，并将办理结果反馈给群众；情况不实或敷衍了事的，市、区城管信息平台提出警示，并再将案件退回协调机构，由协调机构按程序处理。

③整个城市管理业务流程均由“数字城管”系统全程执行，数字城管监督机构每一个月将系统自动生成的各部门办理城管问题及考评情况汇总，报送有关领导、各职能部门和责任单位，必要时也可以提供给新闻媒体，供领导或各单位参考备案。系统自动生成的综合评价资料可以作为各单位考核干部、职工业绩的主要依据，也可作为部门或岗位年终评优评先及奖金分配的依据。

（四）完善法规及政府规章，明确责任单位、部门的职责据了解，涉及城市管理的法律、法规及规章有 70 多部，短期内完成所有的修改是不现实的。我们建议，我市应通过立法，把与

数字化城市管理相关的法规规章进行整合，使法规条款能相对集中，并由一个行政部门、一个行政执法部门组织实施，避免造成部门职责不清或职能空缺。立法必须重点解决好以下的问题：一理顺机构；二整合资源；三明确职责；四加强监督；五公民义务；六法律责任。

（五）加大宣传力度，提升群众的责任感与参与度

数字城管是一种全新的管理模式，需要政府有关部门以及社会大众共同支持，需要借助众多媒体和社会各界的力量，宣传相关城市管理的法律法规和政府条例，宣传推行“数字城管”的内涵、意义和功能，宣传其他城市推行“数字城管”所取得的成效，使广大群众成为“数字城管”的外部监督力量，并积极参与到城市管理中来。

综上所述，能不能在高速的城市化进程中建立与其相适应的数字化城市管理系统，通过现代信息技术，达到多用信息少耗资源能源，多用信息，少发生社会不和谐事件，是构建资源节约型、环境友好型社会，尽早实现和谐社会的有效途径。