保质量安全,加大投入加快进度,按期完成入园公路工程任务

第一篇：保质量安全,加大投入加快进度,按期完成入园公路工程任务

保质量安全加大投入按期完成入园公路工程2013年8月28日寨东村委会议室召开联盛入园公路工程促进会，为了认真落实武县长保质量安全“11月20日”必须完工的指示，我监理部积极响应，并配合业主协调组主动工作，以“严格监理，优质服务。公正科学，廉洁自律”为宗旨，严格把好工程质量关，发现问题及时提出并监督处理，监督督促施工单位方方面面的工作，同时帮助施工单位出谋划策，尽最大的努力按期或提前完成任务。具体措施和建议如下：

1、积极主动协助业主进行各项工作；

2、监督、检查、督促施工单位按规范和设计要求施工；

3、严格监理，采取巡视、旁站、试验、指令和暂缓计量等手段，保证工程质量；

4、严格执行工程监理报验程序，上到工序未经专业监理工程师认可，不得进行下道工序；把好材料进场关，不合格的材料决不能进入工地，更不能用于工程；对于工程施工中不符合要求和不规范的事，要立即下发工作指令等并监督执行，对拒不执行的及时向上级有关部门汇报。

5、制定了监理巡视检查、旁站监理管理制度，责任到人，分工明确；签订工程监理质量和安全责任书；

6、下发了工程监理规划和细则以及各分项工程施工控制要点等，并要求现场监理和专业监理工程师认真监督执行，同时进行技术等有关工程质量和进度方面的指导；

7、要求监理员和专业监理工程师全天候、全方位、全过程监督和服务；

8、要求全体监理人员做到“事前监理、事中监理和事后监理”，特别是事前监理和事中监理；认真审核各分项施工方案和施工计划，严格控制工程施工各环节计划的执行和落实，发现问题及时处理；

9、要求施工单位不折不扣的按工程监理、规范和设计要求施工；

10、建议施工单位把工程划分成三个段落施工，即K0+000——K0+615、K0+815——K1+300和K1+300——K2+045，其中第三段挡墙单独作为一个重要工程列出来；路基工程建议最迟10月20日完，争取10月15日日完；挡土墙最迟9月15日；构筑物最迟9月10日完；路面最迟11月10日完，争取11月5日完；按照工期，结合各分段的总工程量和每天力争的完成量来确定机械、劳力的数量配备，包括项目部各部门的管理人员。

联盛四中入园公路监理部二O一三年八月二十九日

第二篇：加大投入强基础 抓本治源保安全

8.11凤矿加大投入强基础 抓本治源保安全

凤矿坚持“预防为主”的方针，对低瓦斯矿井实行高瓦斯管理，逐步建立和完善瓦斯管理制度，监测和监控系统，以高压态势强化矿井瓦斯综合治理，把瓦斯隐患及时消灭在萌芽状态，确保了矿井安全生产。

凤矿在加大高瓦斯采掘工作面和瓦斯涌出异常区域的瓦斯管理的同时，为保证瓦斯抽放及时有效，在原有设备基础上不断加大投入，在原有ZDY1200S型钻机的基础上，又引进ZYJ-420/200型架柱式液压回转钻机，新引进钻机采用全液压油缸推进,具有结构合理，技术先进，工艺适应性强，操作安全可靠，解体性好，搬运方便，是目前我国煤矿井下钻探作业的一种新型装备。（采访：地测部钻探队队长 谈该设备对钻探工作起到的作用）凤矿建立健全瓦斯检查制度，每月底根据工程计划的安排提前制定下月瓦斯检查点计划，并根据生产调整及时补充。矿建立了以总工程师为主的“一通三防”网络管理体系，明确相关科区级单位在瓦斯管理中的责任，分清各自的工作职责，确保“一通三防”工作齐抓共管责任制落到实处。矿还每月召开一次“一通三防”专题会，重点分析研究瓦斯治理、通风系统优化工作，对存在的问题，及时制定整改方案，明确任务，落实责任。

同时，凤矿从强化设备日常点检入手，精心制定设备管理目标并层层落实到工段、班组和个人，并对在岗操作人员进行岗前培训，使岗位工人对所操作的设备技术性能有一定深度的了解，能自觉按标准操作并能处理常见故障，最大限度减少设备事故，确保设备安全稳定

运行，同时操作工负责对设备进行日常检查，一旦发现问题及时整改。做到了正确使用、精心维护、科学检修、强化管理。

晋波 3636480

第三篇：机电科保安全保质量保任务保证书

机电科保安全保质量保任务保证书

为了保证安全生产工作，机电科立即召开大班人员和三班人员会议，重点强调了机电科下一步的工作重点，要求每个人必须加强责任心，完成矿下达的各项安全生产指标，做了以下几点：

1、加强安全思想教育，提高从业人员的安全意识，不管在任何情况下，首先必须保证安全，杜绝违章指挥，违章作业现象的发生。

2、加强跟班电工的积极性，提高跟班电工处理问题快速反应能力，尽量不影响或少影响生产时间。

3、加强设备包机制度考核，对所管辖的设备认真检查，不能让设备带病运转，各种备品备件齐全合格，做到有备无患。

4、积极与工区联系协调，集工区之所急，提前准备工区所需要的设备、配件，不能影响生产。

5、跟班电工下井时，在所管辖的区域内的设备应仔细检查，发现问题应及时处理，如有难题及时汇报机电科进行处理，因简单问题不能处理的，或因责任心不强，影响生产的，对责任人进行相应的处罚。

6、包机负责人因责任心不强，检查监督不到位造成影响的，对责任人进行相应的处罚。

7、值班人员因责任心不强，玩忽职守造成影响的，对责任人进行相应的处罚。

保证人：

2012年6月23日

第四篇：抓好环保质量安全工作 确保全年目标任务完成

董事长杨安国在上半年经济运行分析会上强调

抓好环保质量安全工作 确保全年目标任务完成本报讯：8月21日上午，我公司上半年经济分析会在集团公司9楼会议室召开。董事长杨安国主持会议并作重要讲话。党委副书记、副总经理翟延明通报上半年四赛开展及干部考核情况；副总经理李继红作集团公司上半年经济运行情况分析；党委委员李文利总结上半年督查工作开展情况并通报准高层以上人员重点工作完成情况。公司领导李长军、任文艺出席会议。中层以上人员120余人参加会议。

上半年，我公司共生产电铅14.8万吨，同比下降4.92%；黄金1158千克，同比增长11.56%；白银247吨，同比下降21.59%；硫酸29万吨，同比增长2.57%；电锌12万吨,同比增长11.35%；极板5991吨，同比增长32.22%；蓄电池7.34万只，同比增长22.33%。共完成现价工业总产值60亿元，同比增长30.45%；实现销售收入59亿元，同比增长31.06%；实现利润1.1亿元，同比增长93.13%；利税总计2.97亿元，同比增长69.02%。

董事长杨安国肯定了公司各单位上半年取得的成绩。他说，上半年产品价格下滑，经济形势不好判断，经营压力加大。但我们克服了困难，通过大家的努力，特别是经营部门，做了大量工作，付出了艰辛的努力，现已走出困境，产品价格回升，库存成本降低，综合回收效益明显，副产品盈利，企业生产经营形势“转危为安”。虽然铅、白银欠产较多，但基本情况较好，生产基本完成；项目完成较好，8万吨熔池熔炼直接炼铅环保治理工程顺利投产，铅冶炼水平又上了一个新台阶。再生铅二期进展顺利。其它各项工程按目标、按期完成了预期目标；产业链条进一步拉长，铅合金市场全面打开，热镀锌合金项目正在进行；资源开发加快推进，与澳大利亚金伯利签署了《合作协议书》，沙岱矿进展顺利；环保、安全、在管理工作上了一个台阶。原料管理日趋规范。完善、扩建、新建原料厂房，改变了以往露天堆放的状况。废水排放量日趋减少。

虽出现了一些问题，花了很大精力，但长远看是很值得的。我们要争取年内环保再上一个新台阶。

杨安国强调，下半年，要继续加大各项工作力度，保证全年预期目标完成。一是把企业安全放在首位。进一步加强对环保、质量、安全的认识。为啥要强调这些？因为这涉及到企业安全。现实摆在我们面前，环保、质量、安全，一项出问题，企业就不能发展，甚至把企业置于死地。近期国内出现的质量、环保问题，给我们敲响了警钟，我们一定要做到警钟长鸣。质量工作要做品牌，质量是生命也是效益。一个企业就是一个产品，稳步提高产品质量，质量是企业生命。要重点在电铅、电锌、白银等产品上下大功夫，包括外观、包装、运输，做好售后服务，让用户满意，着力打造豫光品牌。

二是注重效益与产量，效益优先。调整生产经营结构，重点向上游矿山、下游深加工产品发展。做好金银深加工产品，打造中国第一银。继续抓好铅合金、锌合金、铅板、镀锌等工作。继续提高渣的综合回收效益，提高资源综合利用率，实现渣的自我循环利用。

三是节能减排长抓不懈。重点提高金属回收率、降低电锌的焦耗和电耗水耗、降低粗铅焦耗等。科技、生产、企管部门要认真探讨，制定目标，采取措施，严格考核，将节能减排落实到实处。

四要改进工作作风。工作作风影响到企业的安危。要克服浮燥，浮在上面、不深入，不踏实的现象。要有踏实、严谨的工作态度和良好的工作心态。要保护好调动好管理人员及职工的积极性。细节管理要长抓不懈。所有企业出问题，都是细节上出了问题。设备再先进，一个“细节”就能把你打跨。墨西哥湾漏油事故，就是细节上的问题。“庞然大物”被一个细节打跨了。我们企业，善于突击、善于攻坚，但抓细节不中。哪些问题重要，大家排出个一二三，天天过问，亲自过问。要加大检查、督察力度。企管处要对主要处室管理人员、业绩、考核，业绩突出的员工得到表扬，工作不好的要予以批评、警告。

杨安国最后语重心长地说，做成任何一件事都不容易。做任何事，必须投入精力，这样才有效力。蜻蜓点水，不深入，就会导致工作出问题。有人认为做不成的事，有人都能做成，这就看你投入了多少，付出了多少。再小的一件事，也要付出，没有辛勤的付出，就不会有成功。大家要有信心，踏踏实实工作。那种“挣美国工资，开德国汽车，住英国房子，吃中国菜„„”的好事，是没有也不可能有的。

党委副书记、副总经理翟延明在会上要求，广大中层干部，要在工作中脚踏实地、埋头苦干，身体力行、率先垂范，不讲得失、不讲价钱，切实做好各自的本职工作，确保各项目标任务全面完成。（屈联西）

第五篇：加大供热计量改革工作力度、确保完成建筑节能任务目标——仇保兴副部长在供热计量改革工作会议上的讲话

加大供热计量改革工作力度 确保完成建筑节能任务目标

——仇保兴副部长在2010年北方采暖地区

供热计量改革工作会议上的讲话

（2010年9月27日）

同志们：

今天我们在天津市召开2010年北方采暖地区供热计量改革工作会，也是一次经验交流的现场会。会议的主要目的是贯彻落实党中央、国务院关于节能减排的战略部署和住房城乡建设部、发展改革委、财政部、质检总局联合下发的《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》（建城[2010]14号）文件精神，加大推进供热计量改革力度，促进建筑节能工作。刚才有七个单位介绍了他们的经验，是值得学习和推广的。等会儿，姜伟新部长还要做重要指示。下面我先讲几点意见，主要分工作进展、取得的经验、存在的问题、下一步工作重点和几点具体要求五个方面。

一、供热计量改革进展情况

过去的一年，各地对供热计量改革工作重要性认识有了明显的提高，尤其是2009年北方采暖地区供热计量改革工作唐山会议后，各地都采取了许多的行动。

一是组织领导进一步加强。2009年唐山会议后，河北、青海、山东、山西、甘肃等地纷纷召开供热计量改革工作会，贯彻唐山会议精神，主动积极地研究问题，出台实施方案和配套政策，落实责任，部署任务，供热计量推行比较顺利。河北省规定，2010年采暖季前各市既有大型公共建筑要全部完成供热计量改造，既有居住建筑供热计量及节能改造完成2000万平方米以上；所有新竣工建筑和完成供热计量改造的既有建筑，全部实行供热计量收费，全省供热计量收费面积达到3000万平方米。山东省要求，2010年采暖季前安装温控与热计量装置的所有建筑，全部试行按热量计价收费。地级城市中有31个地级城市以市政府名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见，明确了供热计量改革目标以及建设、发改、物价、财政等部门责任分工等。

二是分户计量收费面积稳步增加。2009年出台供热计量价格和收费办法的地级以上采暖城市有48个，实现供热计量收费1.5亿平方米，比2008年增加了1亿平方米。天津市、山东省、河北省、吉林省、山西省、甘肃省等地的物价和建设主管部门还及时制定了供热计量价格指导性文件。这些文件的发布对推进供热计量改革起了重要的作用。

三是新建建筑供热计量设施安装比例有较大的提高。北方地区大部分省市都出台了新建建筑强制安装供热计量装置的政策和文件。2009年北方采暖地区15个省、直辖市、自治区新建建筑3.4亿平方米，其中达到安装分户供热计量装置的有1.6亿平方米，占新建建筑总量48％，比2008年提高了14个百分点。地级以上采暖城市中有61个已经都明确规定了必须按照供热计量要求进行设计、安装供热计量和温控装置。否则不予出具施工图审查合格证明、不予发放施工许可证、不予验收备案、不得销售、不予供热等。这个“五不”政策的出台大大促进了供热计量改革。有没有执行“五不”政策已经成为检验一个地方是真改还是假改、是忽悠上级改还是利国利民改的重要标准。

四是“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造任务有望按期完成。截至今年7月底，北方采暖地区15个省、自治区、直辖市已经完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积1.2亿平方米，占国务院下达的“十一五”期间1.5亿平方米改造任务的80％。加上正在改造的，预计今年采暖季前，完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积将达到1.7亿平方米。

五是2009年供热计量检查结果通报。2009年底我部开展了建设领域节能减排检查，其中供热计量改革检查涉及14个省（自治区、直辖市）、25个地级城市和9个县级城市。天津、河北、山东、北京等省（直辖市），西宁、长春、青岛、东营、延安、呼和浩特等地级以上城市以及榆中、迁安、志丹等县级城市供热计量改革工作目标明确，责任落实，政策配套，措施有效，工作成效明显。检查发现，黑龙江等省，中卫、定西等地级城市，肇东、中宁、共和等县级城市供热计量收费相对进展较慢。在受检的123个新建建筑工程项目中，发现没有安装供热计量装置，违反工程建设标准的项目19个，并下发了执法通知书。其中：

北京市1个（金顶街三区经济适用房项目）；河北省石家庄市1个（中基礼域项目），秦皇岛市1个（湾海一号项目）；山西省太原市1个（和泰小区1号楼项目）；内蒙古自治区乌海市1个（蒙西世纪城项目）；陕西省西安市3个（中海国际社区熙岸项目、雅逸花园项目、玄武花园项目）；辽宁省大连市1个（幸福e家五期6区6-1号楼项目）；吉林省长春市1个（万盛理想国1期E组团3号、14号住宅楼项目）；黑龙江省哈尔滨市1个（远大都市名都项目），鸡西市1个（丰烨名居8号楼项目）；甘肃省兰州市1个（金地商务大厦项目）、定西市2个（正立瑞丽佳苑项目、中华路中学教学楼项目）；宁夏自治区银川市1个（园丁家园项目），中卫市1个（美利城市花园项目）、中宁县1个（世纪花园锦绣苑项目）；青海省海南州1个（民族中学教学楼项目）。

二、供热计量改革取得的经验

各地在推进供热计量改革的过程中，积极探索，取得了许多很好的经验。这些经验值得大家认真学习、借鉴和运用。概括起来，主要有五个方面：

一是发挥政府主导作用是供热计量改革的基础。供热计量改革只有在省市政府的统一领导下，明确各部门分工和责任，建立强有力的督查机制，才能顺利推进。河北省将供热计量改革列入省政府对基层45个考核指标中的一票否决内容，以省政府名义给各市下达供热计量收费指标，要求市长亲自抓。新疆自治区把供热计量改革作为各城市参加“天山杯”竞赛评比的主要指标。天津市制定《供热单位供热计量量化考核办法》，对先进单位及个人进行表彰和奖励。青岛市制定供热计量收费奖励政策，2009年对实行供热计量收费的三家供热企业给予了300万元奖励。这些经验证明，供热计量改革搞得好还是坏，与政府主导作用成正比。城市主要领导能不能带头、能不能出面号召、能不能亲自动员对推进供热计量改革非常关键。

二是推进立法是供热计量改革的保障。目前天津、河北、山东、北京、山西等省市以民用建筑节能条例、供热管理条例等形式将供热计量改革纳入了地方性法规或行政规章。《天津市供热用热条例》规定，供热单位不按照供热计量规定实施计量收费的，由市和区、县供热办公室责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款。《河北省民用建筑节能条例》规定，新建民用建筑未配套建设供热采暖分户计量系统，未安装温度调控装置和供热系统调控装置，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款。各地回去后，要参考这些处罚规定，结合实际情况，制定本地区处罚规定，处罚手段不仅可以包括罚款，还可以包括吊销执照、许可证等。

三是发挥供热企业主力军作用是供热计量收费的关键。天津开发区泰达热电公司将供热计量收费作为法律赋予企业的神圣职责，加强六大环节管理，切实发挥了供热计量收费主力军作用。承德市热力集团自2003年开始实施供热计量，采取了“四步走”的政策，既壮大了自己的力量，又提高了企业的效益，在不增加热源的情况下，供热面积增加了1/3。连续3年不仅没有出现计量和温控装置欠账问题，并同步实现了计量收费的全覆盖。从这些经验可以看出，推进供热计量收费，必须明确供热企业是实施主体。对拒不实施计量改革或计量收费的供热企业经教育拒不改正的，要尽快撤换企业负责人。

四是引入合同能源管理模式是促进供热计量收费的有效途径。合同能源管理是行之有效的节能措施。天津、承德、石家庄、唐山、长春、安阳等城市积极探索合同能源管理推进供热计量改革，效果非常好。实践证明，采用合同能源管理的模式，把市场和政府的力量组合在一起，不仅可以解决供热计量资金困难的问题，同时还可以解决供热企业在节能诊断、改造、计量收费、热表检测、热表维修等方面力量不足的问题，而且用户的节能积极性也可以调动起来。所以说，引入合同能源管理模式，供热企业、用户、节能服务公司三方都可以获得利益，国家也可以实现节能减排目标。

五是多渠道筹集资金是可持续推进既有居住建筑供热计量及节能改造的有效方法。山东、山西等地将既有居住建筑供热计量及节能改造与建筑抗震加固改造、旧城和城中村改造、小区综合整治相结合，有效地节约了资金，降低了成本。内蒙古、山西财政按中央奖励资金1:1比例制定地方配套资金政策，石家庄市财政今年安排1亿元专项用于供热计量改造，寿光市对既有居住建筑供热计量及节能改造项目给予20％财政补贴。国家财政资金“四两拨千斤”的引导作用正在发挥。

三、供热计量收费严重滞后

2009年虽然供热计量改革取得了阶段性进展，但改革总体进度极不平衡。截至2009年底，北方采暖地区安装供热计量装置的面积约4亿平方米，实现供热计量收费面积1.5亿平方米。有2.5亿平方米安装了供热计量装置但是仍然没有实现计量收费，不仅造成了资源的严重闲置和浪费，更关键的是节能潜力被遏制，节能空间远未发挥。2009年的新建建筑实现供热计量收费面积约为1600万平方米，占当年新建建筑安装供热计量装置面积的10％，还有90％没有计量收费。山西省、内蒙古自治区、黑龙江省、宁夏自治区等省市新建建筑基本没有实现供热计量收费。既有居住建筑改造完成后，实现供热计量收费约7000万平方米，至少30％以上既有居住建筑改造完成后，没有同步实现计量收费。造成上述问题的原因很多，主要包括五个方面：

第一，组织领导不力。从省级层面来看，虽然各省建设主管部门和相关部门都建立供热计量改革领导机构或协调机构。有些机构领导不力，有些机构没有奖罚。有些机构没有开展工作，供热计量改革还没有纳入省级政府工作议程。从城市级层面来看，目前开展供热计量改革的城市有86个，占69％。基本没有开展供热计量改革的城市有39个，占31％。其中包括甘肃省8个，河南省6个，陕西省6个，辽宁省4个，吉林省4个，黑龙江省4个，内蒙古自治区3个，山西省2个，山东省1个，宁夏自治区1个。在已开展供热计量改革的86个城市中，只有31个地级城市以市政府或市政府办公室的名义印发了供热计量改革的实施方案或实施意见。大部分城市没有明确横向的部门分工和合作，供热计量改革工作形成不了合力。

第二，供热单位收费主体责任不明确。尽管供热计量改革是利国利民的好事，政府积极倡导、居民呼声很高。但由于供热单位收费主体责任不明确，导致供热计量装置的选型安装与计量收费脱节，装表不收费现象日益严重。2008年建设部《民用建筑供热计量管理办法》早已明确规定：供热单位是计量收费实施主体，必须由供热企业负责供热计量和温控装置的选型、购置、维护、管理以及计量收费。但是目前这些责任在很多城市都没有落实到供热企业身上。供水、供气、供电的表都是由供水、供气、供电公司安装的，唯独供热的表许多地方还是由开发商自行安装，这种现象很不正常。开发商装的计量表质量较差，有些仅是为了应付验收，供热企业不愿按表收费。有一段时间市场上甚至出现了只有烂表、坏表才有销路的局面。出现这种局面，严肃一点讲，就是主管部门在与国务院节能减排的要求对着干。由于供热计量收费责任没有落实到供热企业身上，再加上部分供热企业本来对供热计量改革就不积极，导致供热计量收费严重滞后。

第三，计量价格和收费政策不配套。北方采暖地区125个地级以上采暖城市出台供热计量价格的只有48个，占38％。供热计量价格和收费政策缺位已经成为供热计量改革的一大瓶颈。希望在座的各位省市领导回去立即组织落实，尽快出台供热计量价格和收费政策。

第四，监管不力。2009年北方采暖地区新建建筑3.4亿平方米，其中没有安装分户供热计量装置的有1.76亿平方米，占新建建筑总量52％。新建建筑设计阶段基本都能够按照供热计量的要求进行设计，但是施工阶段预留安装位置或安装质量低劣的计量装置等不到位现象仍非常严重。在既有居住建筑供热计量及节能改造中，一些省市没有同步安装供热计量装置，节能改造与供热计量改造脱节。形成新建建筑供热计量装置安装不到位、既有居住建筑供热计量与节能改造不同步的主因就是监管不力。目前很多省市虽然下发了一些文件，但由于责任不明确，措施不配套，部门之间配合不够，没有形成部门联动，缺乏监管合力。在规划、设计、施工图审查、施工、监理、质量监管、验收，特别是质量监管和验收两个环节上缺乏有效监管。虽然供热计量已经成为《建筑节能工程施工质量验收规范》、《供热计量技术规程》等相关标准的强制性条文，但很多地方没有严格执行，导致新建建筑供热计量设施形成新的欠账。有的地方既有居住建筑节能改造时，也没有同步进行供热计量改造，用户室内温度提高了，但能节不下来，只好开窗散热。有些地方没有严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》要求，从2007年10月1日强制新建建筑安装供热计量装置，而是随意改动强制执行时间。

第五，有些地方选用了不成熟的计量方法。《供热计量技术规程》在正文中指明目前成熟的供热计量技术路线包括户用热量表和热分配计法。虽然在说明中提到了流量温度法、通断时间面积法两种方法，但是这两种方法目前还没有配套的产品标准，在相关的产品标准出台前，只应在一定范围内试点和实验，不应大规模推广应用。但由于相关部门缺乏对供热计量技术的引导和监督，目前不仅流量温度法、通断时间面积法，还有不在规程内的温度法，各地也在应用。这些没有产品标准的计量方法的大规模应用势必为计量收费埋下了纠纷隐患。

四、下一步工作重点

党中央、国务院关于节能减排做了一系列战略部署，今年我部联合发展改革委、财政部、质检总局下发了《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》。下一步供热计量改革工作的重点就是贯彻落实党中央、国务院的部署要求和四部委意见。具体包括六个方面：

一是大力推行按用热量计价收费。从现在开始，我们应把这项工作抓紧抓好。各地回去以后要按照要求，制定供热计量收费实施方案，倒排时间表，全面取消以面积计价收费方式，全部实行按用热量计价收费方式。各地的实施方案和时间表要在今年采暖季前报我部城市建设司，统一公开登报发布。

二是完善供热计量监管体制机制。切实加强新建建筑供热计量工程监管，在规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收和销售等环节，落实建筑节能标准和供热计量装置安装的监管。各级建设主管部门要层层落实和分解责任，哪个环节出问题，就追究哪个环节负责人的责任。未达到供热计量要求的建筑一律不得发放相关证件。建立计量装置安装与计量收费衔接机制，严格执行《民用建筑供热计量管理办法》，制定供热单位选型、购置、维护管理供热计量器具的实施细则。热量表和温控阀一定要由供热单位统一公开购置，不能再任由房地产开发商购置。对符合供热计量条件的建筑，供热单位必须无条件地实行供热计量收费，并负责供热计量器具的日常维护。对于只进行了节能改造的项目，必须按照“谁欠账，谁还”的原则，要求相关单位补装供热计量和温控装置。否则，不予通过验收备案，不予拨付中央奖励资金。

三是引入节能服务公司模式。节能服务公司模式是一种体制外促进体制内改革的好办法。引入节能服务公司模式介入计量收费，可以热力站为分界线，由节能服务公司负责换热站、二次管网及用户的计量表安装、节能改造、运行维护和计量收费，再加以中央奖励资金的激励和引导，不仅可以消除供热企业的垄断，更重要的是建立了利用节能服务公司推行计量收费的新模式，另开了推行计量改革的新路。目前国务院转发了发展改革委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，提出了具体措施。各地要积极探索，重点扶持一些有实力的节能服务公司，利用市场机制，进行节能改造、计量改造和收费。

四是加强供热计量产品质量监管。各级供热主管部门要配合质量监督部门做好供热计量产品质量监管。要建立企业监管档案，依法强化供热计量器具型式批准和制造许可监管，严厉查处无证生产、不按产品标准和已批准的型式进行生产以及将不合格产品出厂销售的行为。各地质量技术监督部门要依法组织开展供热计量器具产品质量监督抽查，抽查结果要向社会公布，对产品质量不合格的企业要依法进行处理。同时，各地供热主管部门要明确供热计量产品的质量要求、售后服务标准，严把产品的使用门槛，坚决杜绝假冒伪劣产品。

五是保质保量完成既有居住建筑供热计量及节能改造工作。目前正在组织实施的既有居住建筑供热计量及节能改造面积近6000万平方米，各地要精心组织，确保完成或超额完成“十一五”期间既有居住建筑供热计量及节能改造任务。我部将联合财政部密切跟踪改造进度和质量，根据各地工作进展和节能改造的积极性，及时对改造任务指标做调整和奖罚，将任务指标向改造积极性高、改造项目效果好的地区倾斜，并公布那些未完成任务的地区和单位，给予通报批评。

六是加强检查和督促。我部将实行供热计量改革进度公开公示制度，定期公开各省市供热计量进展情况。对推进不力的省市，将给予通报批评。各省级建设主管部门也应对各城市建立供热计量改革进度公开制度，对推进不力的城市给予通报批评。我部今年将对已获得中国人居环境奖、国家园林城市等荣誉的北方采暖城市进行复查，凡是住宅供热计量收费面积占集中供热总面积的比例低于25%的，必须限期整改。整改不力的，取消资格，全国通报。

五、几点具体要求

一是提高认识。我国建筑能耗占全社会总能耗的比例约为28％左右，而且逐年上升。建筑能耗是刚性的，北方地区不实行计量收费，用户自身很难调节。北方地区建筑总量占全国建筑总量的比例不到10％，但所耗能却占了40％以上。北方建筑能耗有两大板块浪费严重。最大的一个板块就是供热能耗，占了40％。第二个板块是大型公共建筑的耗能，比发达国家能耗高30％左右。所以说，供热是北方地区最大的建筑节能领域，必须下决心实行供热计量改革。

二是健全组织机构。各地必须明确责任和分工，要把供热计量改革的压力和任务分解到各城市、各部门。物价部门不出台计量热价，就追究物价部门责任。物价部门出台了计量热价，建设部门不执行，就追究建设部门责任。供热企业拒绝按用热量计价收费，就追究供热企业领导责任。这些责任都要非常明确。各地必须把供热计量改革目标完成情况，作为各级建设主管部门以及供热企业的负责人业绩考核的最主要内容，实行一票否决，并公之于众。

三是尽快制定供热计量价格。没有出台计量热价的城市，建设部门要积极配合物价部门尽快在今年采暖季前制定出台供热计量价格和收费办法。两部制热价中按面积收取的基本热价比例按30％、按热量收取的计量热价按70％执行。在制定计量热价时，应将供热计量和温控装置的维护、更换、管理等成本纳入热价成本。这项工作我们将在今年采暖季前全面检查，并将结果通报全国。同时，我个人也会根据检查结果给相关的书记、市长写信，督促供热计量改革工作。各省级建设部门回去后要赶紧布置这项工作，对北方采暖城市没有出台计量热价的城市要督查出台。对没有出台计量热价的国家可再生能源建筑应用示范城市、获得中国人居环境奖的城市、园林城市等要限期整改，整改不合格的取消其称号和国家财政奖励资金。

四是制定实施方案。各地要依据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法律法规，制定供热计量工作实施细则或管理办法，编制供热计量工作规划和计划，制定供热计量工作实施方案。各省（直辖市、自治区）及地级以上的城市要按照住房城乡建设部、发展改革委、财政部、质检总局联合下发的《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》（建城[2010]14号）文件的要求，明确计量收费目标，并分解落实。实施方案今年采暖季前由各省级建设主管部门汇总后报我部城建司备案，并将纳入到今年建设领域节能减排检查的重要内容。

五是规范计量方法。各地要按照《供热计量技术规程》的要求，开展供热计量方法清理规范，对于不符合《供热计量技术规程》的地方标准要予以修改，没有国家产品标准的计量方法可以试验示范、但不得大面积推广。

六是做好督查和宣传。第一，要宣传供热计量改革节能的巨大潜力。供热计量改革在国家节能减排战略中不可替代，实施计量收费可以实现节能30％以上。第二，要宣传相关部门的责任重大。没有完成好任务，就是下对不起老百姓，上对不起党中央国务院，也是没有落实好科学发展观的具体表现。第三，要通过宣传消除改革的疑虑。一个疑虑就是搞供热计量改革不如搞管网改造的节能效果大。这个观点忽悠了我们多年，我想大家现都已经想通了。另一个疑虑就是通过墙体流失85％的热，搞供热计量没有意义。这个观点严重违反了基本常识和实践。普通墙体的传热系数比玻璃窗低8－10倍，大部分热是通过玻璃窗，而不是墙体流失的。事实上，许多用户在冬季会将个别房间的暖气阀关上，使其降温以达到贮藏蔬菜水果的目的。由此可见，这些观点完全是在为不进行供热计量改革寻找借口。第四，要大力宣传国家对节能减排的支持。中央财政已对建筑节能敞开口子，资金安排是有保证的。而目前的情况是供热计量改造的资金用不出去，大量沉淀。不是供热计量改造缺资金，主要是宣传不够，大家不知道怎么用。各地建设主管部门要大力宣传，抓紧部署，使参与供热计量改革的各方面了解供热计量改造资金在节能减排工作的积极意义和使用方法，切实利用好这笔资金，发挥它的作用。

谢谢大家！