建立健全惩治腐败的监督机制构建社会主义和谐社会

第一篇：建立健全惩治腐败的监督机制构建社会主义和谐社会

建立健全惩治腐败的监督制约机制 构建和谐社会主义社会

腐败是文明社会的毒瘤，是造成社会不和谐因素的重要根源，令广大人民群众深恶痛绝，引起党中央、国务院的高度重视。党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党

就有可能走向自我毁灭。”近年来党中央、中央纪委也不断加大了惩治腐败的力度。而腐败现象却逐步漫延，且向高级干部、“一把手”方向发展，究其原因尽管是多方面的，但与我们的监督制约机制不完善，监督薄弱有很大关系。如何在反对腐败、构建和谐社会主义社会中认识和抓好这个问题，应引起我们的密切注意。

一、建立健全监督制约机制的必要性和紧迫性

首先是深入开展反腐败斗争的需要。腐败问题自古就有，“三年清知府，十万雪花银”。在资本主义国家也不可避免。党的十一届三中全会以来，党和国家颁布的各种惩治腐败的条例已达上千条之多。勿庸置疑，这些条例、制度对于遏制腐败现象，加强党风廉政建设起了很大的促进作用。但同样不容置疑的是，当前反腐败斗争的形势依然很严峻，有的甚至还有滋生蔓延的现象，领导干部违法犯罪的比率越来越高，大案要案也越来越高。发人深省的是，这些案件总是在给党和国家带来巨大损失之后，才引起重视并得到处理，这些违法违纪案件，几乎都不是由本地、本单位同级专职纪检监察机构发现的，而本地、本部门的纪检监察机构应该比其它地方或上级部门的监督机构更有条件接触、了解这些干部，应该更能有效的监督这些干部。而事实并非如此，原因当然是多方面的，而其中一个更重要的因素，就是缺乏健全、有效的监督制约机制。权力运作没有得到有效的监督和制约，也就必然导致腐败，这是一个古今不争的事实。所以，加大对领导干部的监督力度，建立健全有效、管用的监督制约机制是推动反腐败斗争深入开展的一个至关重要的问题。

其次，这是从严治党，严肃党纪的需要。近年来，虽然各级党组织不断强化监督制约机制的建设，但监督不到位，不到边，弱监、软监问题并没有得到根本改变，疏于教育、疏于管理、疏于监督的问题和现象还普遍存在。从严治党和反腐败工作取得的成效，大量的还是“治标”。对防患于未然的治本问题，解决还远远不够，在“惩治于既然”上，无论怎样及时、有效，在效果上总是带有一定程度的暂时性和滞后性。因此，进一步健全、强化监督制约机制，是从严治党，严肃党纪，加大对领导干部监督的途径。

再次，这是整肃吏治，激浊扬清，建设干部队伍的重要措施。在新的历史条件下，我们党始终面对着执政、改革开放和发展社会主义市场经济的严峻考验。能不能成功地解决党内监督问题，尤其是对领导干部的监督问题，是新形势下整肃吏治，激浊扬清，建设高素质干部队伍需要认真解决的一个重要问题。近几年来，各级党委政府和组织部门在干部监督方面做了大量的工作，成效是明显的。如加强了《党政干部选拔任用工作暂行条例》、《中国共产党党内监督条例》执行情况的监察监督，查处了一批违反条例的人和事，以及反映干部问题的案件等，这对于加强对领导干部的监督，保证党的干部路线、方针、政策全面正确地贯彻执行，保证党的干部队伍的健康发展，发挥了重要的作用。但总的来看，一些干部出问题，用人上的不正、不公，办事上的不廉、不明，特别是腐败现象屡禁不止，很重要的一条就是干部监督工作和监督制约机制与新形势和任务不相适应。这就要求我们，务必在建立健全监督制约机制上下功夫。

第四，是构建社会主义和谐社会的需要。腐败会制约经济社会的发展，扰乱社会经济秩序，阻碍社会经济改革的进程；腐败还会造成社会思想混乱，社会整体道德水平滑坡，对社会心理稳定造成冲击等。因此，惩治腐败、遏制腐败，是得民心、顺民意，维护社会稳定的一项势在必行的任务。

二、当前监督制约机制方面在的突出问题

当前，监督制约机制总的发展趋势是好的，但是按照反腐败斗争的需要，以及整个党的建设的要求，监督工作仍然是一个薄弱环节，还在许多不尽如人意的地方，突出表现为以下几个方面：

第一，对主要领导干部特别是对“一把手”的监督缺乏有效措施。应当说，我党一直重视对党员领导干部的监督。刘少奇同志曾经说过，国家领导人员的权力应该有一定的限制，什么事情他有多大的权力，什么事情他不能做，应该有一种限制。事实上我们也做过许多规定，但往往流于形式，其中的原因就是权力监督问题。事实上，不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又集中于几个书记、特别是第一书记的情况下，党委主要负责人的意见往往左右大局，而同级或下级干部对主要领导人的监督缺乏明确的可操作性的程序和措施，再加上复杂的社会关系和人际关系，他们往往就会惟命是从，甚至形成对他们的人身依附关系。那些“好人主义”盛行的单位，说到底无非是怕得罪了领导于己不利，缘由就是领导手中的权力太大了。在权力过于集中的情况下，所谓监督便只剩下上级对下级的监督了。当然，对权力制约的认识还牵涉到另外的问题，既对领导者个人的权力制约是否就是削弱党的领导？是否会引起领导者难以办事？事实上，个人权力无限制，就意味着民主监督的削

弱，这才是真正的不利于党的领导。

第二，管理部门或主要领导对实施监督缺乏足够的重视。这一点在地方上和企业中表现的尤为突出。一些地方领导甚至认为只要把地方经济搞上去，不管采取什么措施都行，甚至歪曲套用邓小平同志的“白猫黑猫论”。个别企业经营管理者对监督也有一种反感情绪，一提出监督，就认为是“跟企业经营管理者过不去”。有些管理部门也举着“保护企业发展”的牌子，不愿甚至不敢对企业领导者进行合理必要的监督。主要表现为：

1、重提拔使用，轻管理监督。在实际工作中，管理部门的领导主要把精力放在任用干部上，平时只注重交任务、压担子，疏于管理监督工作，甚至认为，只要按要求完成任务，不出大问题就行。

2、有些制度执行不严，抓落实力度不够。目前，在企业干部管理监督方面已有一些制度。问题是，有些企业领导不愿去监督，更不愿监督自己，制度只能流于形式。比如，企业财务管理，有些企业党委职能作用发挥不好，职代会形同虚设，管理约束不严，虽然定了制度，也起不到实际作用。

3、管理监督相对滞后，不能发挥预防作用。在日常管理监督过程中，有些管理只是以职务任免和组织处分为主要特征的“终端式管理”；有的监督也是在问题已经发生甚至已经造成危害之后才进行的“滞后监督”，平时缺乏超前性、预防性的管理和监督措施，致使有些问题不能消灭在萌芽状态。例如，在些地方领导干部为出“政绩”，盲目上了大批项目，自己“高升”后大量的机器设备闲置荒废，因为这些项目根本不适合本地的发展；有的经营管理者在换届或离任前突击花钱，对企业资产挥霍浪费，给后任者留下大量债务或难题。这些状况在很大程度上都是由于事前对监督重视不够造成的。

第三，一些党员领导干部对监督的思想认识不够，监督意识不强。就目前的监督主体来讲，还缺乏依法依纪行使民主监督权力的责任感和自觉性，往往是事不关己，少说为佳。究其原因，一是下级怕得罪领导，怕打击报复，穿小鞋，不敢监督。从近几年来查处的案件来看，绝大部分问题是匿名信反映的。二是上级对下级怕得罪人，丢选票，不愿监督。有的领导干部对本地区、本单位出现的违法违纪问题捂着，盖着，不仅自己千方百计大事化小，小事化了，不查不管，甚至为违法者说情袒护。三是在领导班子内部爱面子怕影响团结，不便监督。结果在相当一些地区和部门都出现了上级对下级哄着、护着，下级对上级捧着、抬着，同级之间忍着让着的极不正常的现象。这样在客观上就引发、衍生、助长了特权放纵，为所欲为的消极腐败现象。从监督客体方面来说，有的领导干部习惯于监督别人，而不愿接受监督，尤其不愿接受来自下属和群众的监督，甚至错误地认为是挑自己的毛病，和自己过不去，进而反感，拒绝监督。由于这些片面的模糊认识，致使一些党组织没有把监督看成是发扬民主、加强自身建设和提高党员素质的重要手段加以运用，致使一些党员干部没有把监督作为一种自己应尽的责任，既不愿监督别人，也不愿接受别人的监督，这种状况在当前已经不是个别现象。因此，要强化监督工作，首先必须解决思想认识问题，不断强化监督意识。既要强化监督主体行使监督权利的意识，同时更要强化监督客体自觉接受监督的意识。

三、建立健全科学有效的监督制约机制

要强化监督工作，既要解放思想上的认识问题，同时还必须建立健全科学有效的监督制约机制，这样才能不断的提高监督水平，保证监督的质量。从近几年来党风廉政建设的实践看，必须着重抓好以下几方面的工作：

第一，搞好组织监督。加强组织监督，这是各级党组织义不容辞的责任。党要管党，首先就必须体现在对党员干部的严格管理、严格监督、严格教育上。做不到这一点，就是严重失职。同时，每个党员领导干部都生活在组织当中，并且都在领导班子中分管或主抓某一项业务工作。其言其行，班子成员往往最清楚、最了解。因此作为一级党组织最有条件对领导干部个人的思想作风进行监督。发现问题要及时告诫，及时提醒。要努力提高民主生活会质量，真正拿起批语和自我批评的武器，要坚决克服好人主义。“非典”时期的工作成效明显，其中一点就是组织监督到位。上级组织要经常考核、了解下级领导班子和领导干部个人的思想作风状况，听到反映，及时敲警钟。要注意克服那种重使用、轻管理，重提拔、轻教育的倾向。明确监督责任，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，班子成员中出现问题的，除追究当事者的责任外，还必须追究一把手的责任；部门领导出现问题，分管领导也要负责。

第二，搞好纪律监督。所谓纪律监督，就是要严肃查处各类违纪案件，严格执行党的纪律，以达到以儆效尤，扶正压邪的目的。近年来，虽然各级纪检监察机关查出了大量违法违纪案件，处理了一批腐败分子，但是执纪不严，执纪失之于软、失之于宽的现象在相当一些地区和部门仍然存在，这也是当前违纪违法案件有增无减的一个很重要的原因。现在有的党组织和领导干部不能正确理解惩治腐败同发展经济的关系，甚至片面的认为从严执纪会影响本地区、本部门的经济利益，会堵塞财路；有的缺乏政治责任感，对违纪违法问题睁一只眼、闭一只眼，甚至包庇袒护。由于执纪不严，打击不力，致使一些腐败分子心存侥幸，得以藏身。当前群众对反腐败意见较大的问题之一，就是对腐败现象纠正不力，对腐败分子惩治不严，群众举报的问题多而实际查处的少。当前，要落实“从严治党”的要求，首先是对一些领导干部的大案要案，要一查到底，决不姑息，要真正做到法律面前人人平等。如果有案不查，压案不报，必须追究有关领导的责任。只有这样，才能增强群众反腐败斗争的信心，才能真正维护党纪的严肃性。

第三，搞好制度监督。实施监督的根本目的，就是减少权力行使的随意性，保证权力地正常运作。因此，制度监督的首要问题，就是建立、完善、规范权力运作制度，堵塞以权谋私的漏洞。这种制度的建立必须具有明确的强制性，不管监督的客体是否愿意，都必须无条件照章办事。一是建立和完善适度分权的制衡机制，对一些重要的岗位特别是直接掌管人财物实权的权力适当分解，相互制约，以解决权力过分集中的问题。二是建立和完善重要干部交流制度。实行这种制度，是防止干部受到关系网、人情网干扰的一项积极措施。通过交流，可以给自觉严格自律的领导干部创造一个良好的外部环境，同时也使个别利用关系网者受到制约。三是推行政务公开制度。政务公开，就是要增加政府机关和工作人员行为的透明度。实践证明，用制度的形式将政务公开，提高权力的透明度，不仅转变了机关工作作风，而且有效地规范了权力的公平、公正的运行，防止了权钱的“幕后交易”，从源头上遏制了不正之风和腐败现象的滋生。通过政务公开，利用市场竞争的机制，从制度上强化了对权力的监督制约，避免了“暗箱操作”带来的种种弊端。当然在制度监督中还有许多可取的作法，如离任审计制度，谈话告诫制度，廉政考核制度，用人失察责任追究制度等等。

第四，搞好群众监督。强化群众监督的力度，这是当前党风廉政建设和反腐败斗争中至关重要的一环。如果没有广大群众的积极参与和有利的监督，反腐败斗争将一事无成。一个领导干部的表现如何，是否清正廉洁，是否真正做到执政为民，广大群众最有发言权。全国最近查处的大案要案，绝大多数是通过群众举报而获取的线索。因此，必须不断拓宽群众监督的渠道，不断加大群众监督的力度。这样不仅可以遏制跑官要官、买官卖官的不良现象，而且也防止了一些人只对上级负责，不对群众负责的不良作风。因此，在当前加强党内监督上，我们一定要发挥群众在反腐败斗争中主力军的作用，依靠群众，相信群众，坚持走群众路线。要注意保护群众的积极性，对那些对群众监督施以打击报复的，要坚决查处；情节严重的，要绳之以法。总之，必须把群众满意不满意、拥护不拥护作为我们评价一个领导干部的基本前提。（完）

第二篇：构建社会主义和谐社会

构建社会主义和谐社会

（高分子学院讲稿用）

同学们，上学期我们学习过十六届六中全会的精神即《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对社会主义和谐社会有了初步的认识，今天我们继续深入学习这个决议。“和谐社会”一词，是党的十六届四中全会提出的，现已成为当前国内政治主题词之一。和谐发展，是可持续发展的合理演进和升华。构建和谐社会，不仅是我们执政党坚持“以人为本”的执政目标，同样也是每个公民的责任，更是新时期下的我们青年大学生理所担当的历史责任。稳定是和谐的前提，稳定提压倒一切。作为当代大学生，在创建和谐社会中，更要努力做到创造安定有序的学习、生活和工作环境。

一、社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

二、构建社会主义和谐社会的有利条件

我们党之所以今天提出构建社会主义和谐社会战略任务，和我们已经具备的各方面条件紧密相联。《决定》指出：“经过长期努力，我们拥有构建社会主义和谐社会的各种有利条件。”这些条件主要有以下几个方面。

首先，社会主义制度的建立和完善，为构建社会主义和谐社会提供了最根本的保证。社会主义基本经济制度、基本政治制度决定了我国社会生产力和生产关系、经济基础和上层建筑在本质上是相适应相协调的，它们之间的矛盾属于非对抗性矛盾，可以通过改革进行自我调节；决定了人民是生产资料的主人，是国家的主人；决定了我国各阶层、各党派、各民族、各团体政治上享有平等地位，根本利益是一致的，绝大多数利益矛盾可以通过民主、协商、调解等方法，在法制的范围内获得解决，这为整个社会的和谐奠定了最重要的制度基础。

其次，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展，我国社会生产力水平明显提高，综合国力大幅度提高，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，我们已经具备了较为坚实的物质基础。

第三，全党全国各族人民共同奋斗的思想道德基础日益巩固，我们已经具备了凝聚人心、团结奋进的精神条件。

第四，党领导社会建设的能力不断提高。我们党不断深化对社会主义本质的认识，不断推进实践基础上的理论创新，提出了一系列重大战略思想，为促进社会和谐提供了先进的执政理念。各级

1党委和领导干部，在贯彻落实中央部署的实践中，积极探索和把握新形势下社会建设的特点和规律，为构建社会主义和谐社会提供了坚强有力的政治保证和组织保证。

《决定》指出：“目前，我国社会总体上是和谐的。”这是一个符合我国当前的重要判断，也是我们开展社会主义和谐社会建设的重要前提。我们说我国社会总体上是和谐的，主要表现在以下几个方面。

第一，广大人民群众的根本利益是一致的，可以通过和平的法治的办法加以解决。不能否认，由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低，满足人民日益增长的物质文化需要的任务仍然艰巨而繁重，个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益之间发生矛盾不可避免。但是，我国社会的基本矛盾是非对抗的，我们党有责任、有信心、有能力主要通过和平的、渐进的方法，通过有领导、有步骤、有秩序的调整和改革，解决各种社会矛盾。

第二，人民群众对党和政府衷心拥护和充分信任，党群干群关系日益和谐。我们党始终坚持以人为本，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终致力于为维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，把对人民群众的郑重承诺和深切关怀落实到具体的政策措施中，体现到实现人民群众的具体利益上。我们党始终坚持党要管党、从严治党的方针，不断加大反腐倡廉力度并取得重要进展。人民群众从切身利益和实际生活中能够真切地感受到党和政府亲民爱民为民的思想、行动和作风。

第三，社会主义市场经济体制的日益完善，使我国社会充满活力。我们党全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。我们党始终坚持人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，人民群众的主人翁精神得到空前发挥。我们党始终高举改革的旗帜，通过深化改革破除各种障碍，完善公平竞争机制，健全现代产权制度，不断解放和发展生产力，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

三、面临的发展机遇前所未有，面对的挑战前所未有

《决定》全面分析新世纪新阶段我们所面临的国际国内环境，提出了“两个前所未有”的科学论断，这对于我们认清形势，抓住机遇，应对挑战，始终保持政治上的清醒坚定和自觉具有重要意义。

进入21世纪，国际环境总体稳定，和平、合作、发展成为时代潮流。世界多极化趋势不可逆转，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，为我们利用好“两个市场”、“两种资源”、加快高新技术产业发展和传统产业的改造升级带来前所未有的发展机遇。同时，国际环境复杂多变，霸权主义和强权政治依然存在，影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素增多，世界经济发展不平衡加剧，对我国产品的技术壁垒、生态壁垒、安全合作壁垒等呈上升之势，制约发展的外部因素更多，面临的外部风险和挑战也在增多，维护国家主权、安全、发展利益的任务更加艰巨。

从国内来看，我国综合国力显著增强，经济保持平衡较快增长，经济增长质量进一步改善；经济结构战略性调整继续推进，区域经济协调发展取得重要进展，就业和社会保障得到加强，人民生

活水平明显提高；体制改革进一步深化，经济发展的体制环境不断改善，社会主义市场经济体制日趋势完善，科教兴国战略稳定实施，各项社会事业取得新进展；社会主义政治文明不断加强，民主法制建设稳步推进，公民民主参与意识、法治意识不断提高，基层民主进一步扩大，社会政治长期保持稳定；社会主义精神文明进一步发展，全民族的共同理想信念和精神支柱得到巩固，与社会主义市场经济发展相适应的思想道德体系进一步完善；党的执政能力建设和先进性建设不断加强，党的领导更加有力，党的威信进一步提高，我国的发展已站在一个新的历史起点上。同时，给我国发展带来强大动力和巨大活力的空前社会变革，也必然带来这样那样的矛盾和问题。一些长期性根本性深层次矛盾和问题逐渐显露，一些新的阶段性矛盾集中凸现，此外，还会遭遇各种难以预料的风险和挑战，对我们党解决这些矛盾和问题提出的新要求，同样是前所未有的。

四、当前影响社会和谐的突出矛盾和问题

《决定》指出，目前，我国总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的突出矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透、破坏活动危及国家安全和社会稳定。这些问题处理不好，会严重影响经济社会发展、社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。

《决定》指出，任何社会都不可能没有矛盾，人类社会是在矛盾运动中不断发展进步的。这是从马克思主义世界观和方法论的高度，对人类社会发展规律的概括，也是对中国特色社会主义发展规律的概括。

世间万物都是矛盾统一体，矛盾的运动、变化和对立统一构成了万物存在和发展的历史。构建社会主义和谐社会不是否定矛盾，而是增强经济社会发展必须在解决的过程中求得和谐统一。“和谐”不等于没有矛盾，“和谐”本身就包含着差异、多样性和对立统一。唯物辩证法的矛盾法则，是在吸收人类优秀思想成果的基础上，从现实的人类存在和社会发展出发，强调社会和谐状态是通过发展和矛盾运动而实现的，这就为我们构建社会主义和谐社会提供了正视矛盾、化解矛盾的方法论指导。

我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。但是，也要注意到，进入新世纪、新阶段，随着改革的不断深入和经济的迅速发展，我们今天面对的突出矛盾和问题在表现形式上也发生了一些变化。改革初期，我们主要是要解决社会缺乏活力和效率的问题，今天我们同时要面对城乡、区域发展差距和分配不公的突出问题，因此需要更加注重社会公平，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性、改革成果的普惠性，让人民群众共享改革和发展的成果，逐步形成社会公平保障体系，建立健全充满活力、富有效率的体制机制。改革初期，我们面临的主要发展任务，是实现经济数量上的快速增长，解决人民生活的温饱问题；今天人民生活总体上达到小康水平，但这个小康水平还是低水平的、不平衡的和不全面的，因此，全面建设小康社会，促进经济社会的全面、协调、可持续发展，转变增长方式，提高增长质量，成为更加紧迫的任务。改革初期，我们比较侧重于处理好政府与市场的关系，注意发挥市场的资源基础配置作用和政府的宏观调控作用；今天我们还需要处理好政府、市场、社会三者之间的关系，坚持以经济建设为中心，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，认真解决当前影响社会和谐的矛盾和问题。

我们要坚持对当前社会主要矛盾的判断，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入研究新世纪新阶段我国社会主要矛盾的表现形式，准确把握当前我国发展的阶段性特征，始终不渝地把发展作为党执政兴国的第一要务，这是解决我们面临的各种矛盾和问题、促进社会和谐的重要前提和物质基础。同时，我们也要看到，构建社会主义和谐社会是长期而伟大的历史过程，不是一蹴而就的目标，它的基本要求应该与经济社会发展阶段相适应。在不同的发展阶段，有不同的需要解决的突出问题，我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发的思想路线，不断完善发展战略和相关政策。建设和谐社会也不可能完全消除社会矛盾，旧的矛盾解决了，又会产生新的矛盾，但建设和谐社会需要建立健全能够不断化解矛盾和解决矛盾的体制机制，在化解矛盾和解决矛盾中保持社会的基本和谐和快速发展。

五、最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素

《决定》指出，我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响我国社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

要动员各种社会力量增加和谐因素、减少不和谐因素。构建社会主义和谐社会，要坚持在党的领导下全社会共同建设、共同享有。不能认为建设和谐社会只是政府的事情，而是要有广泛的社会参与，要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成构建社会主义和谐社会的强大合力。以各党派、各团体、各民族、各阶层之间的团结和谐，来促进社会和谐。要充分发挥城乡社区、各种社会组织以及其他社会力量在和谐社会建设中的作用，共产党员要在建设和谐社会中要身体力行，率先垂范。每一个公民都应当把促进社会和谐作为一种社会责任切实履行。要在全社会形成万众一心、共创和谐伟业的局面。

要使用各种方法、各种手段增加和谐因素，减少不和谐因素。首先，要贯彻依法治国的基本方略，实现社会主义民主制度的制度化、规范化、程序化，坚持依法办事、按政策办事，加强对权力的制约和监督，增强全社会的法律意识，引导公民依法行使权力、履行义务，把群众利益诉求纳入制度化、法制化轨道。其次，要运用财政税收等经济手段，加大转移支付的力度，把更多的财政资金投向教育、卫生、文化、就业服务、社会保障、环境保护、社会治安等公共服务领域，使财政税收政策有利于缩小城乡、区域差距和完善收入分配制度。第三，要坚持执政为民，加强和改进社会管理，建设服务型政府，实行政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，把社会管理与公共服务紧密结合起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务。第四，要充分发挥思想政治工作和道德规范的作用，建设社会主义核心价值体系。

同学们，中国要真正强大，走构建和谐社会是当务之急，也是必由之路。身为青年，我们要面对新的挑战，创建和谐社会，这不仅仅是青年的一种责任，更是青年一种肩负的使命，而且任重道远，是青年必须不懈追求的目标，让我们共同努力，创建出和谐共存的校园环境和社会环境。

第三篇：如何构建社会主义和谐社会

“社会主义和谐社会”概念的首次完整提出，是党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这个《决定》在第三部分加强党执政能力建设的主要任务中，把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党全面提高执政能力的五大能力之一；并在第七部分集中阐述了“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力

”问题，指出：形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。今天，我就同大家一起从什么是社会主义和谐社会，为什么要构建社会主义和谐社会和怎样构建社会主义和谐社会这三个来共同探讨一下如何构建社会主义和谐社会的问题。

一、什么是社会主义和谐社会。

关于什么是社会主义和谐社会，党的十六届四中全会的《关于加强党的执政能力建设的决定》中将其概括为一句话，就是“全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会”。怎样理解这个概念呢，现在有很多讲法。有的认为，社会主义和谐社会，就是在社会主义制度下，不同阶级阶层、不同民族、不同利益群体、不同区域、不同年龄层次、不同信仰的人们，为了全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的共同目标和崇高理想，相互尊重、平等友爱、团结互助、扶贫济困，形成的自然界内部、人与人、人与社会、人与自然之间诸多要素相互兼容、相互依存、稳定有序、协调运作、共同发展的社会。它应该是全体人民各尽其能、充满创造活力的社会，是全体人民各得其所和利益关系得到有效协调的社会，是管理体制不断健全的社会，也是稳定有序的社会。还有的认为，和谐社会就是社会系统中的各个部分、各种要素处于一种良性运行和相互协调的状态。和谐社会也是一种整体性思考问题的观点，要求我们把工作的视野拓展到政治、经济、社会、文化等各方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。而在2月19日中共中央举办的省部级主要领导干部“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上，胡锦涛总书记给了我们一个很好的诠释：他指出，根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

胡锦涛总书记对社会主义和谐社会的诠释，我们可以从以下六个方面来理解。

一、民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。

二、公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。

三、诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。

四、充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

五、安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。

六、人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。著名社会学家，南京大学社会学教授朱力认为，和谐社会至少达到四个基本条件：第一，社会的管理控制体系能够充分发挥作用。第二，文化中的核心价值观念有凝聚力。第三，不同利益群体的需要能得到满足。第四，社会成员具有流动的途径。另外，要达到这四个条件，成为和谐社会，还必须具备六个机制。一是顺畅的社会流动机制。二是合理的利益协调机制。三是安全的社会保障机制。四是有效的社会控制机制。五是敏感的社会预警机制。六是有效的矛盾疏导机制。

二、为什么要构建社会主义和谐社会

最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，是十六届四中全会提出的重大战略任务。把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，对于我们党完成执政的历史任务、巩固执政的社会基础意义重大，对于实现经济社会的协调发展、实现国家的长治久安意义重大。《决定》指出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。”对于这一论断，应从两个方面来学习和领会。

一方面，构建社会主义和谐社会是巩固党执政的社会基础的必然要求。我们党要成为中国工人阶级的先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队，必须始终代表最广大人民的根本利益，必须充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，把社会各方面力量凝聚到党和人民的事业中来。也就是说，必须巩固党执政的社会基础。而建设社会主义和谐社会，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意

第四篇：浅谈构建社会主义和谐社会

浅谈构建社会主义和谐社会

摘要：社会主义和谐社会建设首要的问题是落到实处，扎实有效地推进构建社会主义和谐社会的各项工作，把努力建设以人为本的和谐社会，努力建设生态文明的和谐社会，努力建设公正正义的和谐社会作为着力点。

关键词：社会主义，和谐社会，着力点

Abstract: the construction of the harmonious socialist society first question is on feet, solid effectively promote the construction of socialist harmonious society each work, and strive to build a people-oriented harmonious society, the construction of ecological civilization to the harmonious society, strive to build a harmonious society as fair justice organizations.Keywords: socialism and harmonious society, points

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会重在落实,扎实有效地推进构建社会主义和谐社会的各项工作。社会主义和谐社会建设,要把深化理论认识和解决实际问题结合起来,把长期目标和当前重点结合起来,把解决具体问题与制度建设和机制建设结合起来,立足当前,谋划长远,开拓进取,创新实践。

一、构建社会主义和谐社会的基本目标。

“构建社会主义和谐社会”的目标体现在构成社会的各个要素之间的关系上。从广义上说，就是生产力、生产关系和上层建筑基本适应，经济社会生态全面、协凋、可持续发展，共同进步；从狭义上说，就是实现全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处。

1、努力建设以人为本的和谐社会

以人为本与和谐社会有内在的统一性,是紧密相连的。和谐社会构建的着眼点是实现社会的全面进步，而人的全面发展和社会的全面进步是同一历史进程，二者统一于社会发展进程之中。一方面，只有坚持以人为本的理念，才能真正构建起社会主义和谐社会；另一方面，我们要构建的社会主义和谐社会是以人为本的和谐社会

2、努力建设生态文明的和谐社会

我国经过30年的改革开放,取得了巨大的经济成就,然而,环境的日益破坏、人口的过度增长、资源的过度掠夺、森林破坏与水土流失、土壤沙化等等都与人类的生产和生活有关。人们过分陶醉于对自然的征服和开发,忽视了自然资源的损失,忽视了资源的保护和环境污染的预防和治理。经济发展与资源、环境的矛盾已越来越突显出来,已严重影响社会的发展和人民群众的生活质量。我们为此进行了深刻的反思:人类与自然不是征服与被征服的关系,而

应该是互利互惠、共进共生、和谐相处的关系,只有重建人与自然的平衡、和谐关系,我国的经济才能实现可持续发展,经济增长的质量和效益才能提高。

3、努力建设公平正义的和谐社会

公平正义一直是人类社会追求的价值目标,是衡量社会全面进步的重要尺度。所谓公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现;就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配,它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。而社会主义社会是在传承人类文明基础上发展起来的,应该是比以往的社会形态更具有公平正义的社会。

二、构建和谐社会，必须在思想上树立几个深层理念

1、“增促社会进步、减缩社会代价”的理念

我国社会正处在由传统型社会向现代化社会快速转型的过程中。快速转型的一个鲜明特点，就是社会优化与社会问题并生、社会进步和社会代价共存。20多年来，以社会转型形式出现的社会巨大变化，不管是利益格局、社会关系、次级制度的变化，还是价值观念、生活方式、文化模式、社会控制机制、社会承受能力等等的变化，都表明，一方面，上述各个社会领域都得到的不同程度的优化，另一方面，又引发了、出现了大量问题，有些问题还十分严重；一方面，20多年的进步和成就，可以毫不夸张地说，是举世瞩目，全球公认，与此同时，也付出了种种代价，一些代价还非常沉重。

和谐社会的提出是以我们国家的社会优化与社会问题并生、社会进步和社会代价共存为背景的，构建和谐社会的过程实际上就是一个不断增促社会进步，减缩社会代价的过程，那么我们在主观上必须自觉地树立这样的深层理念，并在行动上自觉地在促进社会进步的同时，最大限度地减缩社会代价。

2、双赢互利的理念

为什么要树立双赢互利的理念，因为贯穿和谐社会的理念就是双赢互利的观念。和谐社会，也可以通俗地说，就是双赢互利的社会。具体说来，也就是使构成我们社会的各方、参与我们社会发展的各方，例如，我们的城市和乡村、东中西部不同区域、经济和社会、人和自然、国内发展和对外开放等参与发展的各方，都能获得双赢互利，而不是通过牺牲一方来使另一方得益获利。双赢互利，这是和谐社会的要旨，同样也是“以人为本，全面、协调、持续的发展”的科学发展观的要旨。

和谐社会的目标和任务的提出以及它所包含的双赢互利的理念，不仅符合符合现代性在当代进展的趋势，而且也是对我国优秀文化传统中精华的东西的继承和弘扬。

三、构建社会主义和谐社会的基本途径

1、坚持发展党执政兴国的第一要务

发展是硬道理，是科学发展观第一要义，发展对于建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。党的十七大明确要求，要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益。实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。只有不断解放和发展生产力，才能为社会主义和谐社会提供强有力的物质保证。

2、走共同富裕道路

让全体人民共享发展成果。贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷，但平均主义也不是社会主义，共同富裕不能一蹴而就。实现共同富裕的目标，将贯穿于社会主义发展的始终。在这个过程中、事实上的不平等将长期存在，因此要承认差别，而不是否认差别，更不能人为地消灭差别，差别既可产生动力，也能导致冲突。实现防止冲突、推动发展的目标，需要有正确的政策导向。

参考文献：

[1]王艳华 儒家和谐思想与构建社会主义和谐社会[J]理论探讨

[2]陈前银 浅谈如何构建社会主义和谐社会

[3]邓伟志 如何构建一个和谐社会

第五篇：如何构建社会主义和谐社会

如何构建社会主义和谐社会

引文：构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。实现社会和谐、建设美好社会，是一代代中国共产党人不懈追求的奋斗目标。

一、为什么要构建社会主义和谐

1、和平与发展已经成为当今世界的主题现阶段阶级斗争早已经“过时”，在科学技术突飞猛进、日新月异的今天，和平与发展已成为当今世界的主题。在积极参与经济全球化和区域合作的同时，主要依靠自己的力量和改革创新来实现发展，以达到和谐平衡。

2、经济的发展，忽视了社会的协调多年以来，我们在经济高速发展的同时忽视了社会的协调，出现了不少矛盾。在社会的全面发展和经济之间明显出现了不和谐的因素，社会上呈现了一些明显滞后于经济发展的问题，如贫富悬殊问题，失业下岗问题，社会和医疗保障问题，社会公共事业滑坡问题等问题。

3、不少地方和部门都现出“人治”现象，缺乏和谐因素不少地方官员和部门的领导排斥异己，姿意妄为。官员的权力无限澎胀，官员代表政府“乱作为”或不作为，在局部地区搞得民怨沸腾。

二、加快推进以改善民生为重点的社会建设：

1、教育方面 坚持教育优先发展，促进教育公平。全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区，推动公共教育协调发展。在农村逐步在城市免除义务教育学杂费，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策。加快发展城乡职业教育和培训网络。完善高等教育和高中阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策。规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。切实减轻中小学生课业负担。改进学校思想政治工作和管理工作，提高师生思想道德素质。积极发展继续教育，努力建设学习型社会。

2、社会方面监督管理

目前，在社会方面，一个总的形势是整个社会普遍缺乏信用意识，信用观念淡漠，因此，加强社会各方面的诚信意识也是商业诚信机制正常运行的关键条件

3、实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。

把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。大力发展劳动密集型产业，多渠道、多方式增加就业岗位。加强大学毕业生、退役军人就业指导和服务。严格执行国家劳动标准，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工合法权益。

4、逐步理顺收入分配秩序

要逐步扭转国家财政供给的党政机关、人民团体和全额拨款的事业单位之间工资差异甚大的局面。国家和地方财政要保证政权正常运转的支出，不允许国家全额财政供给的部门进行所谓的“创收”和进行工资外的收入分配。国家公务人员要实行个人财产登记制度

5、加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构。大力扶持中医药和民族医药发展。

6、完善社会管理，保持社会安定有序

⑴)建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能⑵推进社区建设，完善基层服务和管理网络。⑶健全社会组织，增强服务社会功能。⑷统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾 ⑸加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感⑹加强国家安全工作和国防建设，保障国家稳定安全。

构建社会主义和谐社会利党、利国、利民，是中华民族共同的愿望和心声。我们要始终用和谐的音符推动社会稳定持续的发展，使构建社会主义和谐社会成为光辉的现实。