象山工商分局推广实施食品安全电子监管实绩与经验做法

第一篇：象山工商分局推广实施食品安全电子监管实绩与经验做法

象山工商分局推广实施食品安全电子监管实绩与经验做法

一、工作实绩

截止目前，全县43户食品批发经营者（含7家一级、36家二级）已实行索证索票备案，部分进销存数据已经录入“全省工商系统流通环节食品安全电子监管平台”，主要食品批发、商超单位、乳粉经营户、较大食杂店共有117家已安装全省统一电子监管软件，使用率90%以上，实施食品进销存电脑管理和进货验收制度，统一开具规范销货凭证，并建立了索证索票档案台账；已输入了600万条食品进销货数据信息可供查询；二级以下51家少量食品批发户已使用由工商部门监制的、统一的书式销货凭证；全县5690家小食杂店90%以上建立 “一票通”台帐，食品配送面达到4000多户。此项进货源头电子监管工作位列全大市前列。

二、经验做法

1.依托2008年本局开发的监管平台与软件系统数据，做好与省局“食品安全电子监管平台”索证索票数据库的衔接，并与象山信友软件公司合作，迅速布置落实各批发单位、商场超市的数据接入，全面加强食品批发单位索证索票和进销存数据采集力度，扩大完善省局平台数据库。

2.在对小食杂店整规工作中，坚持“批发源头索证索票准入备案 ”与规范出票“一票通行”的“双管齐下”监管模式，扩大“一票通”软件应用范围和“一票通”台帐覆盖面，大力提高全省“食品安全信息平台”的应用管理水平。目前，全县5690家小食杂店90%以上建立 “一票通”台帐，食杂店统一建立规范的进货台帐的“一票通”源头管理模式。有效解决了小食杂店台帐全面覆盖问题。

3.开展批发单位索证索票专项督查。我局按照省局开展电子监管要求，采取专项督查措施，全年共执行对批发单位落实安装全省统一规范管理软件、索证索票检查验收、建立食品“一票通”台帐（档案）、票据装订及保管完整、账实相符等五次专项督查，把各所存在的问题进行反馈与通报，有效促进了电子监管工作的落实到位。

4.继续按照象山县政府专发的我局起草的象政发（2008）153号文件《关于进一步推进流通领域食品安全长效监管工作的实施意见》，县政府要求县各有关单位和各镇乡、街道支持、配合工商部门建立食品索证索票准入机制工作，实行各镇乡联动，把工商部门负责的流通领域食品安全监管规范工作转变成政府行为，极大地促进了索证索票工作，构筑电子监管长效机制。

第二篇：个人关于电子监管码实施的一些经验

个人关于电子监管码实施的一些经验

我负责我企业电子监管码实施统筹工作，在时间紧迫的前提下完成了，些许心得简记如下，与大家分享并请指正：

1、特殊赋码最好不要申请，你方便了，经销商不爽了，拆箱怎么扫描出货他很头痛，回头还得找你解决；

2、普药的零头问题目前没有很好的办法，甚至某些权威部门都建议企业自行消化，至于如何消化你得自己想；

3、手动线比较灵活但效率不高，自动线就怕出故障，所以自动线尽量少增加设备，多个香炉多个鬼，稳定可靠至上；

4、变码印刷的纸盒要质量部门检验，粘帖类不干胶没必要了（生产过程实际全检了）；

5、目前阶段还没有要求我们报生产过程损坏的监管码；

6、省基药必须赋码，比较各个省政策不一样，比如江苏要求赋码，广东省目前没有要求；比如A药是江苏的基本药物，你有生产，你的省不是基药，你卖去江苏必须赋码，这个已经江苏药监局确认，同时你不赋码，将来全国销售岂不是两种包装？不利于市场监督，因此，只要是基药，出厂应赋码。

7、激光刻码到底如何我也不知道，您要有经验请赶紧告诉我，我正在考虑。激光标刻技术我所问到的，除了其服务商，其他没人推荐使用。

8、申请码，给码给印刷厂的时候，注意至少多给10%的量，变码印刷纸盒我了解到比较好的厂的正常损坏率在8%左右。

9、应考察变码印刷纸盒的厂家，了解变码印刷原理和其质量控制，另完全可以要求其给你们上课。

10、关于各省基本药物实施电子监管码的时间，我希望大家注意和销售部门（各省招标对赋码的要求）、本省药监部门（本省赋码政策）甚至外省药监部门（该省赋码要求）打听好，不要临到2012年2月底（按生产日期2012年3月1日），你做的产品没码到了某省卖不了。

11、服务商给您做的方案，务必给生产、设备、信息等部门会审，我感觉上线后多少会影响效率，这个没有人从技术和生产、质控进行说明的话，对统筹本工作的人来说压力会很大。

12、包装物，比如纸盒如用变码印刷方式，记得印刷厂，技术部门和电子赋码服务商三方确认变码的样式，哪里不适合都是麻烦。

13、包装物的标准一定要制定，尺寸、位置、偏差范围等，哪个不考虑，哪个都能耽误生产。

2012年2月6日更新第13条

第三篇：推广新型墙体材料的做法与经验

推广新型墙体材料的做法与经验

墙体材料产业生态文明之路，既是个理论问题，又是个具体实践问题。当前，我市墙材产业长期以来的粗放式经济增长方式造成的高消耗、高污染、低效率的状况尚未根本扭转；产业层次低、布局分散、竞争力弱，处于低级的格局尚未有效改善；企业规模小、产品附加值低，低成本、低价格竞争的格局仍在存续。淘汰落后的粘土砖生产和使用，是推进墙体材料产业节能减排、转型升级、转变经济发展方式的重要手段和措施。本文就如何淘汰落后的粘土砖生产和使用，发展综合利用资源、技术含量高、符合建筑业发展要求的新型墙材，推动产业向新型工业化发展，实现转型升级作些探索和思考。

一、国内及周边城市禁实限粘推新的基本做法和经验

1988年墙材革新伊始，全国总共约有粘土砖瓦企业12多万家，粘土实心砖年产量高达6000多亿块标砖，占墙材产量的95%以上，新墙材产量和建筑应用的比例均不足5%。至2009年，全国粘土砖瓦企业减少到9万多家，共淘汰落后产能4000多亿块标砖，粘土实心砖产量降至4000多亿块标砖，占墙材总产量的比例下降到48%，新墙材（含粘土多孔砖）产量达到4500多亿块标砖，占墙材总产量的比例提高到52%，城镇建筑应用新墙材的比例上升到60%。全国一、二批426个城市已有98%完成禁止使用粘土实心砖的任务。墙材革新以来，全国累计节土260多万亩，节能1.8亿吨标煤，减少二氧化碳排放约10亿吨，社会和环境效益明显。

本市周边上海、南京、苏州、合肥、长沙、宁波、嘉兴、湖州、绍兴等兄弟城市，位处我国中东部发达地区，墙材革新起步早、进展较快，工作重心已转移至限粘和推新。上述城市2009年新墙材（含粘土多孔砖）产量比例均在80%以上，其中上海和省内诸市高达99%以上；非粘土新墙材产量比例为52.78～82.34%，上海最高；粘土砖瓦企业多者165家，苏州最少为42家；粘土实心砖产量多者达10.58亿块标砖，上海则早在2003年已完全禁产；新墙材（含粘土多孔砖）建筑应用比例多在80%，非粘土新墙材建筑应用比例基本在70%以上。全国墙材革新都从限制使用粘土实心砖入手拉开禁实限粘推新的序幕。首先引导生产使用粘土实心砖改成生产使用粘土多孔砖，谓之“实改空”。继而要求生产应用非粘土墙材替代生产应用粘土墙材，谓之“非代粘”。粘土实心砖走上了从限制使用到禁止使用，再到禁止生产的历程。粘土多孔砖在全国大部分地区还在作为新墙材用以取代粘土实心砖，而在墙材革新较先进地区已在完成其替代粘土实心砖的历史使命后，不再属于新墙材被限制使用。本市因彻底关停淘汰转产粘土砖瓦窑后将彻底停止生产。与此同时，各类非粘土新墙材应运而生，蓬勃发展。各地的做法虽然类同，但仍有不少创新和亮点值得我市学习借鉴。

（一）构建与健全墙改工作机构与工作网络。南京市着力推进各类开发区建立墙改工作机构和配备专职工作人员，消除工作盲点。首创在各镇（街道）设立墙材革新和建筑节能工作督查员，为墙材革新与建筑节能工作向农村拓展形成“强化宣传，及时贯彻，有效监督，快速反馈”的工作网络。宁波市宁海县建立了乡镇、园区分管城建责任人为主体的乡镇禁实监管联络员队伍，加强禁实监管和从源头上限制粘土砖生产。

（二）加大专项基金投入，支持新墙材发展。宁波市根据《宁波市发展新型墙体材料专项贴息（补贴）资金管理办法》，2008年和2009年总共投入超过一亿元用作全市新墙材科研、生产项目、示范项目的专项补助。2005至2009年投入3000多万元专项基金补助新墙材生产项目，吸引了超过10亿元民间资金，投资建设了100多条新型墙材生产线，有效推动了宁波市墙材产业的结构调整。南京市为实现新墙材由粘土制品为主向非粘土墙材制品为主的战略转移，仅2002年就投放专项基金1.5亿，帮助36条生产线完成技改。上海市2009年将当年专项基金的四分之一以上用于墙材革新的各项工作。

（三）联合和借助有关行政职能部门的力量协同推进墙材革新。绍兴市墙办与建设局共同创建了禁实限粘三阶段控制机制，即事前设计图审控制，事中应用过程跟踪管理，事后竣工验收和归档把关。还建立了联动与联合例会制度。南京市墙办联合建设系统建立了抓源头、抓图纸、抓备案、抓公示、抓销售、抓检查、抓提高的“七抓”管理体制，实现全过程管理。上海市和宁波慈溪市都依托建筑工程质量 监督站落实禁实限粘的监督检查。苏州市为解决墙材市场无序竞争局面，由市整规办、打假办牵头，市经贸委、质监局、工商局、公安局等部门组成专项整治行动工作小组，开展了专项整治活动，有力打击了无证照企业的非法生产经营行为和伪劣产品。

（四）依法行政，严查禁实限粘违规行为。湖州市墙办组织了多次禁实限粘行政执法，通过抓住典型，广为宣传，重在教育，适当处罚，收到了震慑违规行为的良好效果。南京市墙办联合市建委，长沙市墙办委托市建委执法队对当地禁实展开行政执法检查，有效遏制了使用粘土实心砖的现象。

（五）及早谋划新墙材产业结构调整。在禁实限粘推新取得阶段性成果后，各地墙办都在谋划下阶段发展计划，把注意力集中到新墙材产业结构调整上。合肥市墙办编制了《合肥市新型墙体材料规划布局指导意见（2010—2013年）》。对该市新墙材产业的发展思路、发展重点、鼓励发展、限制发展、区域布局等提出了指导意见，为该市今后新墙材发展和产业结构调整指明方向。不少墙办提出了大力发展非粘土、非烧结新墙材，控制烧结页岩砖过度发展的产业发展思路。还有城市开发生产了多种自保温新墙材，构建了多种自保温墙材组成的外墙自保温围护结构体系，为发展建筑节能和推广应用新墙材拓展了空间。

二、凉州市禁实限粘推新的进程与现状

凉州墙材革新近二十年，表1列出了本市墙材革新历程中主要指标的演变。数据表明，1992年本市墙材革新前至2009年底，原先1000多家粘土实心砖企业已全部关闭转产，至今仅存粘土多孔砖企业25家；新墙材生产企业从7家增至234家，其产品品种从3个发展到目前砖、块、板三大系列齐全的近30个；粘土实心砖年产量从19.2亿块标砖降至极少量；新墙材（含粘土多孔砖）年产量从0.8亿块标砖增至40.32亿块标砖，非粘土新墙材年产量从0.8亿块标砖增至36.43亿块标砖；新墙材（含粘土多孔砖）产量比例从4%增至近100%，非粘土新墙材产量比例从4%增至90.35%；新墙材（含粘土多孔砖）建筑应用比例从3.8%增至近100%，非粘土新墙材建筑应用比例从3.8%增至82.76%。

值得指出的是，本市2005年起向禁实限粘最后阶段发起冲刺，并在2007年前大力关停淘汰转产粘土砖瓦企业取得显著战果的基础上，作出了在2010年底前彻底关停转产全市所有粘土砖瓦企业的重大战略决策。使得本市粘土砖瓦企业从2004年底的238家减少到2009年底的25家，淘汰落后产能21.7亿块标砖。粘土墙材的年产量相应从8.70亿块标砖降至3.89亿块标砖。2010年底本市将从源头上完全关停转产粘土砖瓦企业并停止粘土墙材生产，为本市停止使用粘土墙材奠定基础。这一成绩，无论是粘土砖瓦企业数量和粘土墙材年产量之少，还是非粘土新墙材产量比例之高，都是省内兄弟城市和省外周边城市中最先进的。同时，本市墙材革新已逐步向农村延伸。在社会主义新农村建设中通过农居应用新墙材试点示范，既带动了新墙材的推广应用，又支持了农村住房建设改造。2002至2009年全市共有15个，共计23万平方米农居试点开展了新墙材建筑应用示范，今年全市又有约1600户，40万平方米农居开展试点，占今年全市农居建设总量的5.3%。以富阳市为例，288户共7.2万平方米的农居试点至少可带动1600户，约40万平方米的农居推广应用新墙材。

经过近二十年的禁实限粘推新，本市墙材产业结构已有显著提升。凉州市墙材革新前后墙材企业产品结构对照见表2。数据表明，1000多家企业年产19.2亿块标砖的粘土实心砖已基本从本市退出；新墙材企业从7家增至234家，产量从0.8亿块标砖迅升至36.43亿块标砖；产品品种从单一低档的粘土实心砖初步演变为砖、块、板三大系列齐全的产品结构，板材实现了零的突破；企业总数减少，规模增大。企业平均年产量从约190万块标砖增至1550万块标砖以上，平均产能从不足600万块标砖/年增至3390万块标砖/年。与此同时，技术装备水平有所改善，劳动生产率成倍增长，高资源消耗、高能耗、高污染排放得到改善。以烧结砖企业为例，双级真空挤砖机普遍取代了单级挤砖机，小土立窑及低门数轮窑淘汰，开始出现了隧道窑，电子计量配料、全天候自动化工业化生产线开始替代人工作坊式生产，劳动生产率提高10倍，制砖不用土，砖厂不见高烟囱，烟尘排放大大减少。

综上所述，本市禁实限粘推新进展可喜，新型墙材正在迅速崛起，“秦砖汉瓦”彻底退出本市墙材历史舞台已指日可待。今后面临的主要任务是新墙材产业自身的转型升级。今年我市要关停、淘汰、转产 25座粘土砖瓦窑，削减产能4.66亿块标砖。这是落实国家产业政策，发展生态经济战略的重要内容，对推进墙材产业协调健康发展有积极作用。淘汰落后产能，为先进产能腾出市场空间，既能促进产业结构调整，提高全产业经济效益，又能逐步解决产能过剩矛盾，保障供需平衡，通过优化产业结构，提高工艺技术、装备水平和产业竞争力，实现新墙材产业由大变强。

纵观本市墙材革新成效，禁实限粘推新显著提升了本市墙材产业结构，但这一提升主要还是集中在产品和规模结构方面，是初级的。为更好把握本市现有墙材产业结构水平定位，先将本市与省内宁波、嘉兴、湖州、绍兴等四市墙材产业宏观结构状态做一横向比对，情况示于表3。

从表3可以看出：

1．五市之中，本市新墙材产量比例、新墙材企业占墙材企业总数比例和新墙材产能占墙材总产能比例最高，粘土实心砖和粘土多孔砖企业数最少，说明在新墙材与粘土砖的宏观产品结构层面上本市最优。

2．本市墙材企业平均产能和产量，新墙材企业平均产能和产量都位居五市的中下位，说明本市墙材和新墙材产业规模结构水平不够理想。嘉兴处于五市之首。

3．本市墙材及新墙材产能利用率位居五市第二位，表明本市墙材及新墙材企业生产经营形势尚可。

而后以五市新墙材中量大面广的非粘土砖企业规模结构情况为例做一比较，示于表5。数据表明本市非粘土砖企业规模结构也处在五市的中位。嘉兴市产能为6000～8000万块标砖/年的企业最多，企业产能结构最接近正态分布，比较理想。湖州市产能大于10000万块标砖/年的企业比例最高，大型企业集中。

此外，以新墙材企业的技术装备水平而论，湖州市在省内拥有较多的国外引进生产线，规模大，装备先进，自动化程度高，产品档次和质量较优。本市仅有浙江汉德邦建材有限公司的技术装备水平较为先进。

据此分析，与省内周边四市比较，本市墙材产业在新墙材与粘土砖这一宏观产品结构层面上最优，而在墙材、新墙材和非粘土砖企业的规模结构，以及新墙材本身的产品结构方面处于中等水平。嘉兴市 的墙材、新墙材和非粘土砖企业规模结构最优，且产能利用率最高，是兼顾当前运行效益和长远发展较为理想的结构状态。湖州市大型先进企业和板材企业较多是其产业结构的优势。

“他山之石，可以攻玉”，在省内外先进做法的启示下，凉州市为使新墙材获得迅速推广应用，采用了试点工程示范带动全面推广应用的方法，收到了良好的效果。全市先后在34个近40万平方米的试点建筑中对13种新墙材组织了工程试点，为全面推广树立了样板。使各种新墙材在本市逐一获得推广应用，最终替代了粘土砖。多年来又在农村32个约63万平方米的农居中开展了新墙材试点，起到了良好的示范作用和宣传效果，并已开始带动农村的推广应用。

三、统一思想认识，进一步推进禁实限粘推新

我国数千年来墙材产业具有以下几个特点：一是长期以粘土实心砖为主体；二是普遍处于手工作坊式粗放生产，企业分布广、规模小、装备差、毁田多、能耗高、劳动生产率低下，而建筑业界却是一天也离不开粘土实心砖。本市情况与全国相似。当这种生产应用状态对我国本已十分匮乏的耕地资源构成严重威胁时，墙材革新就势在必行了。但我们又不得不正视建筑物长期惯用粘土实心砖和粘土实心砖企业量大面广、赖以生存的人数众多、产业水平低下的现实，于是注定了墙材革新宜走渐变式革新之路。初期应先稳步将粘土实心砖改产为粘土多孔砖，然后再逐步禁止使用粘土实心砖和限制使用粘土多孔砖，最终彻底禁止生产和使用粘土墙材。同时按现代化生产要求培育发展和推广应用非粘土新墙材。禁实限粘推新既先后又同步交互推进。实践证明，墙材革新以禁实限粘推新作为切入点，走循序渐进革新之路是合适和成功的。

墙材革新初期的禁实限粘推新实质是一场以节土为核心的产业初步转型升级。禁止生产使用粘土实心砖、逐步限制和禁止生产使用粘土墙材、大力发展各种非粘土新墙材，本身就是墙材产品结构的调整和转型升级，其间也改变了墙材产业的资源能源消耗结构。同时，从关停淘汰粘土小土立窑和低门数轮窑，到彻底关停淘汰转产粘土砖瓦窑，到提高新墙材企业的规模和技术门槛，再到大量小粘土砖企业出局，发展和形成了一批规模中等、装备相对先进的新墙材企业，正是初步改善了墙材产业的规模和技术结构。因此，抓好禁实限粘推新 就能有效推进墙材产业的结构调整和转型升级。当前，禁实限粘已取得阶段性成果，但推新还任重道远。随着新墙材不断开发生产，改进完善、推广应用、产业转型升级必将贯穿始终。产品结构不再是简单增加产品品种，而是进一步系列化、配套化、功能化，还要上档次和质优化；企业规模将伴随社会经济发展和市场需求半径变化不断集约化和形成合理的规模组合；生产工艺实现全天侯工业化；技术装备将沿着机械化、自动化、智能化方向提升，不断吸收运用最新技术；管理信息化；资源能源消耗结构首推资源能源综合利用，同时推进原料生产供应工业化、集约化和专业化，以及利用再生能源和生物能源；污染排放低碳化和逐步实现零排放。推新将始终成为产业转型升级的重要抓手。

本市墙材革新至今，粘土砖生产行将结束，新墙材生产应用快速增长。近20年来全市累计生产新墙材238.61亿块标砖，实现节土3.9万亩，节能147.9万吨标煤，利废1300吨，减少二氧化碳排放369.8万吨，减少二氧化硫排放3.7万吨。与墙材革新前相比，墙材产业更大更强，产量翻了一番，产品品种增多、档次提高、附加值上升、经济效益大幅增长，产业科学发展初见成效。

此外，淘汰落后，效益显现。2005年至今共关停淘汰转产粘土砖瓦企业213家，其中关停195家，内有177家企业的4406.2亩土地已进行综合利用，尚有18家企业的371亩土地可供利用。为破解本市发展高新技术、三产服务等产业的土地瓶颈制约，优化产业结构和转型升级创造了条件，为全市产生更大经济效益作出了贡献。

四、本市禁实限粘推新形势严峻、任务艰巨

（一）禁实限粘推新工作形势严峻

1．城市规划区内存在盲区和盲点。个别县（市）、区是全市墙材革新工作的盲区，至今尚未成立墙材革新工作机构，也未征收新型墙体材料专项基金，禁实限粘推新宣传力度薄弱，成为违规使用粘土砖的多发地区，并对周围的禁实限粘推新造成了不良影响。在一些主城区，粘土实心砖在市政工程、围墙和建筑工程局部位臵上零星使用也时有所见，是禁实的盲点。

2．农村粘土实心砖禁而难绝。农民建房，特别是富裕地区建造农居，禁用粘土实心砖阻力不小。农民建房是传家大业，好不容易富 裕起来，都想把住宅尽量建好，不少农民相信老祖宗几千年留传下来的粘土实心砖是最优质可靠的墙体材料。有的农民认为，现在建房安装厕具都舍得花几千元钱，墙体材料多花一点钱没什么舍不得。用了水泥砖，要是将来墙体裂缝，后悔都来不及。结果不少农民千方百计购买粘土实心砖。

3．外地粘土砖冲击禁实限粘。本市将在2010年底前彻底停止粘土砖生产，为禁实限粘画上句号，为推新腾出空间。但因在城市砖混结构和农村建筑中没有禁止使用粘土多孔砖的政策，结果造成周边省、市大量粘土砖乘虚而入，涌入农村和城郊结合部，继而流入城镇。其中不仅有粘土多孔砖，还有大量粘土实心砖随之流入。据粗略估计，2009年全年有来自安徽广德、省内德清、桐乡、龙游、兰溪、衢州、诸暨等地约9亿块标砖的粘土砖进入本市，其中粘土实心砖占近一半，严重冲击了本市的禁实限粘推新工作。

4．监管执法力度不足。对于农村违规使用粘土实心砖和城市规划区内违规使用粘土墙材的行为，尚未形成从项目立项和农居用地审批、方案审查、工程设计、图审、施工、监理、墙材质量、工程造价信息和定额、中间验收和竣工验收等全过程一整套与相关部门齐抓共管和有效监督的制度。众多环节监管缺失，违规现象时有发生。

（二）禁实限粘推新工作任重道远

1．新墙材产业结构不尽合理，有待调整。本市新墙材产品目前建筑中常用的只有页岩多孔砖和加气混凝土砌块等两种，难以满足建筑应用的需求；档次不高，简单粗陋的多，高档的少，缺乏配套化、系列化和功能化，质量不如人意；产业集约化程度低，75.51%的砖企业和80%的加气混凝土砌块企业都是产能刚达到产业政策导向的下限；企业装备不够先进，技术力量薄弱，引进国外先进生产线的企业寥寥无几，大多数企业装备处于中档水平，技术人才和管理力量不足；资源能源消耗及环境排放仍有待改善。总体结构水平在省内周边城市中不够先进。

2．企业自主创新能力不强，缺乏发展眼光。新墙材企业依靠科技创新研发墙材新产品、新工艺、新技术、新设备的能力不强。引进、模仿、抄来的多，自主研发、独具特色和拥有自主知识产权的少；技术含量低的多，具有高科技核心技术的少。尚未形成以企业为主体，依托产学研结合，依靠科技发展促进企业发展的科技创新机制。企业新建或技改提升结构水平时，缺乏跨越式发展眼光，往往只“瞄准”产业政策导向的最低限，唯求能进“门槛”。只重视短期经济效益，忽视企业中长期战略发展。结果老是被产业政策导向更新“追赶”，十分被动。

3．产品质量意识薄弱，应用技术不完善。新墙材企业重产量、重效益、轻质量的短期行为较为普遍。为追逐利润，不惜采用劣质原料，减少关键原材料用量，降低工艺要求，粗制滥造，全然不顾产品质量。去年本市对市区建筑工地进行的新墙材产品质量抽检，不合格者近三分之二，敲响了质量警钟。同时，多数非烧结新墙材应用时易造成建筑物墙体开裂。在尚无可靠的应用技术时，不少建筑工程用后都吃了苦头，用而却步。混凝土砖在本市开始生产到目前住宅建筑地面以上墙体基本不再使用，历时不足五年就是一例。应用技术不完善使推广应用受到严重影响。

4．新墙材市场秩序缺乏监管。当前大量无证无照、土法上马、无序发展企业的产品和假冒伪劣产品充斥新墙材市场，缺乏监管。正规企业屡因生产经营成本无法与之匹敌，加之市场唯有价格竞争，缺乏质量竞争，致其生产经营心态失衡，随后也加入偷工减料、粗制滥造的行列。新墙材产品市场无序竞争愈演愈烈，也使得原先的新墙材质量问题一发不可收拾。建筑工程质量严重受损，新墙材生产发展和推广应用陷入恶性循环之中。

五、梯度推进“禁实”工作，发展新型墙体材料的建议和对策 我省根据国家对“禁实”工作的规定和浙江省各地经济发展、资源供给和技术成熟的不同状况，制订了全省“禁实”工作目标实现计划，并采取了明确政策，政府重视；部门联动，合力推进；基金调控，推进进度；检查督促，巩固成果；技术支撑，完善标准；科研带动，扩大使用；加强宣传，营造氛围的举措，为我们指明了下一步工作的方向，也为推进节能减排提供了宝贵的经验。结合凉州的实际情况，我们应在八个方面下功夫：

（一）抓住规划总纲，敷设调整主线

“十二五”在即，抓住契机谋划本市墙材产业转型升级总体发展全局，敷设结构调整主线，使之成为本市墙材产业“十二五”发展规划的 灵魂和总纲。根据本市墙材产业基础现状和发展要求，“十二五”期间产业结构调整可沿五条主线展开。一是规模结构调整，重点是产业集约集聚和合理布局；二是产品结构调整，重点是产品品种、配套、功能、档次、质量优化；三是技术结构调整，重点是工艺技术、装备技术、低碳技术、技术力量、人员素质提升；四是资源能源消耗结构调整，重点是节能降耗，资源综合利用，原材料集约化生产，再生与生物能源利用等；五是环保排放结构调整，重点是实现碳和废气、废水、粉尘、噪音排放减量化和零排放。

（二）提升淘汰并举，推动全局转型

产业结构提升和落后产能淘汰两者并举是推进产业全面转型升级的重要举措。要在淘汰关停粘土砖瓦企业取得成功的基础上再接再励，坚决淘汰现有新墙材企业中规模小于年产3000万块标砖，工艺陈旧落后，生产装备简陋，产品质量差，劳动生产率低，资源能源消耗大，排放污染严重超标的落后产能。培育、扶持和打造一批规模居全省之首，引进国内外先进工艺技术，采用机械化、自动化、智能化装备，实施工业化生产和信息化管理，产品档次高、功能优、质量好，生产用工少和节能降耗，清洁生产，绿色环保的优质新墙材企业。“十二五”期间要将本市年产6000～8000万块标砖的新墙材企业比例提高到60%以上，超过8000万块标砖的企业比例提高到25%以上；建筑板材企业的比例上升到25%以上，砖企业比例缩减到50%以下。同时带动、整合、提升一批中等水平企业转型升级。争取在“十二五”末，使本市新墙材产业结构总体水平跃居省内领先地位。

（三）合理区域布局，促进集聚集群

新墙材产业合理布局应坚持产业集聚兼顾广泛满足市场需求的原则，形成以产业集聚为核心的合理规模组合集群。要根据现有基础，地域位臵，交通状况，资源条件，市场需求等情状，因势利导推进新墙材产业集聚。继续巩固发展富阳市作为凉州市新墙材生产基地的做法，要在产能集约，装备先进，产品多样，辐射面广，节能减排等方面有新的提升。各区、县（市）也应明确各自的产业集聚集群方针。要借助产业集聚，组建产业集团和形成产业集群，创建知名品牌。产业集聚时可将新墙材企业从市区和主工业区迁陟集聚到区、县（市）地区和次工业区，为全市宏观产业结构调整和转变经济发展方式“腾 笼换鸟”，从而产生更大的全局性经济效益。在产业集聚的同时，全市近15%年产3000～6000万块标砖的小型新墙材企业可散在分布于各处，与产业集聚互补，形成集群网络，以广泛满足使用要求。

（四）完善政策调控，引领产业提升

进一步深入贯彻《浙江省发展新型墙体材料条例》，通过与各级政府及相关部门的协调，努力消除本市墙材革新和转型升级工作的盲区和盲点。尽早在下沙经济技术开发区成立墙材革新工作机构，开展禁实限粘推新和产业转型升级，确保全市墙材革新整体推进。

要在本市全面关停淘汰粘土砖瓦企业，停止粘土砖生产的基础上出台全面禁止使用粘土砖的政策措施。防止外地粘土砖乘机大量流入与本市新墙材争夺市场并冲击墙材革新，巩固深化禁实限粘成果。

在禁实限粘取得基本成功后，及时出台引领本市新墙材产业加快转型升级的政策和扶持企业调整结构，转变发展方式的具体措施。提出不同时期切合本市实际的墙材产业政策导向，明确支持、鼓励、限制、淘汰目录和相应的奖惩办法。坚决淘汰落后生产力，鼓励发展优质产能，支持全市构建新型工业化经济体系。

（五）坚持科技创新，提高转型成效

新墙材产业的科技创新，既包括自主创新，也包括引进先进适用技术；既涵盖新墙材生产技术，也涵盖新墙材建筑应用技术。现今全国新墙材产业总体来说，还是高投入、高消耗、高污染，劳动密集，技术水准较低，产品品种少，功能单一，推广应用难，经济效益较差的产业。转型升级，改变发展方式尤为迫切。要通过自主研发和产学研结合，委托研发，共同研发，购买科研成果，以及引进先进技术和装备等多种方式提升产业结构。要依靠科技创新在新墙材生产与应用领域中大力开发新产品，特别是自主研发节能型新墙材和提高建筑板材产品的份额，研创和应用新装备、新工艺和新技术，提高产业科技底蕴和推进低碳经济和绿色经济，实现产业生产水平和产品建筑应用技术水平的跨越式发展，取得事半功倍的成效。

（六）发挥基金作用，支持产能优化

要充分发挥墙改专项基金的资助功能，加大对新墙材生产企业转型升级、科技创新的支持力度，加大对改善建筑应用技术科研及工程试点的支持力度，加大对农村推广应用新墙材的支持力度。要根据本 市墙材革新和产业转型升级工作的实际进展，适时调整修改墙改专项基金使用管理办法。使有限的墙改专项基金用到当前重点工作的刀刃上去。有力支持本市墙材革新及时将工作重心从禁实限粘转向推新，从城市拓展到农村，让产业转型升级贯彻始终。

（七）健全监管执法，淘汰落后产能

对于违规生产使用粘土墙材的行为，一是联合和依靠相关政府和行政职能部门，特别是建设行政部门和乡镇政府部门建立有效的协同管理体制，制订切实可行的监督措施，从生产源头上和建筑应用全过程的各个环节，做好事前防范，事中跟踪管理和事后查处。二是以各级墙材革新工作机构为主，或单独，或联合和委托有关部门开展行政执法。选准典型，广为宣传，提高执法的震慑力和效率。从而有效防止落后产能死灰复燃。

对于非法生产经营企业和假冒伪劣产品扰乱墙材市场，以及建材市场非法销售经营粘土实心砖的行为，可以联合工商、质监等相关部门通过加强监督检查、产品质量抽检、打假等手段实施监管和行政执法。真正建立起以质量为核心，优质优价的市场竞争机制。坚决将违法和劣质产品逐出市场。

（八）加强服务职能，指导产业发展

总体来说，墙材产业在本市现代工业体系中是个相对弱势落后的产业。新墙材产业各方面的基础较为薄弱，资金、人才不足，战略发展眼光尤缺，极需得到帮助。各级政府部门和墙材革新工作机构既要抓好监督管理，又要搞好服务指导。通过制订“十二五”规划提出本市新墙材总体发展战略和布局规划，指导企业摸清家底，认明方向，探索转型升级途径。协助企业通过建立产业集团提高集约化程度，延伸产业链，建立原材料工业化、专业化生产供应基地。适时技改提高装备水平，提高产品档次。根据建筑需求指导开发生产自保温节能型墙材和装饰型墙材等功能型产品。组织解决建筑应用技术难题。为企业搭建产学研结合推进科技创新的平台。为新墙材产品推广应用提供推介宣传窗口。帮助引进资金和人才，培训技术和管理力量等。

第四篇：综合实践活动课程建设与实施的做法与经验

综合实践活动课程建设与实施的

做法与经验

坊安街道石埠小学

2012-9-23

我校开展综合实践活动课程已七年多时间了。我们充分以学生的发展为主，落实全面育人的发展观，尽可能地让每个学生从学校走进家庭、走进社会，走进大自然等更为生动、广阔的空间。

一、因地制宜明确方向

石埠小学地处城乡结合处，这里的居民均以种菜，养殖和打工为主。蔬菜基地，花卉基地、各种养殖场遍布各村。平坦、笔直的沥青马路将各村、各校便捷地连接起来。虽是农村，但这里枝繁叶茂、鸟语花香、经济发达、交通便利、人民生活富裕。然而随意丢弃垃圾、到处粘贴非法小广告、河流被污染、欺街占道现象也是时有发生。独特的地理位置、可利用的教育资源、急需改变的人文环境为学生综合实践活动提供了丰富的素材和广阔的空间。因此，学校把研究课题就定在了学生比较熟悉的生活环境中。

二、建章立制 加强管理

综合实践活动课在基本特征、目标、内容和实施等方面与其它课程有着本质的区别，它更多的是通过学习共同体的互动来完成。为更好地使综合实践活动沿着健康地轨道发展，我们建立和完善制度建设，加强管理。

(一)立体化的管理网络

管理网络由课程领导小组、课程实施小组、课程研究小组及教研组四级教研网络组成。其中课程领导小组是由校长挂帅，领导班子为成员，主要负责制定课程总体实施方案和管理制度，统筹协调校内外多种教育力量，监控学校大型活动；课程实施小组由主管校长牵头，学校主任为成员，负责组织综合实践活动课程的日程操作及管理教师的调配工作；课程研究小组由学科带头人和市、区骨干教师组成，负责课程的研究和提供理论指导；教研组由班主任及相关学科教师组成，具体参与和指导学生的实践活动并及时地研究总结活动中的得与失。这样环环相扣的管理网络，为综合实践活动的开展提供了有力的保障。

(二)逐年递进的教学目标

我校开展综合实践活动课程的目标是：结合学校的地理优势，充分地利用教育资源，从学生的兴趣、认知规律出发，让学生获得亲身参与实践活动的积极体验。在原来单一的课题研究基础上，进行持续的，系列的、深入的、有意义的拓展和延伸，形成自然、社会、自我之间内在联系的整体认识。使课内外知识有益结合、相得益彰。

(三)课内外相结合的课时管理

综合实践活动课作为国家规定的必修课，在安排上，采用固定课时(每周1—2课时)和弹性课时相结合的原则，我们将每周活动时间分别集中在一个单位时间里使用，还根据需要将综合活动时间与某学科或传统活动打通使用，另外还组织指导学生在双休日在指导教师的指导带领下开展实践活动，适当增加“大主题，长作业”的活动主题，保证每个学生每学期深度参与一个活动主题的完整实践过程。

(四)多层次的教师参与

综合实践活动课程跨学科、跨领域的高度综合性对教师的能力提出了更高的要求，因此，根据教师的学业专长、认知水平、理论掌握情况将综合实践活动课实施教师分为专职教师、专业指导教师和职能管理教师三个层次。专职教师为这门课程的主要负责人，任务是进行研究性学习的理论课教学；专业指导教师是由相关学科的教师担当，根据实践活动的内容，有时也聘请校外的学者及其他科技人员参与，主要任务是在学生进行主题活动时提供专业理论知识指导，指导与帮

助学生明确方向、完善研究方案和研究成果；职能管理教师由学校抽派人员担任，主要负责课外活动时间，场地的安排以及联系，为专业教师和指导教师的指导活动创造条件。

(五)科学的激励制度

将综合实践活动课程作为创特色学校的一个重要组成部分，将教师是否参与综合实践活动课程的指导纳入教师发展性评价之中，并根据教师的参与程度、活动效果等进行适当的奖励。

三、立足过程 促进发展

(一)加大培训 保证实施

综合实践活动课程内容多样，涉及面广，形式较为开放。因此许多教师在实施初期由于研究课题与教师本人所学专业内容相差甚远，而感到十分困惑，这也就为教师参与指导增加了难度。因此，学校两级领导高度重视此项活动的开展，多次以讲座的形式对这门课程的性质、内容、特点，操作时应遵循的原则进行理论学习，提高教师对这门课的认识。同时，学校还经常派教师到外地学习经验、聘请专家到学校进行指导。

(二)因势利导 确定主题

选择研究课题是开展综合实践活动的首要环节，一个好的课题，就意味研究成功了一半。因而在二00九年伊始，领导小组本着注重本土、立足校内、关注校外的指导思想，要求每个课题组可重新选择新的研究课题，但必须与学生的学习生活、社会生活密切相关，而且有一定的研究价值。亦可在原课题的基础上向纵深发展，形成系列，遥相呼应。

1、注重本土

独特的地理位置为综合实践活动的开展提供了广阔的空间，因而学校提出了“走出去，培养学生自主发展，接触社会大课堂”的主题活动，活动中发现：垃圾堆积如山，河水发黑且臭气熏天，树木遭到砍伐„„由此，“关爱家园，由我做起”为主导思想的大课题在教师的引导下又演绎成许多具体的适合学生研究的小课题，如：《走近垃圾山》、《河水的倾诉》、《热爱森林，保护树木》等等。这些课题迅速在班级安家落户，并且顺利生根发芽，开花结果；学校位于公路两侧，便利的交通给大家带来了方便，同时也给人们的安全带来了隐患。因此，《争做交通小卫士》的研究课题，也应运而生。

2、立足校内

既然校内生活占去学生大部分时间，那么生生，师生之间的活动也隐藏着有待开发的大量综合活动资源。我校四年一班以读学生的请假条错字连篇引出的笑话为契机，由学校刘主任亲自引导，结合学生作业、习作及校内文化宣传板、小学生报上的错字别字而确定的《“缉毒”小队在行动》课题喷涌而出，且开展得有生有色，校内校外反响强烈。刘主任说：“此项课题的开展很有现实意义，基本上消灭了一直以来令教师头痛的作业错字连篇现象，全校作业质量迅速提升。”此外，学生根据水水龙头、电灯开关不能随时关闭的现象，开展了《节约每一滴水，不浪费每一度电》的主题活动；根据学生嚼过的口香糖随意丢弃的现象开展了《口香糖的危害》的主题活动；根据学生丢弃的饮料瓶、塑料袋、废纸、铅笔屑等废物开展了《废物与艺术》的课题研究：根据学生乱花钱，不注意节约的现象，开展了《合理支配我的零用钱》课题研究。类似这样与学生生活有关的现实问题如：《科学护眼，远离近视》、《珍爱生命，请不要吸烟》等研究课题均得以挖掘并深入开展。

3、关注校外

在关注校内的同时，学校领导小组又紧密联系社会生活让学生在解决实际问题的过程中，开展综合实践活动，为学生提供向社会学习，向实践学习的空间。如五年二班的《走近弱势群体》主题活动、六年一班的《珍爱生命，拥抱自然》的主题课题活动„„这样一个个视角独特，震撼学生心灵的课题被学生用自己的爱心、同情心挖掘出来。

(三)选聘教师 参与指导

研究小组的课题确立以后，教务处领导根据课题的主要内容按相关学科分类，指派校内各学科骨干教师、邀请校外学者及其他科技人员共同参与指导，协助学生完成课题的研究工作。如学校的《花卉与生活》、《让盆栽走进教室》、《教室里的观赏鱼》研究课题，邀请了附近比较有经验的种植花卉大王田军、养殖大王张海涛作校外辅导；六年一班的研究课题《饮食与健康》还邀请了医院里的医生为校外指导。每次活动职能教师都积极参与密切配合，以确保学生的人身安全。教师的指导、职能教师的参与、专家学者的加盟为综合实践活动的开展提供了有力的理论依据，为活动的深入开展奠定了坚实的基础。

(四)自由放飞 亲身实践

1、制定方案

综合实践活动课题确立之后，在指导教师的帮助下，由小组长负责组织可行性分析，对课题的初步设计进行论证并制定出详细的研究方案。其内容包括；课题名称、课题组成员、研究的主要内容、具体的实施步骤、课题组成员分工等，然后以书面形式提交学校，对其可行性进行审批。

2、活动实施

综合活动课的实施旨在使学生学会如何学习，如何探究，如何与他人合作共同生活。我们采取以班级为单位、班级以小组为单位，按照研究方案健康有序地开展活动。

(1)查询资料 获取信息

各小组通过去图书馆、向他人借阅或上网等形式查询与主题相关的各种资料，获取信息。

(2)调查访问 深入实践

通过访问、参观、社会调查等方式对所研究的主题，寻求更广泛群体的认识态度。例如：六年一班在《走进养鸡场》为主题的活动中王双金、崔静等同学经常利用双休日去附近的养鸡大户家进行调查采访，不仅对鸡的孵化、鸡雏的饲养、成鸡产蛋周期、阶段时间饮食饮量及疾病的预防都有了透彻的了解，而且还准确分析了目前鸡蛋价格下降的主要原因。在深入认识的同时还掌握了一定的专业知识。

(3)资料整合 引发思考

小组活动结束后，把搜集的所有资料进行汇总，综合思考。例如在《走近弱势群体》的活动中孩子们发现这样的问题；在课堂上书本中应关爱帮助弱势群体，看到别人有困难，应伸出援助之手，而现实生活中，见到有人遇到困难或受到欺侮之时，大多数人却是漠然置之无动于衷，有时还围观嘲笑。针对这些不良的现象课题小组成员展开激烈的讨论，正所谓真理愈辩愈明，同学们的社会责任感、使命感也由此逐渐增强。

(4)撰写报告 展示成果

学生通过系列的研究活动，在充分占有资料的基础上，把自己在活动中的收获，感悟以报告的形式记录下来，写出自己的心得。

以班级为单位通过各种形式进行成果展示；将搜集的全部资料和结题报告一并装订成册上交学校；师生撰写了《感悟心语》，投稿于红领巾广播站；学期末，以班级为单位，举办综合成果汇报会，成果显著的课题组还在全街道范围内组织观摩。

(5)多元评价 深入宣传

每次活动都有详实的研究记录，学校统一安排时间进行评价。为了鼓励师生搞好综合实践活动，还开展了争创综合实践活动优秀班集体、优秀研究小组、优秀研究成果、优秀实践个人等奖励活动，并将其成绩纳入教师、学生的发展性评价之中。

四、品味收获 感受快乐

(一)学生收获

显性收获：

1、兴趣浓厚 态度积极。

综合实践活动从根本上调动了学生的学习热情，最大限度地发挥他们的主观能动性。经常有老师向反映学生提出的一些新课题，新构想，力争作为下一次的研究主题。可见综合实践活动课，已深入学生心中。

2、丰富知识 开阔视野。

综合实践活动就象一部“百科全书”，涉及方方面面，包罗万象。在这一实践过程中，学生走进了社会、认识了自我、了解历史、探索了自然，增强了社会责任感、丰富了学生的生活经历与情感体验。

3、学习新知识 掌握新技术

综合实践活动的过程，是一个不断充实、不断进步的过程。在这一活动中，学生们学会了摄影、采访、资料的搜集与整理、学会了与他人的社会交往，学会了如何有效地清除墙上的小广告，甚至有的同学还学会了摄像。这些方法与技术的掌握都为以后更好地开展综合实践活动提供了保障。

隐性收获：

1、态度与意识的转变。综合实践活动中，学生们走出了校门，接触了社会，同时不可避免地接触了社会上的一不良现象，会遇到诸多困难和问题，这对他们的内心触动较大，用同学们自己的话说：以前没觉得这样做不好，可是现在才发现后果的严重，我们再也不这样做了，从我做起，从现在做起。

2、学习方式的转变。综合实践活动课真正让学生走出课堂，走出校门，了解社会、了解生活、在活动中发现问题并想方设法的去解决问题。

3、多方面能力的提高。通过实践，调查能力、采访能力、合作交往能力、团结互助能力、动手实践能力，收集信息，整理信息、提取信息及信息输出能力等都有了大幅度的提高。

4、自信心的增强。由于综合实践活动要求全员参与，对于那些过去在学习成绩上不理想的学生在综合实践活动中找到了那一片属于他们的天空，他们并不比别人差，甚至在某些方面遥遥领先，因此在他们的脸上看到了久违的自信。

(二)教师收获

在综合实践活动中，师生间的关系变得更和谐更融洽了。教师是学生的伙伴、朋友、合作者，他们共同研究，共同探索，共同学习，共同成长，真正创建了一

种民主、平等的师生关系。并且在活动中教师也在不断纳新，全方位充电，也促进了我们教师队伍整体素质的提高。