集团公司监察、二级(子)公司监管、三级公司企业(孙公司、矿)负责的区别和联系

第一篇：集团公司监察、二级(子)公司监管、三级公司企业(孙公司、矿)负责的区别和联系

集团公司监察、二级（子）公司监管、三级公司企

业（孙公司、矿）负责的区别和联系

随着百矿集团公司企业不断的发展壮大，兼并、控股、托管、加盟合作的矿山企业越来越多，安全管理也越来越复杂，安全监管的难度也越来越大，按照12月26日安全检查工作汇报会黄董事长讲话精神，打造“集团公司监察、二级（子）公司监管、三级公司（孙公司）主体负责”的安全管理工作格局，完善团公司安全监察监管机制，有必要理顺集团公司、二级（子）公司、三级（孙公司）安全管理关系。集团公司安全监察是站在集团的高度对企业安全实行监督和检查，二级（子）公司监管是站在二级（子）公司高度对企业的监督和管理。三级公司（孙公司）负责就是三级公司负主体责任，严格按照国家的法律法规、行业标准执行生产作业。集团公司监察与二给公司监管两者之间既有明显区别，又有内在联系。

一、监察与监管的区别

（一）监察与监管的主体不同

实施集团公司监察的主体是集团公司监察机构（安委会），而实施监管的主体是二级（子）公司。

（二）监察与监管对象不同

集团公司安全监察机构（安委会）监察的对象是二级（子）公司和三级公司（企业：孙公司、矿）；二级（子）公司监管的对象是三级公司（企业：孙公司、矿）。

（三）监察与监管的地位和执法角度不同

集团公司监察是站在集团公司的高度去监督检查，二级（子）公司监管则往往会受到公司利益的较大影响。

（四）监察与监管的职责不同

1、集团公司安全监察机构（安委会）的主要职责：

①对辖区企业安全实施“三项监察”（重点监察、专项监察、定期监察），对违规行为进行处理和处罚；②对二级（子）公司安全监管工作进行检查指导；③负责权限内建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；④组织事故的调查处理；⑤负责对外沟通与协调。

2、二级（子）公司安全监管机构的主要职责：

①对辖区内企业安全进行日常性监督检查，对违规行为进行处理和处罚；②监督企业整改事故隐患和组织复查；③负责组织煤矿安全专项整治和质量标准化工作；④参与煤矿事故调查处理；⑤对煤矿职工培训进行监督检查。

3、在监察机构和监管机构的主要职责区别：

对管辖区域，一个安全监察机构的管辖范围可以包括几个行政区域，而每一个行政区域都有自己的二级（子）公司安全监管机构；集团公司安全监察机构（安委会）有检查指导二级（子）公司安全监管机构的职责，二级（子）公司安全监管机构则要配合集团公司落实安全监察机构对二级（子）公司提出的改善和加强安全管理的建议。

对工作重心，监察机构主要是“三项监察”，监管机构则是日常性监管；

对事故调查处理，安全监察机构有组织权，安全监管机构则是有参与权；

对事故隐患，安全监察机构主要是检查、处理，安全监管机构则要负责督促煤矿企业进行整改和组织复查；

对安全培训，监察机构主要管理矿长和特种作业人员，而监

管机构则侧重于一般工种；

二、集团公司安全监察机构（安委会）监察与二级（子）公司监管的联系

1、目的相同

都是为了预防企业发生安全事故，保障职工生命安全和安全生产，保护国家和人民财产不受损失。

2、手段相同

都可以使用法律法规、行业标准、经济手段对违规行为进行处理和处罚。

3、方法相同

都可以随时对管辖范围内的企业进行检查，都可以采用察看图纸资料、查阅生产安全记录、作业现场检测检验、调查询问有关人员、综合进行分析判断、作出现场处理决定、组织复查验收、实施行政处罚等方法。

最大限度地降低企业各类事故频率、伤亡人数和经济损失，就需进一步完善集团公司安全监察监管体系，理顺监察和监管的关系，建立工作通报及联席会议制度，及时通报情况、交流信息，协商解决企业在安全监察、监管工作中的重大问题，建立联合检查制度，提高检查工作效率，在两者之间构建配合密切、优势互补、运转有序的协调工作机制，充分体现监察和监管的权威性、有效性和统一性，快速提高集团公司安全管理的整体水平。