全面推进企业党风建设和反腐倡廉工作（样例5）

第一篇：全面推进企业党风建设和反腐倡廉工作

文章标题：全面推进企业党风建设和反腐倡廉工作

全面推进企业党风建设和反腐倡廉工作

２００５年，是企业实施五年战略规划的关键一年，是企业改革深化、发展提速进位的重要一年，努力为企业改革发展稳定营造良好的政治环境，是两级纪检监察机关义不容辞的职责。

２００５年工作的总体要求是：以学习贯彻党的十六届四中

全会和中央纪委四次全会精神为动力，以提高纪检监察机关五种能力为基础，以创建特色企业廉政文化为载体，紧密围绕企业生产经营和外出创业发展这个中心，突出落实党风廉政建设责任制、落实三个条例和强化效能监察工作，按照系统教育、规范制度、深度监督的要求，努力完善教育、制度、监督为一体的惩治和预防腐败体系，为企业创业发展、全面推进强企富民战略工程提供强有力的政治保证。２００５年重点抓好四个方面的工作：

（一）、认真贯彻十六届四中全会精神，增强做好企业党风建设和反腐倡廉工作的责任感和使命感

要增强做好企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任感和使命感。要认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义。我们必须紧密联系企业创业发展的实际，正确认识提高党在企业的领导力与提高党的执政能力的关系，正确认识加强企业党风建设和反腐倡廉工作与推进企业创业发展的关系，正确认识加强纪检监察组织建设与落实企业党风建设工作任务的关系，以高度的使命感和政治责任感，切实加强企业党风建设和反腐倡廉工作。

各单位党委要注意研究解决纪检监察工作出现的新情况新问题，按照中纪委副书记、监察部长何勇在２００４年上半年全国国有企业纪检工作会议上和省委副书记、纪委书记王寿亭、省国资委主任仇中文在省属企业纪检工作会议上提出的“企业纪检监察机构设置和人员配置要与适应和完善企业法人治理结构统筹规划，合理安排，确保纪检监察机构在改革中只能加强不能削弱”的要求，从加强党的领导能力、执政能力建设的高度，重视纪检监察机关和人员的配备，在机构改革中，必须保证开展纪检监察工作必须的人员和组织的相对独立性，不得撤销或虚设纪检监察机构，不得随意降低纪检机关法定职级，不得淡化纪检监察组织的法定职能，保证纪检监察干部特别是领导干部集中主要精力协助党委抓好党风建设和反腐倡廉工作。

要努力提高企业纪检监察组织和纪检监察干部的工作能力。一要提高适应能力，紧贴企业发展这个中心，适应不断变化的形势，当前特别要加强对外出创业和企业改制过程中遇到的新情况、新问题的研究，以严明的纪律保证企业经济运行秩序。二要提高监督能力，加大对党员领导干部权力运作的监督制约和对党的路线方针政策和企业党政决策执行情况的监督检查，确保政令畅通。三要提高办案能力，继续保持查办案件的高压态势，依法执纪，严肃查处各类违纪违法案件。四要提高维权能力，维护党内民主，保障党员权利。五要提高协调能力，协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。

纪检监察组织要加强对贯彻四中全会精神的监督检查。按照集团公司党委《关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》要求，监督检查各单位学习贯彻十六届四中全会精神及中央纪委四次会议精神的情况；监督检查组织学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和刚刚颁布的《中国共产党党员保障条例》的情况；监督检查“保持党的先进性”主题教育情况，按照纪检监察工作创新的要求，切实做到思想认识到位，职责履行到位，工作落实到位，保证把党的十六届四中全会精神落到实处。

（二）、努力构建教育、制度、监督为一体的惩治和预防腐败体系

三者的关系是：教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者既相互独立，各有所长，又互相联系，浑然一体，相互贯通，统一于反腐倡廉的全过程，其中任何一方面对于其他两个方面来讲，都具有重要的作用，同时他们之间的作用方式是相互的，是作用和反作用之间的关系，具体讲，加强教育要通过法规制度来设立教育的内容、方法和途径，增强针对性，同时要依据法律法规进行检查，实施监督；制度建设要通过教育提高党员干部遵纪守法的自觉性，并依靠监督促进其有效执行；强化监督也要通过教育增强党员干部自觉接受监督的意识，通过制度为实施有效监督提供保证，并严格按照法律法规制度规定，对违反规定的行为进行查处。落实四中全会精神，就是要制定科学合理的规划，构建具有国有煤炭企业特色的惩防体系，不断增强党员干部的廉洁自律意识，提高企业党组织的领导能力。

要逐步建立五个机制：一是建立不愿腐败的自律机制；二是建立不易腐败的防范机制；三是建立不易腐败的约束机制；四是建立不敢腐败的惩治机制；五是建立不必腐败的保障机制。

２００５年，要在系统教育、规范制度、深度监督三个方面做好文章。

１、系统教育，营造企业廉洁文化氛围。

廉洁文化是企业文化的重要内容，也是新形势下反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手，要把廉洁文化建设作为集团公司创建学习型企业的重要组成部分。以“保持共产党员先进性”主题教育为主线，营造廉洁文化宣传氛围。重点搞好“五一四进”活动。“五一活动”就是：选树一批勤廉兼优典型。各单位党委、纪委要注

意发现和培养本单位勤廉兼优好干部、廉内助、廉助手、廉管家等先进典型，大力宣传先进典型的事迹，弘扬正气。组织一次《领导干部廉洁从业手册》集中学习、运用活动，宣传条规知识、推介廉政寓言故事、灌输廉洁从业理念。开展一次警示教育活动，运用集团公司查办的典型案例和上级纪检机关制作的大案要案电教片，警示党员干部。组织一次党政“一把手”上讲台辅导学习十六届四中全会精神的专题党课；开展一次对外出创业党员干部履行“一岗双责”、保持先进性情况调研活动。“四进活动”是指：廉洁文化要进班子、进区队、进岗位、进家庭。

采取灵活多样的教育形式，培育党员干部的廉洁理念。要在党员干部中培育“自律是宝，他律是爱，律他是责”的廉洁从业理念，全面导入“淡泊名利，忠实履职”的自律理念；“真诚接受监督，参与阳光工程”的他律理念；“严明纪律，刚性约束”的律他理念。

加强党风廉政宣传教育阵地建设，创造企业廉洁文化环境。有条件的单位要在工业广场设立廉洁从业的标语、广告牌；新闻中心要在有线电视、报纸开辟党风廉政宣传教育固定栏目；纪委要改进、丰富、办好企业党风廉政宣传网页；发挥短信平台的作用，每月定期向领导干部发送手机短信，坚持廉政提醒。加强党风廉政宣传教育队伍建设，建立党风廉政宣传教育网络队伍和考核制度。

加强对企业“走出去”创业队伍中党员及干部的廉洁自律工作的研究。努力建立健全党风廉政建设工作机制和制度，做到党员干部走到那里，教育、管理延伸到那里。

纪检监察组织要加强与组织、宣传、工团组织、新闻中心等单位的协调，努力发挥大宣教格局优势，把腐但廉教育融入企业文化建设之中，筑牢广大党员干部的思想道德防线。

在系列教育、创建廉洁文化过程中，领导干部要以身作则，率先垂范，既要履行教育职责，又要带头接受教育，树立正确的人生观、价值观、权力观，修好官德。

关于“官德”。所谓“官德”，是指在治理国家、管理社会过程中，干部必须遵守的道德准则和规范，也就是各级领导干部从政从业的道德。“官德”在执政能力和整个社会道德体系中居中心地位。官德无小德，我们中国共产党的官德就是指干部的政治信念、政治原则、政治立场、政治规范，要常修官德，时刻做到清醒、清静、清正、清廉。

总之，我们一定要以“蝼蚁之穴、溃堤千里”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责。

２、规范制度，不断健全完善制度体系。

一要抓执行力。要反复抓，抓反复，规范抓，抓规范。要认真执行民主评议、任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度、民主生活会等制度；加强对诺廉述廉评廉考廉、领导干部重大事项报告和礼品礼金登记上交等制度执行情况的检查，促进领导干部廉洁自律。二要研究企业管理中的新情况新问题，通过完善制度，强化对权力的制约，形成按制度办事，靠制度管人的约束机制。进一步规范和完善物资采购、煤炭销售、资金管理、工程建设招标等制度。针对查办案件和效能监察中发现的管理中存在的问题，对现有制度进行检查，该补充的补充，该完善的完善，减少制度弹性，杜绝人为操作。进一步规范对外出创业项目的管理，通过加强制度建设，规避投资风险，规范外出创业财务收支制度，奖金分配制度，非生产性费用报销制度等，堵塞管理漏洞，促进外出创业的党员干部自觉廉洁经营。

３、深度监督，努力形成有效约束机制。

首先要提高对监督意义的认识和接受监督的自觉性。监督不是对干部个人不信任，监督也不是跟谁过不去，监督是党的重要制度，是对执行权力人的爱护。历史已经证明，不受监督的权力，必然导致腐败，不受监督的人，危险就在眼前，危险就在身边。

二要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，结合企业实际积极探索监督的内容和形式，发挥党员、各级组织及成员的监督职责和积极性。紧紧围绕企业改革改制、物资采购招投标、走出去创业等企业改革发展的重点及企业管理的难点、职工关注的热点，加强监督，防止国有资产流失。注重发现和查找企业管理中的漏洞，通过监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。要研究监督工作中存在的问题，将监督的关口前移，把程序性要求渗透到管理过程，努力变事后监督为事前监督，事中监督，变结果监督为过程监督，变单向监督为多角度、全方位监督。要探索建立纠偏机制，防止权力运行偏离轨道，防止领导干部小错酿大错。实行“重大事项质询制”、“廉政提醒预防制”、“黄牌诫勉警示制”、“检查考核反馈制”。纪委要加强协调，不断拓宽监督渠道，注重发挥职能部门的监督作用，有关部门要积极参与，履行监督职责，提高监督水平。

三要把握监督重点，既要加强对班子成员特别是“一把手”和权力部门领导干部的监督，又要注重对管钱、管物、管人重点人员的监督，还要切实加强对企业改制、资产评估等关键环节的监管，加强对党的路线方针政策和企业党政决策执行情况的监督检查，确保政令畅通。

四要深化企务公开工作，强化民主监督。认真贯彻《某某矿集团企务公开管理手册》，进一步规范企务公开工作，按照《某某矿集团企务公开责任追究办法》，切实加强监督检查。要大力推进“电子廉政工程”，在工资管理、物资供应和产品销售上把制度约束和技术监控结合起来，增加源头预防和解决腐败问题的科技含量。

（三）、从严查处违纪违法案件，深化效能监察工作

要坚决查办各类违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，继续保持遏制腐败的强劲势头，实践证明，只有抓好查办案件，廉洁自律才有号召力，企业党风廉政教育才有说服力，监督才有威慑力。

充分发挥信访案源主渠道作用，各单位对每一件初信初访，都要认真分析，集团公司将加强对基层自查信访件查结情况的检查，避免案件线索流失。认真执行《对署实名举报实行承诺办理的暂行规定》，鼓励署实名举报。继续推进信访工作目标管理，探索建立首问负责制，控减重复访越级访及异常访。

以解决职工群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处机关和领导干部中滥用职权、谋取私利的违纪违法案件为重点，以强化管理、堵塞漏洞为目标，坚决查处在招标采购、产品销售、企业改制、外出创业过程中失职渎职案件和行贿受贿案件。加强对新形势下违法违纪案件发生的特点和规律的研究，尤其是要加强对企业改革改制过程中违法违纪案件的监控，防止国有资产流失。

建立健全查办案件工作的内部制约和监督机制，健全信访处理、案件检查、案件审理等程序性规定，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的基本要求查办案件。

继续认真落实办案工作目标责任制，加强对长期无案单位的分析研究，提出相应对策。严格按照２４字要求查办案件。进一步规范案件审理程序，保证审理质量，使所办的每一个案件都能经得起历史的检验。加强对执纪情况的监督检查，确保处分决定执行到位。

认真受理党员的控告和申诉，建立健全保护检举人合法权益的制度，严肃查处侵犯党员民主权利的行为，保证党内民主健康发展。要为受到诬告、错告的同志澄清是非，主持公道。对工作中大胆探索，敢于负责，干净干事，为公干事的党员干部，旗帜鲜明地予以保护和支持。对受到失实举报的，经过认真调查，坚决予以正名。

要深化效能监察，服务企业中心工作。继续围绕集团公司生产经营重点、改革改制、职工群众关注的焦点、热点问题开展效能监察和专项检查。集团公司监察局重点牵头组织对集团公司应收账款、煤炭销售、改制企业经营状况、外出创业等情况开展效能监察。基层各单位也要注意发现和解决企业重组改制、资本运作、产权交易等经营活动中的问题，有针对性地做好效能监察选题立项，通过扎实的工作，堵塞企业管理漏洞，维护职工的合法权益。

要加强效能监察工作的制度建设，制订、完善并实施《效能监察实施细则》，进一步明确效能监察工作格局、工作内容和工作标准，规范效能监察方式与程序。

（四）、创新党风廉政工作机制，切实增强反腐倡廉工作实效

１、创新考核机制，进一步强化各级领导干部落实党风廉政建设责任制的意识。

修订完善党风廉政建设责任制考核办法，探索建立廉政保证金制度。要进一步量化考核内容，简化考核程序，加大考核力度。把考核结果与领导干部的薪酬和廉政保证金挂钩，增强领导干部的风险意识。

要以分解党风廉政建设重点工作为抓手，加大“一岗双责”的落实力度。抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，明确重点工作项目，提高落实的质量，对不履行职责或不认真履行职责致使职责范围内发生重大案件或职务过错的、在党风廉政建设方面或行政履职中有失职行为的，都要严肃追究责任。

２、创新工作方式，进一步整合和合理运用纪检监察组织的人力资源。

针对集团公司外出创业和三线分离后相关单位纪检监察力量不足或相对分散的实际，创新工作方式，整合现有人力资源，保证外出创业基地和新组建的单位力量不弱，监督不虚。试行分片设立派驻机构或人员，保证监督无死角；实行交叉办案、案件协审制度，推行案件检查“１＋４”办案法，提高工作效能；与外出创业基地建立正常工作联系制度，畅通工作渠道；建立适合外出创业单位实际的党风建设和反腐倡廉考核制度，因地制宜地加以督促指导。

３、加强自身建设，全面提高纪检监察干部队伍素质。

按照“创争”五年规划，落实相应措施，提高纪检监察组织和纪检干部的学习力。积极探索现代企业管理理念在纪检监察工作中的应用，借鉴企务公开导入ＩＳＯ９０００管理模式的做法，研究如何细化量化纪检监察工作指标，导入ＩＳＯ９０００管理模式，对纪检监察工作实行全面质量管理。推动纪检监察机关办公自动化，提高工作效率。加强纪检监察机关内部管理和监督，严格执行办案纪律和保密纪律。

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第二篇：集团公司2011党风建设和反腐倡廉工作自查报告

皖能集团公司2011党风建设

和反腐倡廉工作自查报告

省国资委纪委：

根据省国资委《关于开展2011省属企业党风建设和反腐倡廉工作自查的通知》（皖国资明电[2011]93号）的要求，将集团公司2011党风建设和反腐倡廉工作报告如下：

一、自查情况

2011，集团公司在省委、省纪委和省国资委党委的坚强领导下，党风建设和反腐倡廉工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十七届五中、六中全会和中纪委十七届六次全会精神为主线，以全面落实党风廉政建设责任制为抓手，以效能监察工作为重点，注重反腐倡廉的源头防范，坚持监督与自律并重，扎实开展了“制度推进年”工作，为集团公司圆满完成年初制定的各项目标计划提供了强有力的政治保证，促进了企业各项工作的顺利开展。

（一）高度重视，党风廉政建设责任制有效落实

集团公司始终将反腐倡廉建设纳入全年总体工作部署，按照党风廉政建设责任制的规定，严格执行“一岗双责”要求，狠抓组织领导、责任分解、监督检查、考核考评等关键环节，不断增强党员领导干部党风廉政建设责任意识，保证了责任制工作落实到位。

1、强化组织保障，确保工作部署到位。按照党风廉政建设责任制的规定，集团公司建立健全了由党委书记任组长的党风廉政建设责任制工作领导机构，各子公司相应成立了由单位“一把 手”任组长的责任制工作领导机构，切实把党风廉政建设责任制工作纳入全年总体工作规划，细化到党政领导班子、领导干部目标管理，做到了与经济建设和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。

2、强化任务分解，确保责任主体到位。对党风廉政责任制进行了细化分解，明确了牵头部门和责任单位。制定了党风廉政建设责任书，集团公司董事长、党委书记白泰平与各子公司党组织负责人签订了2011年党风廉政建设责任书。同时，集团公司领导班子成员根据分工认真履行“一岗双责”，主动与分管单位研究党风廉政建设工作；各级各部门领导带头落实“一把手”负总责制，对责任内容进行分解和细化，层层签订目标责任书，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。

3、强化监督检查，确保任务落实到位。把监督检查作为促进责任制落实的重要环节。年初，集团公司通过问卷调查、民主测评、查阅台帐等方式对子公司开展党风建设和反腐倡廉工作进行了考核；9月上旬，按照党委会的决定，再次对各子公司党建暨反腐倡廉工作进行了专项检查。通过听取汇报、查看资料、个别访谈等形式，重点检查各单位落实党风廉政建设责任制及党员领导干部履行“一岗双责”情况，党风廉政制度建设情况，“三重一大”决策制度落实情况，煤炭等大宗物资采购、工程招议标、电力副产品销售等重点领域、关键岗位廉政建设情况以及纪检组织建设等。

4、强化考核考评，确保责任追究到位。完善了责任制奖惩和责任追究办法，将各级领导干部履行职责、落实党风廉政建设责任制情况作为评先评优、干部任用、班子政绩的重要依据

（二）突出重点，全面推进惩治和预防腐败体系建设 围绕惩防体系建设主线，积极探索创新，突出教育、制度、监督、惩处、纠风、改革和作风建设重点，有力推动了全县反腐倡廉建设深入开展。

1、狠抓教育宣传，筑牢思想道德防线。把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训的总体规划之中，形成廉政教育的合力，使党风廉政宣传教育进一步规范化、制度化。今年4月，组织集团公司机关干部职工参观全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览安徽巡展，加深了干部职工对渎职侵权法律知识的了解，从源头上杜绝渎职侵权犯罪行为的发生。5月份，集团公司组织召开了集团公司党建及暨反腐倡廉工作会议，总结了近三年集团公司党建及反腐倡廉工作，传达学习贯彻省属企业党风建设和反腐倡廉工作会议精神。通报了上党风廉政建设责任制检查考核情况，总结、梳理了工作中存在的问题，并对全系统的党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了具体的要求。会上，马鞍山万能达公司等四家单位分别就企业文化建设、效能监察工作、创先争优活动、池州九华违纪案件分析作交流发言，大家在交流中相互学习，取长补短，集思广益，共谋发展，进一步开阔了工作思路，明确了主要任务，突出了工作重点，研究了工作措施。8月，集团公司纪委结合庆祝建党九十周年活动活动，在系统内开展了《反腐倡廉知识竞赛》测试，巩固学习教育成果。共计486人参加测试。9月底，针对集团公司党风廉政专项检查的结果，集团公司党委副书记、纪委书记张海平主持召开检查评议会，会议通报了检查情况，对发现的好经验好做法予以总结推广，对发现的问题逐一梳理解决。11月1日，董事长、党委书记张飞飞主持召开集团公司党委扩大会议，传 达学习省第九次党代会精神，紧密联系集团公司工作实际，研究部署贯彻落实工作。集团公司系统各单位采取专题辅导报告、党委中心组学习、支部政治学习等多种形式，组织学习胡锦涛“七一”讲话、十七届六中全会和省第九次党代会精神。

2、狠抓监督制约，规范领导权力运行。坚持前移监督关口，改进监督方式，增强了干部教育监督的实效性。一是建立完善集团公司党员领导干部电子廉政档案。下半年，集团公司纪委为集团公司86名中层干部建立了电子廉政档案。廉政档案中详细记载了领导干部个人和家庭基本情况，还根据《廉洁从业规定》要求，把住房、投资、配偶子女从业和移民定居国外等情况列入个人重大事项报告内容。廉政档案根据本人工作调动和职务调整情况，及时充实和完善相关内容，严格按照档案管理规定规范管理,并将其作为领导干部提拔、晋升、交流、调动的重要依据。二是集团公司对所属企业领导人员，包括董事会和经理层成员均实行聘期制，每届聘期三年，聘期届满，考核合格方可连任，对新提名的经理层成员均实行任前公示和任职试用期制。三是健全法人治理结构。集团公司现有四家设立党委的子公司，都实行了总经理与党委书记分设。各子公司均规定了董事会、监事会和经理层职责范围，形成了决策机构、监督机构和执行机构之间相对独立、权责明确，既相互协调又相互制衡的机制。四是深入开展省属企业工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。成立了工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作领导小组，负责此项工作的领导和组织。在集团公司门户网站的首页设立了项目信息和信用信息公开共享专栏，把信息上报专栏的用户名和密码发给了各项目单位，并要求各单位及时、准确发布项目信息。五是严 格落实个人重大事项报告、民主生活会及提拔调整评先评优征求意见等制度。开展清查“小金库”及回头看工作，对预算单位“小金库”和规范非税收入管理工作情况进行了清理。六是推进党务公开工作。按照《安徽省党的基层组织党务公开工作实施办法》和《关于在省属企业党组织中全面推行党务公开工作的通知》）的要求，集团公司成立了党务公开领导小组负责此项工作。张飞飞董事长担任领导小组组长。制定实施细则并将项目公开的内容分解到部门，落实责任。目前，集团公司各部门根据《安徽省能源集团有限公司关于推行党务公开工作的实施意见草案》中公开项目的内容，对照部门职责，正在排查不符合自身职责的条目，报集团公司党群工作部汇总修改后印发执行。

通过完善的规章制度和积极的宣传教育，集团领导、中层管理人员能严格要求自己，遵守公司规定，在工程发包、物资采购等经营活动中严格按章办事。集团领导在住房、用车、通讯工具使用等待遇方面，均能够遵守规章制度，严格按照规定程序办理，不享受特殊待遇。个人收入申报、礼品登记上交、招待费使用报告和个人重大事项报告制度也得到了较好地执行，领导干部廉洁自律意识进一步增强。

3、狠抓制度建设，着力构建防控体系。坚持从制度建设上入手，围绕治腐关键环节，不断健全完善了集教育、监督、预防和惩治为一体的反腐倡廉制度体系。集团公司纪委成立以来，一直把制度建设作为一项重要工作来抓，先后建立完善了《集团公司进一步贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》、《安徽省能源集团有限公司关于推行党务公开工作的实施意见》、《党风廉政建设责任制实施细则和考核办法》、《领导人员廉洁从业若干规定的实施细则》、《领导人员重大决策失误责任追究的规定》、《领导 人员个人重大事项报告的规定》、《安徽省能源集团公司关于实行领导人员任职廉洁谈话制度的规定》、《安徽省能源集团公司纪检监察信访举报工作暂行办法》、《安徽省能源集团公司领导干部谈话和诫勉制度实施办法》、《安徽省能源集团公司效能监察暂行办法》、《集团公司领导班子民主生活会制度》等，以上制度，除少量尚在修订完善之外，多数已得到很好执行。一些发电企业亦编印了《领导干部廉洁自律手册》，并发至中层以上领导人员和关键岗位人员手中，使他们有章可循，有规可依，按章办事，廉洁从业。集团公司党委对新提任的中层干部和新调任热门管理岗位的管理人员均进行任前廉政谈话，使他们在任职前知纪懂法，廉洁从业，尽职尽责地干好本职工作。

4、狠抓案件查办，保持惩治高压态势。防止腐败现象的发生，教育预防是关键，惩处是保障。集团公司纪委重视信访举报工作，能够确保监督渠道畅通，做到严肃查处违法违纪案件，杜绝有案不查、瞒案不报、查案不处的现象，认真进行责任追究，并及时总结教训，堵塞管理漏洞。今年，集团公司共受理各类来信12件次，均逐一登记在册，记录在案，集团公司领导对每件来信亦均有批示意见，公司纪委按照上级和公司领导批示要求，分别针对不同情况，或及时调查走访，摸清情况以准确判断；或具体核实，努力查清事实真相以正确处理：对违纪案件不枉不纵，一查到底；对违规问题强化监管，限期整改；对一般信访认真排查，逐一核实。针对集团公司系统的实际情况，坚持用党的纪律规范党员干部的从业行为，用党的政策保护党员干部，努力做到保护遵纪守法做实事的干部，监督和惩治干坏事的人和事。

5、狠抓履行职能，确保效能监察务实有效

集团公司纪委努力围绕生产经营这个中心任务，着重抓好经 济活动中的纪检监察工作，对公司的各项招投标工作均全程参与、全程监督。各发电公司纪检监察也在往年总结工作经验的基础上，结合自身实际，针对重点岗位和关键环节，围绕职工关心的热点、难点问题，以加强管理、规范经营秩序、降本增效、防止效益流失、避免经济损失等为目标，充分发挥纪检监察职能，采取专项检查、过程监督、事前防范、建章堵漏等方式，积极开展效能监察。安庆皖江公司纪委对煤炭采制化工作进行全程参与、全程监督，针对煤炭效能监察过程中出现的新问题，及时调研，提出了一系列的改善措施。淮北国安公司在省内首创燃料“联合采样”，即：在燃料出矿时与矿方联合取样，将取样的化验结果与矿方提供的化验数据进行比对，前移了管理的关口，从源头上控制煤炭质量，进一步降低了厂矿热值差。皖能合肥公司借助科技手段，进一步完善自筹煤采制间摄像装置，对采、制样操作行为做到在线监测、录像保存、随时调阅。安装计量装置及监测系统，与公司MIS系统联网，使灰、水销售行为、销售情况做到在线监测。

（三）强化保障，切实加强纪检监察机关建设

集团公司历来高度重视加强纪检监察机关建设，切实加强对纪检监察工作的领导，努力帮助解决工作中存在的困难和问题。今年，根据省纪委等部门《关于进一步加强全省纪检监察干部队伍建设的意见》（皖纪发〔2010〕和《关于加强和改进省属企业纪检监察组织建设的意见》（皖纪发〔2010〕26号）文件要求，集团公司下发文件要求各单位认真贯彻落实上级文件要求，要严格按党章规定设置纪检监察机构，配备了专职监察审计人员。要进一步强化企业纪检监察机构的职能，同时明确了纪委书记的政治经济待遇。

二、发现的问题：

今年，通过专项检查，我们发现系统内党风和反腐倡廉建设还存在着一些问题，与职工群众的期望还有一定差距，部分单位出现的违法违纪的问题也充分暴露出企业纪检工作的不足。突出表现在：一是少数单位领导班子对党风和反腐倡廉建设重视不够，存在失之于宽、失之于软的现象，一些反腐倡廉制度落实还不到位。二是少数领导干部法纪意识、廉洁从业意识淡薄，对自己要求不严，不守规矩，个别干部利用职务便利谋取不正当利益。三是少数党员干部宗旨意识、服务意识不强，侵害职工群众利益的不正之风偶有发生，职工群众反映的一些热点、焦点问题还没有得到全面有效地解决。四是在新形势下如何更好地服务企业中心工作、提高有效预防腐败的能力有待进一步加强。这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中不断加以解决。

二○一一年十二月十四日

第三篇：如何认识党风建设和反腐倡廉工作

关于在新形势下，如何认识党风建设和反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂

性的调研报告

中铁四局电气化公司铜九经理部党委

企业党风廉政建设是整个党风廉政建设的重要组成部分，它对于社会风气和党政机关的党风建设，对于企业稳定和发展都有着密切的关系。从党的十六大明确提出“社会更加和谐”的奋斗目标，到党的十六届四中全会进一步提出“构建社会主义和谐社会”的任务，再到党的十六届六中全会对此作出全面部署，构建社会主义和谐社会，正更加庄严而紧迫地摆在全党全国人民面前。深入开展党风建设和反腐倡廉工作，建立惩治和预防腐败体系，消除由腐败现象所引发的不和谐因素，全力维护社会的公平与正义，是构建社会主义和谐社会的重要基础和必要前提。

构建和谐企业是构建和谐社会的重要组成部分。腐败是一种腐蚀剂，如果企业发生腐败问题而不能有效加以防范和抑制，任凭腐败分子以权谋私，滥用职权，侵占国有资产，损害企业合法权益，势必会削弱企业的凝聚力和竞争力，影响到我们企业的发展壮大。必须从构建社会主义和谐社会的高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，从发展壮大国有经济、巩固和完善社会主义基本经济制度的战略高度，深刻认识做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作任务的长期性、艰巨性和复杂性。

如何以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持与时俱进，以前瞻的眼光和宽广的视野洞察、分析新形势下国有企业党风建设和反腐倡廉工作的规律，以改革创新的精神推进反腐倡廉工作，积极探索适合本企业实际、切实做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作的新途径,是当前国有企业面临的新挑战、新课题。集团公司纪检监察工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻十六届五中全会、中纪委六次全会及集团公司纪委专业会议精神，围绕公司生产营销中心，以落实党风廉政建设责任制为龙头，加强对贯彻落实中铁四党纪[2003]21号《中铁四局集团项目经理部党风廉政建设责任制》的领导，增强纪检监察工作力度，完善制度，全面履行党的纪律检查和行政监察两种职能，为经理部跨越式发展提供纪律保证。

2007年铜九经理部正处于进一步深化改革、赶超发展，实现经理部成立之初公司提出的“立足华东，滚动发展”的目标的重要历史关头。这一目标对我们经理部党风建设和反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。为此，经理部党委认真落实公司党委、纪委关于党风廉政建设的决定、指示和相关规定，结合经理部的具体实际，制定完善了《铜九经理部党风廉政建设责任制》，兴起求真务实、真抓实干之风。为促进经理部的和谐健康快速发展发挥了积极的作用。

一、着力打造教育支柱，精心构筑不想腐败的自律防线，是切实做好企业党风建设和反腐倡廉工作的坚实基础

《中铁四局集团项目经理部党风廉政建设责任制》明确了反腐倡廉教育在构建惩治和预防腐败体系中的基础性地位和主导性作用。深入开展反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，是摆在我们面前的一项长期的重大政治任务。我们周密制定了2006年项目经理部党委创建“四好班子”规划。以民主集中制建设为重点，完善领导班子的各项工作制度，推进企业“三重一大”问题的集体领导、民主决策。各支部组织党员认真学习了《国有企业领导人

员廉洁从业若干规定》和“八荣八耻”主题教育。为了配合指导学习，经理部党委编发了两期“八荣八耻”党课教材。日常工作中，在重大问题上认真执行党政会签制度。特别是加强在资金运作、生产营销、招标采购和选人用人等重要问题上的监督，建立健全监督约束机制，防止领导干部权力失控、决策失误、行为失范。经理部党委一班人，亲属中无一人参与企业生产经营活动。

经理部党委积极支持工会和共青团组织独立开展各项工作，推行厂务公开、民主评议等民主形式，实现经理部的健康协调和谐的可持续发展目标，提高了职工参政议政意识，进一步加强法律监督和群众监督，推动经理部的廉政建设工作的顺利开展。

二、着力打造制度支柱，精心构筑不能腐败的保障防线，是切实做好企业党风建设和反腐倡廉工作的可靠保证

邓小平同志多次强调：制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法干坏事，制度不好也可以使好人无法做好事，甚至走到反面。吴官正同志在中央纪委五次全会上明确提出，要提高党风建设和反腐倡廉工作的法制化、制度化水平。建立健全有效的反腐倡廉制度体系，不仅可以为“不能”腐败提供保证，而且对“不想”腐败、“不易”腐败、“不敢”腐败也具有极为重要的作用。因此，必须把制度建设摆在更加突出的位置，抓紧建立健全反腐倡廉的制度体系，为反腐倡廉工作提供有效的制度保障。

我们以制度建设为核心，紧紧抓住企业改革、投资决策、资本运营、营销采购、工程项目等关键领域，建立健全有关规章制度，建立用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的制衡控制机制，深化源头防腐,做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里，防止权力失控、决策失误、行为失范。

一方面，在改革发展中推进制度建设。我们加强制度建设的整体规划研究，对现有规章制度中滞后的、脱离实际的、不便于操作的内容及时进行清理、修订、补充和完善，先后出台了《经理部党风廉政建设责任制实施办法》、《经理部党风廉政建设责任制实施细则》、领导干部述职述廉、民主评议、民主生活会、重大事项报告和经济责任审计等制度，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制。我们制定和完善了《铜九经理部党风廉政建设责任制》，将自律、监督、惩诫与奖励有机结合，将权利与义务、责任与风险有机结合，促进干部队伍廉洁高效和廉洁从业。

另一方面，在制度的检查落实中提升执行力。针对生产经营管理工作中存在的规章制度落实不够到位、执行不够得力的突出问题，我们进行经常性监督检查，及时纠正执行不力的行为，促进企业经营管理的决策执行和计划落实，推动企业进一步规范制度执行环节的权力运作，形成对权力运行的监督制衡机制。认真落实《党支部工作手册》，加强党员教育，坚持“三会一课”制度，继续深入开展党员“创岗建区”活动。对照标准，严格考核，落实奖惩，积极开展 “党员身边无事故”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

三、着力打造监督支柱，精心构筑不易腐败的约束防线，是切实做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作的关键环节

江泽民同志指出：“反腐败教育是基础，法制是保证，监督是关键。”胡锦涛总书记强调：“加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。”在实践中我们也认识到建立健全好的监督机制是实现党中央提出的“两个转向”，即从标本兼治、更多地注重治标转向标本兼治、以治本为主，从事后查处为主转向事前监督为主的必然要求和战略选择。

我们重点抓住监督制约权力运行这个关键，以深入开展效能监察工作为抓手，找准效能监察工作的切入点，加强对关键部位和易发生腐败薄弱环节的监督，切实发挥效能监察直接服务生产经营的作用，着力在源头上预防和解决腐败问题。经理部积极开展民主评议党员、党委征求意见活动。今年，经理部党委，在开展日常工作的同时，努力开展民主评议党员、征求意见活动。通过召开座谈会、个别谈心等方式，征集对领导班子和班子成员的意见和建议。经理部党委将本着“有则改之，无则加勉”的思想，在今后的工作中，更好的开展工作。党政领导通过召开职工大会、经理办公会议、组织大家集中学习等形式，把公司的各项新的管理制度向职工传达，对企业经营、生产管理、责任成本控制、财务费用等重大事项予以公开，将关系到经理部发展的各项方针政策、经理部的整体管理措施、施工方案、与职工利益密切相关的分配办法，张贴在公告栏中，提高透明度，使职工清楚了解经理部的财务收支情况，完善了民主决策、民主管理、民主监督制度，提高了企业职工队伍的凝聚力和向心力，确保了职工队伍的稳定性。经理部领导坚持以人为本，了解职工意愿、倾听职工呼声、关心职工疾苦，把公司下达的方针政策落到实处，诚心诚意地为职工谋福利，帮助职工解决实际困难；经理部领导坚持以身作则，带头遵守各项规章制度，要求职工做到的，领导必须首先做到，抵制各种不正之风。一年来，经理部内没有发现违法违纪和以权谋私行为，以他们甘于奉献、扎实工作的实际行动，在职工中树立了较高的威信，赢得了职工的拥戴和信任。

为提高监督的有效性，我们以程序监督为重点，有机融入企业管理流程，探索有效防治腐败的监督制衡机制。一是规范程序监督。按照权力运作有序和公开透明的原则，规范企业经营管理权力运行程序，确定企业管理流程中重要部位和关键环节的监控点。二是注重对监督检查结果的运用，并注重落实监督责任追究，拓展监督检查结果所产生的辐射效应。三是发挥监督主体作用，形成监督合力。加强企业的民主管理和监督，深化厂务公开，形成积极倡导监督，大胆实施监督的浓厚氛围和良好环境。四是进一步拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督结合起来，增强监督整体合力，提高监督实际效果。

四、积极开展保持共产党员先进性和“八荣八耻”教育，联系项目实际开展党建主题活动

1、在工作中，项目经理部党委以重点工程党建主题活动为载体，进一步强化党员的先锋意识，充分发挥党员的模范带头作用，感染和引导职工群众主动向党组织靠拢，增强了党组织的凝聚力和战斗力。每项工程开工，经理部党委都及时召开参建党员群众动员大会，要求全体党员，发扬共产党员特别能吃苦耐劳、特别能战斗的模范带头作用。

将保持共产党员先进性教育活动和“八荣八耻”教育，通过活生生的具体行动，落到实处，教育广大党员和职工群众。合武铁路临永结合电力工程“天吴线”35KV输电线路，有32个杆位在水稻田间。金秋时节，正是水稻即将收获时机，由于电杆笨重粗大，一旦运进施工，丰收在望的粮食将毁于一旦。面对施工进度与农民兄弟的利益关系，经理部领导权衡利弊作出牺牲，宁愿增加工费成本支出，跳越水稻田施工，待水稻收割完后再返回作业。通过这件事的处理，使村民得到了青苗赔偿和水稻收割的“双丰收”。正是通过这一桩桩细致入微的“小事情”，加深了村民的理解和支持，工程于2006年8月4日开工，历时85天，高效率、高质量的完成施工，并一次性通过验收，于2006年11月7日13时18分一次性成功送电，受到合武铁路安徽有限公司领导的一致好评。

在铜九线池州站10KV配电所施工中，因城际引入的影响,房屋到11月10日才交于我经理部安装设备,而12月20日必须送电,压力之大可想而知。经理部的党员干部和职工没有被困难吓倒,而是积极想办法,迅速组织了强大的施工力量。仅仅二十多天的时间,就完成了全所的设备安装工作，顺利通过了上海铁路局试验所的调试检测,各项指标全部合格。一次性通过池州市供电公司组织的验收,比业主规定时间提前10天送电。2006在上海铁路铜九线工程建设指挥部组织的劳动竞赛活动中，分别在七、八月份的评比中荣获先进单位，喜获流动红旗两次；在九、十月份的劳动竞赛评比中荣获优胜单位，喜获流动奖杯两次。

合武铁路“三电”拆迁及永临结合电力临管施工过程中，经理部党委抽调共产党员分段负责，以工程优质、工作优异、队伍优秀、环境优良为主要内容，开展“四比”活动，即比思想过硬、比吃苦耐劳、比拆迁进度、比安全施工。在工期时间压缩近一年的情况下，完成全线212公里，500余处近40家不同产权单位的设备、线路迁改任务。

在2006合武铁路安徽有限公司、上海铁路局铜九线工程建设指挥部考评中，分别荣获“先进单位”和“优秀项目经理部”的光荣称号。

2、积极开展民主评议党员、党委征求意见活动。由于经理部工点比较分散，项目经理部党委于2006年5月18日在铜陵工点召开了党员大会，经理部12名党员参加了本次大会。经理部党委副书记在会上宣读了近期公司党委下发的重要文件，根据经理部党员分布情况，确定党员红旗责任区和先锋岗，共收回“党员民主评议表”、“群众对党员满意度测评表”50份，无不合格票，优秀票达97%。通过对“民主评议党员、群众对党员满意度测评”活动，重塑了党组织和党员在群众中的形象，搭建了经理部和职工和党组织纽带关系，增强了党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现企业又快又好发展，提供坚强的政治保证和组织保证。

3、坚持每月组织党委成员集中与自学相结合，抓好中心组学习。11月初，按照公司相关文件精神，经理部党委下发了中铁四电党宁[2006] 09号《关于认真学习贯彻中共十六届六中全会精神的通知》文件，其中包括了 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》和《中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议公报》，要求全体党员认真学习，切实加强党员思想政治建设。

近几年来，铜九经理部在抓党风建设和反腐倡廉工作方面，营造了良好环境并取得了积极的成效，经理部连续多年被评为集团公司先进基层党组织。但我们清醒地认识到，现阶段反腐败斗争的形势仍然不容乐观，党风建设和反腐倡廉任务依然十分艰巨。为此，我们要进一步增强政治责任感和工作紧迫感，以崭新的精神面貌，更加奋发有为地投入工作，求真务实，开拓创新，以党风建设和反腐倡廉工作的实际成效取信于广大员工群众，为构建健康和谐的企业提供坚强有力的政治保证。

第四篇：党风建设和反腐倡廉工作情况汇报10

党风建设和反腐倡廉工作情况汇报

首先，我把三公司目前的基本情况，简要地汇报如下：目前三公司有在职员工2116人，有在建项目25个，在手的任务31.3亿。年初以来已承揽工程任务9.6亿，完成施工产值3.7亿，占计划的18.9%。

下面我接着汇报，三公司2007年以来党风建设和反腐败工作的基本情况，以及在执行制度、项目管理、治理亏损项目、提高经济运行质量方面的基本情况：

一、加强宣传教育，不断强化党员领导干部的廉洁自律意识 一是组织党员领导干部认真学习党的十七大精神、十七届中纪委二次、三次全会和总公司、集团公司纪检监察工作会议精神，加强对各级领导人员的理想信念、从业道德、党的优良传统和作风、党的纪律条例和国家法律法规方面的教育，使各级领导人员树立正确的人生观、价值观、工作观、事业观、政绩观；二是继续坚持领导干部“生活会讲廉”、“职代会述廉”、“年底报廉”三项监督制度，坚持对新提拔的领导干部、项目经理进行任前廉政谈话制度和上级领导与下级谈话制度，严格执行《关于加强各级领导干部和管理人员作风建设的决定》，加强对项目部领导人员和掌管人财物相关人员的廉洁自律教育；三是继续抓好中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、中国铁道建筑总公司《建立健全教育、制度、监督并重的 惩治和预防腐败体系实施办法》和《领导人员廉洁从业若干规定实施细则》等规定的学习教育。通过形式多样的宣传教育，广大党员领导干部廉洁自律意识和拒腐防变的能力不断增强，大多数领导干部能够做到为民、务实、廉洁从业。

二、深化反腐倡廉教育，构建健康和谐的企业廉洁文化 积极构建企业廉洁文化，把廉洁文化建设纳入到企业党风建设和反腐倡廉工作的整体规划之中，通过各种行之有效的形式使廉洁文化深入人心，切实营造以廉为荣、以贪为耻的良好人文环境。

自2007年以来，我们采取多种形式开展廉洁文化教育，把国内反腐形势、廉政、廉洁故事和党纪知识问答等，以漫画、文字的方式在公司机关橱窗展出，每季度展出两期。利用周五机关集中学习的时间，播放警示教育片，提高员工的廉洁勤政意识，丰富了企业廉洁文化的内容。公司在半年工作会上，还邀请了当地检察院的领导，来讲授法律知识，取得了很好的效果。公司每年还在大学生岗前培训学习期间，对新职工进行廉政思想教育，在新学员的心灵里，埋下了一颗廉洁从业的种子。在去年公司召开的政治工作现场推进会上，公司纪委制作了廉政教育电子书，刻成光盘下发各单位，电子书包括警示钟、廉政漫画、廉政格言、廉洁故事、党和国家以及企业关于党员领导干部廉洁从业规定等十个板块，大量收录了近年来党风廉政建设方面的教育内容，成本低、经济实用、传播面广，起到了很好的教育作用。

三、着力加强制度建设，源头治理工作不断深化

近两年来，公司以推动领导班子民主集中制建设为重点，进一步完善了党内监督、党委参与企业重大问题决策程序和议事规则等制度，把落实“三重一大”集体决策制度作为一项硬指标，纳入创建“四好”领导班子活动中，确保决策制度落实、执行责任到人。为保证重大决策不失误，在贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的同时，公司先后下发了《关于加强领导班子思想政治建设的决定》、《关于下发加强领导班子成员沟通有关问题规定的通知》，完善了党委议事规则；为了保证经营管理不失控，针对工程分包、外部劳务录用、物资采购、大额度资金使用、验工计价拨款、财务资金管理等容易滋生腐败现象的关键环节，公司先后制定了《关于解决项目管理粗放等问题的决定》、《物资、设备招标采购(租赁)管理办法》、《项目责任预算编制及调整办法》、《外部劳务招标录用管理办法》、《项目责任成本管理办法》、《验工计价管理办法》、《项目责任成本管理监督考核细则》、《责任成本管理考核评比办法》、《资金管理办法》、《公司机关车队管理办法》、《公司机关工作人员公开选聘暂行办法》、《经营工作管理（暂行）办法》等配套办法。这些措施办法的出台，使各级管理者的权力得到分解、权力受到制约，形成了有效制衡的领导体制和工作机制。不 仅推动了领导班子的民主集中制建设，同时也推动了“三重一大”制度的贯彻执行。

四、完善责任成本体系，堵塞效益流失漏洞，铲除滋生腐败的环境。

2000年初至2004年底，公司亏损项目多达7个（竹曲、宿淮、信阳、徐州西绕城、高醇小花桥、盐城、漯河大桥），账面亏损额达4545.8万元，三公司经济步入低谷，上下萎靡不振，很多学员纷纷弃城而去。05年初，新的领导班子上任后，外争市场，内控成本，着力成本管理体系和制度建设，并在实践中不断完善，有效地遏制了亏损项目的蔓延，公司有在建项目26个，潜亏项目只有一个，亏损项目的比例被有效地控制在3%以内，经济效益很快实现了零的突破，并不断攀升，截至08年底，已累计实现利润一亿三千万元。与此同时，也从源头上防止了腐败现象的发生。有效地促进了公司综合效益的提高。

主要做法是:坚持“以责任成本为核心”，紧紧围绕“抓两头控中间、激活资金链”这一主线，狠抓“四个责任预算”和“四个集中管理”，认真落实“八项制度”。

（一）、建立以责任成本为核心的完全成本管理体系和制度体系，使成本管理工作更加制度化、程序化、规范化。

为加强成本管理，公司专门设立了成本管理部，负责成本管理与控制，并制订下发了《关于解决项目管理粗放等问题的决定》《物资、设备招标采购(租赁)管理办法》、《项目责任预算编制及调整办法》、《外部劳务招标录用管理办法》、《项目责任成本管理 办法》、《验工计价管理办法》、《项目责任成本管理监督考核细则》、《责任成本管理考核评比办法》、《经营工作管理（暂行）办法》、《资金管理办法》、《收尾项目管理办法》等配套办法。编制制定了公司《内部成本定额》，和《外部劳务指导单价》，用以规范外部劳务的使用价格。

（二）、以责任成本为核心，实施“四个责任预算”，确保各项成本受控。

为贯彻落实集团公司的完全责任成本管理规定，我公司将其细化为：“四个责任预算”控制。

1、实施经营成本预算控制，确保“源头效益”目标的实现。控制经营成本，是“抓两头”的关键一头，为此公司制订了《经营工作管理（暂行）办法》，把承揽效益与经营费用的计提挂钩，经营成本预算的降低，按比例转为经营人员的奖金，经营人员节约意识和工作积极性提高了，经营成本预算也得到了有效控制。确保“源头效益”主要从：一是慎重的选择项目。二是盯紧具有市场垄断能力的业主，培育新的关系资源。三是投标过程中充分运用《企业成本定额》倒推成本，测算出工程最低报价，坚决不投或不中标亏损项目，从源头上遏制了亏损。

2、实施机关经费预算控制，确保管理费用不超标。将办公费、电话费、招待费、交通费等费用控制指标落实到各部门、各人头，一次包死，超支自负。并规定：一是不报销机关所在地的出租车费用，外地出租车费实施包干；二是不报销未经事前批准的招待费用，内部招待一律安排在机关食堂，在外招待一律自带酒水。从而将机关管理费全都控制在预算内。

3、实施项目责任成本预算控制，确保项目效益目标的实现。自2005年开始，公司对所有新开工项目及新中标项目都进行了责任成本预算编制。开工前，成本管理部进驻现场，看工地、调查市场行情、熟悉图纸、编制指导性施工方案、核实工程数量等，收集编制责任预算的基础资料，进行技术和经济“双交底”，并根据集团公司成本定额，编制项目责任成本预算。通过编制责任预算，明确项目成本管理的控制目标，同时为签订责任承包合同提供依据。

4、实施固资更新预算控制，确保降低机械使用费。公司每年年初根据全年要完成的产值和任务特点，结合公司现有的资源编制固资投资计划，由公司业务部门组织招标采购，不但降低了采购价格，同时优化了设备资源并满足了生产需要。

（三）、以责任成本为核心，狠抓“四个集中管理”，确保项目成本的关键点始终处于受控状态。

项目成本控制的几个要素无非是工、料、机和资金，为使项目成本控制落到实处，确保项目成本全面受控，公司对项目实施了“四个集中管理”，即劳务分包集中招标、大宗材料集中采购、机械设备集中租赁以及资金集中管理。

1、劳务承包实行集中招标，降低劳务承包单价。项目进场前，公司成本管理部就进驻工地，参与项目劳务招标、比选，对队伍管理和降低外包单价起到了更好、更有效的作用。公司还制订了《外部劳务指导单价》，规范了外部劳务的使用价格。

2、大宗材料实行集中采购，降低材料成本。

项目进场后，公司成本部积极参与指导项目物资管理人员进行市场调研，比质比价，确定各种材料(主材、地材等)的购进价 格，然后邀请资信较好的材料供应商进行公开招标。根据报价、质量、售后服务等情况，择优选定，签订合同，不仅降低了采购单价，还降低了采购成本，同时避免“暗箱操作”和腐败现象的发生。

3、实行机械设备和周转材料集中租赁，避免自有的闲置。一是成立周转材料租赁公司和设备租赁公司，对公司自有周转材料和设备实施统一管理、统一租赁。二是加大了外租设备的管理力度，提高自有设备的利用率，降低外租设备价格。

4、实施资金集中管理，盘活公司资金。公司在资金中心建立网银，对所有项目实施资金集中管理，削高补低，有偿使用，盘活了资金，归还了大量高息贷款，节约了财务费用，资金循环步入了良性轨道。

（四）、以责任成本为核心，逐级落实“八项制度”。

1、逐级优化施工方案，抓住成本控制的龙头。公司成立方案领导小组，在投标方案的基础上进一步优化，降低了工程成本，减少了因方案因素造成的经济损失。

2、逐级控制工程单价，抓住成本控制的重点。工程单价是指劳务单价、材料单价、机械租赁单价等。公司成本管理部通过现场调查确定预算价格，项目部通过竞价招标进一步降低单价，并报公司审批后执行，这些措施，有效的控制了工、料、机单价。

3、逐级控制工程数量和材料消耗数量，抓住成本控制的关键。

⑴工程数量逐级控制：一进场，技术和计划部门分别进行工程量的复核，并分别按分部分项建立对上、对下台账，实施技术 和计划双重控制。零星签证能用实物量化的必须量化，不能量化的必须一事一签，并当日上报计划部，补签无效。每月项目计划合同部复核汇总，项目长签字认可后存档，中间过程不予计价，最后进入决算。

⑵材料消耗数量控制：为加强材料消耗管理，公司制定了材料控制流程，编制材料消耗计划，加强材料消耗核算，杜绝材料签收与使用中“量”上的漏洞。

4、实施责任预算动态调整，调动项目承包人进行成本控制的积极性。

责任预算也不是一成不变的，当出现工程地质发生重大变化、变更设计工程量增减幅度较大、业主动态设计大幅调整、材料价格涨幅较大等情况时，就要动态调整责任预算。通过根据实际情况对项目进行动态调整，极大地调动了各项目承包人控制成本的积极性和主动性。

5、实施项目督察制度，确保成本管理动态受控。为了更好的推进责任成本管理，公司监察部积极参与成本管理，把问题解决在萌芽状态、解决在现场、解决到个人。

6、及时考核兑现，确保奖惩分明。

考核兑现是责任成本管理的落脚点，要调动项目承包人的积极性，就必须及时组织考核兑现。

（五）、强化过程控制，确保项目管理效果。

1、建立价格定期发布制度。自2005年11月份开始，每月将对所有在建项目的材料采购单价进行公布，每半年对各项目的劳务分包单价、机械租赁单价进行公布，提高了价格的透明度，调动了相关人员调查市场价格的积极性，更好的促进了项目成本 控制。

2、审批效益工资和岗位工资，减少了管理费开支。在建项目的岗位工资的审批制度，使施工现场管理费居高不下的情况得到了有效控制。

3、审计关口前移，确保过程受控。审计将工作重心前移，变后期审计为过程监控，加强对在建项目成本管理的监督。每年两次对在建项目进行动态监督检查，针对项目存在的违规现象，及时要求项目整改，防止在建项目出现较大经济损失。

五、以效能监察为举措，努力提升企业管理水平

按照上级的要求和公司员工反映的热点、难点问题开展了专项效能监察活动，促进企业效率、效能和效益的不断提高。近两年来集团公司统一立项开展了落实三重一大”制度、工程项目管理和加强工程公司建设三项专项检查。公司结合自己的实际情况还自主立项开展了项目责任成本管理、清理“三类违规”问题等方面的效能监察。对于集团公司统一立项的专项检查，公司都下发了文件，成立了由董事长、总经理任组长，各业务部门负责人任成员的，专项检查领导小组和办公室，制定实施方案，认真动员部署，明确工作目标，认真抓好落实。

对于自主立项的效能监察活动，我们采取同集团公司立项的检查同步进行，一同布置，一并检查。专项监察主要以集团公司关于《加强劳务层建设的指导意见（试行）》以及公司《关于解决项目管理粗放等问题的决定》、《关于开展领导干部“三类违规问题”专项清理工作的通知》等有关外部劳务使用管理、工程项 目管理、机械设备租赁、资金管理等方面的制度、办法为依据，全面清理企业领导人员亲属、关系和利益包工队，全面清理整顿非法转包、违规分包行为，清退资质不全、管理不善、纪律松懈、搞潜规则行为和发生安全质量事故和严重治安问题的外部劳务队伍。严查在外部劳务使用管理和物资材料采购、机械设备租赁过程中以权谋私、收受贿赂、搞潜规则行为的腐败问题，全面清理违规使用亲属包工队，违规把自己的亲属安排在项目管理岗位，领导干部个人违规购置机械车辆在自己管辖单位或项目施工等问题。规范项目资金的收支和日常管理，完善工程拨款和大额支出内控制度及相关手续，清理整顿设立账外账和“小金库”行为。

对项目责任成本管理工作进行专项督察，是从06年下半年开始的。首先完善考核机制，实施对责任成本管理工作的全过程监控。为了建立和完善监督考核机制，公司成立了由董事长、总经理为组长，纪委书记、总会计师为副组长，审计、财务、监察等部门为成员的责任成本督察考核领导小组，并根据集团公司下发的《成本管理督察考核办法》制定了本公司的《项目责任成本管理监督考核细则》，对督察小组的权力、督察考核内容、考核方法步骤、考核办法等事宜进行了明确规定。督察的主要内容：一是检查项目部责任成本管理情况、落实公司规章制度的情况；二是检查施工过程中的进度、质量、安全、信誉现状，对业主、监理进行回访反馈；三是考核项 目经济运行情况和上交款完成情况；四是检查各项基础业务工作，适时进行培训和指导，督促项目部按规定考核兑现。督察组有权对成本管理存在严重问题的项目提出黄牌警告、限期整改；有权校正项目部错误的成本管理操作办法；有权对项目成本管理水平和项目主要领导的工作绩效进行评价；有权查处违法违规行为或提出处理意见；有权考核公司成本管理部门的工作绩效。完善的监督考核机制，对项目责任成本管理工作实施了全过程的监控，随时防范和纠正偏差，并加大了对项目及项目管理人员的考核力度，提高了项目部一班人搞好项目的大局意识和责任意识。其次建立每月通报制度，实施对责任成本管理工作的阶段监控。对项目的成本控制，有的项目往往习惯于“秋后算账”，对项目在实施过程中，是否突破目标责任成本，节超如何，哪些环节需要进一步改进和完善等，心中无数。为解决此问题，公司成本管理部编制了一系列的成本报表及项目日常经济分析报表，要求项目部必须坚持在实施过程中开展经常性的经济活动分析，每月按时上报各类报表。每月中旬，监察部会同有关部门对各类报表进行汇总分析，按照报表填报的质量进行评比，最后由监察部对成本管理报表报送情况进行通报。为了能对报表质量有一个客观、公正、公平的评价，分管领导经常召集有关人员开会进行研究，制定了统一的报表质量评定标准：优等报表要求项目财务、物资、计划、施技等部门均能够及时按照规定上报报表，所报报表内容能够反映该项目的经济运行情况；各部 门自身所报报表间数据对应关系能够对应，各个部门所报报表有对应关系的数据能够相互印证。良好报表要求项目财务、物资、计划、施技等部门均能够及时按照规定上报报表，所报报表内容能够反映该项目的经济运行情况；各个部门所报报表有对应关系的数据虽然不能完全相互印证，但部门自身所报报表间数据对应关系能够对应。不合格报表是项目能够按照规定上报报表，但有不及时上报或经公司多次催要才上报的现象；所报报表单个表格存在明显的错误，报表间数据对应关系存在不能够相互印证的现象；整套报表没有填列完全或只填报了个别报表。最差报表是项目没有按照公司规定及时上报报表；或以上所列情况同时存在。按照统一的标准进行评比，根据评出的结果进行通报，项目部负责报表的开始认真，项目长也更加关注。月通报制度的实行，对于报表的规范起到了一定的促进作用，保证了责任成本核算工作在基层有效地开展。

六、加大查办案件的力度，坚决维护企业利益

查办案件是惩治腐败的重要手段，是实现反腐倡廉建设目标的有效措施。两年来，纪检监察组织坚持有案必查、依纪依法办案的原则，严肃查处给企业造成较大经济损失的案件；严肃查处企业领导人员滥用职权、以权谋私的案件；严肃查处损公肥私、中饱私囊的案件；严肃查处侵害职工合法权益造成不良影响的案件。两年来受理信访5件，检查中发现2件，适当处理2件，有2个案件正在核查中。公司党政主管高度重视查办案件工作，坚持把此项工作当作一项重要的大事来抓，对公司造成严重影响的案件，多次召开党委会议，分析研究案情，听取工作汇报，关注案情进展情况；对重要的举报信件，都亲自批阅，提要求，定目标，与办案人员共同研究案情，帮助解决难点、疑点。领导的重视，提高了办案效率，加大了办案工作的力度和深度，有力地促进了办案工作的开展。

公司纪委十分注重办案质量和效果，始终坚持“二十四”字办案方针，使所办案件经得起历史的检验。我公司马鞍山王兆宇、李光亚案是2006年立案调查的，由于该案涉及到地方很多单位和个人，官司相互牵连，很多数据至今没有确切的结果，要等待法院的最终判决，因此尽管上级一再催促，要求尽快结案，但公司领导为确保办案质量，确保办成铁案，至今未给此案画上句号。这里面既有对数据准确性的要求，也有企业的利益所在。如果提前对当事人做出处理，势必引起当事人产生抵触心理，不再配合公司做好打官司、催债等工作，就会给公司带来不必要的经济损失，因此办案也要着眼于大局，要效益优先。

七、加强能力建设，提高纪检监察队伍的整体水平按照纪检干部要“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强纪检监察队伍全面建设。积极参加上级组织的纪检监察干部培训，采取多种形式，自学政治理论、企业管理、金融财务、法律法规和纪检监察业 务等知识，全面提高纪检监察工作的能力和水平。存在问题：

一是对亏损单位、亏损项目的相关责任人处理不够及时、不够到位，主要是对05年以前已决算亏损的项目领导，没有及时给予相应的处理；

二是尽管项目责任成本管理的平均水平已经很高，但部分项目仍然存在粗放管理的问题；

2009年3月1日

第五篇：加强党风建设和反腐倡廉工作调研报告

加强党风建设和反腐纠风工作，建立反腐倡廉工作长效机制

—加强党风建设和反腐倡廉工作调研报告

永宁县妇幼保健所党支部

二〇一一年三月二十二日

内容概要

进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，不断强化对单位领导干部和全体医务工作者的监督和管理，坚持“标本兼治，预防为主”的原则，强化责任，健全规章，加强教育，重点预防，全力打造廉政行医新形象。重点从领导班子履职情况、具体工作措施和存在的问题方面展开调研，根据当前形势，认真分析了党风廉政建设和反腐倡廉工作存在的问题，针对存在的问题提出明确的整改措施，落实整改，同时，将党风廉政建设和反腐倡廉工作与本职工作有机结合起来落实工作责任制，为我县妇幼保健事业科学发展提供保障。加强党风建设和反腐纠风工作，建立反腐倡廉

长效机制

——县保健所党支部调研报告

进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，不断强化对单位领导干部和全体医务工作者的监督和管理，坚持“标本兼治，预防为主”的原则，强化责任，健全规章，加强教育，重点预防，全力打造廉政行医新形象。保健所党支部结合工作实际，对我所落实党风廉政建设和反腐倡廉工作展开了调研，现将具体调研情况如下：

一、领导班子履职情况

党支部高度重视党风廉政建设和反腐纠风工作，成立以支部书记为组长的领导小组，实行组长负总责，各成员具体抓工作机制。坚持党风廉政建设工作与业务工作同布置、同落实、同检查，将党风廉政建设工作纳入单位目标管理，将考评结果记入档案，作为评先选优和职称晋升的一项重要依据。

二、强化措施 突出重点

（一）抓教育，强思想

坚持把教育作为首要任务来抓，按照以人为本、预防为主的原则和分层次、有计划、有重点的教育思路，组织党员 学习《党章》、《廉政准则》、《党纪处分条例》和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育；以先进模范人物为榜样的示范教育和以案例剖析为主要内容的警示教育。

（二）加强制度建设，抓好专项治理

1、进一步建立健全各项党风廉政建设和反腐纠风规章制度、细化量化考核细则，全面落实首诊负责制、首办责任制、限时办结制，严禁医务人员开单提成，收受红包，开大处方，搭车药，一经发现，严格按规定处理。

2、严肃查处公车私用、吃拿卡要违规违纪行为，实行公车派单制，门诊大厅设立意见箱、公开投诉电话，自觉接受群众监督。

（三）加强行风效能建设

1、加强医德医风教育，健全医德档案，将医德医风考评同职称晋升、公务员考核相结合。

2、严格执行药品、医用耗材“三统一”政策，对违反药品“三统一”政策的人和事严肃查处，大型仪器设备实行政府招标采购。

3、深入推行政务所务公开工作。实行药品价格、医疗服务项目收费标准公示制，住院费用查询制，收支、重大事项公开制，规范公开程序，完善公开内容。

4、规范医疗服务行为，严格执行收费标准。制定完善服 务流程，明确服务内容，落实检查结果互认制，因病施治，合理检查，合理用药。严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，设立物价监督员，定期对医疗收费项目标准执行情况进行检查，及时发现问题及时解决。

（四）抓好治理商业贿赂工作

把治理商业贿赂工作的重点放到长效机制建设和制度的落实上。对药品设备采购、财务和后勤管理等重点部门岗位和关键环节，实行权利分解、监督制约措施，做到领导干部廉洁从政、医疗卫生人员要廉洁行医。

三、存在的主要问题及其原因

（一）思想认识不够到位，教育成效不够明显 部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。一是认为单位小，涉及的权益范围有限，没有在思想上引起足够重视。二是对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事。三是部分党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章，形式主义问题比较严重。四是思想教育的效果不够明显，在学风上存在厌学、假学、浅学和学而不思、学而不行的问题。

（二）规章制度不够完善 一是监督制度、定期谈话制度、党风廉政建设责任制制度、专项检查考核制度等不完善。二是所务公开的透明度还不够。公开的多是文件和结果，事前公开和过程公开比较少。三是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，对领导班子和党员领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督，有时出了问题也没能及时发现。

四、加强和改进党风廉政建设的对策

（一）夯实基础，建立和完善思想教育机制

思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用，要提高党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，必须进行思想教育；党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到自重、自省、自警、自励。

（二）加强组织领导、形成齐抓共管的格局

1、组长负总责，成员也要明确任务，承担责任，确实把思想教育摆到重要位置，与其他工作一起研究、一起部署、一起落实。建立健全思想教育工作的考核奖惩制度。

2、建立目标考核体系，把思想教育的要求、措施、效果等指标与业务工作一起量化、具体化、并层层分解到各部室，真正做到思想教育与业务工作同时部署，同时考核，并与奖惩挂钩，促使思想教育真正落实，取得实效，解决在思想教育“软”的问题。

3、改进方法，力求实效。传统的政治学习、组织生活要抓落实，讲实效，克服“走过场”。民主生活会重在开展批评与自我批评，批评与自我批评不能“只对事不对人”，要触动思想、解决问题、具体地帮助被批评者深刻剖析犯“事”的原因，使被批评者知道错在何处，对自己的过错有切肤之痛。

4、建立党风廉政谈话制度，定期或不定期与班子成员和党员个人进行党风廉政谈话，或提醒，或告诫，或问责。经常性地开展各种类型的明察暗访和满意度测评活动，促使党员领导干部经常换位思考、自我反省。

（三）完善制度，是党风廉政建设有章可循

1、对现有规章制度及其执行情况作一全面的清理、检查，消除局限性，增强适应性和可操作性,使规章制度更加完整、统一。

2、根据新出现的情况及时制定相应的规章制度。随着医疗卫生改革发展的不断推进和新的历史条件下出现的新情况、新问题，有些事情“无法可依”，有的虽然在旧的规章制度中有涉及，但不全面或已不适用。

3、加大规章制度的宣传力度，使之深入人心。通过职工大会、制度上墙、组织学习等各种方式加大规章制度的宣传力度，营造浓厚的廉政舆论氛围，让全体职工都清楚有关规定，不断推进党风廉政建设的进程。

（四）充分发挥优良党风的带动促进作用，促政风，带民风，使整个社会风气得到根本好转

1、党员领导干部要起榜样带头作用。作为一名党员，在实际工作当中要给周围、给人民群众作出样子，作出表率，团结和带领广大人民群众。做到勤勤恳恳做人民群众的“老黄牛”、求真务实、大兴调查研究之风和勤俭节约。

2、加强和改进党的作风建设，党员尤其是党员领导干部要做好榜样，保持党同人民群众的血肉联系，以为人民群众办实事、解难题的实际行动赢得人民群众的支持拥护，真正做到取信于民。

二〇一一年三月二十二日