机关人员效能监察培训会

第一篇：机关人员效能监察培训会

陕西华电瑶池发电有限公司

燃料管理效能监察培训会

王晶

为深入贯彻落实集团公司和陕西公司燃料全过程监督精神、结合我公司实际情况，进一步提高我公司燃料全过程监管人员业务素质，由综合管理部组织，燃料管理部相关人员对燃料全过程监督内容及监督目的进行培训。

培训的主要内容：

1、2014年燃料管理效能监察监督内容及目的，2、燃料管理效能监察监督方式、工作要求、奖励与处罚管理。

公司付总经济师讲话：

1、我们是配合被监督部门工作，要监督计质、计量、入厂管理环节上不出问题。

2、我们要明白监督的指导思想，要公平、公正、公开地大胆监督。

纪委书记作了重要讲话：

1、集团公司要求，国家发展趋势的要求，企业进入市场后，对燃煤监察重视，燃煤占电厂生产成本70-80%，我们虽然是抽调机关干部兼职，但一定要重视、对入厂煤采样、制样、化验过程一定要符合要求，让我们企业采购付款时，不要花冤枉钱。

2、修复机械采样，减少监督难度，所有参加监督人员，每月要统计、考核、公布情况，有事要请假调班。

3、大家要努力锻炼自己，为提升公司效益作贡献，各部门负责人要带头参加，及时督催本部门人员按时监督，发现问题提出建议，对监督过程中发现

问题，查证核实后，给予重奖。

第二篇：机关行政效能监察

机关行政效能监察 工作简报 第12期

中共绵阳市纪委

绵阳市监察局

二0一0年九月二十六日

行政效能监察专题调研材料之三

围绕作风抓效能 狠抓效能促发展

绵阳市涪城区纪委、监察局

近年来，绵阳市涪城区坚持以科学发展观为指导，以服务基层、服务群众为出发点，以深入开展干部作风专项效能监察为重点，从干部作风养成、制度规范、完善监督等方面，不断强化领导干部大局意识、责任意识和服务意识，机关干部作风有了较大程度好转，群众满意度逐年上升，干部办事有能力、谋事有策略、干事有激情，形成了“服务为先、群众至上、争先进位”的浓厚氛围，为全区经济社会发展提供了坚强的作风保障。全区经济在经受“5.12”地震灾害以及国 1 际金融危机影响等重大挑战的情况下，仍然保持了平稳较快发展，2009年实现区属地区生产总值69.15亿元，比上年增长14.8％；财政总收入7.2亿元，增长28.8％；全社会固定资产投资115亿元，增长88.5％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加1352元和580元，呈现出强劲的发展势头。

一、坚持强势推进，构建协同化的组织领导体系 涪城区委、政府高度重视机关效能和干部作风建设工作，创造性地把经济发展环境作为全区干部作风和效能建设工作的主要评估标准，坚持发展经济、保护环境和作风效能建设三者统筹兼顾。抓好干部作风建设，已经成为区委、区政府所有领导做好领导工作的一个有机组成部分。区干部作风建设及效能建设工作领导小组每年都要召开10次左右会议，研究落实效能建设工作安排，听取工作汇报，协调解决问题。我区还实行了干部作风及效能建设重点工作责任制，区委、区政府领导根据职能分工牵头负责干部作风和效能建设工作，层层签订目标责任书，形成了干部作风效能建设齐抓共管的良好局面。

二、狠抓活动载体，筑造系统化的思路创新体系 加强机关效能和干部作风建设，是提升政府服务质量和城市竞争力的重要元素，是地方党委、政府执 政理念和执政能力的重要体现。近年来，该区各项事业之所以能取得长足进展，从根本上讲，主要得益于有一支素质优良、作风扎实的党员干部队伍。但随着形势的发展变化，区机关效能建设方面也暴露出一些深层次的矛盾和问题，客观上对干部作风建设提出了新的更高要求。为此，区委认真组织相关单位开展了调研活动，基本摸清了机关效能和干部作风方面存在的政治纪律淡漠、大局意识不强，群众观念淡漠、服务意识不强，工作作风漂浮、科学发展意识不强，工作纪律松懈、工作责任心不强，思想观念落后，艰苦奋斗的精神不强等问题。面对“不加快发展就要加快落后”的严峻现实，区委顺应全区人民不甘落后、自强争先的强烈愿望，抓干部作风效能建设的定位不断调整，目标不断提升，思路不断创新。从集中开展机关行政效能建设活动开始破题，2008年在全区开展了“讲政治、作风整顿建设活动”，2009年开展了“富民惠民、改善民生”作风建设活动，2010年以“创先争优”为重点，积极开展了治理软环境活动，始终把干部作风效能建设摆在突出位臵，坚持不懈地抓，求真务实地抓，在全区上下形成了聚精会神抓重建、一心一意谋发展、心无旁骛干事业的生动局面。

一是狠抓思想教育，注重效能作风养成。始终坚 持把理论武装放在首位，深入开展机关效能建设活动，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力提升各级党员干部按照科学规律办事和运用创新手段开展工作的能力。以党委（党组）中心组学习为龙头，深化创建学习型机关活动，扎实开展各种理论学习、调研、写作和交流，着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。深化社会主义核心价值体系教育，广泛开展“讲身边事、学身边人”、“五老报告会”等活动，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。大力弘扬伟大抗震救灾精神，切实将其转化为推进涪城科学重建、加快发展的强大精神动力。

二是狠抓组织建设，提高工作效能。不断深化党员和党组织“星级工程”等载体活动，统筹推进农村、城市、机关和企事业单位基层组织建设，构建了“区委统一领导、纪组宣政统联动、部门协同作战、城乡基层组织实践推动和结对共建”的大党建格局，形成了“日常+重点+创新”目标管理机制，有效推动了基层党建工作健康良性发展。在农村，深入实施“万村党建富民工程”，积极探索党组织模式设臵，采取分类推进、示范引领的方式，培养了金家林、中脊村、兴顺村、莲花池村等一批近远郊模范新村；在社区，深 入推进“党员先锋工程”，御营二社区、铁牛街社区等“星级工程”示范点成为全省学习实践活动先进典范，南河路社区、新华社区等一批典型新鲜“出炉”；在机关，全面强化“全员岗位一把手”职责意识，深入开展“文明机关”创建，形成了用心想事、用心谋事和用心干事的良好氛围，涌现出了区规划建设和环境保护局、区就业管理服务中心等先进典型；在“两新”组织中，积极推进党组织的“三覆盖”，深入开展“三心一推进”活动，采取划片和联创的方式，创办业余党校、举办专题党建讲座，切实用党建推进非公企业科学发展，涌现出了西城、富临、兴力达、三力等一批先进典型。建立多级责任机制，抓好“特殊党费”的使用和监管，“特殊党费”援建项目有序推进。

三是狠抓用人导向，打造过硬队伍。倡导正确的用人导向，坚持在工作一线发现干部，着力锤炼一支敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍。坚持党的民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由常委会集体讨论决定重大决策、重要人事任免、重大工程和重大项目安排、大额度资金使用等事项。严格遵守《干部任用条例》的有关规定，崇尚鲜明的选人用人导向，充分发扬民主、坚持选任标准、严格选任程序、完善选任机制、拓宽监督 渠道，有力提高了选人用人公信度。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察选拔干部，基本形成了“广泛遴选-组织培育-组织考评-建立提名库-组织提名”的初始提名程序，实施干部考察预告和干部试用期制度，试行差额考察、差额上会、差额票决，试点公开选拔和公推直选科级领导干部。在调整领导班子和优化干部队伍过程中，严格按照“人岗相适、人尽其才”的原则，选优配强党政一把手，对班子成员实现优势互补，使全区各级班子的年龄、知识和性别结构都得到了进一步优化，基本形成了正科职以41-50岁干部为主体、副科职以30-45岁干部为主体，各年龄梯次合理分布，学历以大学本科和专科为主的领导班子新格局。全面实施干部绩效档案管理，完善绩效考核办法，在园区建设、灾后重建等重大工作中逗硬问责，进一步增强了干部执行力。

四是狠抓服务意识，倾情关注民生。把服务群众、改善民生作为作风建设的核心，围绕10件实事和群众最关心的热点难点问题，组织党员干部深入基层，大力开展“了解民情事无巨细、解决问题细致入微”和“五必访”等活动，问需于民、问计于民、问情于民，动员党员干部带案下访、主动约访，妥善处理好改革 发展中的土地征用、城市拆迁、企业改制、劳资纠纷、生活保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决群众住房难、行路难、看病难、上学难、保障难等实际问题，仅去年以来，区委书记席世洪就带领全区千余名干部广泛开展“了解民情事无巨细、解决问题细致入微”和“五必访”等活动，走访单位760余家、群众28379人次，立说立行解决问题5366个；24名区级领导挂帅、51个部门参与，对20个突出问题向社会公开承诺、集中整改，群众满意率达100%。为方便群众办事，一些单位还建立了网上查询、投诉系统，向社会公开相关的管理规章制度、政策、办事流程以及对有关违规问题的处理情况等，接受社会和群众的监督。各机关还设立了机构分布图、办事流程图、人员去向牌，将岗位职责、服务承诺、办事依据、收费标准等上墙公示，提高行政行为透明度，极大地方便了办事群众，群众对党和政府的满意度有了较明显提高。

五是狠抓建效结合，推动科学发展。牢固树立“抓效能就是抓发展”的观念，把机关效能和干部作风建设的最终成效体现在经济社会发展成就上。对确定的重点工作实行区级领导、部门包抓责任制，严格落实责任，先后组织实施了城乡环境综合整治效能监察攻 坚战、重点项目推进效能监察攻坚战，有效地促进了经济社会各项事业的快速发展。作为重灾区，涪城区在没有任何对口援建单位的情况下，主动作为、超常努力，坚持以人为本、民生优先，抓好恢复、注重提升，始终把灾后重建作为全区头等大事来抓。全区农房加固、农房重建和城镇住房加固竣工率均达到100%，计划实施的429个重建项目已100%开工，竣工171个，累计完成投资127亿元。交通、水利、教育、卫生、民政等基础设施和公共服务设施重建，以及工业、农业、三产等产业重建，都正在扎实开展、加快推进，部分项目已竣工并投入使用。

三、坚持强化约束，建立长效化的监督问责体系 加强干部作风建设，狠抓制度的执行与落实是关键。近年来，我区积极探索，勇于实践，在机关效能和干部作风建设方面形成了一套行之有效的机制。一是落实严密的组织推进机制。我们始终将机关效能和干部作风建设作为一项关乎全局的工作来抓，建立健全了强有力的领导组织机制、工作推进机制、日常管理机制，精心研究部署，周密组织实施，层层传递压力，上下整体联动，使干部作风效能建设始终保持浓烈的工作氛围和强劲的发展势头。近年来，我们相继整合机关效能建设、干部作风建设和责任制管理组织 领导机构，不断丰富内涵生动的活动载体和争创主题，先后开展了“五查五看”、“比学习、比转变、比收获、比实效”、“大联系、大走访、大调查”、“全员岗位一把手””、“学习型组织、文明机关双建”、“勤廉双优”、“窗口部门服务态度和服务质量双评”等活动，保证了机关效能和干部作风建设扎实推进、常抓常新。二是落实严肃的监督检查机制。我们充分运用人大、政协监督，政风行风监督员监督，机关效能监测点监察，新闻舆论监督等有效载体。通过政务服务中心设立效能监察投诉点、服务窗口设立监督卡、公布监督电话、发放征求意见函等办法，及时跟踪了解服务对象对我区办事环境的满意度。对于明查暗访中发现的问题，加大曝光和惩处的力度，对损害经济社会发展软环境的人和事，实行严格的责任追究，形成强大的震慑效应。仅2009年以来，全区就开展各类明察暗访345次，发现问题隐患1315处，限期整改1121处，通报批评7次，效能告诫6人，给予党内警告处分1人，免职1人，特别是今年以来对区建设局局长违反会风会纪情况和关帝镇防汛救灾工作分管负责人值班脱岗情况的严肃处理，对全区机关效能和干部作风建设起到了良好的推动作用。三是落实严格的奖优罚懒机制。在树立正确的目标导向、工作导向的同时，奖惩导向 至关重要。我们始终将机关效能和干部作风建设严格与经济奖惩、评先评优、干部使用等直接挂钩，对干部形成有力的激励和约束，让人民群众在干部作风转变中得到实惠，真正实现抓作风、强效能、赢民心、促发展。

四、坚持注重实效，干部作风建设效果明显 这几年，涪城区通过不断地加强机关效能建设，干部队伍的精神面貌发生了显著变化。呈现出三大特点：一是进一步形成了领导干部和衷共济、共谋发展的良好政治局面。在机关效能和干部作风建设工作中，区委、区政府先后建立完善了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《工作规则》、《工作报告制度》等多项制度，进一步形成了重大决策民主商议、重要部署同步实施、重点工作集体攻关，具体工作各司其职、各负其责的协调运转工作格局和首问责任、限时办结、责任追究的工作约束机制。近年来，区委、区政府班子成员除了按职责分工做好分管的工作外，班子成员还牵头产业发展项目，亲自抓落实，有效地促进了产业快速发展、项目快速建设。各乡镇、各部门的班子成员也都以身作则、和谐共事，在全区上下形成了万众一心谋发展、干事业的浓厚氛围。二是落实科学发展观成为广大党员干部的自觉行动，工作责 任感和执行力进一步增强。通过开展以“全员岗位一把手”活动为载体，深化“加强党性、立说立行，攻坚克难，富民助民、构建和谐”为主题的大讨论，坚持在推进发展中考察干部、识别干部、重用干部，树立正确用人导向，协调发展、和谐发展、科学发展已深入人心。通过采取对工作不落实和落实较差的单位及时曝光，加大明查、暗访力度，对发现的问题及时公开处理等措施，广大干部的责任感和执行力明显增强，全区上下呈现出了多年来少有的“四多四少”现象，即：着眼长远、推动科学发展的人多了，只顾眼前、竭泽而渔的少了；关注民生、真心为民的举措多了，当官作老爷、与民争利的少了；攻坚克难、勇创一流的多了，得过且过、不思进取的少了；主动坚持原则、不回避矛盾的事多了，拉帮结派、搞花架子的少了。三是切实解决了一大批热点难点问题，进一步密切了党群干群关系。通过大力实施“十大惠民行动”、构建新型社会救助体系、成立“惠民帮扶中心”，广大党员干部注意站在群众的角度考虑和解决问题，以实际行动倡导了民和、改善了民生、维护了民安。去年来，全区加大财政投入，拓展惠民领域，8.59亿元强力推进“八项民生工程”所涉及的70个项目建设，确保区委、区政府的惠民承诺事项件件兑现。城镇新 增就业9566人，实现成功创业1751人；1200万元中央农机购臵补贴惠及3700余农户，农村贫困人口脱贫1901人；1.93万人纳入低保，实现应保尽保，廉租房住房补贴1238人；城镇居民基本医疗保险参保人数达14.45万人，新型农村合作医疗参合率达96.26％；100％的乡镇、90%的村都通了水泥路或沥青路，100％的乡镇和70%的行政村开通了城市公交车，全区基本形成了“半小时经济圈”，民生状况有了极大改善。同时，全区切实加强和改进新时期群众工作，区委要求24位区级领导严格落实领导干部“一岗三责”和分片包案责任制度，开展大接访、大排查、大化解，认真解决了一大批失地农民、信访老户和房屋拆迁的实际问题，进一步密切了党同群众的血肉联系。

报：省纪委行政效能监察室

送：市委常委，市人大常委会主任，市政协主席，市政府

副市长，市委、市政府秘书长，市机关行政效能建设办公室 发： 科技城党工委、管委会，各县市区委、人民政府，各园区党工委、管委会，科学城办事处党委、办 事处，市级各部门。

（共印45份）

第三篇：效能监察

浅谈国有企业效能监察工作

姓 名：许琲

单 位：焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司 邮 编：454000 摘 要：国有企业效能监察工作是对企业生产和经营管理的质量、效益、效率、及效果等方面实施的一种监督监察活动，也是国企纪检监察组织融入企业经营管理中心和改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。关键词：效能监察 提高效益 监督管理 中图分类号： 文献标识码： 正文：

国有企业效能监察工作是对企业生产和经营管理的质量、效益、效率、及效果等方面实施的一种监督监察活动，也是国企纪检监察组织融入企业经营管理中心和改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。目前，我国国有企业改革发展已进入到一个新的历史时期，企业经济成分、组织形成、利益关系、分配方式等日趋多样化，这就要求在开展企业效能监察工作过程中，要不断提高认识，准确把握国企效能监察存在的问题，积极探索国有企业实施效能监察的有效途径。

一、正确认识国企效能监察作用

国有企业效能监察是监察部门对企业管理职能部门的管理效能，具有企业管理的再管理，监督的再监督功能，功能主要是保护和服务，两者具有统一性，概括起来主要有以下六点作用：一是服务性。它是围绕企业行政管理中心工作，为完成某项工作任务而进行的监察工作，具有服务性；二是制约性。它在企业各职能部门实现某一工作目标的全过程进行检查监督，规范其行为，纠正其偏差，保证正确的经营手段，使其沿着最经济的经营轨道运作；三是参与性。效能监察工作人员在某项工作运作的同时积极参与其各种活动，在参与中实施监督检查，保证其有效性；四是预防性。通过效能监察，可以及时发现对工作可能带来不利的因素，以便预防和阻止某一程序的运作，减少企业的经济损失；五是规范性。通过效能监察，可以发现问题，研究问题，解决问题。可以使企业内各项工作目标、计划、决定等各方面更加科学化、规范化。六是保护性。通过效能监察，可以使一部分领导干部摆正位置，提高自律意识，廉洁从业，进而保护好我们的党员干部。

二、国有企业效能监察存在的问题

国有企业以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。

(一)、思想认识存在偏差。存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这 是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能监察的方法和途径。有些部门把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

(三)、效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善。国有企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是有效实施效能监察的前提。有的国有企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导重视不够，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。

出现以上问题的原因，主要是对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。

三、强化国有企业效能监察新思路

为适应国有企业改革发展的新要求，与时俱进开展国有企业效能监察，实现廉洁与效能的统一，必须根据现代企业 的管理特点，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作新思路。

(一)、抓好宣传教育，提高对效能监察工作的认识 马克思主义的认识论认为，人们对客观事物的认识不可能一次完成，是逐步深化的。从国有企业效能监察的对象来讲，对开展效能监察工作的认识也有一个过程。因此，要搞好国有企业的效能监察工作，必须要加强对效能监察工作的宣传，并联系实际采取多种形式对企业领导干部和职工群众进行效能监察专题教育，使他们对效能监察工作有一个比较全面的理解。使企业各级领导干部及广大职工群众都能够充分认识到，开展效能监察是增强各级领导干部廉洁高效的自觉性，是加强企业内部监督管理必不可少的手段，是新形势下企业纪检监察部门全面履行职能的重要途径。在企业上下尤其是企业领导干部逐步形成人人都来关心和支持效能监察工作的良好氛围，进而推动效能监察工作的深入扎实开展，不断提升企业效益，促进企业从源头上预防和治理腐败工作的落实。

(二)、将效能监察融入企业的经营管理，维护企业利益 国有企业有业务范围广、资金量大、经济实体多等特点，如果在生产流通领域、财经管理等环节一旦出现问题，很容易引发腐败，造成国有资产流失，国家的利益受损。特别是在深化改革，业务不断扩展的进程中，工程建设、招投标、物资采购、资金投入等环节较容易出现问题。效能监察要以此为工作重点，按照项目审批制度、企业内部审计制度、预 算费用制度等制度，认真开展效能监察，监督落实有关规章制度，防止出现偏差，避免出现不规范行为。由于在改革过程中监管不严而出现问题、造成腐败或国有资产流失的例子很多。效能监察就是要防止此类事件的发生，严格监督和保护干部，避免国有资产流失，有效的维护国家集体和个人的利益。

(三)、坚持创新制度建设与监督检查相结合，强化监督制衡

制度具有根本性、全局性、规范性和长期性的特点。强化国有企业效能监察必须创新制度建设。一方面，企业须借助于系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个执行力的奖罚机制，使制度保持它的权威性与严肃性。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化国有企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善操作规程，规范监察行为。围绕企业制度创新，进一步规范和深化效能监察。着力从完善风险防范机制、减少腐败机会、提高有效预防腐败能力的角度，深刻分析经营管理中的漏洞及原因，促进制度建设和整改措施的落实，加强企业内部机制建设，发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督作用，从源头上预防和治理腐败。

(四)、加强监督检查与完善管理制度相结合

国有企业改进管理，提高效能，是开展效能监察的目的所在。由于企业监察部门可以进行别的部门不能进行的调查，效能监察有它特有的观察问题的角度，所以它在促进企业改进管理，提高效能方面具有其它职能部门与工作人员所不具有的功能。这就要求在效能监察的最后一个环节上，企业纪检监察机关以及执行监察任务的人员，必须在研究改进企业经营管理，提出合理化建议上下功夫。要综合全部调查结果、考核资料以及掌握到的各方面情况，有针对性地对监察对象提出改进工作，完善管理的措施和建议。纪检监察组织要对执行情况进行跟踪监督，落实和巩固效能监察成果。被监察企业（部门）要按照《效能监察决定(建议)通知书》的要求，将执行情况通报给纪检监察组织，切实做到堵塞漏洞，建章立制，强化管理，改进工作。

总之，在企业改革、改制、利益关系多样化等新情况下，效能监察要做到方法、措施与时俱进。只有这样，效能监察的作用才能得到充分发挥，才能使其与企业追求的最大经济效益相统一。

作者简介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司政工科副科长 经济师 本科 ***

第四篇：效能监察

什么是效能监察？

效能监察以“提高管理效率、增加效益”为目的，对经营管理者和所辖部门（单位）履行职责和职能的情况，包括管理现状、管理要求、管理行为的过程及结果、管理者勤政、能政进行监督考察和优化提高。旨在克服管理中的薄弱环节、纠正行为偏差，发现管理缺陷，实现管理目标，并获得适宜管理模式或先进管理经验的一种企业自我监察和提升管理效能的行政监察。

第五篇：效能监察

浅谈国有企业效能监察存在的问题及对策

江西省水利水电开发总公司 樊荣

效能监察作为企业监察工作的一个重要方面，是企业监察职能的重要体现，是企业监察机构以法律、法规和企业的管理制度为依据，针对影响企业各项经济指标的主要问题，依法对企业干部、管理人员履行职责行为的效率与质量情况所实施的监督检查活动，其目的是保证政令畅通，督促企业各级领导、职工增强管理意识，树立效益理念，提高工作效率和质量，防止官僚主义和失职、渎职行为。作为省水利厅直属的全民所有制企业――开发总公司，从无到有、从小到大，至今已逐步形成供水业、水电业、施工业、疏浚业、酒店管理和物资仓储业六个产业，注册资本2053万元，总资产1.6亿元。如何加强企业效能监察，采取有效手保证“资金、工程、干部”的安全，保证国家、集体、职工的利益，是摆在企业当前的一个重要课题。

一、当前企业效能监察工作存在的几个问题

一是思想认识存在偏差。存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。

二是效能监察的机制尚不完善。迄今为止，效能监察的程序性法规还没有出台，而现有的可以作为效能监察依据的法规过于原则，特别是我司效能监察的制度尚不配套，相比廉政监察工作，存在制度不够健全、操作不够规范的问题。对于“不作为、推诿扯皮、办事效率低下、失职”等效能方面的问题不能有效制止，老办法不管用，新的办法又没建立起来，致使监察起来无规可循，无矩可蹈。

三是把握不了效能监察的方法和途径。有些部门把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

四是效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性。有的只奖不惩，有的只惩不奖，同时，还有许多问题研究不够，比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究，特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象，使效能监察奖惩缺乏必要的依据。出现以上问题的原因，主要是我们对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，对我司来说，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。

二、解决企业效能监察对策

解决企业效能监察问题，应从如下几个方面入手：

一是从思想上、组织上、制度上保证企业效能监察工作的顺利开展。效能监察是加强企业管理、提高经济效益、维护国家利益和预防职务犯罪的有效途径和重要手段，领导要重视效能监察工作，明确监察的重点内容，加大宣传力度，提高广大干部职工特别是领导干部对效能监察工作必要性和重要性的认识，并制定完善有关效能监察工作规定，从组织领导和制度上保证了效能监察工作的顺利实施。作为纪检部门还应加强与企业各部门的沟通与联系，特别是与审计、财务以及工程部门的沟通与协作，弥补纪检监察部门的专业缺陷和力量不足，形成整体合力，努力做到企业领导、业务部门、员工群众三参与，效能监察、企业管理、案件查处三结合，保证效能监察工作的顺利开展。

二是将效能监察融入企业的经营管理，堵塞管理漏洞，规范管理行为，维护国家的利益。我司是业务范围广、资金量大、经济实体多的单位，如果在生产流通领域、财经管理等环节一旦出现问题，很容易引发腐败，造成国有资产流失，国家的利益受损。特别是在深化改革，业务不断扩展的进程中，工程建设、招投标、物资采购、资金投入等环节较容易出现问题。效能监察要以此为工作重点，按照项目审批制度、企业内部审计制度、预算费用制度等制度，认真开展效能监察，监督落实有关规章制度，防止出现偏差，避免出现不规范行为。由于在改革过程中监管不严而出现问题、造成腐败或国有资产流失的例子很多。效能监察就是要防止此类事件的发生，严格监督和保护干部，避免国有资产流失，有效的维护国家集体和个人的利益。

三是抓好对领导干部的行政管理行为的监察，提高领导执政能力，最大限度维护国家和人民的利益。做好效能监察，领导是关键的因素，领导的执政行为和管理行为的好坏直接影响到国家和人民利益的大小。纪检部门要抓住从严治党、从严治政的要求，突出廉洁从政这个关键进行监察，监督落实领导干部廉洁自律各项规定，尤其落实好“四大纪律八项要求”，预防领导干部腐败行为的发生。还就应紧紧抓住领导干部履行职责、权力运行和办事程序三个关键环节，加强效能监察工作，防止有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下的行为发生，有效的防止权力的缺失和滥用，改善领导干部行政管理办法，改进工作

作风，建立健全和严格执行《党风廉政建设责任制》、《领导干部追究责任制》等制度规定，切实维护国家的利益集体和职工利益。

四要创新效能监察的办法，充分发挥效能监察作用，确保工作落到实处。效能监察作用发挥的大小，监察的方法是重要的因素，我们要根据不同的监察项目运用不同的监察办法，才能有效的发挥其应有的作用。首先要全面跟踪监督行业的经济运行，将效能监察贯穿于事前、事中、事后的全过程。加大事前监察工作力度，尽量将问题解决在萌芽状态之中；严格事中监察工作，及时发现和堵塞生产经营管理中的漏洞，避免造成不应有的损失；做好事后监察，针对存在的问题，修定和完善管理制度，规范行业管理。继续认真执行党风廉政信息员、监督员制度，充分发挥群众监督的力度。其次要建立科学严谨的奖罚激励机制，对发生的问题认真查找分析原因，分清责任，按有关责任对相关人员进行处理，尽可能挽回经济损失。

三、开展效能监察工作应注意的问题

开展好效能监察工作离不开其它部门的紧密结合，两者是相辅相成，不可分割的。

首先应摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此，纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

其次应处理好企业效能监察与企业管理的关系。我司效能监察不能脱离企业管理，但更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理和纠正错误。再次应指导好部门和下级企业实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础是我司效能监察的重点工作，但不是开展效能监察的目的，促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。