强化三个监控重点,提升行政效能电子监察实效性

第一篇：强化三个监控重点,提升行政效能电子监察实效性

强化三个监控重点，提升行政效能电子监察实效性

一是强化实时监控。督促行政审批部门清理审批事项、规范工作流程，围绕审批事项的各个环节，科学设置监控点，对审批过程进行全过程实时监控。充分用好电子监察系统中的数据自动备份和报警功能，不定期查看行政审批部门已办和在办事项的详细记录，切实杜绝防止部门随意删改业务系统数据，规避监察。

二是强化节点监控。合理设置预警纠错节点，将各个节点分别归类为预警提示类型和异常纠错类型，分别由监控系统和监察人员开展同步监控，即时筛选业务流程中的违规和疑似违规信息，在节点进行提示和预警。根据违规行为的性质和严重程度，设置了一般提示、质询、督办三种处理方式，督促有关单位整改。

三是强化社会监控。通过定期开展效能建设问卷调查、开通效能投诉电话等方式接受社会各界对便民服务中心的监控，对群众反映的各类问题，经查属实的违规行为，纳入年度考核扣分项，造成较大或重大负面影响的，切实依法依规进行严肃处理，切实规范政府服务行为，提高政府公信力，推进作风兴县建设。

第二篇：效能监察的三个重点

效能监察的三个重点

自2004年以来，北方重工集团纪委 共完成效能监察选题立项70余项，为企业节约资金或挽回经济损失5 000余万元，有效地堵塞了管理中的漏洞，促进了企业廉政勤政建设。总结公司近几年来的工作，我们重点在抓住“三个支撑点”上下功夫，使效能监察成为企业纪检监察同经营管理工作的最佳契合点。抓住“切入点”，注重效能监察工作的针对性和程序性

搞好选题立项是企业效能监察工作能否取得实效的前提。课题若选得过大或把握不住切入点，就有可能造成工作周期太长，难以达到预期效果。因此，必须选准“切入点”，这是搞好效能监察的一个“支撑点”。只有抓住“切入点”，才能保证效能监察的针对性和程序性。

一是统一认识，明确选题的着眼点。我们在每年年初部署效能监察工作时，都要求各单位必须以提高经济效益为中心，把职工普遍关注的热点、管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，选择那些内容具体、针对性强、工作周期一般不超过一年的“瓶颈”问题作为选题立项，并按照可行性分析、确定预期目标等要求，制定出切实可行的实施方案。

二是进行调研分析，提高选题质量。各分、子公司纪检部门按照集团公司纪委监察处的要求，采取征求行政领导和相关业务部门意见、听取职工群众反映等多种形式，首先确定效能监察选题范围；然后组织必要的调研活动，全面了解情况，摸清底数；在此基础上认真进行分析讨论，决定选题立项。如2006年动力处所立的“降低供电功率因数项目”，在处党政领导的高度重视和支持下，纪委确立了以“提高供电系统供电功率因数、节约能源、提高效益”为目的的效能监察立项。重点对目前供电系统功率因数低于90%的状况进行监督、检查、考核，力争用户供电功率因数达到92%，最终减少供电网络的无谓损失。经过几个月的跟踪、检查、考核，在保证生产单位用电的前提下，通过负荷分析，及时调整用电线路，提高110KV用电量等措施，截止到11月底，绝大多数用户功率因数达到94%以上，购电量与上年同比下降了31%达249.65千瓦时，共节约电费100.61万元，同时获得包头市供电局奖励46.6551万元。

三是严格按程序立项，增强选题的严肃性和稳定性。各单位注意严把选题质量关，在课题确定之后及时填写公司统一设制的“效能监察立项表”，经本单位行政领导和纪委领导审批，连同实施方案等材料报集团公司纪委监察处进行审核、备案。由于工作程序严谨，使立项的课题更具有严肃性和权威性，为效能监察的开展打下了良好的基础。

抓住“关重点”，增强效能监察工作的规范性和稳定性

研究制定切实可行的实施方案，确保每一步工作都能规范运作、真抓实查，是保证效能监察工作质量的“关重点”，也是搞好效能监察的又一个“支撑点”。在工作中，我们做到了“两个到位”、“五个清楚”。

“两个到位”，即组织保证到位和工作实施方案督促到位。“组织保证到位”，是指开展效能监察首先要建立健全“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与”的领导体制和工作机制。为此，公司和各单位成立了由党政主要领导亲自挂帅的效能监察工作领导小组。领导小组重点讨论研究效能监察选题和实施方案，确定参加课题研究的相关业务部门和人员及工作要求。“工作实施方案督促到位”，是指开展效能监察的实施方案要做到“五明确”，即方法步骤明确，工作分工明确，工作标准明确，责任要求明确，奖惩落实明确。

“五个清楚”，即对效能监察课题所涉及的单位生产经营管理情况要摸清楚，存在的问题要检查清楚，产生的原因要分析清楚，有关人员应负的责任要分清楚，整改建议和措施要落实清楚。以确保工作不走过场。如集团公司去年开展的“关于民品清欠工作的效能监察”，从开始立项就按要求建立了工作小组，认真制定了实施方案，明确了参与部门应负的责任。进入检查实施阶段后，工作小组成员深入到受检单位，着重抽检了有关规章制度的执行情况，查阅审核了大量原始单据、票据和工作台账，特别是财务账。还采取个别谈话、召开不同类型座谈会等形式，了解、掌握了第一手资料。在此基础上进行全面分析，找出了管理中的主要问题，查清了债权形成的主要原因，向公司决策层和经营层领导进行了汇报，得到了公司董事会、监事会领导的高度重视和大力支持。之后，纪委监察处组织法律室、清欠办等相关部门进行了效能监察的监督检查，由纪委书记专门汇报效能监察情况。效能监查促进了依法清欠，2005年共清欠回款3.8亿元，2006年1至9月清欠回款1.789亿元。抓住“伸展点”，确保效能监察工作的连续性和有序性

我们在实践中感到，效能监察是一项专业性、理论性和系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工作就可以结束了。要真正体现在参与中监督、在监督中服务，还有一个重要“支撑点”不可忽视，就是“伸展点”，也就是“长效机制”的建设问题。我们从三方面入手，狠抓“伸展点”。

一是抓好跟踪检查。在给各单位下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要听取受检单位整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪检查。二是抓好全过程督查。公司统一印制了《效能监察实施结果报告单》，要求受检单位把实施整改的效果填入表中，要用数据和实例说话，向本单位行政领导汇报，与相关部门沟通情况。然后报公司纪委监察处备案，随时准备接受抽检。三是抓好总结提高。在下个课题或次年效能监察开始前组织回头看，进行再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，以选好新的切入点，把效能监察引向深入。比如“铸钢公司产品质量”问题，不仅影响该公司生存发展，而且影响集团公司生产大局和对外形象。铸钢公司纪委针对这一问题，把“提高产品质量”作为立项课题，开展效能监察，在摸清底数、找出问题、查明原因、提出整改建议后，他们加强跟踪检查，及时将整改效果向集团公司领导和集团公司纪委监察处汇报。由于实施了全过程的效能监察，因而取得较为明显的效果，不仅从源头上堵塞了漏洞，规范了质量管理的过程控制，而且从根本上解决了质量困扰企业发展的问题。

贵在坚持、重在实效，开创效能监察工作新局面

实际效果是检验评判工作得失成败的根本标准。近年来，北方重工集团效能监察工作在维护政治大局、改善经营质量、取得社会效益、提升管理水平、促进反腐倡廉五个方面取得了较为明显的成效，开创了企业效能监察工作的新局面。

从维护政治大局看，各级领导人员勤政务实、履职尽责能力普遍增强，密切了党群干群关系。集团公司不仅压缩减少了非生产性支出，而且进一步弘扬了艰苦创业、勤俭节约精神，提高了企业的凝聚力、执行力和战斗力，促进了改革和生产经营各项工作。

从改善经营质量看，有效地降控了生产成本，提高了经济运行的质量和效益。2006年是集团公司的“经济效益年”。纪委监察处根据“经济效益年”的要求和部署，深入开展效能监察，对各成员单位所立的28个项目进行了监督检查，仅此一项，1至11月公司累计减少或挽回经济损失44万元，避免国有资产流失18万元，增加和创造经济效益5 160万元。

从取得社会效益看，有效地化解了矛盾纠纷，维护了企业稳定。通过开展效能监察工作，2004年以来共接待群众来访4 200余人次，受理群众来信86件，使大量矛盾纠纷在基层得到及时解决，为维护企业稳定、构建和谐企业做出了贡献。

从提升管理水平看，及时堵塞了工作中存在的一些漏洞，对易发问题的重点部位加强了制约和监督，使管理更加科学、规范、有效。如物资公司今年针对《物资集中采购管理办法》执行情况开展效能监察，抓住物资采购、管理、使用三个关键环节，将标准化管理纳入整个监察过程之中，1至10月集团公司共节约物资采购资金2 045万元。从促进反腐倡廉看，各级领导人员廉洁自律、勤政廉政意识明显增强。在开展效能监察过程中，公司将预防职务犯罪工作与效能监察工作紧密结合起来，加大从源头上治理和解决腐败与职务犯罪问题的力度，成效显著。自2003年以来，公司连续三年被评为包头市预防职务犯罪先进单位。

实践证明，效能监察是企业纪检监察工作促进生产经营管理的重要途径和有效载体。面对企业纷繁复杂的工作实际，我们以抓住“三个支撑点”为突破口，始终把握贵在坚持、重在实效的原则，工作做得实、情况说得清、问题找得准、原因分析得透、处理措施果断可行，推动效能监察工作跃上了一个新台阶。今后，我们将以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，不断改进创新效能监察工作，为提升经济效益、建设和谐企业加油助力。

第三篇：强化行政效能监察 优化经济发展环境

强化行政效能监察 优化经济发展环境近年来，我乡把营造优良的发展环境作为一项系统工程来抓，牢固树立“环境是生产力，环境出效益”的工作理念，着力打造勤廉高效的政务环境，公正文明的司法环境，重才亲商的人文环境，公平竞争的市场环境，积极向上的舆论环境，不断提高为企业、为投资者服务的能力和水平，为推进科学发展、加速顺河崛起提供了坚强保障。

一、领导重视，多项措施保障到位

我们在组织机构、受理网络、工作机制、后勤保障方面着力做到了“四有”：

一是有一个高规格的组织领导机构。我乡成立了由乡委书记任组长，乡长任第一副组长，乡委副书记、乡纪委书记任常务副组长，乡直有关职能部门主要领导为成员的乡优化经济发展环境工作领导小组和乡机关效能建设工作领导小组，在乡纪委监察局设立办公室，加强了效能监察和投诉受理工作的组织领导，为开展这项工作提供组织保障。

二是有一套完善的工作管理机制。我们在学习外地先进工作经验的基础上，制定了《顺河乡“经济110”工作暂行规定》、《顺河乡效能监察若干规定》、《顺河乡损害经济发展环境责任追究办法》、《顺河乡投诉受理中心工作人员守则》等配套措施，确立了用制度管人、管事的长效机制，逐步形成了比较完善的行政效能监察和投诉受理制度体系。

四是有一套设备齐全的后勤保障。我乡“经济110”投诉受理中心编制4人，抽调4人，在乡行政服务中心设立投诉受理点。配备“经济110”服务车、多部功能齐全的电脑、暗访机、录音笔等硬件设施，所需工作经费及其它保障也都及时到位。

二、畅通渠道，多角度受理群众投诉

1、公布投诉电话，接受社会各界投诉。通过新闻媒体、乡行政服务中心门头广告和《顺河乡为民服务全程代理手册》等方式公布投诉电话和举报信箱，让投诉电话家喻户晓、人人皆知，随时接受群众的投诉。对于群众投诉的问题，做到快速受理、快速出击、快速查处。乡内10分钟到达现场，能现场解决的就地解决，不能现场解决的在规定时限内办理完毕，形成“有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复”的投诉受理机制。

2、建立环境监测点，主动上门受理群众和企业投诉。近年来，我们会同乡纪委督查室每季度在全乡动态抽取5家企业和10家个体工商户作为监测点，采取多种形式对我乡的经济发展环境进行监测，经常有针对性的深入企业和行政执法部门进行调研，了解掌握经济发展环境中需要解决的突出问题，主动为企业排忧解难，并形成内容详实的调研报告，供领导决策参考。

三、严查重处，维护投诉受理工作的严肃性

严查重处，保持高压态势，是保证投诉受理工作不断深入，取得实际成效的关键环节，也是保证各单位正确、及时、高效实施管理，防止不作为和乱作为现象发生的重要基础。实践证明，只有集中力量，狠抓典型，才能在广大党员干部中起到以点带面、举一反三的警示和教育作用，才能凸显工作力度和工作效果，增强投诉受理工作的威慑力。

四、选准切入点，增强行政效能监察的针对性

近年来，我们着力抓好“三个围绕”，开展效能监察。

1、围绕转变政府职能，提高工作效能，开展行政效能监察。紧紧围绕《行政许可法》和《行政处罚法》的贯彻执行情况开展专项检查，对各单位存在的问题逐一反馈，责其整改，对有严重违纪行为的进行立案调查。几年来，共发《监察建议书》10多份，取消10多项行政审批

事项。同时，还加大了对乡行政服务中心建设力度，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式收费”，简化了办事程序，提高了办事效率。

2、围绕乡党委、政府的中心工作和重大工作部署，开展效能监察。紧紧抓住对乡党委政府重大工作部署有令不行、有禁不止等突出问题开展行政效能监察。开展了民生工程落实情况、防汛抗旱保苗、抢收抢种、计划生育帮扶工作专项督查等，对督查情况及时通报全乡，对存在问题，督促整改。通过监督检查，确保了政令畅通，使乡党委政府中心工作及重大工作决策部署得以顺利进行。

3、围绕群众反映强烈的热点、难点问题，开展效能监察。紧紧抓住群众关心的热点、难点问题开展效能监察，并从中发现问题，查处不勤不廉行为。同时，还充分发挥投诉中心作用，认真受理投诉，严肃查处行政不作为、行政乱作为、失职渎职、刁难拖延、推诿拖拉、态度粗暴等干扰阻碍经济发展的行为，有效地改善了我乡的执法环境。

五、多措并举，优化经济发展软环境

开展争创“优质服务窗口”活动。2009年，我们制定了《开展争创“优质服务窗口”活动实施方案》，就指导思想、活动对象、“优质服务窗口”标准、组织领导等作了具体规定，并组织实施。在全乡窗口单位全力推行热情服务“无距离”，遵纪守法“无投诉”，依法办事“无错案”，定费收费“无不公”，工作未完“无人走”的“五个无”制度。

通过上述活动的开展，加强了群众和社会各界对党政机关及工作人员的监督，有力遏制了我乡机关干部，尤其是执法部门不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”等突出问题，我乡机关效能建设进一步提升，行政服务窗口管理进一步规范，为民服务的水平进一步提高，经济发展环境得到了进一步优化

第四篇：泰州：强化绩效管理 提升行政效能

泰州：强化绩效管理 提升行政效能

（来源5月4日中国纪检监察报）

2011年以来，江苏省泰州市坚持定性考评与定量考评相结合、内部考评与外部考评相结合、过程评估与结果评价相结合、传统考评方法与现代科学技术相结合的原则，全面推进绩效管理工作，促进机关部门提高行政效率，更好地服务企业、服务基层、服务群众。

科学确定绩效管理内容体现全面性

科学确定绩效管理范围。泰州市不仅将发展改革委、经济和信息化委、司法局、财政局、水利局等政府组成部门纳入绩效管理的范畴，而且将与经济社会发展休戚相关、与人民群众切身利益联系密切的组织部、宣传部、统战部、政法委、农工办、机关工委等党群机关，国税局、地税局、工商局、国土资源局、质监局等垂直部门，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、电信公司、供电公司、移动公司、联通公司等驻泰州的金融机构和公共服务企业等都纳入绩效管理范畴，绩效管理范围更加广泛。

科学确定绩效管理目标。绩效管理的目标设置对绩效管理工作具有很强的导向作用。泰州市绩效管理目标不仅包括市委、市政府明确的重点工作、中心工作、全局性工作以及部门单位职能工作目标，还包括部门单位依法履职、高效履职、廉洁履职等管理工作目标，创新创优目标和工作满意度目标，体现了目标的系统性和全面性。其中，创新创优目标包括创新创优成果体现、年

度工作改进、健全激励机制、干部职工素质提高等4方面的内容，主要考评国家、省和市委、市政府表彰奖励以及部门单位创新成果及推广等情况。

科学确定绩效管理的流程。每年年初，各部门单位根据全市统一要求，制定工作目标，在经过专家评审和市效能建设领导小组研究确定后，面向社会予以公布；8月底前，市效能办牵头对各部门工作目标完成情况进行年中考评；次年1月前，市效能办牵头开展工作满意度调查和年终考评。各部门单位绩效管理最终得分为工作考核得分与工作满意度得分之和减去日常督查所扣的分数。

合理使用绩效管理方式保障公正性

建设电子评估系统。利用信息网络技术和数学分析模型对各项指标进行定性和定量分析，对机关部门完成工作任务情况进行绩效评估，通过目标导入、过程监管、实时评估、持续改进等过程的电子化管理，提高科学分析和数据处理能力，减少评估中的人为和感情化因素，既确保了评估过程的公开、透明、规范、高效，又保证评估结果的科学、客观、公正和权威。各部门年初将工作目标导入电子评估系统，并按时报送工作任务完成情况；市效能办通过电子评估系统在网上审核，并根据情况上门核验；电子评估系统按照年初设定的指标体系和权重，对各部门上报的情况进行实时评估，将评估结果通过图表形式进行展示；效能办每季、半年、年终将评估情况及改进意见反馈给相关部门，各部门根据反馈情况进行整改。

完善公众评议体系。公众评议包括领导评议和民意调查。其中，领导评议占公众评议总分值的30%，由市四套班子领导和正、副秘书长，市委委员，市级机关各部门单位主要负责人对部门单位绩效目标完成情况进行综合评价，提出评价意见；民意调查包括服务对象满意度调查和社会公众满意度调查，采取无记名问卷调查、随机电话抽样调查、网络调查等方式，广泛征集社会各界、各层对市级机关各被评估部门单位效能建设的评价和具体意见，全面、系统地了解公众对政府工作的满意度。

强化日常督查。把日常督查作为绩效管理工作的重点，充分发挥人大代表、政协委员、特邀监察员、新闻媒体和人民群众的监督作用，定期不定期地组织察访核验，善于运用电子评估监察系统及其他途径，及时发现各部门单位存在的问题

充分运用绩效管理结果增强实效性

泰州市按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善绩效管理评估奖惩机制，合理有效地运用好绩效管理评估结果，使绩效管理评估成为推动工作、提升效能的有效手段。

将评估结果作为政绩考核的重要依据。绩效管理评估结果由市委、市政府予以通报，评估结果确定为“优秀”、“良好”和“达标”的部门单位，其公务员及事业单位工作人员考核“优秀”等次人数比例分别按20%、18%和15%执行，市委、市政府发给年终一次性绩效管理奖金。

将评估结果作为改进工作的重要依据。建立绩效评估结果综合分析机制，由市效能办对评估结果认真分析研究，总结好的经验和做法，查找薄弱环节和原因，提出改进工作的建议。部门单位绩效考评最终结果经市委、市政府审核后，由市级机关效能建设领导小组在一定范围内通报，并如实反馈给被评估部门单位，督促提出改进措施。

将评估结果作为实施奖惩的重要依据。对绩效评估确定为“诫勉”的部门单位，其主要领导向市级机关效能建设领导小组提交书面报告；连续两年被确定为“诫勉”的，对其主要领导进行诫勉谈话。对存在违规决策、执行不力、行政不作为或乱作为等问题，以及出现重大工作失误、发生重大责任事故、造成严重社会影响的，按有关规定对相关责任人实行问责。

第五篇：强化项目促建,提升房管行政效能建设

强化项目促建，提升行政效能建设

2011年，我局紧紧围绕市委、市政府“扩大开放暨效能建设年”工作要求，以房地产招商引资项目促建为着力点，实行促建项目全程跟踪、服务和督促，进一步提升服务效率、改善服务质量、改进工作作风，全力推进房管行政效能建设。

为实现以项目促建为抓手，切实加强机关行政效能建设，在房地产项目促建上，一是高度重视，强力促建。在市委常委、宣传部长xxx、市政府副市长xxx的领导下，实行房管一把手亲自抓落实，成立了房管局房地产项目促建推进办公室，及时协调解决房地产项目建设推进中存在的各种问题，提升行政效能，强力促进房地产项目开工建设；二是建立完善项目促建工作机制，有效推进项目促建各项工作。为有效、有序推进房地产项目促建工作，我局建立了房地产项目促建联络员制度和定期联席会议制度，实行了领导联系重点企业和定期调研、房地产企业需协调问题“归口”上报，行政审批事项及问题协调完成事项当日通报等，有力推进房地产项目促建工作；三是明确责任，加强督促通报。进一步明确了项目促建中部门及企业责任，要求各部门要加强促建项目行政审批事项及存在问题的主动跟踪、协调，全力做好项目促建服务工作；各企业要提前谋划、加快项目开工建设。