云浮市郁南县建立农村基层党风廉政监督员队伍[共五篇]

第一篇：云浮市郁南县建立农村基层党风廉政监督员队伍

云浮市郁南县建立农村基层党风廉政监督员队伍

近日，云浮市郁南县纪委出台了《关于建立农村基层党风廉政监督员队伍的实施方案》，决定在全县建立农村基层党风廉政监督员队伍。

党风廉政监督员采取村民推荐、个人自荐与组织考察选任等方式，由镇纪委考察后，在经济收入较大、公益事业较多的村民小组聘请1名在群众中有较高威信、有较强责任感和奉献精神的党员或村民担任党风廉政监督员。党风廉政监督员任期两年，期满可连任。

党风廉政监督员的职责，主要是向镇纪委或县党廉办反映基层意见、建立和农村基层党风廉政建设中的倾向性、苗头性问题，监督党员干部严格贯彻执行政策、法规、制度，协助所在镇、村对党员干部进行党纪、政纪、法纪教育等。

党风廉政监督员实行如下工作制度：一是定期联系制度。镇纪委每半年至少组织召开一次党风廉政监督员工作座谈会，通报党风廉政建设的主要情况，听取他们的意见和建议。县、镇纪检监察机关指定专人与党风廉政监督员保持经常性联系，及时总结分析监督员反馈的信息，对开展监督工作进行指导。二是信息收集与反馈制度。党风廉政监督员可采取走访、接受群众投诉、参与监督检查等方式对廉政情况进行了解，发现问题及时上报。镇纪委将收集的信息梳理归类后，及时上报县党廉办。县党廉办对收集到的信息视不同情况，分别采取责令限期整改、诫勉谈话、立案调查、移交其他部门查处等措施，并及时向党风廉政监督员反馈问题处理情况。三是举报工作台帐制度。举报工作台帐由各党风廉政监督员所在镇纪委建立和保管，确保安全保密。县党廉办将不定期对建立台帐情况进行检查。

第二篇：关于建立社区青年志愿者网吧监督员队伍的通知

**府发[2011]32号

**乡人民政府

关于建立社区青年志愿者网吧监督员队伍的通知

各村委会、各部门:

为了贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》和实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，认真搞好网吧等互联网上网服务营业场所整治工作，最大限度地杜绝网吧违规经营行为的发生，并充分调动社会各界人士共同参与网吧的监督管理工作，形成政府管理与社会监督相结合的长效管理机制，决定在全乡范围内公开建立“五老”志愿者网吧监督员队伍。现将有关事项通知如下：

一、监督员监督工作范围为：

1、未经许可擅自设立的“黑网吧”；

2、距中小学周边不足200米的网吧和设立在居民院（楼）内的网吧；

3、违规接纳18岁以下未成年人进入的网吧；

4、超时（早8时至晚24时）营业的网吧；

5、经营非网络游戏的网吧；

6、制造、传播反动、淫秽等不良信息行为的网吧；

7、存在没有消防设施、消防通道不畅、没有安装防护门窗等严重安全隐患的的网吧；

8、收集加强和改进网吧管理的意见和建议；

9、收集、反馈经营者、消费者对管理部门管理措施、执法行为等的意见和建议。

二、监督员工作任务为：劝阻未成年人进入网吧，协助有关部门监督网吧游戏内容、规范营运时间，发现违规情况及时与执法部门联系

三、网吧监督员的管理：

（一）网吧监督员基本实行关工委管理，负责本辖区内网吧监督员的管理工作，定期举办网吧监督员培训和座谈交流活动，及时了解网络文化市场的新变化、新问题，不断改进管理工作。

（二）乡关工委要及时了解和掌握监督员的工作情况，每半年对监督员工作情况进行一次总结评比，对表现优秀的应给予一定的精神和物资奖励，对工作不力、甚至以权谋私的监督员，关工委要批准予以解聘，情况严重的按有关法规办理。

**乡人民政府

2011年5月4日

第三篇：党风廉政监督员职能虚化问题不容忽视

党风廉政监督员职能虚化现象不容忽视

党风廉政监督员是进一步加强监督，推进反腐倡廉工作深入开展的一支重要力量队伍，近两年来，不少地方在党风廉政建设上都实行了聘请监督员的办法，这对于推动当地的党风廉政建设和反腐败斗争发挥了积极的作用。但是，这项措施在一些地方却形式化了，部分党风廉政监督员职能虚化主要表现：

一是党风廉政监督员“不愿监督”。首先表现在个别领导对党风廉政监督员重要性认识不够，在选取党风廉政监督员时就专门挑选一些能说话、会说话的老同志作为党风廉政监督员，让真正的民族监督成为摆设，而党风廉政监督员也就成为“公堂木偶”，党风廉政监督员制度也是形式而已，所以部分被挑选的党风廉政监督与就不愿监督，宁愿说假话捣糨糊。其次表现在对党风廉政监督员的奖励机制欠缺，包括精神及物质奖励。当前聘任的党风廉政监督员多由退休老干部及部分在职人员组成，对于退休老干部而言单纯靠个人正义感去实行监督权力，敢于得罪人说真话、说狠话的微乎其微，对于在职的党风廉政监督员奖励机制就更难了，要考虑到今后自身的工作，想要得罪人动真格的就很少了，以当前我县党风廉政监督员为例，目前我县党风廉政监督员没有特别的工资，每年只有500元的话费补贴，诸如纪委领导和

监督员面对面交流，鼓励“放下包袱”，大胆监督，专门制订优秀党风廉政监督员评选办法，“金点子”建议和优秀监督员评比活动、甚至机关事业单位监督员履职情况纳入个人年终考核以及党风廉政监督员工资提升等等鼓励制度欠缺，导致部分党风廉政监督员不愿监督。

二是党风廉政监督员“不会监督”。一方面党风廉政监督员结构不合理，比如人选时突出了广泛性缺水针对性，自身业务素质聘请领导、熟人、执法执纪单位工作人员多，聘请群众、服务对象少，造成党风廉政监督员缺乏代表性，以至难以代表群众呼声，所反映的意见、建议也带有片面性。另一方面党风廉政监督员自身素质不高，对党风廉政监督员业务不熟悉。没有及时学习有关领导的重要讲话、政策规定。对监督工作要认识不到位，没有明确党风廉政监督员的具体职责和方向，对发现的问题没有及时总结归纳上报，甚至对提出一些外行没有深入了解的问题和建议。

三是党风廉政监督员“不敢监督”。一方面个别党风廉政监督员抱着“多一事不如少一事” 的心态，对于发现的问题能不报就不报。对于尖锐的矛盾打折上报，对于作风问题处理上报，没有坚持党员的党性和党风廉政监督员的原则。另一方面个别党风廉政监督员监督不力，“打铁先要自身硬”，个别被聘的监督员自身政治、业务素质较差，责任感不强，履行职责时不严格，不实事求是，有的甚至自身不

廉反而拿人手短吃人嘴软，导致监督乏力。

四是党风廉政监督员“不便监督”。党风廉政监督员诉求、监督通道缺乏长效机制，比如缺少长期监督的制度、有效保护监督人的举报方式，有些地方党风廉政监督员甚至一年都没有开一次座谈会、意见收集会等，有些地方在重大项目、关键问题上如城市改造、政府采购、惠农政策避开党风廉政监督员，没有给予他们列席的权力，有些重要会议及检查，避开“刺头”的党风廉政监督员等等，这样就导致党风廉政监督员不便监督。

第四篇：长治市建立农村基层党风廉政建设保障机制

长治市建立农村基层党风廉政建设保障机制

按照中央和省委建立健全惩治和预防腐败体系要求和加强农村基层党风廉政建设的部署，长治市委、市政府紧紧围绕社会主义新农村建设总体目标，以加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、严厉惩处为主要内容，建立起农村基层党风廉政建设工作长效机制。

一、加强宣传教育，着力构建农村基层拒腐防变长效机制 全市各级以提高农村基层党员干部的素质为目的，大力开展了多种形式的反腐倡廉宣传教育。一是大力加强对农村基层党员干部的培训。去年，市纪委、监察局对全市纪检监察干部组织了培训，并专门针对农村纪检监督小组举办了综合业务培训班，从作风建设、党章、纪检监察业务知识、农村党风廉政建设等方面进行了培训；市新农村办公室对144个乡镇党委书记、236个重点推进村、300个整治村的党支部书记、村委主任和会计三主干进行了综合培训，并把农村党风廉政建设作为重要培训内容；各县市区也对基层干部进行了综合培训。据初步统计，全市共举办各类培训班258期，培训农村基层党员干部28000多人次。二是广泛开展宣传教育活动。把廉政文化“进农村”纳入了《长治市廉政文化“七进”活动实施方案》和《长治市廉政文化建设“示范点”评选标准》，在广大农村基层开展了制发廉政台历、书写廉政标语、设置廉政公益广告等活动。平顺县、沁县等地农民还自发组织了廉政文艺宣传队，以群众喜闻乐见的形式，自编自演了贴近农村生活实际的廉政文艺节目。各县市区农廉办为了全面推进农村党风廉政建设，还拍摄了农廉专题片。三是切实加强农村基层党员干部作风建设。根据中央提出的农村基层干部行为规范“六要六不要”和《长治市农村党员和干部廉洁自律“十不准”》 要求，各县结合实际进行了充实，出台了农村基层党员干部、基层站所工作人员行为规范和岗位职责。

二、建立健全制度体系，着力构建用制度管权管人管事的权利运行监控机制

建立健全农村基层党风廉政建设制度体系，是从源头上加强农村基层党风廉政建设的有效途径。市农廉办始终把制度建设放在第一位来抓。一是狠抓配套制度的建立和完善。按照省里的要求，主要分为4个方面36类。目前，我市已制定出《农村基层党风廉政建设制度汇编》，形成了比较完善的农村基层党风廉政建设制度体系。二是狠抓制度创新。各级各部门结合实际出台了一系列符合当地实际、操作性强、切实管用的具体制度，如：屯留县的“招投标”管理制度；潞城市的“干部创业承诺制度”；长子县的“村干部通讯费用管理”制度等。三是以公开促落实，狠抓各项制度的落实。目前，全市90%以上的乡镇建立了“信访、便民服务中心”,实行了政务公开；各乡镇均成立了“会计服务中心”，全面实行了会计委托代理制； 100%的行政村设立了“党务、村务、财务”公开栏，成立了农村纪检监督小组、村务公开监督小组和村民理财小组，实行了按时公开和点题公开。通过会计委托代理和农村纪检监督小组的有效监督，农村“党务、村务、财务公开”得到了进一步规范。

三、保证政策落实到位，着力构建贯彻执行党的农村政策情况的监督检查机制

市农廉办把加强农村基层党风廉政建设与贯彻落实党在农村的强农惠农政策紧密结合起来，加强监督检查，确保政策落到实处、惠及于民。一是发挥农村纪检监督小组的作用，开展了“三个一”专项治理工作。对全市2005年-2006年的退耕还林粮款、扶贫资金和救济救灾款物的到位情况、资金使用情况进行了“三清理、三核对 ”，及时纠正了发放不规范、不及时、不到位、平均分配、贪污挪用等问题。二是发挥市直联席会议成员单位的作用，开展了对全市支农惠农资金的专项检查。市财政局与相关部门配合，对全市2004年-2006年的农村税费改革转移支付情况和2005年-2006年财政支农专项资金以及涉农部门事业费管理、使用情况进行了专项检查，还配合省财政厅驻长治财监处对2006年省级财政扶持项目资金进行了重点抽查。通过检查对发现的问题及时进行了纠正，较好地规范了各项资金的使用管理。市农经局对全市380个农村财务管理混乱的村进行了清理整顿，同时还积极开展了农村专项审计，共审计出违纪资金1054.3万元，并以此为线索查处贪污案件15起。市水务局监督检查了六大工程的规划、立项、招投标、建设、监理、资金使用、竣工验收等各个环节，特别是严把了资金关。三是发放了“农民群众反映突出问题信访卡”和“支农惠农政策明白卡”。通过这两张卡片，让农民群众对中央的支农惠农政策得到充分的了解；让农民群众反映的问题得以及时落实解决。

四、维护群众切身利益，着力构建对损害农民群众利益突出问题的排查解决机制

农廉工作必须把解决好广大农民群众反映强烈的突出问题作为出发点和落脚点。按照省里统一部署，县、乡、村三级均设立了登记台帐，实行了月报制度。一是 “县委是关键”的作用得到了充分体现。如长子县在解决农民群众反映强烈的突出问题时，县委主要领导和班子成员带头联系矛盾最突出的村，解决了多起多年积累的疑难信访涉法案件，特别是妥善解决了两起因村干部与村民发生纠纷，而分别陈尸10年和4年的信访案件。二是乡镇“信访便民服务中心”的作用得到了有效发挥。去年，全市各乡镇，按照要求设立了“信访、便民服务中心”，实行了农民群众来访办事“一站式”服务，有效地化解和解决了一批群众反映强烈的突出问题。三是“农村纪检监督小组”的作用成效显著。农村纪检监督小组通过给村民讲政策、分析原因、做思想工作，并主动与村干部沟通协商，化解了村民与干部的矛盾，维护了村民的合法权益，赢得了群众的信任。

五、建立健全考核体系，着力构建农村基层党风廉政建设工作的科学考核评价机制

建立健全农村基层党风廉政建设工作考核体系是深入推动农村基层党风廉政建设的有力措施。长治市各级纪检监察机关注重发挥“县委是关键，乡镇是基础，农民是主体”的作用，县（市、区）委、政府主要领导同志要负总责、亲自抓；其他班子成员根据分工、协助抓好落实。坚持把农村基层党风廉政建设工作纳入对各级县级党委、政府党风廉政建设责任制考核的主要内容，对乡（镇）党委、政府党风廉政建设责任制考核的全部内容，对有关部门党风廉政建设责任制考核的重要内容。坚持要把对农村基层干部的考核与执行党风廉政建设责任制考核有机结合起来，把组织考核与农民代表评议结合起来。认真贯彻落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》，把农村基层党风廉政建设纳入新农村建设的整体规划中，与新农村建设和农村党建工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

六、加强组织领导，着力构建农村党风廉政建设的领导和工作机制

各级党委、政府和纪检监察机关把加强农村基层党风廉政建设作为推进全市经济社会发展的重要举措，实施了强有力的保障。一是加强领导。各级党委、政府对农村基层党风廉政建设要切实负起全面领导责任。去年市委办下发了《关于由县市区委书记担任农村基层党风廉政建设联席会议召集人的通知》，要求全市各县市区的农廉联席会议召集人全部由县委书记担任，进一步加强了对农村基层党风廉政建设的组织领导。二是建立机构。建立健全了农村基层党风廉政建设联席会议制度，明确各成员单位的职责，并成立农廉常设机构，确保机构、人员、经费落实到位。全市13个县市区144个乡镇全部建立了农村基层党风廉政建设联席会议制度及其工作机构。还在3456个行政村成立了农村纪检监督小组，配备了11488名农村纪检监督小组成员，对支村“两委”班子及其成员的勤政廉政情况实施了监督，对农廉工作的有效开展起到了积极的推动作用。

第五篇：当前农村基层党风廉政建设中存在的问题及对策(调研文稿3)

当前农村基层党风廉政建设中存在的问题及对策

撰稿人：石朝中学校长文立2011.11.2

5加强农村党风廉政建设，是密切党群、干群关系，维护农村稳定，加快农村经济发展，巩固党在农村的执政基础，确保农村改革发展顺利进行的重要保障。农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。因此，应及时解决基层组织在党风廉政方面存在的突出问题，从而推动反腐败斗争的深入开展。

一、当前基层党风廉政建设存在的主要问题

当前，各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，地方基层组织的党风廉政建设的发展势头总体是比较好。但是，要适应新形势、新要求，我们必须清醒地看到，基层党风廉政建设仍然存在不少问题。

一是农村基层党组织对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，因此一些乡镇把责任制工作没有被摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

二是有些乡镇的决策民主化、政务公开化程度不高。决策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要保证；政务公开不规范、不经常，没有为推进民主管理发挥应有的作用。

三是一些乡镇干部认为党风廉政建设在农村各项改革中促进作用不够，尤其是在农村税费改革之后，认为只要村级财务双代管落实到位，农村基层党风廉政建设也就算做到位了。

四是在建设社会主义新农村的新的历史时期，中央对“三农”投入不断加大，就如何加强党风廉政建设、认真落实中央一系列惠民政策，主动思考的不够，抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切，党风廉政建设的实际成效还不够明显。

五是基层少数党员干部廉洁从政意识不够强，工作作风简单粗暴。还有一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正。往往由于乡镇工作千头万绪，易产生监管监督不到位的现象，在干

1群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了基层社会的稳定。

二、产生的问题的主要原因

1、党风廉政建设宣传教育不完全到位。平时由于各项基层工作任务繁重，再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强，主动抓党纪条规的学习教育也不力，导致农村党员接受教育的机会不多；还有就是一些单位开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

2、制度不够规范和完善，监督制约不够有力。由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部工作专制搞家长制，决策的民主程度不够，在村级财务处置、扶贫款物、土地转让款，以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有的既使建立有制度也不能从实际出发，而是照搬照套，制度、规章定了不少，真正能够实际管用的却很少，更谈不上实施责任追究。

3、乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检干事基本上都是兼职，力量显得薄弱，与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。

4、党内监督不能有效开展。尤其是在村一级，党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。有的在民主生活会上讲究一团和气，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。

三、进一步加强基层党风廉政建设的对策和措施

1、加强教育提高认识，筑牢农村党员干部思想防线。在农村党员干部中开展党风廉政教育，是提高基层干部队伍素质，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。首先要下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身边的廉政先进典型，开展“廉洁从政，从我做起”的主题教育；一方面以生动的案例为教材，多角度解剖，深挖根源，使党员干部接受教训得到警示，明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，做了会产生什么样的后果，由此强化廉洁自律行为。其次要结合第三批党员先进性教育活动，大力加强广大农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助、共同进步的目的。再次要充分发挥基层党校阵地作用。把党风廉政教育作为党员干部培训的必修课，形成党风廉政教育工作的制度化，经常化。同时要认真落实党委主要负责人讲党风廉政课、作反腐败形势报告等制度，教育广大农村党员干部要带头遵守党纪国法，注重加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高干部的政策水平和按党的方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。

2、健全完善制度，构建农村党风廉政建设制度体系。一是要健全村“村两委”换届选举制度。切实加强对村委会换届选举工作的领导，严格按标准选人，把党性强觉悟高的经济能人、致富能人、理财能人、治“乱”能人推上村干部岗位。二是要健全完善农村财务管理，村务、政务、党务公开制度。要着力加大政务公开、村务、党务公开力度，纠正在推行公开上存在的重形式、轻实效，制度不健全等问题。充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用，把群众关心、关注的热点问题作为重点，强化中央对“三农”一系列支农惠农政策落实情况的监督，使广大农民群众充分感受到党的政策温暖和社会主义优越性。三是深入贯彻落实党风廉政责任制。抓党风廉政建设，重在强化领导干部责任。要完善县、乡镇、村三级党风廉政建设领导责任制体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，建立责、权相统一的目标管理考核机制，结合和谐社会和社会主义新农村建设实际把农村党风廉政

建设具体化，变“软任务”为“硬指标”。从而形成农村党风廉政建设总体工作有人管，具体工作有人抓，任务明确、责任到人、成效明显的工作局面。

3、加强党内监督，完善监管机制。要按照《中国共产党党内监督条例（试行）》和《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求。建立和完善与执行民主集中制，开展民主评议党政部门等相配套的机制制度，畅通党员群众参与党的监督渠道，形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。

4、加大查处力度，强化责任追究。要坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，注重抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风。对群众上访和举报的各类信件，及时处理。尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。要制定和完善规范的责任追究具体办法，落实“一案双查”“一案双审”制。同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员领导干部切实按工作分工履行职责。要注意解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，充分运用纪律的各种手段维护党风的纯正性。