XXX市长在全市建筑工程质量安全暨建筑业协会第四届四次会员大会上的讲话

第一篇：XXX市长在全市建筑工程质量安全暨建筑业协会第四届四次会员大会上的讲话

在全市建筑工程质量安全工作暨

建筑业协会第四届四次会员大会上的讲话

XXX

（XXXX年X月XX日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市建筑工程质量安全工作暨建筑业协会第四届四次会员工作会议，总结经验，表彰先进，明确今年工作任务，很及时，很有必要。刚才，XX局长对去年我市建设事业各项工作进行了全面总结，对下步的工作提出了很好的措施，讲得非常全面、非常到位，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。应该说，去年是我市建筑业发展最快的一年，通过自身的努力，全市一级建筑企业达到X家，二级建筑企业达到XX家，全年施工建筑面积达XXX万平方米，实现业绩收入XX亿元，上报参评省级文明标化工地X个，上报参评瓯江杯工程X个，这些成绩都是十分优异的，而且，全年未发生重大工程质量安全事故，十分让人鼓舞。说明我市的建筑企业已步上了规模化、专业化的路子，发展势头喜人。今年是我市“十二五”的开局之年，全年要完成建设投资XXX亿元，对大家来说是非常好的良机，在做大建筑业这块蛋糕的同时，也要加强安全生产，确保工程进度和质量。下面，我就今年的工作再强调几点意见：

一、进一步提高认识，确保建筑工程质量和安全。

（一）认清当前建筑工程质量安全形势。质量安全是工程建设的生命。建设工程必须坚持百年大计，质量第一，安全第一。当前，我市正处于现代化城市建设阶段，建设任务之重、建设力度之大、建设时间之紧是前所未有的。历史经验表明，越是在加快建设的时期，工程质量安全工作越是需要抓紧、抓实、抓好，绝不能有丝毫松懈。对此，我们要有清醒的认识，目前，我市建筑工程质量安全形势仍然十分严峻。一是建设业主法律意识淡薄，随意违法发包工程的情况还没有杜绝。二是部分企业质量安全保障基础差，相关经费、人力投入不够，质量安全无保障。如：基坑基础设施不牢固、外脚手架搭设不符合标准、模板支撑架搭设不规范、安全通道防护力度不够、质量安全标牌及警示标志不齐全等。三是部分工程项目没有按法定建设程序办理相关手续，逃避监管。四是违规挂靠施工、违法转包、分包现象屡禁不止。这些问题的存在给我市的建设工程质量安全留下了严重的隐患，同时也暴露出我们建筑工程质量安全监管不到位、缺位的情况较为普遍。希望大家要引起高度重视，一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，进一步增强责任感、使命感。要以对人民高度负责的态度，真正把建筑工程质量安全当作人命关天的大事，认真履行职责，落实措施，强化监管，确保工程质量和安全。

（二）加强基本建设全过程的监管。建设工程监管必须坚持有法必依、执法必严、违法必究。一是要加强从规划许可、初步设计审查、施工图审查、招标投标、质量（安全）监督、施工许可、工程施工、综合竣工验收备案、产权手续办理等全过程的监

督管理，坚决杜绝不合格工程交付使用。二是要依法加强对建筑工程全方位的监管。要依法将房地产开发项目、重点工程、私人规模建房、房屋拆除工程等工程项目纳入建设和工程质量安全监管，执行工程建设法律法规，履行基本建设程序。重点查处以各种名义不执行工程建设法律法规，不履行工程建设程序，逃避监管的行为。三是依法加强对工程建筑管理部门内部的监督。对建设行业内部各职能科室站所的履职情况进行监督，重点监督相关科室不履行职责、行政不作为、乱作为的情况。对各施工责任主体单位及项目的施工管理过程进行监督。

（三）加大质量安全生产日常检查。安全事故的发生虽然不能未卜先知，但它有一定的发展规律和过程，只要我们提前预防、加强检查，是可以发现隐患、排除隐患的，从而实现安全生产未雨绸缪。我们将加大安全生产的检查力度，定期组织质监、安监、监理等部门对辖区内在建工程、危旧房拆除、私人规模建房、土石方工程、市政工程、装修装饰工程进行拉网检查，要将质量安全综合检查经常化、制度化，将它作为建设系统安全生产的一项重要防范措施来抓。要重点检查房屋拆除工程、装饰装修工程、规划区私人规模建房的市场准入、文明施工及安全保障措施的落实情况。对在建工程要按《建筑施工安全检查标准》、《工程建设标准强制性条文》的要求，重点检查施工现场临边围护，基坑、挡土墙、边坡开挖和支护，脚手架、模板支架的搭设，施工临时用电以及现场施工机械设备安全使用等方面存在的问题。

（四）严格落实安全生产责任追究制。要加大对安全事故的查处力度，严格执行“四不放过”的原则，及时结案。要实行安全生产责任追究制度。施工企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，凡隐瞒、谎报或拖延不报安全生产事故的要追究法律责任。要落实质量安全事故报告制度。对凡是发生了事故隐瞒不报的，将追究相关人员的责任。同时，落实工程质量终身责任制，要做到“谁施工谁负责，谁监理谁负责”，严格查处工程质量安全生产违法违规行为和重大事故责任者。

二、规范建筑市场秩序，促进建筑业健康发展

当前，全市建筑市场存在的矛盾和问题还比较突出，市场各方主体信用严重缺失，建设单位要求承包商签订“阴阳合同”的问题时有发生，施工企业围标、串标、挂靠承包、转包、违法分包的现象屡禁不止，各级建设行政主管部门监管措施不力，监管手段落后，普遍存在 重事前审批，轻过程监管的问题。因此，我们必须采取有力措施，进一步规范建筑市场秩序，重点突破以下三个方面的工作。一要坚持依法行政，严格执法。各级建设主管部门要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，加强对市场各方主体行为的执法检查，严肃查处转包、挂靠承包和违法分包的行为，情节严重的，市外企业坚决清出乐清建筑市场，两年内不准入境；市内企业要公开曝光，充分发挥资质管理的杠杆作用，两年内不能升级、增项，直至降低资质等级，维护建筑市场的正常秩序。二要进一步转变监管方式，坚持市场取向的改革，有效调控监管资源，切实加强对国有投资项目的监管。同时，对非国

有投资项目，要在确保依法建设和质量安全的前提下，逐步探索新的监管方式，突显业主负责制原则。三要进一步强化建筑业企业的资质管理。要按照建设部建筑业企业资质管理的有关规定，以做大做强我市建筑业为出发点和落脚点，理清思路，解放思想，转变观念，创造条件，扶持市内二级施工企业通过强强联合、广泛吸纳人才等多种渠道，晋升一级企业，提高我市建筑企业的整体素质和竞争力。同时，要积极组织发展专项承包和劳务分包企业，促进中小企业做精做专，逐步形成总包企业与专业承包、劳务分包企业相互依存、协调发展的产业结构，最大程度地满足投资主体多元化和建设项目组织实施多样化的市场需求。要突出企业技术实力和管理水平，将质量安全管理水平作为企业资质升级、增项的要素，逐步强化对企业资质的动态监管，确保建筑业健康稳定的发展。

三、加快房地产市场开发，打造宜居城市

“十二五”也是乐清加快城市化进程的关键期，城市化从一个方面来讲也是人口集聚的过程，随着人口的集聚，伴随而来的是房地产市场的大发展。目前，全市已出让且正在建和将要建土地X宗，总面积X万平方米，总建筑面积X万平方米。今年全年还要出让商服用地XXX亩，中心区还要出让两块XX亩和XXX亩。应该说，房地产开发量是近几年最大。但我可以不客气的说，除了置信房开的开发进度还可以外，其余项目进度都不是很理想，其中虽然有审批等各方面因素，但是也不避免房开自身因素造成的拖延。我作为分管城建的副市长，我的任务就是加快城市化，去年XX区开工X条路，今年再开工X条路，XX区X纵X横道路网框架主体工程基本形成，路已经延伸到城市中心区的各个角落，但是如果房地产项目不能尽快建成，则人气无法集聚，就谈不上城市化了。在这里，我再对各位房开项目负责人提点希望，就是再加大投入、加快进度，市政府也会尽最大努力，做好服务，力争在“十二五”期间共同打造XX个左右精品住宅小区，提升我市居住环境和档次。

同志们，建设工程质量安全关系人民群众的切身利益和社会稳定，建筑产业的发展壮大有利于市域经济实力的进一步增强。2011年全市建筑工程质量安全的任务已经明确，让我们在市委市政府的领导下，团结拼搏，开拓创新，以更加坚定的信心和更加扎实的工作，全面提高全市建筑工程质量安全管理水平，进一步做大做强建筑业，规范和稳定房地产市场，为推动全市经济社会跨越式发展、构建社会主义和谐社会做出更大贡献。

第二篇：宋瑞乾同志在全省建筑业工作会议暨协会第四届会员代表大会上的讲话

宋瑞乾同志在全省建筑业工作会议暨协会第四届会员代表大会上的讲话

宋瑞乾同志在全省建筑业工作

会议暨协会第四届会员代表大会上的讲话

（2012年1月11日）

同志们：

这次会议是把建筑业工作会议和协会换届工作会议结合起来召开的。刚才，大会表彰了行业先进集体、先进个人和一批名优工程，完成了协会换届各项议程。万厅长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、科学务实，开拓创新，2011年建筑业工作取得显著成效

2011年，全省建筑业各级各部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，以科学发展为主题，以转方式调结构为主线，紧紧围绕做大做强建筑业战略目标，在推进产业转型发展、加强质量安全管理、加快科技创新和人才培养、维护农民工权益等方面取得新成效，实现了十二五良好开局。

——建筑业经济保持平稳较快增长。2011年全省建筑业企业11933家，从业人员达到370万人，完成全社会建筑业总产值9800亿元，同比增长19.3%；增加值2800亿元，增长17.8%；三级以上企业完成建安产值7500亿元，增长18.3%；完成出省出国施工产值1250亿元，增长14.9%；实现地税收入219亿元，增长23%；建筑业劳保金收缴额达到55.5亿元，增长21%。

——工程质量安全再创佳绩。全省共获得鲁班奖9项、国优工程奖19项、国家装饰奖18项；安全生产形势持续稳定，全省共发生建筑施工安全生产事故14起，死亡19人，事故起数和死亡人数同比下降17.6%和5%，创历史新低。

——科技人才开发实现新突破。获得国家级工法41项、全国装饰行业科技创新成果奖46项，在全国处于领先水平；高技能人才培养成效显著，1人获“国家级技能大师”称号、2人享受国务院特殊津贴，4人获“山东省首席技师”称号。

——行业龙头企业实力大幅提升。山东电力基本建设总公司等4家企业入选全球最大承包商225强，青建集团等4家企业入选中国最大承包商60强，青岛德才、山东德泰等11家装饰企业入选全国装饰行业百强，山东雄狮集团等5家企业入选中国建筑幕墙行业50强。

——区域建筑业发展势头强劲。济南、青岛、淄博、潍坊、烟台等建筑业强市继续领跑全省，建筑业产值均超过500亿元，其中济南、青岛达到800亿元以上，优势地位进一步确立。县域建筑业发展迅猛，桓台、肥城建筑业产值分别达到326亿元和197亿元，滕州市和济南长清区被中建协授予“全国建筑之乡”称号。

2011年突出抓了以下几方面工作：

（一）转方式、调结构，促进建筑业转型升级。围绕培育大企业、品牌企业，提高产业核心竞争力，开展了“转方式、调结构”专题调研，研究制定了加快产业转型发展的工作思路、目标任务和政策措施。一是支持企业做大做强。对现有特级企业进行实地指导和考核，重点扶持7-8家行业龙头骨干企业晋升特级资质，积极组织企业申报国家级工法和科技创新成果奖，为大企业就位和升级创造有利条件。进一步完善行业发展激励机制，与省统计局联合开展了全省建筑业企业综合实力50强评选活动，营造了良好的产业发展环境。二是扶持区域建筑业发展。调整优化区域建筑业结构，实现差异化竞争优势，营造多元发展格局。济南、青岛、淄博、潍坊等建筑业强市发挥区域内大企业多、综合实力强的优势，积极进军大型公共建筑等高端市场，利用其辐射力和影响力，带动周边区域建筑业发展；济宁、德州、聊城、菏泽等市充分发挥劳动力资源丰富的优势，扶持发展了一批专业劳务基地和品牌劳务企业，积极与东部发达地区搞好劳务对接，实现优势互补；桓台、肥城、滕州、寿光等建筑业强县充分利用品牌和专业特色突出等优势，扩大专业化施工力量，不断增强市场开拓能力。三是推动我省企业走出去。各级建筑业主管部门认真贯彻实施“走出去”战略，加大市场开拓指导支持力度，召开了外出施工和对外工程承包工作会议，制定实施了具体的扶持政策和保障措施，积极组织开展海外市场考察和国外贸易洽谈，为企业外出施工开辟绿色通道。全省外出施工规模和范围不断拓展，对外工程承包业绩大幅增长。临沂市以劳务输出为依托，广辟“外出兴业”之路，2011年外出施工队伍达到10万余人，完成出省施工产值120亿元，劳务队伍遍及全国各地及海外20多个国家和地区。烟建集团、天元建设集团、威海建设集团、昌大建设集团、宁建集团、聊建集团等一批企业不断发展壮大，成为开拓外埠市场的骨干力量。

（二）推进科技人才开发，提升产业综合素质。积极实施科技兴业和人才开发战略，加强技术创新和人才培养，产业整体素质和核心竞争力大幅提升。一是抓科技进步，促成果转化。实施科技兴业战略，积极推动校企联合，开展产学研合作，增强科技创新能力和科技成果转化应用力度。召开了全省建筑业十项新技术交流会，组织开展了新技术示范应用评审，验收确定了一批新技术应用示范工程。召开了全省建筑业群众性质量管理活动经验交流会，有力推动了工程质量技术水平的提高。制定试行了《山东省预拌砂浆专业承包企业资质标准》，有力促进了建筑节能和绿色施工。二是抓人才培养，促素质提高。实施立体化人才开发战略，全面落实持证上岗制度，加大关键岗位培训考核和继续教育工作力度，完善联动管理机制，不断拓宽培训覆盖面。持续开展了岗位大练兵、技术大比武活动，泰安、东营等市举办了职业技能竞赛，培养造就了一大批行业优秀人才。全年共培训企业经理、建造师和关键岗位专业技术管理人员6.1万人、特种作业人员3.5万人；培训鉴定技工7.25万人、技师8200人。

（三）强化质量安全管理，规范建筑市场秩序。一是抓重点、抓整治，强化建筑市场监管。针对市场主体存在的违法分包、转包和挂靠等突出问题，提请省政府出台了《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》，对规范市场秩序、构建工程质量安全长效机制起到重要推动作用。加强工程项目管理，推广济南、淄博等市的经验，采取考核、约谈、押证管理等办法，有效规范了市场主体行为。强化外省建筑队伍管理，开通了“山东省外省进鲁企业信息管理和查询系统”，把外省和省内企业管理同步纳入市场监管体系。二是抓现场、治通病，强化工程质量监管。开展了全省保障性安居工程质量大检查，实现了保障性住房全数分户验收，全省未发生一起工程质量事故。深入开展了住宅工程质量通病专项治理活动，全省住宅质量通病治理率达到75%。召开了全省建设工程质量现场会，推广青岛市工程质量标准化管理的经验做法，组织典型交流和现场观摩，对提高工程质量水平起到了很好的示范带动作用。强化施工现场综合管理，积极实施精品工程战略，组织开展工程质量“泰山杯”奖、施工现场综合管理样板工程等评选活动，有力地促进了工程质量全面提升。三是抓基础、抓落实，强化施工安全监管。加大安全生产动态监管力度，建立了安全生产许可证动态考核体系，曝光处罚了一批不具备安全生产条件的企业。出台了《建筑施工企业及项目部领导施工现场值班带班管理规定》，在全国率先执行节假日企业负责人带班制度，得到了省委、省政府领导的肯定。深入开展建筑安全专项整治，持续进行隐患排查治理，有效减少了安全事故隐患。济南、淄博、潍坊、威海、枣庄、日照、莱芜、德州、聊城、滨州10个市未发生安全死

亡事故。

（四）保障农民工权益，维护产业和谐稳定。加强劳务用工管理，实行农民工工资支付监控和工资保证金等制度，强化了日常监督检查，保证了农民工工资按时足额发放。加大劳保金收缴、拨付和补贴力度，确保了全省3000多家施工企业和农民工交纳社保金，维护了行业和社会稳定。全面推行农民工工伤、意外伤害保险，开展了养老、医疗保险试点工作。目前青岛市已为36900名建筑农民工办理了社保手续，加快了向产业工人转变的步伐。大力改善农民工生产生活条件，在施工工地广泛建立娱乐室、流动图书室、阅览室，推广探亲房，组织开展了形式多样的文化娱乐活动，丰富了农民工的业余文化生活。

2011年，在国内经济社会形势复杂多变的情况下，全省建筑业各级各部门牢牢把握工作大局，保持良好的精神状态，奋发有为，扎实工作，建筑工程管理和建筑业工作取得了很大成效。这些成绩主要得益于省委、省政府和省住房城乡建设厅的坚强领导，是全省建筑业广大干部职工共同努力的结果。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的不足和问题：一是我省龙头企业实力偏弱，企业融资能力不足，市场综合竞争力不强，缺乏全国知名的品牌企业，难以与中央和省外大企业抗衡。二是市场开拓能力不足，行业整体大而不强，外向度不高，省外和国外市场占有率偏低。三是科技创新能力不强，企业管理方式粗放，缺乏战略性、精细化现代管理手段，建筑企业研发投入低，高层次人才缺乏，企业发展后劲不足。四是建筑市场管理不到位，对业主不履行法定建设程序、违规发包、肢解工程等行为缺乏有效的制约和监督，对总包企业以包代管、转包、违法分包等市场违规行为打击力度不够。这些问题要在今后工作中认真研究解决。

二、明确任务，突出重点，切实做好2012年建筑业工作

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是建筑业转型发展的关键之年。由于国家继续加大宏观经济特别是房地产调控力度，逐步收紧投资、信贷增长幅度，对建筑业的影响将会逐渐显现。今年下半年建筑业可能会面临市场萎缩、开工不足等困难。对此，我们必须要对当前经济形势有一个充分的估计，注意加强建筑业经济运行分析指导，制定有效的应对措施，防止产业出现大的波动。

最近，全国、全省经济工作会议和建设工作会议相继召开，确定了稳中求进的工作总基调，为今年建筑业工作指明了方向。2012年全省建筑工程管理和建筑业工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把握稳中求进的工作基调，以做大做强山东建筑业为目标，以推进建筑业转型升级为重点，加快结构调整和“走出去”步伐，大力推进技术创新和人才培养，严格建筑市场监管，确保工程质量和施工安全，优化产业发展环境，完善行业保障体系，推动全省建筑业平稳较快发展。

预期工作目标：完成全社会建筑业总产值11000亿元，增长12%；增加值3200亿元，增长14%；实现地税收入245亿元，增长15%；技术创新对产业发展贡献率达到38％，培训建筑业从业人员40万人；保障性住房分户验收率100％，住宅质量通病治理率达到85％以上，创出一批优质精品工程；百亿元增加值死亡率控制在1.5以下，安全事故起数和死亡率下降，确保全省建筑施工安全形势持续稳定。

重点抓好六项工作：

（一）进一步调整优化产业结构。按照“扶大、扶优、扶强、扶专”和提高产业集中度的原则，积极扶持高等级资质企业、专业企业和劳务分包企业发展，严格控制房屋建筑类低等级总承包企业数量，加快形成科学合理的行业组织结构。一要支持骨干企业做大做强。加快培育我省知名品牌企业，引导推动

大型施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合方向转变，发展成为集开发、设计、咨询、施工于一体的企业集团，增强综合实力。今年按照部里新的资质标准要求，在现有特级资质企业就位的同时，重点支持6-8家骨干企业晋升特级资质。二要提高专业领域施工能力。重点提高基础设施、装饰装修、环保工程、大型公共建筑等专业施工能力。引导推动市场信誉好、技术装备先进的企业，通过联合承包等形式参与铁路、水利、桥梁、隧道、港口、核电等重大工程项目建设。打破专业壁垒和行业限制，鼓励增项资质企业与主项资质企业平等参与市场竞争，促进大型总承包企业进入基础设施建设领域。三要扶持劳务企业发展。重点在劳动力资源充足的临沂、德州、聊城、菏泽等市建设一批立足本省、面向全国的劳务基地。大型骨干企业要加快建立自己的核心劳务层，优先使用本省劳务队伍，增强可持续发展能力。劳务企业要以劳务基地为依托，对所属劳务人员和农村建筑工匠进行系统培训。有关市县主管部门要加大政策引导和宣传推介力度，建立完善建筑劳务信息平台，做好建筑劳务东西对接工作。鼓励中小建筑企业创立品牌，形成积累，承载技术，推动中小建筑企业向专、特、精方向发展。四要推动企业开展战略协作。充分发挥大型施工企业在施工技术、质量控制和现场管理等方面的优势，与实力雄厚的国字号大企业、金融机构和房地产开发企业签订合作协议，建立战略协作关系，开展深层次、多形式、全方位的合作，实现优势互补、合作共赢，增强融资和抗风险能力。重点支持建筑业和房地产50强企业间进行深度合作，共同做大做强。

（二）加快建筑业转型升级步伐。推进产业转型升级是增强企业核心竞争力的重要途径，也是做大做强山东建筑业的必然选择。一要增强高端市场开拓能力。加快建筑业走出去步伐，支持省内优势企业联合进入省外市场，合作竞标大型、区域性项目，以投资带开发、以开发带施工，联合投资、“抱团”发展。支持推动建筑业50强企业开展工程总承包业务，采用BT、BOT等方式拓展市场，参与基础设施、城市综合体等大项目建设。加快培育一批有竞争力的境外工程承包企业，鼓励通过承担国家对外援助项目开拓国际市场，重点是非洲、中东、东南亚和中南美洲等国家和地区。各级建筑业管理部门要加强与商务、金融等部门联系合作，建立境外信息沟通机制，引导企业用足用好国家及省“走出去”扶持政策；对境外承包工程企业的授信额度实行差别化管理，对实力强、信誉好的建筑企业承包的境外工程项目提供人民币中长期贷款和外汇周转贷款。经与省商务、财政部门沟通协商，对国家优惠出口买方信贷、境外工程承包及对外劳务合作项目，可按有关规定申请直接补助和财政贴息。二要加快建筑工业化和装饰工厂化进程。以设计标准化、构件部品化、施工机械化为特征，大力推广工厂化生产、装配化施工的房屋建造模式，推广装配式钢筋混凝土、钢结构、轻钢结构等新型建筑结构体系，进一步提高施工机械化和建筑构配件的工业化、集成化水平，提高房屋建设标准化水平。鼓励和推动新建商品住宅和保障性住房实行菜单式全装修交房，广泛运用架空地板、整体厨房、系统卫浴等技术，逐步实现装饰装修生产、供给、销售和服务一体化，提高建筑产品的综合品质。三要提高企业管理效能和装备水平。鼓励推动企业实行规范化、标准化、精细化、特色化管理，健全项目目标管理机制，强化项目监管，提高项目管理水平。引导大中型建筑企业以承建大项目为平台，加快装备一批先进大型机械设备，提升大型基础设施和高端建筑领域施工能力。经省财政厅同意，对建筑企业购置大型先进设备的，可享受省结构调整专项资金补助和相关贴息等扶持政策。省市主管部门要严格落实建筑机械设备登记制度，定期公布建筑机械设备淘汰目录，强制报废危及建筑施工安全的机械设备。

（三）大力推进科技进步和人才开发。充分发挥科技创新在建筑业转型发展中的先导作用，增强科技创新能力，加快人才队伍培养，全面提升行业整体素质。一要提高科技创新能力。大型骨干企业要加快建立技术中心、研发中心，重点加强对建筑节能、环保、抗震、安全监控、既有建筑改造和智能化等关键技术的研究，省科技厅、省经信委将在建立技术研发中心和重大科研成果转化项目方面给予积极支持。对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。进一步完善企业技术创新激励机制，继续开展山东省建筑业技术创新奖、省级工法和优秀QC成果评选活

动。组织实施建筑业科技示范工程，加大“建筑业10项新技术”等先进适用技术的推广应用力度，提高工程科技含量，推进建筑业技术更新与创新。二要加强行业信息化建设。进一步提高全行业的信息化技术应用水平，重点推进建筑企业管理与核心业务信息化建设和专项信息技术的应用，以科技进步提高行业管理效能。引导企业加大投入，充分运用信息技术强化项目过程管理和企业集约化管理，提高施工效率和项目管理水平。今年，省局将在部分大项目建设工地开展网络监控管理试点工作。三要全面提升队伍整体素质。实施立体化人才开发战略，组织开展企业经理、建造师、专业技术管理人员、特种作业人员培训和继续教育，提高企业带头人和管理人员综合素质。开展形式多样的岗位大练兵、技能大比武活动，加快推进以技工、高级技工和技师为主体的高技能人才队伍的培养。今年省局将举办全省建筑业职业技能大赛。要切实保障企业职工教育培训经费来源，建筑企业应按规定足额提取职工教育经费，用于企业一线职工培训和企业办学。经与省地税部门协商，对建筑企业实际发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额的2.5%的部分，准予纳税时扣除；超过部分准予在以后纳税结转扣除。严禁在工程招标中压减职工教育经费。四要加强建筑业农民工培训。建立完善适应建筑行业特点和要求的农民工培训工作机制，着力解决培训场所缺乏、人员分散、经费不足等问题，要重点依托建设类中等职业学校、技工学校、建筑劳务基地，开展职业技能培训；依托建筑工地农民工业余学校，开展安全生产、职业道德、标准规范培训，进一步提高一线操作人员的持证上岗率，促进农民工培训工作规范化、制度化。

（四）狠抓工程质量和施工安全。贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》，以建立质量安全长效机制为重点，全面改进和加强质量安全监管工作，促进工程质量安全管理水平不断提高。一要全面加强工程质量管理。出台《关于加强我省保障性安居工程质量监管实施意见》，突出抓好保障性安居工程的质量监管，确保不出质量问题。深入开展住宅工程质量通病专项治理活动，全面落实住宅工程质量分户验收制度，建立住宅工程质量通病治理长效机制。落实工程建设各方主体质量责任，积极推行分类监管和差别化监管，加强对重点工程、民生工程以及质量行为不规范、社会信用较差的责任主体的监管。继续开展工程质量大检查，有效遏制重大质量事故发生。加快工程质量信用体系建设，健全完善工程质量监督管理信息平台，全面提升工程质量监督、检测信息化水平。大力实施精品工程战略，开展施工现场综合管理样板工程、泰山杯奖和省优质结构杯奖评选活动，全面提升工程质量水平。二要严格安全生产监管。强化各级主管部门和安全监督机构的监管责任，加强安全生产许可证动态监管，加大违法违规行为处罚力度，确保安全生产形势持续稳定。创新安全生产监管模式，推行差别化和网格化监管，逐步建立以安全巡查为主要手段、以行政执法为基本特征的安全监管模式。认真贯彻执行节假日企业领导带班制度和重大安全隐患挂牌督办制度，组织开展安全生产检查暗访，促进安全生产措施落实。依托安全文明工地创建活动，深入推进建筑安全生产标准化工作。加快全省安全生产管理信息系统建设，提高建筑施工安全生产监管工作的信息化水平。开展以预防高空坠落、起重伤害、坍塌事故为重点的专项整治，突出抓好深基坑、高支模、脚手架、起重机械等重大危险源的控制，遏制重大安全事故发生。

（五）严格建筑市场监管。以规范市场主体行为为主线，以加强诚信体系建设为重点，加大市场动态监管力度，强化外省进鲁企业管理，规范劳务用工行为，促进建筑市场秩序进一步好转。一要加强建筑市场诚信体系建设。制定全省建筑市场各方主体信用评定和考核办法，充分发挥建筑市场信用信息平台作用，加强信用信息采集和报送，加快建立全省统一的诚信建设基础数据库，完善各方主体诚信档案，将资质审批、市场稽查、质量安全许可、评优评奖与市场主体信用考核评定挂钩，对存在严重失信行为的业主、企业和个人予以曝光和处罚。二要加大市场动态监管力度。以加强工程承发包行为管理为重点，开展建筑市场执法检查，严厉处罚肢解工程、压缩工期、压低造价、虚假招标、资质挂靠、转包和违法分包等市场违规行为，并向社会公开曝光。强化市场与现场联动管理，将市场执法检查与现场质量安全检查相结合，形成整体监管合力。各市建筑业主管部门要加大市场动态监管力度，定期上报和通报市场监管情况。三要强化外省进鲁企业管理。出台《外省建筑业企业进鲁管理办法》，完善外省企业进鲁施工备案

制度，对进鲁企业的诚信情况进行考核，并将考核结果予以公示。强化外省进鲁施工企业日常管理，建立外省进鲁企业预警约谈制度，加大市场监管和质量安全检查力度，维护良好的建筑市场秩序。四要规范劳务用工行为。加强劳务企业资质管理，健全完善劳务分包制度，强化总承包企业对劳务分包企业日常作业和用工情况的监督管理。加强劳动合同管理，完善劳务工资支付监控措施，积极推行建筑业农民工实名制管理、信息卡管理、工资一卡通和农民工工资预存保证金等制度，逐步实现建筑劳务从业情况电子档案化管理。

（六）大力优化产业发展环境。各级建筑业主管部门要加强对建筑业转型发展的规划指导，研究制定扶持措施，解决行业热点难点问题，努力形成加快转型发展、鼓励企业做大做强的良好氛围。一要建立政府投资建设项目承包商预选制度。为提高政府投资建设工程项目绩效和工程质量安全管理水平，有效遏制恶意低价竞争，增强企业诚信经营意识，规范建设市场行为，在借鉴上海、江苏、广东等省市经验做法的基础上，今年省厅、省局将会同发展改革、财政、交通、水利等有关部门建立政府投资项目、国有企业投资项目及重点工程建设项目承包商预选制度，设立预选承包商名录，建筑业企业50强直接列入预选承包商目录。二要支持企业增强融资能力。经人民银行同意，建立建筑企业资信评价制度，对实力强、业绩优、信誉好的骨干企业优先放贷，在授信额度、投标保函、质押融资等方面给予支持；为解决建筑企业融资难的问题，省金融办、证监局同意给予相关政策支持，积极推动符合条件的建筑企业上市融资，推动符合条件的建筑企业发行企业债券、中期票据、短期融资券；加快成立专业融资担保公司，开展建设工程担保业务。三要加强机关自身建设。各级建筑业管理部门要努力提高机关人员素质，打造高效能机关和管理团队，增强凝聚力，提升执行力。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控机制建设，最大限度地减少权钱交易、以权谋私的制度性漏洞。积极推进信息公开和政务公开，规范运作程序，增加公开内容，增强工作透明度和群众参与度。加大信访处理力度，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

三、把握机遇，迎接挑战，努力开创协会工作新局面

山东省建筑业协会第三届理事会自2006年换届成立以来，围绕行业中心工作，发挥桥梁纽带作用，做了大量富有成效的工作，为推动行业发展、提升产业形象做出了很大贡献。经过省民间组织管理局批准，今天我们召开了山东省建筑业协会第四届会员代表大会，通过了第三届理事会的工作报告，修改了协会章程，选举产生了新一届协会理事会。以这次协会换届选举为标志，山东省建筑业协会发展进入了一个新的阶段。首先对新当选的协会各位领导表示祝贺，同时感谢大家对我的信任和支持，推选我继续担任会长。今后我将与各位同仁一起共同努力，认真履行职责，为协会和行业发展壮大尽心尽力。下面，我就协会今后的工作讲三点意见。

（一）充分发挥协会的桥梁纽带作用。行业协会是社会事务管理中极为重要的组成部分，在推动经济发展、构建和谐社会中发挥着重要作用。随着市场经济体系不断完善和政府职能改革逐步深入，行业协会将成为承接政府职能转移的主要载体，承担起越来越多的中介服务和促进行业发展职能。一方面维护企业利益，加强行业自律，促进公平竞争；另一方面发挥服务功能，在政府、企业和公众之间起到桥梁纽带作用。当前国民经济和社会发展进入了新的时期，为协会工作带来新的机遇，同时也提出了新的挑战。时代在前进，要求我们必须与时俱进。在推进建筑业转型发展过程中，协会业务要与行业管理工作紧密结合，互为平台，为政府服务，为行业服务，为企业服务，做到自主运作、自我发展、自律运行。一要在行业发展战略上提供导向性服务。重视行业发展规划指导，主动为行业发展建言献策，从战略的高度去研究行业转型发展中遇到的政策性问题，为政府和主管部门宏观决策提供咨询建议，发挥对行业发展的引领作用；二要在企业破解发展难题上提供攻坚性服务。适应行业改革发展的需要，积极协助主管部门承担一部分转移给协会的工作和任务，帮助企业解决结构调整、转型升级、融资运行、工法评审、工程评优、人才开发等方面遇到的难题；三要在营造良好发展环境上提供优化性服务。积极开展调查研究，反映行业

诉求和企业呼声，如地方保护和行业垄断、业主恶意拖欠工程款、农民工权益保护等问题，都需要协会为企业当靠山，当清道夫，当保护神，以优质服务帮助企业争取宽松的发展环境。

（二）积极为会员企业提供高水平服务。会员企业是协会发展的基础，为会员企业服务是协会职能所在、宗旨所系、生存所需。要坚定不移地走市场服务型协会发展路子，把支持会员企业发展放在协会工作的中心位置，作为协会工作的根本。一要注重加强行业自律。健全行业诚信自律体系，出台行业自律公约，使公约成为行业的准则，建立健全失信惩戒和守信激励制度，提高全行业的市场诚信水平。进一步完善覆盖全体会员的网络体系，通过山东筑业信息网等平台，实现协会职能和各项服务工作全覆盖。二要注重通联机制建设。建立与主管部门之间的交流机制，及时了解职能部门每个阶段的工作重心，需要提供什么样的服务，确保协会始终围绕行业中心工作开展业务。建立与关联协会之间的联络机制，加强交流，借鉴经验，以提升自身的工作能力、服务层次和服务水平。建立省市县协会之间的联动机制，促进省市县协会之间工作相互策应、相互支持、相互补充，推动协会工作不断跃上新台阶。三要注重服务工作创新。着力创新服务形式，坚持民主办会，在理事单位、会员单位中建立联络机制，定期听取会员企业对协会工作的建议和要求。努力改进工作方式，主动下基层、下企业，变被动服务为主动服务，形成求真务实、高效廉洁、平等相待的工作作风，不断提升行业协会的社会形象。

（三）2012年协会的几项重点工作。一是加强行业自律，推动行业诚信体系建设。配合主管部门搞好建筑市场信用管理、规范市场主体行为、劳务用工专项治理等工作，维护公平竞争的市场秩序。继续开展建筑企业诚信评价工作，组织我省企业参加中建协、中施企协开展的全国建筑业企业AAA级信用评价活动，倡导企业诚信经营，增强行业信用意识。二是加强技术创新，提高核心竞争力。做好国家级申报、省级工法评审和管理，提升工法技术含量和编报水平，促进企业积累专有技术和专利。开展建筑业新技术应用示范工程的申报、立项工作，组织企业进行现场观摩交流，推动行业新技术推广应用步伐。三是抓好工程质量管理，开展创优评优活动。召开全省建筑业工程创优研讨会，推广先进企业经验，提升工程质量水平。做好鲁班奖、国优奖工程的初审推荐工作，配合专家组开展好工程复查，获奖工程数量力争保持全国先进水平。开展好“泰山杯”奖工程的评选、复查工作，召开群众性质量管理活动经验交流会。四是开展行业调研，搞好信息交流。围绕产业转型发展、企业转型升级和维护农民工权益等热点问题，组织开展调研，及时反映行业诉求，促进产业健康发展。努力办好《山东建筑业》杂志，不断扩大行业知名度和社会影响力。五是加强协会建设，提高服务质量。协会新的领导机构要广泛听取广大会员单位的建议和意见，集思广益，为协会今后发展设计出新的思路。加强协会组织和制度建设，建立健全各项规章制度，完善工作激励机制，积极发展会员单位，加强会费收缴和管理，组织开展丰富多彩的活动，不断增强协会的凝聚力和向心力。

同志们，做好今年建筑业各项工作，责任重大，任务艰巨。让我们在省委、省政府和省住房城乡建设厅的领导下，求真务实，开拓进取，以更加高昂的斗志、更加坚定的信心、更加扎实的工作，全面提升全省建筑工程管理水平，促进建筑业平稳较快发展，以优异成绩迎接党的“十八大”胜利召开！

第三篇：建设部建筑市场管理司王素卿司长在中国建设监理协会第四届会员代表大会上的讲话

建设部建筑市场管理司王素卿司长在中国建设监理协会第四届会员代表大会上的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：今天在这里召开中国建设监理协会第四次会员代表大会，我受黄卫副部长委托代表黄卫副部长向大会表示热烈的祝贺！这次大会将选举产生新的理事会，希望同志们在以往工作的基础上总结经验，把握方向，改革创新，科学发展，进一步开创协会工作的新局面，黄卫副部长因在学习不能前来，特意嘱咐我向大家表示问候，对协会的工作表示支持。同时讲下面几点意见，供大家参考：

一、中国建设监理协会为推动中国建设监理行业的发展，发挥了重要作用。工程监理制与建设项目法人责任制、招投标制、合同管理制共同组成了我国工程基本管理体制，适应了我国社会主义市场经济条件下工程建设管理的需要，我国推行了工程监理制对控制工程的质量、投资、进度发挥了重要作用，取得了明显的成效，提高了我国工程建设的管理水平，也加快了我国工程建设组织实施方式向社会化、方向化转变的步伐，促进了我国工程建设管理体制的完善。十多年来，中国建设监理协会为促进我国工程建设监理行业的发展做了许多卓有成效的工作，针对监理企业在改制创新、开拓服务领域、提高企业核心竞争力，迎接入世挑战、探讨行业发展方向等热点问题，进行过深入的调查研究，提出了很多好的建议，编写出行业规范、指导企业规范的开展监理工作，发挥了联系政府和企业的桥梁纽带作用，在行业中树立了良好的形象，目前工程监理行业已经发展成为拥有6000多家企业，40多万从业人员的行业。

二、发挥协会社会功能，为推动行业的发展。党中央十分重视行业协会的改革与发展，党的十六届六中全会通过了中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，确定了今后一个时期指导社会组织发展的方针政策，明确地提出了健全社会组织，增强服务社会功能，发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，发挥行业协会等社会团体的社会功能，为经济社会的发展、引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度，这对行业协会提出了更高更新的要求，首先行业协会要增强服务意识和服务能力，在构建社会主义和和谐社会中发挥作用，为行业的发展服务是行业协会必须始终坚持的根本宗旨，是行业协会工作的出发点与立足点，要紧紧地把握行业发展这个中心和为行业服务这个宗旨，把思想位置统一到中央决策部署上，增强做好协会工作的责任感、使命感。增强创新意识，不断地提高为行业、为企业服务的水平。第二，行业协会要注重服务方式和方法，搞好“双向”服务是行业协会的一个宗旨，一是行业协会要围绕着政府的方针、政策、法规发挥好协调作用，为政府管理部门及时提供信息，反映企业的诉求，结合行业实际，提出意见和建议，及时化解社会矛盾，协助政府不断地加强行业管理，促进行业发展，这是行业协会的基本定位。二是行业协会必须要了解行业，客观正确地反映行业的意愿和要求，针对行业不同时期的矛盾和问题，提出不同的解决方案，为行业和企业实实在在的做好服务，才能得到企业的拥护和支持。所以“双向”服务是行业协会的立足这本。协会的服务工作既要拓宽领域，又要注重提高质量，要使协会的服务工作由单一性向普遍性和规模化方向发展，把协会的服务工作提高到一个新的档次，要强化服务观念，学习服务管

理，认真地总结推广服务工作做得好的成功经验，开展多种形式的服务；第三，行业协会要建立行业自律机制和诚信机制，规范行业行为。自律和诚信是和谐社会的基础，两者之间存在着内在联系，实质上体现了行业和企业的社会责任，构建和谐社会需要一个良好的外部环境，需要人与人之间，企业与企业之间的和谐，企业在构建和谐社会中将发挥着基础性的作用。目前我们有些企业非常重视和利益相关的关系，但对于和自身利益没有直接关系却有着多种无形影响社会群体往往过问不多，企业不仅仅是经济主体，也是社会的一部分，处在社会各个利益关系中承担社会责任，承担建立和谐的劳动关系，公平竞争的市场和持续发展的环境的责任，所以企业应当提高社会责任的意识，明确企业对经济环境和社会发展应当承担的责任，我国社会主义市场经济的完善，经济的可持续发展，社会的进步，有赖于社会责任感的增强，增强社会责任感是社会发展对企业的要求，也是推动企业持续发展和成功的核心战略，只有当企业树立起社会责任感，行业自律机制和诚信机制才能够有效地建立和运行。实行行业自律要搞好三个自律：

1、服务质量自律，要按照国家法律法规、标准规范、服务协议，提供工程监理服务；

2、职业道德自律，以严格履行合同，不损害工程建设各方的利益为基本原则；

3、服务价格自律，其价格表现为国家规定的行业价格标准，这是遵守国家法律、维护公平竞争、保护行业利益的必要措施，要抵制恶性压价行为，自觉地维护市场秩序。第四要加强自身建设，提高自主创新能力，这是行业协会生存、发展的根本，也是协会发挥社会功能，为经济社会服务的基础。实践证明，搞好协会，人才也很重要，做好协会工作，提高协会的工作水平和能力，主要依靠一支高素质、富有敬业创新精神的工作人员队伍，要注重人才队伍的培养，抓好协会工作人员的组织、思想、业务建设，提高他们的思想水平、理论水平、业务水平。协会工作人员不仅要有足够的专业知识，还要掌握市场经济的基本知识和相关政策法规，要不断进行知识更新，同时要建立健全规章制度，提高协会公信力，增强协会自主发展，自我管理，自我约束，自主创新能力。要鼓励创新热情，完善创新机制，支持创新实践，要着力增长全行业的创新活力，共同开创工程监理事业的新的局面。

三、深入探讨研究新形势下协会的工作方法，在新时期新形势下要注意探讨协会工作与全面建设小康社会的关系、与经济社会资源环境协调发展的关系、与构建和谐社会的关系，通过理论研究创新，推动思想观念转变和协会组织形式，职能作用，工作制度和活动方式方法的创建和改进。实践证明，只有理论研究突破，才能拓宽工作思路，提高协会工作水平和能力。协会工作要上新水平，开创新局面，首先要注重理论研究和创新上有新的进展和突破。要深入探讨、研究和准确把握行业发展的趋势和规律性，解决协会工作的主要矛盾、难点和有效途径、对策，协会同志要重视总结协会工作实践，尽可能把丰富的感性认识上升到理性认识，提高自觉性，防止盲目性、片面性，要制定理论研究的创新规划，提出目标，组织力量，有目地地开展研究工作，把理论研究成果尽可能的转化为指导、推动协会工作的动力。目前我国工程监理还是新兴行业，理论研究较薄弱，很多监理实践中暴露出的矛盾和问题还难以从理论上阐述，需要不断探索、研究和总结，尽快形成一套完整的理论体系，更好地指导监理工作，更好地为完善政策法规提供依据。

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