关于开展安全监督“红袖章”行动的实施意见

第一篇：关于开展安全监督“红袖章”行动的实施意见

关于开展安全监督“红袖章”行动的实施意见 为深化企业安全生产主体责任落实年活动，有效落实企业安全生产主体责任，切实加强安全生产群众监督工作，形成安全生产全员参与、全员监督的局面，特制定关于在新区生产企业开展安全监督“红袖章”行动的实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化和落实企业安全生产主体责任，增强全员安全意识，提升企业安全管理水平，为新区经济社会又好又快发展提供良好的安全保障。

二、工作目标

通过开展安全监督“红袖章”行动，充分发挥企业专、兼职安全员和班组在安全生产工作中的作用，形成企业人人重视安全、全员参与安全管理的良好氛围，进一步提高员工自身安全意识和参与安全管理的自觉性，切实减少和纠正生产作业中的“三违”现象，及时发现和整改各类安全隐患，有效防范和减少各类安全事故的发生。

三、实施方法

1、各级安监部门通过多种形式进行组织发动，大造声势，提高企业和员工的参与意识，增强工作的积极性和主动性。新区安委办向企业发放印有“安全监督”的红袖章，让流动的“红袖章”闪烁在新区各生产作业现场，构成全区安

1全监督的一道亮丽风景。

2、各企业建立内部“三级”安全监督巡查制度，每天以专、兼职安全监督员为主体，以红袖章为标志，开展全方位、全天候的安全监督巡查。公司（厂）级安排分管安全的负责人或专（兼）职安全员带班，负责全公司（厂）的安全监督；生产车间由分管主任负责整个车间范围内的安全监督；各生产班组实行员工监督员轮换制度，由各班组每班安排所在班组的员工轮流担任安全生产监督员，负责对本班组的安全生产进行监督检查。

3、企业三级安全监督员每天佩戴安全监督红袖章上岗，根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查，重点检查安全生产规章制度、各作业岗位安全操作规程的执行情况；员工劳动防护用品的正确穿戴和使用情况；设备、设施安全运行情况； 有毒、有害等危险作业场所安全作业情况；安全生产现场管理情况；危险源的检测监控情况等。特别是对违章操作、违章指挥、冒险作业行为及时制止，消除不安全因素和事故隐患。如不听劝阻立即逐级报告，并对每天的安全监督检查情况进行详实的记录。

4、企业安全监督员在工作中要尽职尽责履行权力和义务，敢问敢管，严把现场各个安全关口，以严谨细实的工作态度查安全隐患，抓督促整改，做到苗头早发现，隐患早排除，切实发挥监督作用和言传身教作用，积极倡导按章作业的良好风气，为企业的安全生产发挥应有的作用。

四、工作要求

1、提高认识，精心组织。开展安全监督红袖章行动是企业安全生产主体责任落实年活动的延伸和深化，是提高企业员工安全意识，强化企业日常安全管理的重要举措和有效抓手。因此，各级安监部门、各类生产企业必须提高认识，认真组织，精心部署，明确责任，积极落实。

2、结合实际，务求实效。各企业要结合各自实际，制定切实可行的具体操作方案，将这项活动作为群众性安全生产活动的重要内容贯穿在日常安全生产工作中，并不断总结提高，务求取得实实在在的效果。各地安监部门在工作中要注意总结积累工作经验和选树推广典型，把企业在开展活动中好的做法和经验进行推广和宣传，用典型引路推动活动的深化。

3、加强督查，严格奖惩。各级安监部门在对企业的安全检查中，要对企业开展此项活动加以检查督促，并将其作为全年安全生产工作考核评比表彰的一项重要指标。各企业要建立激励约束机制，每月或每季度对安全监督员上岗情况进行评比，好的进行奖励（特别要对在工作中发现重大安全隐患并排除解决的进行重奖），差的进行通报和处罚，通过奖惩机制的实施，激发安全监督员的工作热情，促进企业安全生产水平的提高。

第二篇：关于开展“安全生产百日攻坚行动”的实施意见

关于开展“安全生产百日攻坚行动”的实施意见

公司各单位：

为认真贯彻落实********会议精神，采取超常规的措施打好特殊时期安全硬仗，坚决遏制各类安全不良苗头和倾向，杜绝安全事故，公司启动“安全生产百日攻坚行动”活动，现将活动意见下发给你们，望认真贯彻执行。

一、活动意义

党的十九大即将召开，党中央和国务院三令五申强化安全生产管理，集团公司生产经营工作会，要求集中精力抓安全保发展。安全环保、生产经营面临巨大的压力，广大干部职工思想较为活跃，安全不确定因素增多、风险加大，安全管理直面更为严峻考验。开展“安全生产百日攻坚行动”，目的是动员各级组织和干部职工提升政治站位，采取断然措施，强化安全管理，遏制事故苗头，坚定不移实现安全生产，为公司安全生产，技术创新发展提供安全保障。

二、活动目标

杜绝轻伤及以上人身事故和三级及以上非人身事故，作业现场杜绝违章行为，事故隐患得到及时排查、有效治理，各车间工段安全质量标准化达到国家“二级”标准，实现安全生产。

三、活动时间

****年*月*日至*月*日。

四、活动范围 公司各单位。

五、活动主题

活动主题是“提认识、转作风、严责任、重落实”。1．提认识。树立正确的安全思想认识是抓好安全工作的先决条件。在夏季“四防”和停产整顿的关键时期，各级领导干部务必提高安全工作政治敏感性和形势严峻性的认识，充分认清安全工作的艰巨性、长期性和复杂性，充分认清安全工作存在的问题，特别是车间主任，要端正安全工作“一把手工程”的认识，坚持安全工作“四个一切”的位置丝毫不能动摇，严防安全领导力量削弱，严防分散安全管理精力。单位和部门之间要协调处理好各种关系，一如既往的抓好本单位安全工作，确保安全管理不能留有空挡，实现无缝对接，全力保证公司下半年安全平稳生产。

2．转作风。抓安全工作必须深严细实、常抓不懈、常抓常新，抓而不实等于不抓。各级领导干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，沉下心来、扑下身子，深入基层一线，带着责任、带着压力、带着感情下现场、查问题，掌握第一手安全资料，分析安全突出问题的根源，研究落实有效管理办法，绝不能把安全工作只停留在值班巡查、开会议、下文件的层面，绝不能 一般号召、笼统部署和大而化之，必须真正把安全工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。主管部门充分发扬“三勤一硬”工作作风，加强对薄弱环节、薄弱地点、薄弱时间和薄弱人物的动态监督，对发现的安全问题，敢于动真、碰硬，不讲情面。

3．严责任。责任心是抓好安全工作的灵魂。要从严落实安全生产主体责任，完善安全管理的制度和措施，健全覆盖全面、权责清晰、管控有力的安全责任保障体系，将安全生产责任逐级落实到每一个层次、每一个环节、每一道工序、每一名干部职工。严格落实领导班子安全分工负责制，强化党政一把手和分管安全生产领导的责任，特别是车间主要领导，要切实增强安全大局意识、责任意识和进取意识，主动承责，敢于担当，创造性地抓好本单位安全工作。严格落实业务部门责任制，规范专业技术管理，分系统、明责任、强措施，全面提高业务保安能力。严格职工岗位安全责任制，明确操作规程、岗位标准和考核办法，提高职工自主保安、抵制违章的意识和能力。

4．重落实。抓安全工作关键在落实。各单位要创造性地贯彻落实公司的各项安全决策部署，不折不扣地执行各项规章制度，严防形式化、表面化。各级管理人员对下达的安全指令要立即执行，接受的工作任务要立即落实，发现的问题隐患要立即整改，做到反应迅速、落实有力。要坚持“闭环管理”抓安全，超前排查评估风险、超前制定防范措施、严格安全监督检查，注重细节、严抓过程，做到事事有安排、件件有回音、过程有考核，真正把 各项工作落到实处。

六、活动重点内容

1．规范安全技术管理体系。深入分析安全、技术体系建设现状，依据相关法律法规规定，结合实际，进一步理顺生产管理体系建设，界定清晰各自的管理职责，配齐符合管理业务和岗位要求的专业技术人员；健全安全管理制度，由分管领导牵头组织对公司、车间进行全面评审、修订，建立健全以安全生产责任制为核心的安全管理制度体系，做到安全责任制覆盖各级、各类人员，安全制度涵盖所有生产活动，安全规程细化到每台设备、每个工种岗位，安全措施严格符合一工程一措施要求。加强安全制度、规程、措施贯彻执行的监督考核，对不执行或执行不到位的单位、个人一律从严处理。

2．开展安全互检互查。公司制定安全互检互查专项活动方案，探索“相互检查、互相负责、责任倒追、双向考核”的检查的新模式，按照“全方位、全系统、全专业”的要求，开展车间与车间之间相互检查。要结合“大快严”活动，实行全方位大排查，做到互检互查全覆盖；做到边查边改、立查立改、坚决整改；实行零容忍严监督，对检查出的问题须经检查人、被检查人现场逐条签字认可，严格动态跟踪、整改落实、双向考核。

3．强化隐患排查治理。分管领导要从严落实隐患排查责任，公司月度隐患排查做到覆盖所有作业场点的同时，加大对规程措施适用性、工艺安全性、系统设备设施安全装置有效性的排查力 度，超前消除各类不安全因素；车间周排查要紧紧围绕生产活动，全面、深入排查现场安全隐患，严防重形式、走过场现象；班组重点落实“安全不放心人员”排查并建立排查记录，对发现的“安全不放心人员”不得安排上岗。全面规范隐患排查、登记、整治、监督、销号全过程管理，构建全员、全方位、全天候的安全闭环管理机制。

4．抓好夏季“四防”工作。当前正值主汛期，要针对极端天气频发多发的实际，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抢大险、抗大灾，超前抓好夏季“四防”工作，确保安全度汛。要加强防汛值守，保持24小手机畅通，备足防汛物质，搞好防汛演练，出现特殊情况，迅速启动应急预案，确保安全度汛。

5．全面整顿机电安全管理。机电管理工作重心在基层、在现场。8月份利用一个月的时间，集中开展机电安全专项整治行动，由分管领导牵头，对全公司机电管理工作组织再检查、再整改、再落实。重点检查机电管理制度是否健全并严格贯彻执行；现场供用电系统存在问题是否全面整改到位，符合安全运行要求；设备维修保养是否及时到位，防护设施、润滑系统、固定装置符合设备安全要求。

6．深化标准化车间建设。各单位要把深入推进标准化车间建设作为一项基础安全工作，围绕现场安全管理为中心，依照现行“达标考评标准”分系统细化现场安全检查标准，明确生产车 间每个区域、每个工序安全管理要点。

七、工作要求

1．加强领导，精心组织。全体员工要进一步提升安全思想境界，充分认识“安全生产百日攻坚行动”的重要意义。为加强对活动的组织领导，公司成立由董事长、总经理为组长，其他领导班子成员为副组长，机关科室主要负责人为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安全生产部，****同志任办公室主任。办公室具体负责活动组织协调、信息调度、检查考核等日常工作。各车间要根据本意见，制定本单位“安全生产百日攻坚行动”计划，分解和落实活动内容，明确责任、细化措施，全力抓好活动开展，确保活动顺利推进并取得实效。

2．广泛宣传，层层发动。公司上下要利用安全办公会、专题会议、班前班后会等，层层安排部署“安全生产百日攻坚行动”的各项工作。充分利用板报、宣传栏、条幅等多种形式，广泛宣传开展“安全生产百日攻坚行动”的必要性、重要性，大力营造活动氛围，提高广大干部职工参与安全、管理安全的主动性和积极性。

3．突出重点，全面深入。各单位要结合上半年安全大检查情况，全面落实本单位安全工作面临任务，集中抓好各类安全问题的整改落实。要借助“安全生产百日攻坚行动”全面规范现场安全管理，强化对薄弱单位、重点岗位、危险场所的安全监管。要进一步加强机电安全管理，提高设备设施、供电系统安全可靠 性，规范作业人员操作行为和劳保用品佩戴，杜绝工作图省事怕麻烦、凭经验存侥幸等“三乎三惯”行为。

4．压实责任，从严考核。为提高活动实效，公司将采取“三不定”动态督查和专项考核相结合的方式，加大对各单位活动开展情况的检查考核力度，对查出的问题、违章现象，严格执行红黄牌、严重“三违”标准和“九个一律”特别问责措施。

开展安全生产百日攻坚行动，扭转安全工作被动局面，关键在干部、在作风。各级组织要始终保持严上加严、实而又实的工作作风，坚持严责任、严作风、严考核、严追究，把从严治企落实到全员、全方位、全过程。

2017年7月17日

第三篇：关于开展全民创业行动的实施意见

文章标题：关于开展全民创业行动的实施意见

为积极响应省委、省政府提出的全民创业号召，认真贯彻落实市委、市政府《关于开展全民创业行动的意见（试行）》精神，在全县掀起“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业热潮，推动我县经济跨越式发展，奋力实现“两个率先”,加快建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新**的步伐，参照有关文件精神,结合我县实际，制定如下实施意见。

一、广泛开展全民创业行动，奋力实现“两个率先”

1、充分认识开展全民创业的重要意义。开展全民创业行动是贯彻落实科学发展观的基本要求，是构建和谐社会的重要基础，有利于调动一切积极因素，充分激发来自民众、植根基层的发展原动力，培育推进跨越式发展的经济主体；有利于创造就业岗位，富裕人民群众，促进社会和谐，在全社会形成崇尚创业、鼓励致富、各展所长的竞相发展的格局，为在全市率先崛起,率先进入全省县域经济第一方阵,全面建设和谐新**提供动力支持。我县已经站在一个新的历史起点上，[本文属=好范文 wenmi114.com=站-www.xiexiebang.com原创文章，找文章还是到好范文 wenmi114.com，更多原创]进入了一个快速发展的新阶段，面临着前所未有的发展机遇。抓住有利时机，破除投资制约，大力推动全民创业，对于促进新一轮经济增长，保持良好的发展势头，全面提升县域经济综合竞争力，全力打造工业强县，具有重要的现实意义和深远的战略意义。全县上下要切实强化全民创业意识，营造全民创业氛围，落实全民创业举措，扎实开展全民创业行动。

2、明确开展全民创业的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略思想,进一步深化改革、扩大开放、优化环境,全面推进全民创业行动，激活各类创业资源，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，在全县形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围，以创业激发活力，以创业谋取跨越，以创业促进崛起，以创业构建和谐。

3、准确把握开展全民创业的总体要求。弘扬创业精神，树立“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的良好风尚，积极构建平等竞争、充满活力的创业机制，建立健全全方位、多层次的创业支撑体系，通过深化改革破除体制机制障碍，破解发展难题，努力在全县营造鼓励创业、支持创业、服务创业、和谐创业的良好社会环境。

——鼓励、引导和支持百姓创家业，构筑全民创业的基础。广泛动员城乡群众不拘形式，不拘规模，宜工则工，宜农则农，宜商则商，自主创业，使广大人民群众在创业中发家致富，进而提高全县城乡群众的收入水平。

——鼓励、引导和支持能人创企业，培育全民创业的主力军。尊重能人的创业意愿，发挥能人的创业能力，扶持能人的创业行为，保护能人的创业成果，以开放的视野、开明的政策为各类经济能人搭建施展才华的舞台，促进企业在创业中逐步做大、做强，培育造就一批新兴企业、骨干企业和知名企业。

——鼓励、引导和支持干部创事业，锻造推进跨越式发展的干部队伍。坚持正确的用人导向，教育、激励广大干部立足岗位，胸怀大志，励精图治，争先创优，不断进取，成就事业，以自身的榜样力量带动全民创业，共同推进跨越式发展。

二、认真落实全民创业优惠政策，充分调动社会各方面参与创业的积极性

4、鼓励机关事业单位工作人员带头创业。鼓励机关干部走向发展一线，带头兴办各类实业，带头成为全民创业的标兵。鼓励除法律、法规限制对象外的各类在职机关事业单位工作人员以自己的合法收入、资产向非公有制企业投资入股，按股分红，但不得参与非法集资。鼓励国家公务员和参照公务员制度管理的事业单位工作人员辞职创业。凡辞去公职的人员可按工资发放渠道给予一次性经济补偿，具体补偿办法参照《省委组织部、省人事厅关于党政机关事业单位工作人员到民营经济创业的意见》(皖人发(2004)36号)执行，其社会保险关系参照非财政供给事业单位人员的办法建立和接续。符合提前退休条件的机关事业单位工作人员，经本人申请、组织批准，可办理提前退休手续，从事创业活动。允许事业单位在职人员离岗在本县境内创业。由本人提出申请，经组织审核批准，各类在职人员均可以向企业出资入股、兴办企业或从事个体经营。在职人员兴办企业或从事个体经营的，凭本人身份证即可直接申办。在职人员离岗创业期间，保留编制、职级、基本工资待遇不变；三年期满后，愿意回原单位的，仍按照原职级安排工作。

5、鼓励农民自主创业。大力实施“双培双带”工程、农民科技培训工程和农村劳动力职业技能转移培训“阳光工程”，鼓励农民开展规模化经营、发展养殖业和农副产品加工业。对农村流动性小商小贩，除国

第四篇：关于开展建筑安全生产“三项行动”的实施意见

关于开展建筑安全生产“三项行动”的实施意见

建质[2009]52号

各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：

为认真贯彻全国“质量安全年”工作的各项部署及全国安全生产电视电话会议、全国建设工作会议精神，进一步加强建筑安全生产工作，促进建筑安全生产形势的稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）及《国务院安委会办公室关于印发安全生产执法行动实施方案的通知》（安委办[2009]6号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（安委办[2009]7号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（安委办[2009]8号）要求，结合住房城乡建设系统实际，现就开展建筑安全生产“三项行动”提出如下实施意见：

一、工作目标

全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，扎实开展建筑安全生产“三项行动”，加大建筑安全生产执法力度，继续深化建筑安全生产隐患排查治理，加强建筑安全生产宣传教育，推进“质量安全年”各项目标任务的落实。通过开展建筑安全生产“三项行动”，强化建筑安全生产基础工作，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全国建筑安全生产形势的持续稳定好转。

二、范围、内容和方式

（一）范围：各地区房屋建筑和市政基础设施建设工程及所涉及的相关企业。

（二）内容：

1、执法行动。重点查处以下行为：

（1）工程项目未办理施工许可和质量安全报监手续的；

（2）施工企业无安全生产许可证从事施工的；

（3）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；

（4）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；

（5）对施工现场发现的安全隐患拒不整改的；

（6）其他建筑安全生产非法违法行为。

2、治理行动。重点治理以下行为：

（1）对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，未按照规定编制安全专项施工方案、实施专家论证或对方案落实不力的；

（2）工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理工作的；

（3）建设工程各方主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的；

（4）未制定应急救援预案和进行现场演练的；

（5）施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的；

（6）其他需要治理的行为。

3、宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：

（1）加强对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，提高其安全生产意识和安全操作技能；

（2）加强对建筑施工企业“三类人员”、特种作业人员持证上岗的安全教育培训，督促其持证上岗；

（3）开展在建地铁工程监理人员安全培训，增强监理人员风险防控能力；

（4）宣传表扬开展建筑施工安全质量标准化工作突出的集体、项目和个人；

（5）深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动。

三、重点时段

第一时段（2009年4月底前）：各地住房和城乡建设主管部门及中央管理的建筑企业要根据全国安全生产电视电话会议部署和实施要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题和本地区、本企业建筑安全生产的特点，研究制定“三项行动”实施方案及在建地铁工程安全检查方案，并做好部署和落实工作。要加大对发生较大及以上事故地区的安全约谈督办力度，督促其认真总结经验教训，切实采取有效措施，防范和遏制建筑生产安全事故。施工企业要按照“三项行动”的要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。

第二时段（2009年5月至9月）：各地住房和城乡建设主管部门要认真组织开展执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为；要监督指导建筑施工各方主体认真落实安全生产责任，全面深入推进安全质量标准化工作；要按照部署开展地铁工程安全检查，确保检查工作取得实效；要围绕汛期、暴风雨等极端天气，落实防范措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发的生产安全事故；要结合6月份的“安全生产月”活动各项部署，开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作；要认真开展安全教育培训活动，加强对建设主管部门、安全监督机构的安全监管人员、施工企业的“三类人员”及在建地铁工程监理人员的安全教育培训工作；要按照要求认真组织开展建筑安全专项督查，为国庆60周年

创造安全稳定的环境。

第三时段（2009年10月至12月）：要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季的建筑施工特点，督促建筑施工企业认真落实施工现场各项安全管理措施，积极防范遏制建筑生产安全事故。要在企业自查的基础上，对辖区内重点地区（城市）、重点工程组织开展督查、抽查。对发现的突出问题和事故隐患要及时消除、处理。要对各地建筑施工安全质量标准化工作取得明显成效的住房和城乡建设主管部门、工程项目及有关人员进行表彰，激励各地不断提高建筑施工安全管理水平。

2009年11月25日前，各地住房和城乡建设主管部门及中央管理的建筑企业要将本地区、本企业开展建筑安全生产“三项行动”的工作情况总结报住房和城乡建设部工程质量安全监管司。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级住房和城乡建设主管部门要在当地人民政府和安委会的统一部署下，加强组织领导，认真做好“三项行动”的部署及落实工作。各地住房和城乡建设主管部门、各有关单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，确保责任到位、工作到位。要结合本地实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。

（二）做好三个结合。一是“三项行动”要与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产许可制度，继续深入推进建筑施工安全质量标准化建设；二是与“三项建设”相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，提高安全生产保障能力，加强安全监管队伍建设，建立建筑安全生产长效机制。三是安全执法与安全治理相结合，重点打击建筑安全生产非法违法行为。

（三）突出工作重点。各地住房和城乡建设主管部门要加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查。发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理，有效防范和遏制建筑生产安全事故。

（四）加强部门沟通。各地住房和城乡建设主管部门要在当地政府的统一领导下，加强与有关部门的沟通与配合。要注意发挥专家、学者等专业人士的作用，充分利用社会资源，共同做好推进安全生产“三项行动”的工作。

（五）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，对于触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任，对于发生事故的，要按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注重实效的要求，严肃查处事故的责任单位和责任人。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处建筑生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职行为，公开查处结果，接受

社会监督。

（六）加强监督检查。各级住房和城乡建设主管部门要切实加强对“三项行动”开展情况的监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的问题。各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门要建立“三项行动”工作信息报送制度，从2009年4月起，每月25日前将“三项行动”的开展情况，包括检查的工程、治理隐患的数量、事故查处、安全教育培训等相关情况报送我部质量安全司，以利于更好地了解、掌握和推动“三项行动”的开展。

为了更好地督促指导各地做好建筑安全生产监管和“三项行动”工作，在各地开展监督检查的基础上，住房和城乡建设部将适时组织开展全国建筑安全监督检查和在建地铁工程安全督查，督查的具体时间另行通知。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○九年四月十日

第五篇：关于开展大学生万人创业行动的实施意见

关于开展大学生万人创业行动的实施意见

(内人社发[2014]135号)

各盟市人力资源社会保障局、发展改革委、教育局、科技局、经信委、财政局、工商局、团委、妇联、人民银行各盟市中心支行，呼和浩特各旗县支行、各有关金融机构，各高校：

为进一步贯彻落实人力资源和社会保障部等九部门《关于实施大学生创业引领计划的通知》（人社部发〔2014〕38号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（内政办发电〔2014〕40号）精神，推动新一轮大学生创业引领计划深入实施，自治区决定自2014年起实施“大学生万人创业行动”，进一步健全和完善支持大学生创业的政策体系和服务体系，形成政府激励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的机制和氛围，不断提高大学生创业比例。2014年扶持大学生创业5000人；2015年至2017年，扶持3万名大学生创业，带动就业10万人。现提出以下实施意见。

一、进一步完善和落实扶持大学生创业政策

各地各部门要完善和落实财政、金融、工商、税费和场地等优惠政策，为鼓励大学生创业营造良好的政策环境。

（一）落实大学生创业补贴政策。大学生创业补贴申领发放工作，要严格遵循自愿申请、公正公开、分级管理、专款专用的原则，所需资金从各级高校毕业生就业创业专项资金中列支。

1、补贴对象：在各级大学生创业园或创业孵化基地以及经人社部门认定的其他创新创业平台内孵化的大学生创业项目（法人代表或实际控制人是毕业5年以内高校毕业生，包括毕业在校大学生）。

2、补贴标准：根据大学生创业项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等，享受不低于1万元的创业补贴。具体补贴标准由各盟市根据实际自行制定。

3、申报条件：申报企业须取得工商执照并具有税务登记证明及相关部门颁发的资质证，稳定经营6个月以上，且吸纳就业3人（含）以上等。同一创业项目或同一创业大学生个人（团体）只能享受一次大学生创业补贴。

4、申报流程：符合条件的大学生创业项目可向所在地旗县人力资源和社会保障部门申请创业补贴（在高校创业平台孵化的大学生创业项目申请创业补贴由所在高校汇总后，向高校财政隶属地盟市人力资源社会保障部门提出申请）；经人力资源和社会保障部门审核后，向社会公示并接受监督；财政部门对公示无异议的项目按规定拨付补贴资金。

（二）落实社会保险补贴政策。家庭困难的高校毕业生从事个体经营和创办小微企业、并按时足额缴纳社会保险费的,可参照就业困难人员享受基本养老保险和医疗保险补贴政策，补贴期限不超过3年。符合条件的高校毕业生应持本人身份证、户口簿、工商营业执照以及社会保险缴费证明，到创业所在地人力资源和社会保障部门提出申请，申领流程、补贴标准、资金拨付等按就业困难人员灵活就业享受社会保险补贴有关规定执行，所需资金从就业专项资金列支。

（三）加大金融支持高校毕业生创业力度。各地要认真落实小额担保贷款政策，建立大学生创业担保基金，进一步简化反担保手续，强化担保基金的独立担保功能，适当延长担保基金的担保责任期限，落实银行贷款和财政贴息，重点支持大学生创业企业和吸纳大学生较多的初创企业。提高大学生创业小额担保贷款额度，最高单笔贷款额度可达到50万元；对成功创业并扩大经营规模，再次吸纳带动就业人数占员工总数30%以上的，可给予首次贷款额一倍以上的小额贷款扶持。建立多元的大学生创业筹资机制，充分发挥中小企业发展专项资金的作用，鼓励企业、行业协会、群团组织等以多种方式向创业大学生提供资金支持。对支持创业早期企业的投资，符合条件的要给予所得税优惠等政策扶持。

（四）建立高校毕业生创业典型奖补机制。各级人社部门要积极发挥创业典型的引领示范作用，面向社会评选出一批符合产业发展方向、成长性好、吸纳就业多的创业项目，通过“以奖代补”的方式，给予一定数额的资金支持。申报项目需符合每年下发的创业就业“以奖代补”项目申报指南相关要求。

（五）进一步落实和完善工商登记和银行开户政策。各级工商部门要按照工商登记制度改革总体部署完善管理制度，落实注册资本认缴登记制，拓宽企业出资方式，放宽住所(经营场所)登记条件，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，简化登记手续。对符合条件的创业大学生，按规定减免登记类和证照类等有关行政事业性收费。人民银行各分支机构要会同有关部门指导银行业金融机构进一步改进金融服务，为创业大学生办理企业开户手续提供便利和优惠。

二、进一步健全和完善创业服务体系

各地各部门要采取政府购买公共服务等方式，积极开展创业指导和服务，构建覆盖院校、园区、社会的创业公共服务体系。

（一）加快推进大学生创业园、创业孵化基地建设。各地区、各高校要统筹规划，整合利用大学科技园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经济技术开发区、工业园、农业产业园、城市配套商业设施、闲置厂房等现有资源，建设一批遵循市场规律、符合当地产业发展方向和大学生创业需求的创业园（创业孵化基地）。要将创业实训、创业孵化、创业辅导相结合，升级完善创业服务功能，提高创业孵化成功率，逐步形成布局合理、规模适应、功能齐全、运作高效、管理规范的创业孵化体系。

（二）大力开展有针对性、个性化的创业指导和服务。各有关部门要建立健全青年创业辅导制度，从拥有丰富行业经验和资源的企业家、职业经理人、投资人以及具备条件的创业培训师当中选拔一批青年创业导师，为创业大学生提供创业辅导。通过组织创新创业论坛、创业经验交流、创业项目展示和推介等专题活动，成立创新创业俱乐部、创业联盟等组织，搭建大学生创业的交流合作平台。积极引导大学生参加创业竞赛活动，有条件的地区可定期举办大学生创业大赛，并积极引入创业投资机构、天使投资人等，为创业项目提供资金支持。

（三）拓展、创新大学生创业服务内容和方式。各级公共就业人才服务机构要设立高校毕业生创业服务窗口，免费为自主创业的高校毕业生做好人事代理、档案保管、社会保险办理和接续、职称评定、权益保障、发布用工信息等服务。建立健全大学生创业信息服务平台，加强大学生创业项目库建设，通过网上发布创业信息、开展政策宣传、提供创业指导，为大学生创业提供实时、高效、便捷的信息服务。

三、进一步加强大学生创业教育和培训

各地各部门要普及深化对大学生的创业教育，大力开展高校毕业生创业培训，提高大学生的创业能力和素质。

（一）普及创业教育。教育部门和高校要加大创业教育推动力度，将创业教育范围拓展到高职高专和非统招的成人高等教育等。制定高校创业教育教学基本要求，把创业教育纳入高校教学计划和学分体系，建立创业教育课程体系。积极探索创业教育的新技术、新方法，把创业教育与专业教育、社会实践、实习和科研活动结合起来，努力提升大学生的创业精神和创业能力。切实加强师资队伍建设，推进大学生创业教育的教学研究，不断丰富创业教育形式，开展灵活多样的创业实践活动。

（二）加强创业培训。各级人社部门要完善大学生创业培训体系，强化创业实训平台建设，将符合条件的高校和各类教育培训机构纳入创业培训基地，组织有创业愿望和培训需求的大学生参加创业培训。鼓励支持有条件的高校、教育培训机构、创业服务企业、行业协会、群团组织等开发适合大学生的创业培训项目，经过评估认定后，纳入创业培训计划，并探索建立退出淘汰机制，提高创业培训的针对性和有效性。切实加强创业培训师资队伍建设，创新培训方式，积极开展创业前期准备、创业能力塑造、创立企业、经营企业等创业模块实训以及创业案例教学和创业实务训练。完善和落实创业培训补贴政策，加强培训补贴资金管理，对符合条件的参训大学生按规定及时给予培训补贴。大学生创业培训经费从各级就业专项资金中列支。

四、加强对“大学生万人创业行动”的组织领导

各地各部门要把促进大学生创业作为保持就业形势稳定、促进经济社会健康发展的重要举措，切实将思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来，组织实施好“大学生万人创业行动”。

(一)加强领导、明确分工。各地要充分发挥创业就业工程领导小组的职能作用，健全部门沟通协调机制，统筹推进扶持大学生等城乡各类群体创业工作。人社部门要切实履行好牵头部门的职责，制订实施方案，明确目标措施，加强工作指导和督查。各有关部门要进一步明确责任分工，强化工作措施，共同做好扶持大学生创业工作。

(二)加强考核、抓好落实。各地要把实施大学生万人创业行动作为高校毕业生就业创业工作考核的重要内容，以目标、进度、任务是否完成，政策措施是否落实到位，创业大学生是否得到支持帮助为考核重点，定期对相关部门、单位进行绩效考核，并将考核结果及时向当地党委、政府通报。建立大学生创业统计通报制度，由人社部门牵头，定期汇总教育、工商、共青团、妇联等部门的大学生创业工作情况，按月调度工作，确保各项任务落到实处。

（三）加强宣传、营造氛围。各地各部门要创新宣传方式，充分利用传统媒体和网络、微博、微信、手机客户端等新媒体，多形式、多渠道、全方位地开展大学生创业政策宣传和典型宣传，特别要树立一批大学生创业典型，多角度、多层次、多形式地宣传他们的先进事迹和典型经验，鼓励和引导更多的大学生自主创业。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅内蒙古自治区教育厅

内蒙古自治区发展和改革委员会内蒙古自治区科技厅

内蒙古自治区经济和信息化委员会内蒙古自治区财政厅

内蒙古自治区工商局内蒙古自治区团委

内蒙古自治区妇联人民银行呼和浩特中心支行

2014年11月日