区委推进村民监督委员会建设的经验交流材料

第一篇：区委推进村民监督委员会建设的经验交流材料

区委推进村民监督委员会建设的经验交流材料

区辖5镇1乡104个行政村，农业人口近12万。去年全区农民人均纯收入达到4511元，连续多年位居全市第一，被省委、省政府表彰为“农村党风廉政建设先进集体”。今年以来，我们以学习实践科学发展观为契机，按照省市“5+2”制度创新的要求，以抓点带面、规范运行、发挥作用为重点，在全区

农村广泛建立村民监督委员会，进一步完善了村级民主监督管理制度，推进了农村党风廉政建设深入开展，为新农村建设提供了组织保证。目前，全区已有75个村建立了村民监督委员会，在村级事务管理中发挥了重要作用。

一、围绕“一条主线”，创新基层民主管理方式，强化民主监督意识

我区地处城郊，近年来随着大城市建设的深入推进和区域城乡一体化战略的加快实施，我区农村经济社会迅速发展，村级财力逐步壮大，农民群众的法制意识、民主意识不断增强，参与村级事务管理的愿望也越来越高。面对日益变化的农村形势，如何解决农民群众对村务管理的信任危机，如何有效激发农村干部群众谋事干事的积极性，已成为我们面临的一个重要而现实的问题。初，我们结合区情实际，大胆探索创新，提出了在农村探索建立村务监督委员会的设想，经过学习考察、调研走访，初开始在农村试点运行三种监督机构（建立村务监督委员、完善村民理财小组和群众监督小组、推行村级财务“三审三签”）。今年，在市纪委指导下，我们把建立村民监督委员会作为加强农村党风廉政建设的一条主线来抓，做到“三到位”。

一是统一思想，做到认识到位。对于建立村民监督委员会这项工作，起初，一些乡镇干部怕影响村级班子团结和经济发展有思想顾虑，一些村组干部担心权力受到制约不积极配合。为确保建立工作顺利推进，区委、区纪委主要领导先后多次开展调查研究，解决工作存在的具体问题。区纪委通过召开会议、组织集中学习、举办培训班、外出考察等形式，加大宣传力度，消除基层干部的顾虑，为全面开展这项工作奠定了基础。

二是创新思路，做到目标到位。在建立村民监督委员会过程中，区委常委会多次专题研究，按照“先行试点，总结完善，稳步推进”的总体要求，坚持党的领导、依法监督、因地制宜，注重效果的原则，提出了坚持“三个结合”、做到“四个深化”、实现“两个目标”的基本思路（即建立村民监督委员会与推进新农村建设有机结合、与促进农村经济又好又快发展有机结合、与加强基层组织建设有机结合；深化反腐倡廉教育、深化“四公开”、深化农村财务管理、深化民主管理与民主监督；实现对农村基层干部权力监督制约，实现对村民权益自我保障。）。

三是抓点带面，做到工作到位。针对区情实际，区委制定下发了《实施意见》，对试点工作的指导思想、目标、原则、产生程序、职责权限等作了明确规定，并把此项工作纳入全区农村党风廉政建设责任制考核内容。同时，6名区级领导分片包抓指导，解决专项经费和一些具体问题；召开全区创建工作现场经验交流会，参观示范村，印发经验交流材料，进行研讨和面对面的交流，推进了全区村民监督委员会工作深入开展。

二、突出“四个环节”，构筑村级民主监督平台，提升基层民主管理水平

实际工作中，我们突出选人用人、科学定位、规范运行、有效保障四个环节，确保村民监督委员会工作有序推进。

一是围绕机构组建，搭建监督平台。解决好人选问题，是依法组建村民监督委员会的关键。我们按照省市文件规定，严格遵守村民监督委员会产生程序，坚持在乡镇党委指导下，由村党组织具体实施。在人员确定上，注重把遵纪守法、坚持原则、群众信任、熟悉村情，有一定参政议政能力的群众吸收到村民监督委员会中来。在选举程序上，由村民代表大会酝酿提出候选人，进行资格审查后报乡镇纪委备案，提交村民代表大会或全体村民会议实行差额选举，确保了组织产生符合法定程序。

二是围绕科学定位，明确职责权限。我们将村民监督委员会职能定位为乡镇纪委和村党组织的领导下的村级配套组织，规定村民监督委员会工作就是以实施重大事项决策程序和实施过程监督为主，不参与具体行政性事务处理，具有一定的独立性，确保了公正公平监督。同时，制定了组织关系图和解决争议工作办法。对村民监督委员会的职责权限，在省市规定的基础上适当进行了补充。要求村民监督委员会要承担学习政策法规和有关监督知识，正确履行职责和监督职能，定期或不定期报告工作，密切联系群众，发挥表率示范作用等五项义务。通过明确职责权限和义务，增强了民主监督工作的针对性。

三是围绕完善制度，规范监督行为。我们制定了村民监督委员会管理制度、工作规范、定期议事制度、列席村“两委会”制度、定期报告制度、信息反馈制度、定期通报制度、学习培训制度，经费保障制度、工作考核计分办法等制度，制作了村民监督委员会工作流程图和“三审三签”流程图。同时，坚持工作考核结果与监委会人员基本补贴挂钩。这些规

第二篇：村民监督委员会)

中共xx市委

xx市监察局文件

xx市财政局

x市纪发[2010]12号

关于进一步发挥村民监督委员会职能作用

全面加强农村财务管理的通知

各县、区、高新区纪（工）委、监察（审计）局、财政局：

去年以来、全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见》（x办字〔2009〕9号）精神，大力推进建立村民监督委员会工作，截止目前，全市已基本建立村民监督委员会1727个，占全市行政村总数的99.9%，基本做到了全覆盖。但工作上还存在个别县、区和乡镇思想认识不够到位、推进措施不够有力，个别村“两委会”对村民监督委员会不够理解、不够支持，部分村民监督委员会工作运行不够规范，监督作用发挥不

够充分等问题。

村民监督委员会制度是加强农村基层党风建设、维护农民群众切身利益、保障农民知情权、参与权、监督权的一项根本制度，对于密切农村党群、干群关系、推进社会主义新农村建设、维护农村社会长治久安具有重大的现实意义和深远的历史意义。进一步加强和规范村民监督委员会工作，切实发挥村民监督委员会的职能作用，不但十分重要，而且极其迫切。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进和深化村民监督委员会工作的意见》（x办发〔2010〕18号）和市委办公室、市政府办公室转发省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进和深化村民监督委员会工作的意见》的同志（x市办字〔2010〕102号）精神，现就充分发挥村民监督委员会职能作用，进一步加强农村财务管理通知如下：

一、积极推进村级会计委托代理服务。认真贯彻《市纪委、市财政局、市农业局、市民政局认真贯彻执行省纪委等4委厅〈关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见〉的通知》（x市财办会【2010】14号）精神，积极推进村级会计委托代理服务。凡村级财务未纳入乡镇农

村财务服务中心管理和隐瞒收入纳管不彻底的村，其村民监督委员会要主动工作，切实发挥监督作用，督促村级财务收支及时或彻底纳入乡镇农村财务服务中心管理，如村委会拒不纳管或有意隐瞒收入纳管不彻底，村监委会有权提出质询或向上级纪检监察机关反映。

二、切实落实村民监督委员会对村级财务收支的监审权。对村级财务收支的监审权是《关于全面推进和深化村民监督委员会工作的意见》中明确规定的村民监督委员会独立行使的一项重要权限。为落实这项权限，市纪委、市监察局、市财政局决定在全市所有行政村实行村级财务支出村委会主任、监委会主任会签制度，即村级所有支出票据均应由村监委会主任签字确认才能报销，从源头上预防和减少村干部胡支乱花等不廉洁行为，把村民监督委员会对村级财务的知情权、监审权和对村级重大事项的参与权、建议权真正落到实处。监委会主任认为支出不合理不应签字确认的，应召开监委会全体会议，在征得2∕3以上多数委员同意后形成正式决议记入监委会工作记录，并以监委会名义向村委会说明不予签字的理由，防止个人说了算，杜绝随意性和盲目性。乡镇农村财务服务中心要严格审核

把关，对没有监委会主任签字确认的票据一律不予报销。实践中要防止两种倾向，一种是监委会主任当“好好先生”，使会签制度流于形式，监审作用不能得到有效发挥，一种是监委会认识不到位，对村集体合理的支出不予签字确认，影响村集体事业的健康发展。

三、加强组织领导和教育培训。对村级财务收支的监审权是村民监督委员会的一项十分重要的职权，落实这项职权对于村民监督委员会全面发展职能作用意义重大。各县、区、高新区纪检监察机关和财政部门一定要认真学习省、市文件精神，统一思想，提高认识，采取有效措施，严格执行村级财务支出村委会主任、监委会主任会签制度，确保这项制度在执行过程中不打折扣，落到实处。要积极会同乡镇党委、政府、纪检组织形式多样的学习培训会，对农村财务服务中心工作人员、村党支部书记、村委会主任、监委会主任进行学习宣传和业务培训，传达省、市文件精神，提出要求，明确责任。财政部门及其所属的乡镇农村财务服务中心具体负责会签制度的组织实施，纪检监察机关具体负责对会签制度的贯彻落实进行监督检查。

市纪委、市监察局、市财政局将于2011年5月份左右

对各县、区、高新区贯彻落实本文件精神的情况进行专项检查。

xx市纪委xx市监察局

xx市财政局

主题词：农村工作

监督委员会二〇一〇年十二月十四日财务管理通知

第三篇：村民监督委员会工作总结

武乡镇关于2011年开展村民监督委员会

工作的情况汇报

为深入贯彻落实党的十七大及相关会议精神，进一步完善村级民主监督管理制度，推进农村党风廉政建设，根据市、区有关文件精神，结合我镇实际，现将我镇2011年开展村民监督委员会的工作情况总结如下：

一、村民监督委员会工作基本情况

1、成立组织领导机构，明确目标责任。我镇党委高度重视此项工作，成立了村民监督委员会工作领导小组，抽调专人负责组织实施。制定工作方案，明确指导思想、工作步骤、时间要求和组织机构，明确了每个阶段的具体任务。我镇有22个村(社区)，分别设村民监督委员会一个，组织机构较完善，发挥了监督委员会的作用。

2、广泛宣传动员，深入调查摸底。通过会议、标语等形式大力宣传动员，让群众了解村民监督委员会的职能和作用，工作程序。组织专门力量，深入村组和农户，了解基层党风廉政建设工作开展情况，村务公开情况，村民对村“两委会”工作的信任度及存在的问题，有针对性地制定选举工作方案。召开评议村干部大会57次，评议村干部数58人，提出质询意见数20次，协助审计村干部数20次，化解矛盾数114次。

3、建立健全工作制度，做好业务培训。进一步建立健全各项工作制度、工作流程、工作责任，明确监督委员会成员的分工。镇纪委对村民监督委员的具体工作进行了业务培训，使监督委员会成员明确村务监督的方式方法、监督的范围和职责。

同时召集村两委会成员会议，明确村民监督委员会在村支部的领导下监督村委工作，让村委会配合村民监督委员会的工作，使村委会成员进一步明确在村务管理时，明确该怎么做，不该怎么做，促进管理和监督制度相互配套和融合。其中，村监委会列席村两委会次数137次，提出建议数108个，被采纳意见数58次。

二、严格村务监督委员会管理，推动村级党风廉政建设 建立村民监督委员会的指导思想主要是立足于完善村级干部权力制衡机制，其目的是在监督上实现多方面的机制创新，实现对村干部的经常性监督，让干部的权力置于有效地制度监管之下，体现在变事后查处为事前和事中监管中。创设村民监督委员会以来，全乡党风廉政建设各项工作扎实推进。村级干部廉政意识明显增强，违纪问题明显减少。其中，监督村级重大事项数51个，纠正不合理村级事务数11个，督促村务公开事项数50个，审核村务公开事项数65次。

三、存在的问题和建议

通过运行，全村监委会组织机构和制度建设不断健全完善，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，我们一定会加大对监委会选举工作的领导和指导，特别是要注重将参政意识强、敢于较真，公道正派的人员推选为村监委会主任，同时将青年后备干部充实到监委会班子成员之中，增强监委会的生机和活力。

中共武乡镇纪律检查委员会

2011年12月2日

第四篇：村民监督委员会工作制度

沙口村村民监督委员会工作制度

为进一步规范村民监督委员会（以下简称“监委会”）的工作，推进村民自治进程，特制订本制度。

第一条监委会是根据民主监督的原则设立的，监委会在村党支部领导下和上级有关部门的指导下履行监督职能，并直接对村民代表会议负责。

第二条监委会由5人组成，实行民主选举。有下列情况不宜进入监委会：长期外出，难以履行工作职责的；党员受到撤销党内职务处分，不满二年的；党员受到留党察看处分，恢复党员权利后未满二年的；近三年受过行政处罚、行政处分或依法受到刑事追究的；有违法违纪行为活动，正在查处尚未结案的；近三年有严重违反计划生育政策，或有违章建房、打架斗殴、违反殡葬管理条例行为或赌博迷信行为，经过有关部门查处的；村两委班子成员、村会计、村出纳及其近亲属的村民代表不得担任监委会成员。

第三条监委员只有监督职责，对村级重大事项只能对村“两委”提供建议或意见，不能干涉村“两委”开展正常的工作。

第四条监委会对本村行政事务享有监督权和参政议政权，经村党支部授权对村级党务进行民主监督。监委会开展党

务公开、村务公开民主管理、财务公开的监督工作，不参与工作决策、工作实施，只负责工作实施中的事前、事中、事后全程监督，对村干部的任职情况实行民主监督，切实推动本村各项工作的依法有序开展。

第五条监委会实行主任负责制。监委会讨论、决定事项采取民主协商、民主表决的方式进行，一人一票，原则上过半数委员同意即可通过该事项。

第六条监委会履行以下监督程序：

（一）村级制度修订程序：对未经村民会议或村民代表会议公开表决，村委会自行修改涉及群众重大利益的制度的，监委会有权提出建议，纠正制度修订程序。

（二）村务公开审核程序：监委会对村级各项事务财务的公开内容进行先期审核，以公开内容和形式进行监督。

（三）听证程序：涉及村民利益的重大事项在决策前，或村民对村务公开内容及村“两委”执行制度情况存在疑义的，经1/3以上村民代表同意，监委会可以书面形式建议村两委进行听证，实施监督。如村“两委”7日内无不正当理由不作出听证决定或解释，监委会可直接向上级主管部门反映。

（四）民主考评程序：每年年中、年终，应进行村干部“述、询、评”活动，监委会负责召集会议，并主持考评工作，并汇总、上报结果。

（五）村干部罢免程序：对村民测评不满意票超过50%的村干部，监委会有权提请村“两委”依法启动罢免程序。

第七条监委会每月召开一次例会，主要商讨村民关心的热点、难点问题的落实情况，评议当月村“两委”的工作情况，党务、村务、财务公开及村务管理的情况，民主理财小组的工作情况等。

第八条如遇特殊情况，有5人以上村民代表联名对某项工作或重大决策质询的，监委会有权组织人员对相关资料进行查询，做出答复并公布。对查询难度较大的问题要及时报请村党支部或向上级机关反映。

第九条监委会应认真履行监督职责，对于因监督不及时而造成村民群体性事件，应追究相关责任人的责任。

第十条本制度经村民代表会议讨论通过后执行。

第五篇：村村民监督委员会2012

坚平村村村民监督委员会2012

工作计划

我村民主监督委员会在华阳镇纪委和村党总支的领导下，按照党章和村民自治管理规定的任务和责任，总结2011工作经验，经会议讨论后，将2012工作计划制定如下：

一、民主理财工作计划

1、每月5日集中对本村上月全部的收支单据、财务报表进行逐笔检查、审核，对不符合规定的予以退回，对有疑问的要求解释，并提出修改意见，对符合规定的确认入账，并在村委公开栏中公开。

2、检查资产、资金的库存情况，审核年终的收益分配方案，配合上级部门对村级财务工作的审计。

3、监督村不合理开支，发现违规行为及时向村监会或两委会汇报；参与村群众对财务管理信访问题的调查，反映、解释、参与村干部任中离任的审计。

二、党风廉政建设工作计划

1、每月6日全部小组成员到村民家中走访，听取建议和意见，认真分析发现的问题，对带苗头性、倾向性的问题及早掌握情况、予以疏导。

2、每三个月召开一次例会，汇报三个月以来村党风廉政工作建设和村干部勤政廉政的监督情况，及其大事项公开情况。

3、每半年末参与村廉政勤政“双述”、“双评”活动，对村干部执行民主集中制、廉洁自律和个人大事项方面进行监督。

三、党务村务公开计划

1、每月8日对村级财务进行公布，监督检查内容的真实性，对公开中存在的问题督促改正。

2、对村里重大工程建设项目的发包、招投标、资产出售出租，进行全程监督，对工程验收、审核和资金的拨付、追加等情况进行监督，发现不规范行为及时向镇纪委反映、3、年终时对本村本财务收支决算方案、财务管理提出意见和建议，监督村务财务工作的执行情况。

坚平村村民监督委员会

二〇一二年二月十六日