食品药品监督管理局10年改革发展汇报材料

第一篇：食品药品监督管理局10年改革发展汇报材料

食品药品监督管理局10年改革发展汇报材料

---宝剑锋从磨砺出 梅花香自苦寒来

陈凤友

“十年磨一剑，沧海变桑田”。过去的10年，xx市食品药品监管理局在省、州局的正确领导下，在xx市委、市政府的大力支持下，栉风沐雨、恪尽职守，牢固树立科学监管理念，探索建立依法行政、高效廉洁、政治坚定、保障有力的食品药品监管机制，维护了广大民众的生命的健康与尊严，向党和政府及全市人民交上了一份满意的答卷。

改革创新篇

xx市食品药品监督管理局，前身xx市药监局筹建于1999年；在原市医药管理局基础上加挂药品监督管理局，将市卫生局所属的药政、药品检验职能及人员一并划归药品监督管理局。2011年5月5日完成了新的职能划转，监管队伍又增加了新鲜血液，明确了食品、保健品、化妆品安全管理综合监管职能。

建局之初，从局长到司机，全局上下总共25名工作人员，没有执法用车、没有办公用房。却担负着全县五十万人民饮食用药安全的重任。10年来，该局基础设施建设实现了跨越式的发展。2007年11月搬入建筑面积为820平方米新办公大楼后，办公条件有了很大的改善。

目前，该局有4辆执法车，拥有食品快速检测箱、手提电脑、录像机、数码照相机等现代化的办公设备。监管队伍也得到不断发展壮大，目前全局拥有本科以上学历21人，药学及相关专业24人，形成了一支素质较高、经验丰富、能打硬仗的食品药品监管队伍。

综合监管篇

加强领导,齐抓共管,确保全市广大群众饮食安全。几年来，组织联合检查41次，形成了食品安全监管的强大合力，各部门共检查业户近5000户次，立案查处384起，取缔黑窝点8个，取缔违法业户124家，罚没款63万余元，没收假劣食品19219余公斤。确保了全市广大人民群众食品安全。

依法行政，加强监管，确保一方百姓平安。10年来，我们坚持日常监管与专项整治相结合，始终保持打假除劣高压态势。组织食品综合检查46次，共检查业户近5000户次，立案查处392起，取缔黑窝点10个，取缔违法业户129家，罚没款73万余元，没收假劣食品19219余公斤；药品市场监管出动执法车辆6700多台次，出动执法人员13800多人次，查获取缔窝点23个，游医药贩40余起，收缴和销毁假劣药品医疗器械货值140多万元（含企业销毁100多万元），共查处各类案件678件，上缴罚没款100多万元，结案率100%，药品市场秩序得到进一步规范。

教育宣传篇

加大投入，认真开展食品药品管理相关法律法规宣传。大力实施“药品放心工程”，建立药品经营、使用单位信息数据资料库。在每年的元旦、春节、3.15、五

一、中秋、国庆等节假日，集中人力物力开展食品药品法律法规宣传和辨认假劣药械常识宣讲活动，对群众关心的饮食用药安全、假劣药品鉴别知识等进行宣传、答疑。10年来，共接待咨询群众10万余人次，开展大型宣传活动60多次，印发宣传单20万多张，印发法律宣传手册6千多本，办培训班80余次，培训达12000多人次。

帮扶发展篇

搞好GAp、GMp、GSp认证帮扶工作。先后帮助企业协调和配合省州药监局完成了全市药品生产企业的GMp认证，敖东鹿场的GAp认证工作。扎实推进农村“两网”建设。自2004年我市开展“两网”建设以来，采取试点先行，因地制宜，政府引导，市场动作的方法，充分发挥村级卫生所的资源优势，把“两网”建设放在与新农合同建的基点上，使“两网”建设工作稳步向前推进。帮扶医药企业加强自主创新，促进新品种、新技术的研发，加强技术改造，生产高质量，高标准的药品，让群众放心、满意。

创新监管手段。面对新情况、新问题，要求干部职工不墨守陈规，及时转变药监执法观念、方式。一是监管重点由城镇向农村转变；二是监管对象由药品经营企业向村卫生站、个体诊所转变；三是监管力量由自身执法向社会全员参与转变；四是监管目标由追求数量向注重质量转变；五是监管手段由传统方式向注重技术监督转变；六是监管内容由单纯整治向帮促服务转变；七是监管方式由个案向多案延伸、深挖细查源头转变。实行片区监管机制。

从2005年以来，我们对市区经营企业实行了片管巡查制，主动上门为企业解决实际困难。片管巡查制得到省州局充分肯定，还在2006省局工作会上做了经验介绍。加强“示范药店”带动。以“传、帮、带、促”，推动全县药店建设呈规模地规范化发展。发挥社会力量参与监管。推动监管关口前移，监管网络延伸。

队伍建设篇

坚持抓好班子建设和队伍建设。我们坚持把班子和队伍建设放在首位，以班子和队伍科学执政、民主执政、依法执政能力和水平的不断提高，推进事业的健康发展。一是明确工作目标。结合xx市实际情况，提出了我局年度工作目标，并将工作任务层层分解，落实到科室、分局，具体量化到每个人，层层签订责任书，实行工作目标考核责任制，对阶段性工作完成情况进行考核验收，保证了各项工作目标的顺利完成。二是加强班子建设。以“队伍建设提升年“、“能力作风建设年”和“解放思想大讨论”活动为契机，不断强化政治理论学习和素质锻炼，领导能力和科学决策能力得到进一步提高。三是强化队伍素质教育。以“能力作风建设年”活动为契机，加强队伍素质能力建设。干部职工积极响应，自觉参加理论学习活动，认真撰写学习笔记、心得体会。四是建立党员集体示范岗。充分发挥党员干部的先锋模范带动作用，使全局干部保持了一种高昂的精神状态，保证了日常监管工作正常开展。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。建局10年来，xx市食品药品监管局克服“一穷二白”、人少、事多等困难，奋发图强、兢兢业业、公正清廉地开展工作。重拳打击制售假冒伪劣药品、医疗器械行为，严厉查处制假售假和无证生产经营等违法行为，严格规范药品市场秩序。十年风雨历程 而今硕果累累。2005年被州局评为“综合考评第一名”；2006年被评为“系统先进集体”；2007年被评为全州“食品安全工作一等奖”；2008年年度目标管理工作“先进单位”、食品安全工作“优秀奖”；2010年食品安全工作“先进集体”等。

第二篇：县食品药品监督管理局2011精神文明建设汇报

××县食品药品监督管理局

2011年精神文明建设工作情况汇报

2011年，我局在县委、县政府和县文明委的正确领导下，认真落实科学发展观和党的十七大及十七届五中全会精神，以深入开展 ‚创先争优‛活动为契机，认真履行食品药品监管职能，切实改进机关作风，进一步巩固省级文明单位创建成果，为##经济做出了应有的贡献。现将一年来的精神文明建设工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

我局现有在职职工×人，其中本科文化×人，大专文化×人，高中文化×人，党员15人，内设机关股室4个。二OO九年创建为省级文明单位，在近几年的创建活动中，我们坚持以‚三个代表‛重要思想为指针，认真学习十七大及十七届五中、六中全会精神，深入开展学习实践科学发展观、创先争优、学习型党组织建设活动，充分发挥食品药品监管职能，以各项业务工作为重心，加大执法力度，净化市场环境，强化内部管理，认真开展了以职工职业道德、文化建设和思想政治工作为主要内容的社会主义精神文明建设活动，不断提高全体干部职工的创建意识，扎扎实实地开展创建活动，努力提高干部职工的综合素质和文明程度，营造良好的社会环境，促进食品药品监管事业的健康发展。

二、明确目标，健全机构，落实责任

近年来，局党组非常重视精神文明建设工作。一是及时充实调整了以局党组书记、局长××为组长，党组其他成员为副组长，有关科室负责人为成员的精神文明领导小组，做到分工负责，责任明确，任务落实，形成创建工作常年有人抓的良好格局；二是按照2011年精神文明建设规划的总体要求，将精神文明建设工作

纳入单位的总体工作目标，与各项业务工作同安排、同检查、同考核；三是坚持‚两手抓两手硬‛的方针，在创建规划中，实行目标管理，将创建工作纳入目标考核，年终都有奖惩，做到有组织、有计划、有措施、有检查、有总结；四是做好精神文明资料的收集整理，规范档案管理。

三、加强机关建设，积极开展各种创建活动，努力提高职工思想道德、执法水平和科学文化素质

为进一步发挥食品药品监督管理职能职责，开创工作新局面，更好地服务于当地经济的发展，我局把提高职工思想道德、执法水平和科学文化素质放到机关建设的重要位臵。

（一）加强班子建设。积极开展领导班子创‚五个好‛活动，坚持以党的十七大及十七届六中全会精神和‚三个代表‛重要思想为指导，认真加强了领导班子思想作风建设，切实转变班子成员的工作作风，提高领导班子的团结力和战斗力。制定了切实可行的创‚五个好‛活动实施方案，认真开展创建活动，班子成员大事讲原则，小事讲风格，互相团结，互相信任，互相支持，形成活力，充分发挥了班子的整体作用，极大地推动了全局各项工作的顺利开展，圆满地完成了目标任务。班子成为有凝聚力、战斗力、感召力的战斗集体。

（二）加强政治思想建设。深入学习实践科学发展观、‚创先争优‛、学习型党组织建设活动，宣传贯彻‚三个代表‛重要思想和党的十七大及十七届五中、六中全会精神，努力打造‚三过硬‛队伍。在学习内容上，做到了‚三结合‛，即：把党的政策和法律法规与‚三个文明‛建设有机结合起来；把提高党员干部职工的思想道德素质与提高科学文化素质有机地结合起来；把增强两手抓的政治意识、责任意识和大局意识与药监业务工作有机地结合起来。在学习措施上坚持周五学习制度，按照年初的学习安排，局机关认真开展了学习，主要学习政策、文化知识、业务知识，做到了相互交流、相互学习，在全局上下掀起了学习高潮，并组织了法律法规考试。通过各种形式的学习，职工的学习风气更浓，竞争意识更强，工作劲头更足，精神面貌更新。

（三）加强职业道德建设。继续在职工中深入开展‚四有‛、‚三德‛教育，致力创建诚信机关和‚信用药监‛。我局把公民道德建设作为精神文明建设的重要任务，以学习《公民道德建设实施纲要》为基础，以弘扬优秀传统民族精神和时代精神为依托，以开展各项道德实践活动为载体，切实加强公民道德建设和诚信建设。一是认真学习贯彻《纲要》和《职业道德规范》、《行业文明用语和忌语》等学习资料，以加强食品药品监管职业道德教育为重点，狠抓‚公民道德宣传月‛、‚3.15‛纪念活动。二是深入开展学习实践科学发展观、创先争优、学习型党组织建设活动，提高办事效率，不断改进工作作风。三是进一步开展了‚讲文明、讲科学、树新风‛活动，革除陋习，大兴文明社会新风，形成了良好的社会氛围。积极参与了文明小区共建和献爱心送温暖、扶残助残、文明执法等道德实践活动。四是开展文明执法和示范服务竞赛活动，极大地激发了职工工作热情，增强了职工道德观念、爱岗敬业和乐于奉献的自觉性，促进了业务工作的顺利开展。

（四）加强党风廉政建设，健全内部廉政责任制。我局狠抓了党风廉政责任制的落实，进一步健全了廉政制度和工作纪律。层层签订了《廉政建设责任书》，建立《廉政档案》、廉政回访制度和廉政责任追究制，实行廉政一票否决制。凡出现违反廉政纪律的人和事，工作人员、分管领导、局长层层负连带责任。通过一系列的制度建设和内部管理，增强了职工的拒腐防变能力。严格执行省局的‚十条禁令‛。采取不同形式对全体干部职工进

行检查和抽查，并将义务行风监督员组织起来共同监督检查。

（五）强化管理，严格执纪，及时严肃查处各类违规违纪案件。局党组一贯重视责任追究工作，注意在执法办案、财务管理、车辆管理等方面及时发现问题，及时整改。在廉政监督方面积极发挥廉政监督小组的作用，严格规范审批程序，规定了审批时间，做到了领导支持、财政配合、制度健全、有章可循。

（六）严格执行财经纪律，认真执行《财务制度》。严格收支‚两条线‛的规定，搞好常规审计、专项审计、离任审计。推行干部廉政档案制度、廉政谈话制度、信访监督等制度，坚持礼品、礼金登记制度，普遍开展财务审计和领导干部任期经济责任审计工作。

(七)深入开展创建活动。我局始终以‚服务人民、奉献社会‛为宗旨，以‚坚持科学监管、创建文明窗口、争创文明行业‛为主题，在加强规范管理、实行政务公开，提供优质服务、树立文明形象，坚持科学监管、推行依法行政，全面提高队伍整体素质和行业文明程度等方面取得了显著成效。在连续两年通过省级文明单位检查验收的基础上，今年2月11日，我局业务科作为全市系统三个获奖单位之一受到省局和省文明办的联合表彰，被授予“2008—2010全省系统文明窗口”荣誉称号。

四、抓好队伍建设，提高干部职工的素质和执法水平

（一）坚持业务培训，提高执法水平。今年，县局举办系统内业务培训3次，法律法规考试1次，进行公务员知识更新培训2次，并组织局机关人员多次参加市局组织的业务培训，全面学习了《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《反不正当竞争法》、《党章》、《食品安全法》、药品相关法律法规等知识，干部职工的业务能力和执法水平明显提高。通过各种形式的学习，职工的学习风气更浓，竞争意识更强，工作劲头更足，精神面貌

更新。

（二）全面开展“四个一”学习活动，提高政治理论水平。县局规定干部职工必须每天自学1小时，以股室为单位集中学习1小时，分管各股室的局长以片区为单位每周集中组织学习半天；周五下午组织集中学习政治理论和业务知识。采取不同的形式如‚以会代训‛、‚专门业务培训‛等方式强化职工的学习，使职工的学习更加规范、风气更加浓厚。

（三）结合学习“创先争优”，狠抓制度建设。推行‚阳光政务‛，重新制作了监督台和政务公示栏，并严格要求职工按程序办事、按纪律办事、按原则办事。大力实施‚首问责任制‛、‚服务承诺制‛，推行示范窗口、示范岗位、示范服务。坚持公开办事程序和结果，主动接受社会监督。

（四）加强学习型党组织建设。争创‚学习型党支部‛、‚争做学习型党员‛、‚学习型职工‛、‚学习型股室‛活动，提高党员的整体素质。一是要求每位党员全年的学习笔记不能少于10000字，每位党员的学习心得不能少于4篇。二是要求党员领导干部(党组成员)每年阅读2万字以上的理论书籍，写2篇以上的心得体会，每月不少于7天深入基层开展调研。三是利用各种资源建设，加大对党员培训力度，讲究人性化、合理化。请党校教师、先进模范人物和领导干部给广大党员上党课，有计划地开展党员教育培训工作。四是要求广大党员充分利用电视、互联网等大众传媒开展学习，方式采取集中学习和网上自学。五是把党员经常性教育列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，要求相关股室每半年对此项工作进行一次检查，对党员参加经常性教育的情况要进行跟踪管理，严格考核，并把考核结果作为评优和选拔、使用干部的重要依据。对无正当理由不参加党员集体教育活动的，要给予严肃批评；长期不改的，要按照党章和有关规定给予组织处理。

（五）认真开展反邪教警示教育。要求结合‚六五‛普法、‚3.15‛宣传活动,以退休职工、消费群体为主要对象，采取多种形式大力开展‚崇尚科学，关爱家庭，珍惜生命，反对邪教‛的群众性宣传教育，向社会宣传邪教的危害、宗教和邪教的区别、如何防范和辨别邪教等知识，要求干部职工从自身做起，用身边事教育身边人，用身边人警醒周围人，要求党员干部职工要带头模范做到，从我做起，从小事做起，远离邪教组织，切实维护社会稳定。

（六）结合“创先争优”活动，进一步治理职工在工作中存在的“庸、懒、散”行为。一是认真开展‚庸懒散‛治理工作，查找干部职工工作中存在的问题，通过治理‚庸懒散‛，切实转变干部职工思想作风和工作作风，提升部门形象。二是加强党员干部的管理和考核。党员要根据工作职责，实行承诺制，承诺工作目标任务的完成及为贫困家庭和社会做1件以上实实在在的事情。三是认真落实党风廉政责任制，以党性、党风、党纪教育为重点，切实加强理想信念教育、廉洁从政教育，从源头上防止腐败现象发生。四是严明工作纪律，局机关实行上班签到制和不定时抽查制，严格执行首问责任制和效能问责制。

五、树社会主义新风，为职工和社会办好事办实事(一)开展‚我为群众解难题，我为发展服好务‛活动，实行‚开门创建‛。通过在企业、人民群众、社会各界开展广泛调研，征求意见，进一步了解群众和社会各界的意见和建议，认真梳理、排查、找准存在的问题和薄弱环节。

(二)开展‚微笑服务‛活动，增强亲民、爱民意识。做到‚一张笑脸相迎，一声‘您好’暖心，一个‘请’字到位，一个标准办事，一句‘慢走’送行‛。开展‚携手企业助发展‛活动。组织干部职工，深入企业进行调研和走访，细心倾听企业心声，了解

掌握企业经营、发展状况，宣传国家政策法规，为企业发展出谋划策，帮助困难企业走出困境，变要我服务为我要服务，变被动服务为主动服务，携手企业，力助企业成长壮大。

(三)积极做好党的村级组织建设“四有”保障工程帮扶工作。我局自去年11月以来，与×镇×村结成帮扶对子，按照‚四有两满意‛标准，积极开展帮扶工作：在局机关办公经费紧张的情况下挤出2万元帮助其建成总建筑面积90平方米以上的办公场所并投入使用；协助×镇党委通过公推直选产生村党支部书记和村支部委员会；协调有关部门在该村设臵灾民安臵点一处，建成灾民安臵房30间；协助该村与周边村合力打造‚四王‛小枣基地，利用土地资源进行农业综合开发，增加村集体收入；与新选举产生的村班子定期开展活动，群策群力带领群众发家致富。

(四)积极开展综合治理和‚除陋习、树新风、展新貌‛活动。一是结合开展‚美环境、讲文明、树新风‛活动，以‚争做文明市民、争创美好环境‛为主题，扎实开展革除陋习，树文明新风活动。通过活动的开展，找出陋习的存在，真正使广大干部职工养成文明、健康、有序的工作、生活方式。二是积极参与环保公益行动。鼓励广大干部职工积极参与有利于治理生态环境、美化办公区和住宅区环境的各项公益活动，积极配合单位所在城区开展城乡环境综合治理的专项行动。积极参与当地开展的植树造林、绿化环境、环保宣传等公益活动。三是加强安全保卫，坚持经常性检查和节假日值班，坚持领导带班及值班报告制度，加强办公楼防火、防盗，确保不发生安全事故；四是落实计划生育目标责任制，与卫生、计生部门对计生药械市场进行了联合检查。一年来，我局没有发生任何责任事故、刑事、经济、治安案件和违反计划生育等非正常现象

(五)开展了‚关爱‛职工生活的活动。一是与职工开展了交心谈心活动，通过谈心活动做到‚三促进‛：一是通过思想交流，进一步增强凝聚力，形成服从大局，相互配合，相互支持，团结协作的工作局面。二是交换意见，促进思想作风的进一步改进。针对周围同志提出的问题，结合自身对照检查，切实发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，努力在思想、政治、工作、生活等各方面表现出共产党员的精神风貌。三是相互提醒，促进工作的进一步完善。二是形成了职工住院探望制度，要求凡是生病住院必须由主管领导、人事等相关人员代表组织去看望，送去组织的温暖和关怀。三是对单位困难职工在重要节日进行慰问和对困难职工进行走访，了解疾苦，把领导的关心和群众的关心送到职工心中。

六、以“争先创优”活动为载体，切实履行食品药品监管职能，确保全县人民饮食用药安全

（一）强化责任，深化整治，食品安全工作扎实推进

1、强化领导，落实责任。３月17日，组织召开了全县食品药品安全工作会议，总结回顾2010年工作，安排部署2011年工作。县领导与各乡镇（办）、有关部门签订了2011年食品药品安全工作责任书，进一步落实了工作责任；并对2010全县食品安全工作先进单位和个人进行了表彰。

2、深入开展食品安全专项整治。一是组织开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。4月28日，县食安委办公室组织工商、质监、卫生、畜牧等主管部门开展了‚打击非法添加和滥用食品添加剂‛ 联合大检查，副县长××亲自带队，重点检查了畜禽养殖场、食品生产经营企业、食品添加剂经营业户、餐饮单位及养殖企业有无使用‚瘦肉精‛，食品相关企业有无使用非食用物质，有无超范围、超限量使用食品添加剂，有无采购使用标识不清、未标明成分的添加物质等行为，未发现有违规经营使用非食用物质及食品添加剂现象。同时各乡镇（办）也统一行动，认真组织开展了食品添加剂集中大检查。截至目前，全县共出动执法人员1640余人次，执法车辆480车次，检查商户600多家，发放宣传材料4000多份。二是进一步开展问题奶粉清查清剿行动。按照上级有关清查清剿问题乳粉及乳制品的部署要求，我局牵头组织有关部门彻底清查，在整个活动中全县共出动执法人员865人次，执法车辆300余车次，检查乳制品经营户357户次，餐饮单位69家，检查生产户23户次，养殖户43户次，奶站1户次，饲料加工户2户次，没有发现有经营使用和藏匿问题乳粉及乳制品现象。三是组织开展‚地沟油‛和餐厨废弃物专项整治。为确保我县辖区无‚地沟油‛问题发生，确保群众饮食安全。制定下发了《××县开展地沟油整治和餐厨废弃物管理工作方案》、《关于进一步做好餐厨废弃油脂监管整治工作的通知》，并组织卫生、工商、质监部门在全县范围内开展了专项整治行动。此次整治行动，共出动执法人员386人次，检查各类食用油生产、经营、使用户525户，下达监督意见书5份，并对发现的20斤标示不全的散装油予以现场监督销毁。四是开展生猪肉及猪肉制品安全专项检查。先后研究制定下发了《关于在全县开展生猪肉及猪肉制品质量安全检查的通知》、《关于在全县开展‚血脖肉‛和肉制品专项整治月活动的通知》、《关于开展猪肉产品质量安全专项整治的通知》，并组织经信、畜牧、卫生、质监、工商等相关部门在全县范围内开展了专项整治活动，截至目前，全县共出动执法人员496人次，执法车辆186车次，检查经营使用单位567家，未发现不合格生猪肉及肉制品，确保了全县生猪肉及肉制品质量安全。五是深入开展了酒类质量安全和海参类产品专项整治活动。根据省、市食文件精神，我县及时行动，快速安排部署。

先后制定下发了《关于开展海参类产品专项整治工作的紧急通知》、《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》，要求各相关部门积极配合，相互协作，加大专项整治力度，确保我县酒类和海参类产品质量安全。对县内3家酒类生产企业和流通环节白酒、啤酒、葡萄酒、海参等开展了拉网式专项执法检查行动。依法查处销售假冒伪劣白酒、啤酒、葡萄酒的违法行为，重点打击侵犯他人注册商标专用权和仿冒知名酒类特有名称、包装、装潢的违法行为。活动开展以来，共出动执法人员1328人次，执法车辆432车次，共查处各种‚傍名牌‛啤酒450箱，冒充注册商标啤酒41箱、无生产许可证编号啤酒30箱、不合格白酒23箱。检查海参类产品经营使用者209 户次，下达监督意见书5份。其中，检查海参类产品专营专卖店28户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场17个次，未发现不合格海参类产品。六是安排部署农村食品安全工作。8月25日组织各乡镇政府及食安委成员单位收听收看了全省加强农村食品安全工作电视电话会议，研究制定下发了《××农村食品安全综合整治工作方案》，安排部署为期4个月的农村食品安全综合整治，以确保农村食品安全。七是积极做好节日食品安全保障工作。先后以县政府和县食安委名义制定下发了《关于进一步加强食品安全工作的通知》等四个指导性文件，组织开展了‚元旦、春节‛、‚五一‛、‚端午‛、‚中秋、国庆‛等节日食品安全专项整治活动，共出动执法人员2000余人次，检查各类企业3000余户次，确保了全县人民节日食品安全。

9月8日，市政府督导组对我县食品安全专项整治工作进行了督查；9月26日，市局×局长带队来我县检查了节日餐饮食品安全情况，10月10日我县作为×市唯一代表迎接省食品安全工作督查组督导检查，三组均对我县前段工作给予高度评价。

（二）实施科学监管，药械市场秩序进一步规范

一是强化基本药物质量的日常监管。采取监督抽查、跟踪检查和飞行检查等方式，督促和指导企业把安全隐患消除在一线和萌芽状态，强化企业‚第一责任人‛意识。帮助指导×药业有限公司完成基本药物电子监管任务，初步建立生产企业数据库，全部完成生产线改造并正式赋码生产；加强特殊药品的监管，覆盖面达100%；召开基本药物配送企业药品质量管理座谈会，加强对基本药物配送企业的监督检查，覆盖面达100％；开展了药品经营企业分类管理和专项检查工作，严格处方药凭处方销售；对3处社区卫生室基本药物质量和进货渠道进行了专项检查；依托‚中国药品电子监管网‛，建立健全经营企业药品购进检查验收记录；加强对基本药物为主的药品不良反应监测，截至目前，共上报药品不良反应监测报告1188例，医疗器械不良反应监测报告410例。

二是抓好GSP认证和跟踪检查。截至目前，共受理GSP认证申请32家企业，其中受理新开办企业申请5家，全县的药品、医疗器械经营企业总数已发展到73家。为规范药品经营企业的经营行为,加强了认证后的药品经营企业的跟踪检查。今年共跟踪检查通过认证企业29家，书写认证跟踪检查记录29份，针对部分企业认证后放松规范管理的情况，根据实际情况对3家企业提出警告并责令整改处罚，为进一步强化药品经营企业规范管理打下基础。

三是以药品安全专项整治为契机，强化重点整治。制定并有县府办转发《×县药品安全专项整治检查评估工作方案》，组织召开了全县药品安全专项整治工作联络员会议，对今年全县整治工作进行部署安排。今年先后开展了隐形眼镜、牙科器械、药品购销渠道、基本药物使用、盐酸科伦特罗、含特殊药品复方制剂、非药品冒充药品等10余项专项行动。还会同公安机关对本县境内无证经营、使用药品单位开展了联合执法检查。共查处取缔无证

经营、使用药品单位三家，对其陈列药品予以下架并查封扣押，对门头广告牌予以摘除，并对其场所负责人进行了说服、教育。截至目前，全局累计出动检查人员713人次，检查单位312家，抽检药品101批，查处案件34起，其中简易程序19件，一般程序15件。有力的打击了涉药涉械违法行为，保障了全县人民用药安全。7月15日，市政府药品安全专项整治考核组对我县两年来开展专项整治的情况进行了实地考核并给予好评。

（三）加强宣传引导，群众科学消费意识逐步提升

树立‚宣传也是监管‛的理念，积极开展各种宣传活动。3月9日，我局组织干部职工在县影剧院广场开展法制宣传活动。6月1日，我局深入企业开展了安全生产月咨询日集中宣传活动。9月2日，在县城中心路口新合作超市门前举行‚全国安全用药月‛×县启动仪式。组织县人民医院、县中医院、县医药公司等单位开展了包括安全用药咨询、药品鉴别讲解、举报投诉受理、家庭过期失效药品回收等一系列活动，进一步使食品药品安全知识深入人心。今年以来，宣传活动中，共出动执法人员1265人次，张贴海报标语350幅，发放《食品药品安全知识读本》300余册，食品药品安全及相关法律法规宣传单6000余份，提高了公众的食品安全意识、社会监督意识，在全社会形成了关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。

今年以来，我局先后被县委、县人大常委会、县政府授予‚反腐倡廉建设和勤政效能效率建设先进单位‛、‚政风行风建设先进单位‛、‚全县执法责任制工作优秀执法机关‛、‚全县履行人口与计划生育工作职责先进单位‛、‚全县食品安全工作先进单位‛、‚县直机关先进基层党组织‛等荣誉称号，并有一人被县委授予‚全县优秀共产党员‛，一人被省局授予‚全省食品药品系统优秀共产党员‛荣誉称号。

虽然我们在精神文明建设工作中做了一些工作，取得了一些成效，但精神文明建设作为一项全面提高单位整体素质的基础性工作，我们还有许多方面需要更加努力，在更深层次上改进提高。我们要在已取得成绩的基础上，再接再厉，不断进取，努力促进我局精神文明建设工作再上新台阶，为我县食品医药经济健康发展、人民饮食用药安全做出新贡献！

二〇一一年十二月九日

第三篇：2012年食品药品监督管理局工作思路汇报

、、县食品药品监督管理局

2012年工作措施

接到有关认真落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和《中国农村扶贫开发纲要（2011--2020年）》通知后，我局高度重视，深入研究《指导意见》和《纲要》，制订2012年工作措施：确保2012各项工作任务的圆满完成，再创食品药品监管工作新的业绩。

一、围绕热点、继续做好食品安全综合监管

在药监系统改革完成之前，继续牵头组织相关部门开展食品安全专项整治。围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全突出问题，牵头组织有关部门开展联合执法行动，重点加大对节日、重要会议或庆典等重要时段和餐桌食品、儿童食品等重点品种的监督检查，整治食品市场秩序，保持食品市场的有序和可控状态。

二、以提高监管效率为重点，实现药械监管的新突破

一是坚持严进严管，确保药品生产、流通秩序规范。一要严把市场准入关：严格质量负责人、质量管理员等驻店药师资格审查，严审申报资料、严把现场验收关，全面清理虚假挂职的在职药师；二要严把生产源头关：实施生产关键点风险控制，开展原辅料、制水、检验、工艺规程执行情况等进行严格监管；对辖区药品生产企业、医疗机构制剂室监管覆盖率达到100%；

三要加大药品经营企业日常监管，监督覆盖率达到100%，集中整治挂靠经营、超范围经营、出租柜台、无驻店药师在岗、非正规渠道购进药品等问题；四要开展GSP跟踪检查，继续推进药品零售企业信用分级管理工作；二是加强医疗器械经营使用单位的监管。一要加强对植入类骨科器材、无菌医疗器械和隐形眼镜等高风险产品经营企业的重点监管,监管覆盖率达到100%；二要组织开展对经营企业质量管理人员的培训，强化企业自律，开展企业信用等级评定；三要探索医疗设备使用环节规范化管理。三是加强药品不良反应监测工作。一要加强对药品不良反应和医疗器械不良事件监测网络成员的业务培训，提高监测水平；二要实施奖惩措施，对药品不良反应监测工作成绩突出的单位和个人予以通报表彰，建立长效激励机制，不断提高药械不良反应监测报告的质量水平。四是加大稽查执法力度，继续保持对制售假劣药械行为的高压态势。一要继续保持药品执法监督的高压态势，严厉惩处制售假劣药械、无证经营药械和非正规渠道购入药械等违法行为；二要坚决打击利用虚假广告及非药品宣传药品疗效欺骗公众和利用非法行医兜售假药等严重违法行为；三要加大对挂靠经营、冲票走票、非药品冒充药品、超范围经营和屡查屡犯，违反GSP规定行为的惩处力度。五是提高监管效率。一要继续推进行之有效的股室联动检查制度；二要充分发挥基层监管网络作用；三要突出监管重点。抓“关键企业、关键人员、关键环节”，对日常监管中发现问题的企业要及时跟踪，确保整改到位；四要加大对典型案件的曝光和对倾

向性突出问题的业内通报，以达到举一反

三、惩治与预防并重的效果。六是注重四个方面，提高监管质量。一要注重预防监管。坚持预防与整治并重的原则，防止或减少食品药品要害事件的发生，做到早发现、早预警、早处理，一旦发生要害事件，全力减小危害的程度和范围。二要注重风险监管。增加风险管理，找准风险点，强化控制、提高要求，开展好药品安全隐患监管。三要注重诚信监管。强化药品经营企业分级分类管理。四要注重配合监管。加强与公安、工商、质量技术监督等相关部门的配合，形成执法合力，强化监管效力。

三、以开展专项整治为重点，提高日常监管质量

扎实开展药械专项治理，以专项治理强化日常监管力度，以日常监管促进专项治理强度。围绕药械市场整治的重点环节和重点区域，把虚假广告药品、高风险药品、麻醉药品、终止妊娠药品、一次性无菌医疗器械、骨科植入器械、药品分类管理等列为今年专项治理重点，有计划有步骤地开展专项整治，严厉打击制售假劣药械违法犯罪活动。

四、着力提高农村药品“监督网”、“供应网”运行质量

将农村食品药品监管网络逐步合并，争取各级政府进一步重视和支持农村“监督网”建设，加强对农村食品药品安全工作的组织领导。进一步明确协管员、信息员的工作职责，完善制度，加强培训，落实考核，建立“两员”工作奖惩机制，加强对食品药品安全协管队伍建设。对“两员”教育培训1次以上，落实“两员”工作联系和汇报制度。优化药品供应网络。以构

建“规范、安全、方便、实惠”的农村药品供应市场为目标，鼓励和引导药品经营企业向农村延伸，发展农村药品零售供应网点，认真开展农村药品购销渠道清理检查，规范药品购销渠道，使农民真正受益。

五、加强教育培训，提高人员综合素质

一是抓思想教育，确保作风不散，干劲不减。药监系统的体制改革还没有完成，一定程度上影响着人员的思想稳定。我们将重点从抓思想，提高思想素质，抓职责，提高责任意识，抓制度，强化原则意识，培养雷厉风行的工作作风，抓奖惩，激励先进，鞭策后进四个方面抓起，以实现改革期间全局人员作风不散、干劲不减。二是采取集中培训和分散学习相结合，以与药品、医疗器械相关的法律法规为重点进行业务培训，切实加强执法人员业务能力。执法人员集中培训不少于2次。三是开展案件讨论、案件点评、执法经验交流、疑难案例分析、案件评选活动，严格落实周一的案卷互评制度，积极推进依法行政，全面提高干部队伍的执法水平；四是开展技能比武和评选“办案能手”和“检验能手”活动，倡导在实践中学习、在学习中研究，在研究中提高，不断提高干部队伍理论素养、综合素质和办案能力，特别是查办大案、要案，查获制售假劣药品、医疗器械窝点的能力。

六、强化食品药品宣传，提高公众的食品药品安全意识 加大对食品药品安全宣传教育的力度，提高人民群众的安全意识。通过印发科普读物，开辟专栏，专题报道、短信平台、食品药品信息、政风行风热线、宣传条幅等多种形式向社会提供立体式的宣传教育，使食品安全宣传进社区、进学校、进农村、进工地，特别是加强面向农村的宣传教育，着力提高人民群众饮食用药安全意识和自我保护意识，着力提高人民群众鉴别伪劣食品药品的能力。同时，形成全社会关心、支持和参与食品药品监管工作，为食品药品监管工作创造良好的外部环境，不断提升行业形象。

七、加强风险控制体系和应急管理体系建设，防范药品安全事故

一是强化风险管理和预警监测工作。进一步完善举报（社会监督）、检查（监督发现）、抽验（检测发现）“三线合一”的药品监管防线。贯彻“预防为主”的方针，探索建立以实施药品安全风险管理为中心环节的监管制度，使药品安全问题早发现、早报告、早解决，从源头上有效防范药品安全事故。二是提高应急处置能力。进一步健全应急管理机构，完善应急决策指挥系统，加强技术和人力资源储备；完善应急报告、应急处置、应急保障等各项制度，规范应急程序，进一步提高应急预案的可操作性；加强与有关部门的协调配合，建立应急快速反应联动机制，提高快速反应、指挥协调和现场处置能力。

八、做好法制工作，实现执法行为更规范

一是认真落实行政处罚案件法制机构合法性审查、重大行政执法案件集体讨论和按时备案制度，全年力争做到办案合格率100%，无行政复议案件，无行政诉讼案件，无行政赔偿案件。

二是认真贯彻执行《河南省行政执法责任追究试行办法》，做好行政执法监督检查工作。行政执法监督4次以上。三是加强行政执法人员法律法规培训，结合工作实际制定2011年法制教育计划，并抓好计划的落实，积极开展法制宣传教育活动。四是落实行政执法信息报送备案制度。

九、加强政风行风建设和党风廉政建设

一是认真落实党风廉政建设责任制。加强组织领导，严格“一岗双责”。“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，纪检监察组织协调，各股室各负其责，权责明确，齐抓共管，把党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是坚持教育、监督、制度并重，促进党员干部廉洁自律。构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。按照党组统一领导、纪检组织协调、职能部门具体实施的要求，坚持阶段性教育和日常教育、示范教育和警示教育相结合，引导党员干部树立正确的权力观、利益观、地位观，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。四是加强政风行风建设。认真贯彻“管行业必须管行风”的原则，抓党风、促政风、带行风。坚持政风行风建设“一把手”负总责，各股室齐抓共管，坚持标本兼治，建立长效机制，不断提升公众满意度。二○一二年一月十五日

第四篇：市食品药品监督管理局依法行政汇报材料

市食品药品监督管理局依法行政汇报材料

为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，切实提高食品药品监管依法行政水平，我局紧紧围绕保障公众饮食用药安全这一目标，坚持依法行政，强化执法监督，行政执法工作逐步走上了制度化、程序化、规范化轨道，有力促进了食品药品监管工作的全面开展。现在我局依法行政情况汇报如下：

一、依法行政情况

我局始终坚持把依法行政、执法为民，规范执法行为，建设一支高素质的食药监执法队伍作为中心工作来抓，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，不断加强行政执法内部监督，深入开展法制宣传，建立健全了各项工作制度，完善了监督制约机制，执法人员依法行政意识逐步加强，依法行政工作取得了一定成效。

（一）加强法制宣传，增强法律意识，营造法治氛围 结合法制宣传日、科普宣传月、消费者权益保护日宣传活动、“安全合理用药”等宣传活动，扎实开展食品药品法律法规、合理饮食和用药、假劣药品鉴别常识、药品不良反应以及用药安全等食品药品知识宣传活动，提高群众依法维权的意识和对药品、医疗器械等法律法规知识的了解，增强药品经营、使用单位的守法意识。

（二）坚持依法行政，规范执法行为，提高办案质量 一是注重制度建设。积极推行案件主办人员负责制、集体合议制，做到执法权限法定、内容标准、程序合法、制度

规范，使行政执法行为有章可循。二是坚持查处相对分离。在我局人手明显不足的情况下，在行政处罚案件办理过程中，我们坚持查处相对分离，明确查、审、处各环节的责任和时限，保证所办案件在处罚过程中的公正、公平。三是严格执法程序。在行政执法中，坚持亮证执法和2人以上共同执法，避免执法随意性。在行政处罚告知和听取当事人意见的环节，履行告知义务，听取当事人的意见，保护当事人的合法权益。在所有案件的合议过程中，合议人员均形成一致的决议，并由法制人员审核把关，充分发挥法制人员的把关作用。一年来，我局没有出现单独执法、私自执法或不亮证执法的行为。四是规范行政处罚自由裁量权。自下发《内蒙古自治区药品监管行政处罚自由裁量实施标准》（以下简称《标准》）以来，我局严格按照《标准》规定，扎实推进依法办案、秉公执法，不断规范药品行政处罚案件自由裁量行为，防止滥用行政处罚权，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性与合理性，保障行政相对人的合法权益。

（三）强化责任，实行政务公开，加大行政执法监督力度。一是加强组织领导，强化内部执法监督。根据人员变动情况，及时对依法行政领导小组成员进行调整，保证工作延续性，形成了从局长到一般工作人员各负其责的行政执法责任体系，确保行政执法有序、高效运行。确定了1名人员作为法制工作人员，定期对局所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查，严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎扎实实地提高办案水平、增强办案能力。明确了行

政执法工作目标和法律责任，制定了行政执法工作纪律。二是强化责任意识。组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》的基础上，成立了信息公开领导小组，制定了信息公开指南，严格按照《乌兰察布市政务公开审核办法》、乌兰察布市政务公开目标管理考评办法》(试行)的要求和程序全面推行政务公开，在门户网站及时上挂了我局的主要职责、内设股室、领导分工、年初计划、阶段性工作总结、工作动态、食品药品监管法律法规以及日常监管工作的最新信息等内容，确保我局政务信息得及时准确向广大群众公开。坚持新进人员领取行政执法证时签定行政执法廉政承诺书，进行庄严承诺，积极引导执法人员自觉筑牢思想、行为防线，不断强化责任意识、法制意识、廉洁意识。三是加强执法外部监督。通过公开举报投诉电话，听取和征询管理相对人的意见和见议等多种途径，形成全方位的监督态势，增强行政执法的透明度，改善机关的工作作风，树立了良好的执法队伍形象。

（四）加强学习教育，提升队伍素质，确保依法行政。为进一步加强全体执法人员的思想政治教育，规范行政执法行为，提高执法监管水平，结合“五五普法”的工作要求，我们“以学法促执法，用执法带学法”观念贯穿到执法日常工作中，及时制订出台了法制教育五年规划和普法依法治理工作意见，并通过组织法律法规和依法行政知识测试，将普法工作纳入目标管理考核体系，实行目标化管理，增强了普法工作的针对性和实效性。一是坚持集中学习制度，及时组织全体执法人员先后学习了《公务员法》、《行

政许可法》、《药品管理法》、《食品安全法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等部门法律法规。并定期召开案件分析讨论会，围绕案情找问题，依据法律作定论。二是积极选派执法人员参加了国家、自治区组织的《食品安全法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《食品安全法》、《药品经营质量管理规范》、药品稽查、药品不良反应、药品快检、化妆品、保健品监管等法律法规及业务知识的培训，不断提高整体业务水平和能力。

（五）建立行政调解工作机制，有效化解矛盾 成立了以局长为组长，分管局长为副组长的调节工作领导小组，明确了相关人员职责，将调解工作范围延伸至药品案件和群众信访工作中，注重利用调解方式化解群众矛盾，发挥行政调解在食品药品监管工作中的重要作用，有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，确保矛盾纠纷不激化、不扩散、不升级。

二、依法履职尽责情况

(一)专项监督检查、专项清查情况

全市现有药品生产企业4家，药品批发企业11家，零售药店638家，各级各类医疗机构1733家。截至目前共出动执法人员4131人次，出动车辆1529车次，检查经营企业1967家，先后开展了非药品冒充药品、特殊药品、中药材、中药饮片、规范化药房、医用氧、含麻黄碱类复方制剂等的专项检查，查处假劣药品67个品种，医疗器械20个品种，取缔无证经营企业6家，处罚20万余元。

（二）信访、投诉举报的接收、处理情况

对于群众举报电话和来信来访，我局实行首问首接责任制，并由专人负责举报受理，详细记录案情，在第一时间派执法人员到现场进行检查，对每起信访案件办结后，都将办理情况向举报者进行了回复。坚持做到“有访必接，有接必办，有办必果”的原则。截至目前我局共接到投诉举报2件，办结2件，投诉举报处理率100%，办结信访事件无违法违规操作，没有引起行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政追究的情况。

（三）立案查处情况

截止目前我局对违法案件立案255起，结案201起，结案率为79%。所有案件均依法立案，无有案不查、查而不办或违法办案的情况，每一起调查终结的案件均及时依法作出了处理决定。

（四）案件查处机制的基本运行情况

为保证药械稽查人员正确行使行政处罚权，做到合法、公正、及时，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国药品管理法》、《药品监督行政处罚程序》及有关法律法规，我局制定了专门的案件查处工作制度。稽查人员外出办案，均严格执行两人以上、亮证执法。对于群众举报电话和来信来访，符合立案条件的在7个工作日内予以了立案。稽查人员查处药械违法案件，做到了事实认定清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚得当，适用法律法规准确。一般程序案件查处严格执行立案—调查—合议—告知—决定的处理程序。对于较大、较复杂的行政处罚案件，均通过局领导集体讨论决定。同时，行政执法案件实行了审查立案、调查取证、核审决定、执行结案相对分离的制度。案件查处机制基本运行良好，无乱立案、违法办案的情况。

三、存在问题

（一）执法力量严重不足，人员少，而且均是身兼多职，加之涉药单位点多、面广、分散不集中，执法力量明显不足，监管覆盖率还有一定的差距。

（二）稽查队伍人员不稳定，现在的执法人员刚刚轮岗而来，适用性培训较少，导致执法人员自身法律、法规和专业知识掌握欠缺，业务能力有待进一步加强。

（三）从法律法规方面看，在药品监管上主要依据《药品管理法》及其实施条例，在医疗器械监管上主要依据《医疗器械监督管理条例》，而且上述法律、法规立法时间已久，操作性不强，难以适应日益变化的市场监管形势，在具体执法中，有时令执法人员无所适从。

（四）对各涉药单位从业人员的法律、法规培训还不够充分，容易出现由于不懂法而违法的情况，另外个别涉药单位的守法意识不强千方百计逃避检查，也给执法带来一定难度。

虽然我局在依法行政工作中取得了一定的成绩，但离党和国家的要求和人民群众的期望还有一定差距，还存在一些问题。下一步，我们将继续按照“保障人民群众饮食用药安全，促进地方产业健康发展”这一中心任务，牢固树立科学监管理念，切实强化监管职能，不断创新监管手段，进一步优化食品药品产业发展环境，完善长效监管机制，使全市食品药品市场秩序更加规范，确保全市人民群众饮食用药安全，食品药品产业又好又快发展。

第五篇：市食品药品监督管理局依法行政汇报材料

市食品药品监督管理局依法行政汇报材料

为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，切实提高食品药品监管依法行政水平，我局紧紧围绕保障公众饮食用药安全这一目标，坚持依法行政，强化执法监督，行政执法工作逐步走上了制度化、程序化、规范化轨道，有力促进了食品药品监管工作的全面开展。现在我局依法行政情况汇报如下：

一、依法行政情况

我局始终坚持把依法行政、执法为民，规范执法行为，建设一支高素质的食药监执法队伍作为中心工作来抓，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，不断加强行政执法内部监督，深入开展法制宣传，建立健全了各项工作制度，完善了监督制约机制，执法人员依法行政意识逐步加强，依法行政工作取得了一定成效。

（一）加强法制宣传，增强法律意识，营造法治氛围

结合法制宣传日、科普宣传月、消费者权益保护日宣传活动、“安全合理用药”等宣传活动，扎实开展食品药品法律法规、合理饮食和用药、假劣药品鉴别常识、药品不良反应以及用药安全等食品药品知识宣传活动，提高群众依法维权的意识和对药品、医疗器械等法律法规知识的了解，增强药品经营、使用单位的守法意识。

（二）坚持依法行政，规范执法行为，提高办案质量

一是注重制度建设。积极推行案件主办人员负责制、集体合议制，做到执法权限法定、内容标准、程序合法、制度 1

规范，使行政执法行为有章可循。二是坚持查处相对分离。在我局人手明显不足的情况下，在行政处罚案件办理过程中，我们坚持查处相对分离，明确查、审、处各环节的责任和时限，保证所办案件在处罚过程中的公正、公平。三是严格执法程序。在行政执法中，坚持亮证执法和2人以上共同执法，避免执法随意性。在行政处罚告知和听取当事人意见的环节，履行告知义务，听取当事人的意见，保护当事人的合法权益。在所有案件的合议过程中，合议人员均形成一致的决议，并由法制人员审核把关，充分发挥法制人员的把关作用。一年来，我局没有出现单独执法、私自执法或不亮证执法的行为。四是规范行政处罚自由裁量权。自下发《内蒙古自治区药品监管行政处罚自由裁量实施标准》（以下简称《标准》）以来，我局严格按照《标准》规定，扎实推进依法办案、秉公执法，不断规范药品行政处罚案件自由裁量行为，防止滥用行政处罚权，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性与合理性，保障行政相对人的合法权益。

（三）强化责任，实行政务公开，加大行政执法监督力度。一是加强组织领导，强化内部执法监督。根据人员变动

情况，及时对依法行政领导小组成员进行调整，保证工作延续性，形成了从局长到一般工作人员各负其责的行政执法责任体系，确保行政执法有序、高效运行。确定了1名人员作为法制工作人员，定期对局所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查，严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎扎实实地提高办案水平、增强办案能力。明确了行

政执法工作目标和法律责任，制定了行政执法工作纪律。二是强化责任意识。组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》的基础上，成立了信息公开领导小组，制定了信息公开指南，严格按照《乌兰察布市政务公开审核办法》、乌兰察布市政务公开目标管理考评办法》(试行)的要求和程序全面推行政务公开，在门户网站及时上挂了我局的主要职责、内设股室、领导分工、年初计划、阶段性工作总结、工作动态、食品药品监管法律法规以及日常监管工作的最新信息等内容，确保我局政务信息得及时准确向广大群众公开。坚持新进人员领取行政执法证时签定行政执法廉政承诺书，进行庄严承诺，积极引导执法人员自觉筑牢思想、行为防线，不断强化责任意识、法制意识、廉洁意识。三是加强执法外部监督。通过公开举报投诉电话，听取和征询管理相对人的意见和见议等多种途径，形成全方位的监督态势，增强行政执法的透明度，改善机关的工作作风，树立了良好的执法队伍形象。

（四）加强学习教育，提升队伍素质，确保依法行政。为进一步加强全体执法人员的思想政治教育，规范行政

执法行为，提高执法监管水平，结合“五五普法”的工作要求，我们“以学法促执法，用执法带学法”观念贯穿到执法日常工作中，及时制订出台了法制教育五年规划和普法依法治理工作意见，并通过组织法律法规和依法行政知识测试，将普法工作纳入目标管理考核体系，实行目标化管理，增强了普法工作的针对性和实效性。一是坚持集中学习制度，及时组织全体执法人员先后学习了《公务员法》、《行

政许可法》、《药品管理法》、《食品安全法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等部门法律法规。并定期召开案件分析讨论会，围绕案情找问题，依据法律作定论。二是积极选派执法人员参加了国家、自治区组织的《食品安全法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《食品安全法》、《药品经营质量管理规范》、药品稽查、药品不良反应、药品快检、化妆品、保健品监管等法律法规及业务知识的培训，不断提高整体业务水平和能力。

（五）建立行政调解工作机制，有效化解矛盾

成立了以局长为组长，分管局长为副组长的调节工作领

导小组，明确了相关人员职责，将调解工作范围延伸至药品案件和群众信访工作中，注重利用调解方式化解群众矛盾，发挥行政调解在食品药品监管工作中的重要作用，有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，确保矛盾纠纷不激化、不扩散、不升级。

二、依法履职尽责情况

(一)专项监督检查、专项清查情况

全市现有药品生产企业4家，药品批发企业11家，零

售药店638家，各级各类医疗机构1733家。截至目前共出动执法人员4131人次，出动车辆1529车次，检查经营企业1967家，先后开展了非药品冒充药品、特殊药品、中药材、中药饮片、规范化药房、医用氧、含麻黄碱类复方制剂等的专项检查，查处假劣药品67个品种，医疗器械20个品种，取缔无证经营企业6家，处罚20万余元。

（二）信访、投诉举报的接收、处理情况

对于群众举报电话和来信来访，我局实行首问首接责任

制，并由专人负责举报受理，详细记录案情，在第一时间派执法人员到现场进行检查，对每起信访案件办结后，都将办理情况向举报者进行了回复。坚持做到“有访必接，有接必办，有办必果”的原则。截至目前我局共接到投诉举报2件，办结2件，投诉举报处理率100%，办结信访事件无违法违规操作，没有引起行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政追究的情况。

（三）立案查处情况

截止目前我局对违法案件立案255起，结案201起，结

案率为79%。所有案件均依法立案，无有案不查、查而不办或违法办案的情况，每一起调查终结的案件均及时依法作出了处理决定。

（四）案件查处机制的基本运行情况

为保证药械稽查人员正确行使行政处罚权，做到合法、公正、及时，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国药品管理法》、《药品监督行政处罚程序》及有关法律法规，我局制定了专门的案件查处工作制度。稽查人员外出办案，均严格执行两人以上、亮证执法。对于群众举报电话和来信来访，符合立案条件的在7个工作日内予以了立案。稽查人员查处药械违法案件，做到了事实认定清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚得当，适用法律法规准确。一般程序案件查处严格执行立案—调查—合议—告知—决定的处理程序。对于较大、较复杂的行政处罚案件，均通过局领导集体讨论决定。同时，行政执法案件实行了审查立案、调查取证、核审决定、执行结案相对分离的制度。案件查处机制基本运行良好，无乱立案、违法办案的情况。

三、存在问题

（一）执法力量严重不足，人员少，而且均是身兼多职，加之涉药单位点多、面广、分散不集中，执法力量明显不足，监管覆盖率还有一定的差距。

（二）稽查队伍人员不稳定，现在的执法人员刚刚轮岗

而来，适用性培训较少，导致执法人员自身法律、法规和专业知识掌握欠缺，业务能力有待进一步加强。

（三）从法律法规方面看，在药品监管上主要依据《药

品管理法》及其实施条例，在医疗器械监管上主要依据《医疗器械监督管理条例》，而且上述法律、法规立法时间已久，操作性不强，难以适应日益变化的市场监管形势，在具体执法中，有时令执法人员无所适从。

（四）对各涉药单位从业人员的法律、法规培训还不够充分，容易出现由于不懂法而违法的情况，另外个别涉药单位的守法意识不强千方百计逃避检查，也给执法带来一定难度。

虽然我局在依法行政工作中取得了一定的成绩，但离党

和国家的要求和人民群众的期望还有一定差距，还存在一些问题。下一步，我们将继续按照“保障人民群众饮食用药安全，促进地方产业健康发展”这一中心任务，牢固树立科学监管理念，切实强化监管职能，不断创新监管手段，进一步优化食品药品产业发展环境，完善长效监管机制，使全市食品药品市场秩序更加规范，确保全市人民群众饮食用药安全，食品药品产业又好又快发展。