监狱文化成为辽宁女监展示监狱文明名片

第一篇：监狱文化成为辽宁女监展示监狱文明名片

监狱文化成为辽宁女监展示监狱文明名片

法制网讯 记者霍仕明 张国强 通讯员张晶记者近日获悉，近年来，辽宁省女子监狱党委充分发挥文化建设的影响和引领作用，把思想政治工作与监狱文化建设结合起来，努力把监狱文化打造成了向社会展示监狱文明的标志和名片。

据辽宁女子监狱监狱长杨莉介绍，该监狱一直牢牢地抓住“安全、法治、创新、文明、发展”这条主线，坚持以确保监狱的安全为核心，以全面提高罪犯改造质量为目的，以法制化、社会化、科学化建设为着力点，提出了“祖国利益高于一切，监管责任重于泰山”的奋斗目标，提炼并大力弘扬了“听党指挥，服务人民，报效祖国，献身事业，珍视荣誉”女监干警的核心价值观，以及监狱在50年的发展变化中逐步形成的“自强拼搏 务实奉献”的女监精神，汇聚成为监狱的核心文化体系。通过大力宣传，充分发挥文化的导向、引领、辐射功能，使核心理念及女监精神逐步渗透到干警的思想深处，转化成干警的自觉行动，固本强基构筑“警魂”，核心文化体系的精神魅力与日俱增，对凝聚人心、激励斗志发挥了较好作用，推动了监狱工作快速发展。

在实践中，辽宁女监在强化理念，实现主流文化的精神引领和搭建载体，为监狱文化建设提供有力支持的同时，拓展文化建设内容，扎实推进监狱文化建设进程。一是抓信念文化，促进队伍革命化建设，把宗旨意识教育、职业道德教育作为信念文化建设的重点，促使广大干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强宗旨意识和职业道德观念，解决好 “为谁执法、如何执法”的执法理念问题，有力地促进了干警队伍的革命化建设。二是抓素质文化，促进队伍专业化建设，不仅提高了干警队伍的理论、业务、文化素质，同时也带来了执法理念上的更新，促进了队伍的专业化建设。三是抓管理文化，促进队伍正规化建设。推出了五项团队管理措施，以增强队伍凝聚力，规范干警的执法行为，树立监狱人民警察的良好形象。四是抓安全文化，营造安全文化氛围，树立起全监狱队伍、监管、生产、交通、消防、食品卫生安全“大安全”的理念，促进了监狱安全长效机制建设。

第二篇：加强分监区标准化建设推进现代化文明监狱创建步伐

加强分监区标准化建设 推进现代化文明监狱创建步伐

分监区是监狱的最基层单位，创建现代化文明监狱必须从最基层工作抓起。分监区的各项工作能否达到现代化文明监狱的标准和要求，是实现创建现代化文明监狱目标的关键。为了使分监区各项工作达到创建标准和要求，笔者认为，必须大力加强分监区标准化建设。

一、什么是分监区标准化建设

分监区标准化建设的目的，在于全面夯实监狱工作基础，加强民警直接管理，规范民警执法行为，强化罪犯行为矫正。这与司法部提出的“三化”要求相一致，是监狱全面质量建设和监区基层基础建设的基本要求，也是创建现代化文明监狱的根本要求。分监区标准化建设，正是从最直接、最微观的层面上体现了监狱工作的法制化、规范化和科学化。

所谓标准化，是指某种常态的行为方式或空间格局布置以及事件的发展流程等，在科学、合理、规范、符合内在规律的基础上遵循统一的技术准则。

作为监狱基层单位的分监区，其标准化建设的含义就是：分监区民警的执法工作符合规范化要求；民警队伍建设走上规范化、法制化轨道；罪犯的教育管理直接化、制度化；监管改造罪犯的物防、技防设施达到规定标准。

二、如何加强分监区标准化建设

（一）分监区民警执法工作标准化建设

监狱民警代表国家执行刑罚，依法惩罚和改造罪犯，因而民警的执法能力建设至关重要。从总体上讲，民警的执法能力主要包括：严格科学管理罪犯、确保监管场所安全稳定的能力；教育改造罪犯、提高教育改造质量的能力；公正执法、文明执法的能力；语言表达与执法文书制作能力等等。要提高这些能力，必须抓好以下几方面工作:

首先，要抓好分监区民警队伍执法能力素质培训。紧紧围绕监管改造工作的实际需要，坚持学用一致的原则，切实制定培训计划、合理安排培训内容，提高培训的针对性。通过培训，重点提高民警对狱情形势的宏观把握能力，对罪犯深层次思想的洞察与分析能力，对重点人头、要害部位的管控能力，对突发性事件的预见和处理能力，以及对各种管控手段的综合运用能力，使广大民警能创造性地发挥狱政管理、教育改造、劳动改造三大基本改造手段的功能，全面提高个别攻坚、教育转化以及心理矫治的能力和水平。另外，监狱要紧密结合岗位练兵活动，大力加强民警执法文书制作和执法实务训练，特别是内勤的执法文书训练，确保各种执法文书填写整齐、完备、准确、规范。

其次，按照“严格、科学、依法、文明”的总体要求，大力加强民警执法规范化和标准化建设。教育全体民警严格按照法律、法规规定的条件、程序，办理收监、减刑、假释、暂予监外执行、释放等刑罚执行工作，严禁在执法工作中徇私舞弊、弄虚作假。认真落实“狱务公开”制度，严格执行司法部《狱务公开执行办法》。对涉及罪犯减刑、假释、暂予监外执行、计分考核、行政奖惩等刑罚执行工作一律公开，实行阳光操作，努力做到执法范围、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督措施“五公开”。分监区要认真建好用好狱务公开栏，对涉及罪犯改造利益的各项工作，必须及时予以公布。同时，要充分发挥好举报箱和监狱长信箱的作用，确保罪犯合法权益不受侵犯。此外，要通过教育和建立制度，使民警执行法律法规变成自觉的行动，确保在办理减刑、假释和暂予监外执行等工作中，不发生违法违纪案件。

最后，要通过建章立制，确保民警公开、公平、公正、文明执法。在司法部“六条禁令”、司法厅“八项承诺”、省局“九个严禁”的基础上，结合分监区实际，制定《分监区民警执法工作考核监督细则》。重点加强分监区执法岗位各个层次和各个环节的制度建设，制定完善的执法标准和执法规范；按照“谁执法、谁负责”，“谁管理、谁负责”的原则，制定执法责任制，签订执法保证书。将执法责任落实到具体岗位和个人，努力构建完善的执法工作制度体系。

（二）民警队伍标准化建设

按照创建现代化文明监狱的总体要求，大力加强民警队伍革命化、正规化和专业化建设，使分监区民警队伍政治坚定、业务精通、忠于职守、廉洁奉公、执法严明。

第一、按照《公务员法》、《人民警察法》、《监狱法》对公务员和人民警察的思想素质与职业道德的相关要求，积极开展民警思想道德和职业道德教育。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、以“立警为公、执法为民”为根本理念，加强民警理想信念教育。通过教育，使全体民警积极树立正确的世界观、人生观、价值观，并确立“为民执法”、“为改造罪犯服务”的理念，不断提高广大民警贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性，不断提升他们的思想道德境界。此外，还要认真开展党风廉政建设。坚持以教育为本，以法规、制度为依据，以民警日常执法中与罪犯及其亲属的关系界限、八小时以外的生活方式等为督查重点，加强对分监区民警廉政行为的考查力度，并通过丰富多彩的党风廉政教育方法、形式，不断强化民警廉洁从政、为警清廉的意识。

第二、坚持素质强警，以创建“学习型分监区”和“学习型民警队伍”为载体，增强民警的学习能力和创新能力，努力营造浓厚的学习氛围。把学习终身化、终身学习化作为监狱民警专业化建设的重要路径和取向。积极推进民警学历教育和专业技能培训，鼓励民警参加以函授和自学为主的学历教育，开展多层次、交叉式业务技能培训，并通过岗位练兵和技能比武等形式，努力提升民警的专业素质和工作水平。要根据监管改造工作的实际需要，大力加强分监区民警的专业知识和专业技能培训。根据监管改造工作的特殊要求，合理确定学历层次，不能一味地追求高学历。最主要的是拓展专业培训结构，不但要重视法律知识和狱政管理业务知识的培训，又要重视心理学、教育学以及与监狱生产有关的劳务生产业务知识培训。当前，特别要重视心理咨询理论的培训，以不断适应日益更新的现代罪犯教育理念。

第三、制定以“工作实效、教育实效”为核心的分监区民警考核机制，用制度来引导分监区民警扎实工作、认真学习。要结合本单位、本部门的工作实际，制定切合实际、具体细化的考核标准，对本单位、本部门民警的各项能力素质情况进行经常性的考核，切实提高分监区民警的业务工作能力。要确立“只认岗位不认人”的指导思想，在监狱制定的《民警日常管理督查考核细则》的基础上，分监区要根据目标管理考核的要求，将分监区每个岗位的任务具体细化，出台《分监区民警岗位记分考核办法》，逐项考核民警目标任务完成情况、出勤情况、执法执纪情况、参加学习与活动情况、遵守警容风纪情况，考核得分与民警的升资晋级、提拔任用，年底评先评优、奖金等直接挂钩，从而提高广大民警加强自身能力素质培养的自觉性。

第四、按照创建现代化文明监狱的要求，加强分监区班子建设。创建现代化文明监狱，要求各级领导班子团结协作，开拓创新，勤政廉政，求真务实。要坚持民主集中制的原则，建立健全分监区议事规则和日碰头制度，分监区班子成员之间要努力做到“分工不分家、补台不拆台”。同时，班子成员还要充分发挥模范带头作用，以自己的实际言行教育和影响其他民警，增强班子的凝聚力和战斗力。

（三）罪犯管理教育标准化建设

1、严格落实《民警直接管理规范》。要切实按照直接管理的要求，抓好对罪犯的日常管理与教育。要重视罪犯“生活、劳动、学习”三大现场的直接管理。监狱制订的《民警直接管理规范》、《监区民警一日流程》、《盐城监狱监管安全工作日考核办法》、《督查考核细则》以及其他一系列制度，涵盖了分监区民警工作的方方面面，对罪犯的收押、管理、教育、考核、奖惩、释放，以及生活、劳动、学习三大现场的管理等均做出了详细的规定。其中，突出强调了民警对罪犯的直接管理和执法规范，从罪犯的起床、洗漱、早操、就餐、出工、学习、劳动、收工和就寝等各个环节和时间段，对民警的工作和罪犯的活动、应遵守的纪律和需要注意的事项等，都做出了具体而明确的要求。特别要求民警做到“七亲自、八到现场和四交清”，即亲自吹哨起床、亲自开启监舍门、亲自整队带队、亲自监督开饭、亲自掌握学习、亲自带罪犯就诊、亲自查监查铺；在罪犯整队、出工、收工、开饭、学习、劳动、会见、出操训练时必须到现场；交接班时，对罪犯人数及收监情况、带值班期间发生的问题及处理意见、罪犯的思想状况、值班登记和巡查记录等要与下一班交清。从而使罪犯管理工作规范化、制度化。

2、严格按照《监狱服刑人员行为规范》对罪犯进行管理。《监狱服刑人员行为规范》既是服刑人员在改造期间的行为准则，又是民警管理和教育罪犯的重要依据。这一规范包括了罪犯遵守监规、基本生活规范、文明礼貌规范、学习规范、生活卫生规范以及生产劳动规范等各个方面的规定。分监区民警必须严格按照《监狱服刑人员行为规范》的具体要求，督促服刑人员认真学习规范、自觉遵守规范。同时，将罪犯学习和遵守《监狱服刑人员行为规范》与“八荣八耻”教育相结合，与遵守《监规纪律十八条》和《盐城监狱罪犯一日改造流程》相结合，从规范罪犯日常行为入手，建立严格的考核奖惩制度，使罪犯重新接受基本道德规范教育与行为养成教育，改变其不良恶习，形成正确的荣辱观，并增强其规范意识、身份意识、认罪悔罪意识和文明改造意识。

3、建立健全教育改造工作制度，对罪犯严格实行思想、文化和职业技术教育。要认真开展对罪犯的个别教育和心理矫治工作，严格落实个别教育工作责任制，民警对罪犯的谈话教育认真及时，有针对性，记载详实，措施有力，效果明显。要通过教育，使罪犯中的矛盾及时化解，罪犯不正确的思想及时转化和消除，从而达到稳定罪犯思想、稳定改造秩序、提高教育改造质量的目标。要特别重视心理矫治手段的运用。要在罪犯中普及心理卫生常识，开展罪犯心理调查、心理评估，建立罪犯心理档案，并有针对性地进行心理咨询和心理矫治工作，使有思想和心理问题的罪犯能缓解症状，提高心理健康水平。此外，要认真做好罪犯心理预测和预防，适当进行罪犯心理危机干预，定期发布罪犯心理信息，为监管改造服务。