将纪检监察工作融入业务监管的实践与思考

第一篇：将纪检监察工作融入业务监管的实践与思考

**市食品药品监管局纪委在省局党委、省纪委驻省局纪检组和**市委、市纪委的领导下，紧紧围绕坚持“五个监管”、奋力打造“三区”的要求，结合队伍建设及工作特点,对纪检监察工作主动融入食品药品监管工作进行初步探索，取得了一定的成效。

一、开展纪检监察主动融入业务监管的动因

“两个安全一起抓，两个安全一起保”是我们食品药品那一世小说网 http://www.xiexiebang.com监管部门的工作底线。作为专业性强、与老百姓身体健康、生命安全息息相关的业务部门，纪检监察工作有其特殊性：在保证队伍安全的同时，更要关注保障公众饮食用药安全这个根本目标。在以往的纪检监察工作中，我们在队伍建设方面考虑多一些，而对药品监管业务知识的学习和保证业务监管工作成效的要求相对少一些，出现纪检监察工作两头忙、中间淡的情况，即年初忙学习订制度，年底忙总结和考核，年中的活动不多，与日常工作的结合不紧密，有点“有劲使不上”的感觉，影响了纪检监察工作的深入开展。为改变这种状况，2008年我局在组织党风廉政学习教育、制定惩防体系，完善制度机制的同时，把纪检监察工作放到加强食品药品监管、保障公众饮食用药安全这个大局中谋划、部署和实施，主动融入食品药品监管业务，通过发挥它的功能作用，推动食品药品监管事业健康全面发展，体现纪检监察工作的生命力和活力。

二、开展纪检监察主动融入业务监管的主要做法

（一）主动融入业务知识的学习，促进科学有效监管。作为业务部门的纪检监察干部，不仅要学习政治理论、纪检监察业务有及法律法规，还要认真学习业务知识，对各项审批许可事项要了解，否则就很难抓住反腐倡廉建设的重点（关键环节、重点部位、重点岗位），制订出来的制度也很难保证切实管用。为此，我们要求纪检监察干部要主动融入业务知识的学习。去年重点组织学习了gmp、gsp认证程序、主要内容，参加了行政执法案例的分析讨论活动。通过形式多样的学习，使纪检干部对药监部门行政执法、认证、审批的一些基本情况有了比较全面的了解，为融入监管业务，开展监督检查打下了坚实基础。

（二）主动融入业务监管制度的制定，促进科学有效监管。良好的制度和机制是保证食品药品日常监管高效有序开展的重要保障。缺乏良好的制度就谈不上科学有效的监管，也谈不上有为有力的监督。建立健全纪检组各项工作制度。建立纪检监察定期督查制度，加强对工作人员行政行为、办事效率、服务态度、工作纪律的监督检查；建立廉政建设信息定期反馈或公开制度，及时将收集到的意见和建议反馈给本人或科室，切实加以整改；建立纪检监察部门参与财务审查制度，加大对机关财务工作的监督，促进财务公开；建立纪检监察工作考核评议制度，对纪检监察员赋予责任，体现奖惩，提高责任心。主动参与业务监管工作制度的建设。纪检监察部门及时梳理、排查行政许可、行政执法、日常监管、gsp认证等方面存在的制度缺陷或者漏洞，负责制订了一系列较为完备的日常监管工作制度。一是建立健全机关效能“三个规范化”制度。完善了政务公开制度、首问负责制、服务承诺制、ab角制度、限时办结制、失职追究制度等，积极推进“服务规范化、监管规范化、监督规范化”，切实提升机关效能。二是建立健全行政执法制度。制定《行政执法行为暂行规定》，对局行政执法人员的着装礼仪、言语举止、举报受理、行政审批、现场检查、廉洁自律、日常学习等十个方面做出详细的要求和指导；制定《行政执法人员违规违纪行为处理办法》，对违反《暂行规定》的违规违纪行为按照情节、类别提出相应的处理办法；制定《行政处罚自由裁量工作规则》，对自由裁量从重从轻处罚的具体情节分四个等级予以细化，规范自由裁量权的使用和监督，杜绝执法腐败。三是建立健全办案制度。制定《行政处罚案件主办人制度》，由案件承办处（科）室负责人建议，并经分管局长批准，指定两名执法人员负责具体办理案件并承担案件质量责任。同时，制定《日常监督检查记录单制度》，记录检查时间、检查人员、检查重点、发现问题及处罚措施，由相对人和稽查处各执一份，避免执法工作人情化、随意化和滥用执法权限。

（三）主动融入业务监管全过程，促进科学有效监管。纪检监察要融入业务监管工作，必须通过对权力的监督和制约发挥作用。跟踪监督，主动融入重点工作。开展督促检查主动融入监管重点工作。由纪检监察部门对业务处室工作人员遵守各项制度和禁令情况、行政执法行为、重点工作落实情况进行督促检查，开展明察暗访，及早发现问题，及时提醒，迅速改进。去年来，重点对兴奋剂专项整治、农村规范化药房建设和零售药店进行了督促检查。检查中发现个别药房脏乱，部分药店存在药品分类摆放不到位、处方药不凭处方销售以及部分含蛋白同化制剂的品种未标注“运动员慎用”等问题。督查结束后，建议相关处室在监管中对存在问题予以重视并认真处理，从而促进工作人员以更务实的作风将重点工作抓实抓好。反向监督，全程融入业务工作。整合监督力

法尊 逍遥农民 飞越主神殿 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

量（相对人）全程融入业务监管。一是实行办事办案意见反馈制度，及时听取群众以及相对人对于行政执法、行政审批、日常服务等方面的意见和建议。二是实行行政处罚对象罚后回访制度，纪检组走访受处罚的相对人，及时与受处罚对象沟通了解，化解执法矛盾，促进执法公平、公正。三是发放便民联系卡，推进政务信息公开，将各处室的职能、干部作风监督电话予以公布那一世小说网 http://www.xiexiebang.com，方便群众和相对人咨询办事，以公开促进公平，以公开加强监督。借力监督，检验融入工作成效。通过向社会发放征求意见信、聘请行风监督员、主动邀请人大、政协视察食品药品安全监管工作等途径，主动接受外部监督。去年8月我们还组织行风监督员对全市的药品生产、经营和使用单位开展了明察暗访，暗访内容不仅有行风建设情况，还包括08年的一些重点业务监管工作。整个明查暗访活动共走访企业近30家，相对人对我市系统在行风建设和监管业务方面的工作均表示满意。

一年来，我们的探索取得了初步的成效：一是实现了“干部零投诉、执法零复议”。没有因工作人员吃拿卡要等引起的投诉案件，近两年也没有一件行政执法案件被申请行政复议和提起行政诉讼；二是办案质量明显提高。市局07、08年度均被评为依法行政先进集体，08年在全省案卷质量评比中获第五名，其中有两个案卷被评为全省十大案卷；三是机关形象不断提升。自07年推行行风监督信息反馈卡制度以来，已收回反馈卡千余份。从反馈情况看，市局工作人员的工作态度、工作效率、依法行政和廉洁奉公等方面均受到社会各界的好评，系统形象得到进一步提升。

在这一探索过程中，我们也还存在一些缺陷和不足。比如，既懂业务又懂政策的复合型的人才相对欠缺，指导监督业务的方式方法有待完善，纪检监察融入业务工作的机制还需要进一步规范化、制度化和经常化等。今后，我们将继续围绕省局提出的努力实践“五个监管”、奋力打造“三区”的中心目标，不断强化纪检监察工作效能，全面推进食品药品监管工作能力，确保党风廉政建设取得更大成效。

法尊 逍遥农民 飞越主神殿 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

第二篇：将纪检监察工作融入业务监管的实践与思考

**市食品药品监管局纪委在省局党委、省纪委驻省局纪检组和**市委、市纪委的领导下，紧紧围绕坚持“五个监管”、奋力打造“三区”的要求，结合队伍建设及工作特点,对纪检监察工作主动融入食品药品监管工作进行初步探索，取得了一定的成效。

一、开展纪检监察主动融入业务监管的动因

“两个安全一起抓，两个安全一起保”是我们食品药品那一世小说网

http://www.xiexiebang.com监管部门的工作底线。作为专业性强、与老百姓身体健康、生命安全息息相关的业务部门，纪检监察工作有其特殊性：在保证队伍安全的同时，更要关注保障公众饮食用药安全这个根本目标。在以往的纪检监察工作中，我们在队伍建设方面考虑多一些，而对药品监管业务知识的学习和保证业务监管工作成效的要求相对少一些，出现纪检监察工作两头忙、中间淡的情况，即年初忙学习订制度，年底忙总结和考核，年中的活动不多，与日常工作的结合不紧密，有点“有劲使不上”的感觉，影响了纪检监察工作的深入开展。为改变这种状况，2008年我局在组织党风廉政学习教育、制定惩防体系，完善制度机制的同时，把纪检监察工作放到加强食品药品监管、保障公众饮食用药安全这个大局中谋划、部署和实施，主动融入食品药品监管业务，通过发挥它的功能作用，推动食品药品监管事业健康全面发展，体现纪检监察工作的生命力和活力。

二、开展纪检监察主动融入业务监管的主要做法

（一）主动融入业务知识的学习，促进科学有效监管。作为业务部门的纪检监察干部，不仅要学习政治理论、纪检监察业务有及法律法规，还要认真学习业务知识，对各项审批许可事项要了解，否则就很难抓住反腐倡廉建设的重点（关键环节、重点部位、重点岗位），制订出来的制度也很难保证切实管用。为此，我们要求纪检监察干部要主动融入业务知识的学习。去年重点组织学习了gmp、gsp认证程序、主要内容，参加了行政执法案例的分析讨论活动。通过形式多样的学习，使纪检干部对药监部门行政执法、认证、审批的一些基本情况有了比较全面的了解，为融入监管业务，开展监督检查打下了坚实基础。

（二）主动融入业务监管制度的制定，促进科学有效监管。良好的制度和机制是保证食品药品日常监管高效有序开展的重要保障。缺乏良好的制度就谈不上科学有效的监管，也谈不上有为有力的监督。建立健全纪检组各项工作制度。建立纪检监察定期督查制度，加强对工作人员行政行为、办事效率、服务态度、工作纪律的监督检查；建立廉政建设信息定期反馈或公开制度，及时将收集到的意见和建议反馈给本人或科室，切实加以整改；建立纪检监察部门参与财务审查制度，加大对机关财务工作的监督，促进财务公开；建立纪检监察工作考核评议制度，对纪检监察员赋予责任，体现奖惩，提高责任心。主动参与业务监管工作制度的建设。纪检监察部门及时梳理、排查行政许可、行政执法、日常监管、gsp认证等方面存在的制度缺陷或者漏洞，负责制订了一系列较为完备的日常监管工作制度。一是建立健全机关效能“三个规范化”制度。完善了政务公开制度、首问负责制、服务承诺制、ab角制度、限时办结制、失职追究制度等，积极推进“服务规范化、监管规范化、监督规范化”，切实提升机关效能。二是建立健全行政执法制度。制定《行政执法行为暂行规定》，对局行政执法人员的着装礼仪、言语举止、举报受理、行政审批、现场检查、廉洁自律、日常学习等十个方面做出详细的要求和指导；制定《行政执法人员违规违纪行为处理办法》，对违反《暂行规定》的违规违纪行为按照情节、类别提出相应的处理办法；制定《行政处罚自由裁量工作规则》，对自由裁量从重从轻处罚的具体情节分四个等级予以细化，规范自由裁量权的使用和监督，杜绝执法腐败。三是建立健全办案制度。制定《行政处罚案件主办人制度》，由案件承办处（科）室负责人建议，并经分管局长批准，指定两名执法人员负责具体办理案件并承担案件质量责任。同时，制定《日常监督检查记录单制度》，记录检查时间、检查人员、检查重点、发现问题及处罚措施，由相对人和稽查处各执一份，避免执法工作人情化、随意化和滥用执法权限。

（三）主动融入业务监管全过程，促进科学有效监管。纪检监察要融入业务监管工作，必须通过对权力的监督和制约发挥作用。跟踪监督，主动融入重点工作。开展督促检查主动融入监管重点工作。由纪检监察部门对业务处室工作人员遵守各项制度和禁令情况、行政执法行为、重点工作落实情况进行督促检查，开展明察暗访，及早发现问题，及时提醒，迅速改进。去年来，重点对兴奋剂专项整治、农村规范化药房建设和零售药店进行了督促检查。检查中发现个别药房脏乱，部分药店存在药品分类摆放不到位、处方药不凭处方销售以及部分含蛋白同化制剂的品种未标注“运动员慎用”等问题。督查结束后，建议相关处室在监管中对存在问题予以重视并认真处理，从而促进工作人员以更务实的作风将重点工作抓实抓好。反向监督，全程融入业务工作。整合监督力

一年来，我们的探索取得了初步的成效：一是实现了“干部零投诉、执法零复议”。没有因工作人员吃拿卡要等引起的投诉案件，近两年也没有一件行政执法案件被申请行政复议和提起行政诉讼；二是办案质量明显提高。市局07、08均被评为依法行政先进集体，08年在全省案卷质量评比中获第五名，其中有两个案卷被评为全省十大案卷；三是机关形象不断提升。自07年推行行风监督信息反馈卡制度以来，已收回反馈卡千余份。从反馈情况看，市局工作人员的工作态度、工作效率、依法行政和廉洁奉公等方面均受到社会各界的好评，系统形象得到进一步提升。

在这一探索过程中，我们也还存在一些缺陷和不足。比如，既懂业务又懂政策的复合型的人才相对欠缺，指导监督业务的方式方法有待完善，纪检监察融入业务工作的机制还需要进一步规范化、制度化和经常化等。今后，我们将继续围绕省局提出的努力实践“五个监管”、奋力打造“三区”的中心目标，不断强化纪检监察工作效能，全面推进食品药品监管工作能力，确保党风廉政建设取得更大成效。

法尊

逍遥农民

飞越主神殿

步步生莲

一剑惊仙

重生之官道

http://www.xiexiebang.com本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

[2]

第三篇：新常态下纪检监察工作的实践与思考（范文）

新常态下纪检监察工作的实践与思考

近年来，在省联社党委的正确领导下，扬中农商行纪检监察工作按照省联社工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以习总书记提出的“三严三实”要求，增强全行党员干部廉洁自律意识，为树立清正廉明、风清气正的优良形象提供了坚强有力的思想保证和政治保证。

一、主要做法

1.齐抓共管，在落实两个责任中厘清工作职责。一是在年初下发的党建工作意见中，就明确了落实“两个责任”的具体要求。总行党委与22个支部签订党风廉政建设责任状，实行党委负主体责任，纪委负监督责任。二是严格对照“监督责任清单”，本着对班子负责、对组织负责的态度，督促各层级主要负责人履行好“第一责任人”的责任，其他党员切实履行好“一岗双责”，通过一级抓一级，一级带一级，把责任传递到每个岗位、每一个人。三是为将党风廉政建设落到实处，还将相关落实情况与经营责任制挂钩，实行一票否决。通过明确责任，进一步健全拒腐防变教育长效机制和权力运行监控机制，纪委密切聚焦中心任务，围绕执纪问责，充分发挥职能作用，整体推进预防和惩治腐败各项工作。

2.立足实际，在促进效能优化中体现主业主责。一是在日常工作中，积极围绕全行重点工作、重点项目、经营管理中的突出问题、全行上下关注的热点和难点问题，进行选题立项，开展效能监察，采取事前参与、事中监督的方式，规范程序，防止权力失控、决策失误、行为失范。二是在效能监察过程中，通过座谈走访、现场查看、模拟 1 办事、陪同办事、跟踪观察等多种形式，深入到总行机关相关部门、各基层支行，对作风效能建设进行明察暗访，严肃查处工作中存在的“慵懒散拖”、不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要以及其他影响发展的问题。三是为强化效能建设，对党委年初确定的22项重点工作，通过与行长室密切配合，同研究、共布置、齐检查，实施全程监督，并及时在本行内网醒目位置上公布各项工作完成进度，对未能序时完成的分管领导和责任部门要求说明原因、提出改进措施。同时建立台账，及时跟踪了解工作进展，从而进一步提高了工作成效。

3.多措并举，在强化权力监督中找准角色定位。一是抓重点项目，有效实现对权力节点运作的监督。重点加强了对基层网点装潢工程等招投标工作的监督，要求招投标必须3家以上参加，并由本行纪检监察、合规、财务、办公室等部门参加。同时，加强对贷款发放、大宗物品购置、员工招聘、资产处置等方面执行情况的督查，规范贷款发放程序，提高服务水平和办事效率，优化内部经营环境。二是盯重要时点，督查党员干部廉洁从业情况。春节、端午、中秋三大重要年节，做到节前有提醒，节中有监查，节后有通报。由监察室牵头，合规、内审、计财等部门配合采取检查、暗访等形式开展作风建设监督检查，内容主要包括：公款送节礼、代币券卡、公车私用、公款违规吃请等。三是查来信来访，及时发现苗头隐患。加强对群众举报线索受理工作，对实名举报、上级部门下转的信访件加大核查力度，在查清事实、认定责任的基础上，举一反

三、防范未然。通过来信核查，反思全行在内部管理、业务经营，特别是干部管理上存在的薄弱环节，及时完善内控，对相关人员进行提醒谈话。四是强问责处罚，发挥警示教育作用。对外部检查、内部审计、职能部门业务检查发现的问题和不良贷 2 款责任认定的问题，做到责任到位，处罚到位。今年以来，全行共对11人进行了行政处分，其中：解除劳动合同1人，撤职1人，降职1人，记过3人，警告5人；经济处罚255人(次），金额105万元。通过强化监督，切实增强全行干部员工“不敢为、不能为、不愿为”的意识。

二、工作体会

当前形势下，纪检监察工作越来越受关注，工作责任越来越大，要履行好职责，必须从以下三个方面去改进和提高。

1.角色定位上要做明白人。要准确把握中纪委“三转”的精髓，回归主业，明确职能定位，坚持有所为、有所不为，将纪检监察工作融入到全行中心工作中去谋划，为全行各项业务稳健发展保驾护航。

2.履职尽责上要做有心人。日常工作中要敢于监督，善于监督，要通过对权力运行节点、关键时点的监督和来信来访的核查，有针对性地开展工作，提高监察实效。

3.遵规守纪上要做带头人。“打铁还需自身硬”，纪检监察干部是监督干部的干部，必须以高标准要求自己，要以身作则，率先垂范，要求别人做到的，自己必须首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，真正发挥模范带头作用。

三、几点思考

当前纪检工作，应坚持围绕中心、服务大局，严明纪律，切实改进作风，不断提高纪检工作科学化水平。

1.建立领导机制。建立纪委例会制度，通报工作情况，分析全行纪检工作新动向、新问题和新特点，研究防范对策、措施，为全行防范各类案件工作提供可靠的组织保证。

2.建立协调机制。对外，纪委将加强与检察公安机关、银监等部门相互协调的组织体系建设，充分利用社会资源网络，实现信息共享，强化社会监督，并借助这种监督切实强化内控机制建设，继续深入推进不良行为排查，全面把控员工行为动态；对内，各党支部、纪检监察、审计、合规等部门，切实将防范案件工作纳入到职责中去，充分发挥职能优势，协同做好全行的纪检工作。

3.建立预警机制。针对员工素质参差不齐、思想情绪错综复杂的特点，坚持提醒和惩诫相结合，努力做到关口前移，对于苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正，及时约谈、函询、诫勉谈话，防止小问题演变成大问题。同时，切实将纪检工作寓于各项业务工作之中，同研究、同部署、同检查、同考核，遇有重大活动、重要事项时应及时沟通和交流，并按有关程序规定上报，必要时，可请求银监、公安、检察等相关部门适时参与，提供工作指导和法律帮助。

4.建立激励机制。为全面落实纪检工作任务，纪委应根据需要适时组织督查，对工作开展检查考核，严肃处理各种违章违规违纪问题，全方位地宣传和表彰先进典型，特别是应将重要岗位、重要环节和高管人员案件防控的成功经验和做法作为典型推广，努力培育亮点，建立激励机制，对违规违纪违法问题的机构和人员毫不留情实行一票否决。

5.建立培训机制。加强和改进纪检监察队伍自身建设是一项长期任务,应坚持政治理论学习和业务知识学习相结合,按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，通过党纪条规、法律法规等业务知识的学习和培训，不断优化纪检监察干部知识结构，提升纪检监察工作水平

第四篇：对纪检监察文化建设的实践与思考

对纪检监察文化建设的实践与思考

县委常委、纪委书记

[内容摘要]：纪检监察文化，从广义上是指纪检监察人在长期实践过程中形成和发展起来的群体意识，并在这种意识驱动下所创造的一切成果；从具体上是指纪检监察人在实践中培育形成并共同遵守的价值观念、行为方式、团队精神和制度规范的总称。纪检监察文化是文化建设与纪检监察建设相结合的产物，是近年来催生的一种新型文化现象。适应构建和谐社会和和谐团队的需要，适应发挥文化力量和文化建设方式优越性的需要，适应文化建设主体人文素质的提高与需求，适应管理发展的柔性化趋势的需要，从纪检监察人实际出发，立足当前，着眼根本和长远，纪检监察文化建设命题的提出具有历史必然性。按照“ 精神鼓舞、目标激励、理念支撑、制度规范、氛围烘托 ”的思路，分精神文化、行为文化、激励文化、制度文化、环境文化五大板块有步骤、有计划地整体系统推进，目标核心是“ 两个提升 ”（提升纪检监察人素质，提升纪检监察组织管理水平），形成时代特色和地方特色鲜明的纪检监察素质文化和管理文化。推进纪检监察文化建设意义深远，有利于实现 “ 三个全面发展 ”，对纪检监察机关将带来革命性的深刻变化。

文化是一种历史现象，不同的历史时期、历史阶段和不同的领域、行业、人群有不同的文化。纪检监察文化，从广义上是指纪检监察人在长期实践过程中形成和发展起来的群体意识，并在这种意识驱动下所创造的一切成果；从具体上是指纪检监察人在实践中培育形成并共同遵守的价值观念、行为方式、团队精神和制度规范的总称。纪检监察文化是文化建设与纪检监察建设相结合的产物，是近年来催生的一种新型文化现象。从2005年开始，四川省X县学习借鉴当代先进文化建设理念，按照“精神鼓舞、目标激励、理念支撑、制度规范、氛围烘托”的思路，坚持纪检监察文化服务于纪检监察工作的导向，坚持以人为本的思想，在纪检监察文化建设上进行了有益尝试，产生了良好效果，获取了一些经验积累和实践启示，引发了新的理性思考。

一、多种因素催生了纪检监察文化建设新任务

顺应时代要求和行业特征，从纪检监察人实际出发，立足当前，着眼根本和长远，纪检监察文化建设命题的提出具有历史必然性。

一是适应构建和谐社会和和谐团队的需要。当前，人类社会发展正在逐渐向人的全面发展、满足人的全面需要迈进。建立一个平等、互助、协调的和谐社会，是人类的美好追求。和谐社会强调以人为本，充分肯定和尊重人的主体地位。构建和谐机关、和谐团队是构建和谐社会的重要组成部分和具体体现。纪检监察文化建设，核心是突出以人为本，体现充分地尊重人、关心人、培养人、开发人，超越强制命令和指挥，旨在推动纪检监察人的全面发展，与构建和谐社会、和谐团队的本质要求一脉相承。

二是适应发挥文化力量和文化建设方式优越性的需要。文化是一种精神、信仰、理念，是事业发展的精神动力、智力支撑、思想保证和舆论支持。文化的力量是巨大的，任何一种文化对人的影响都是潜移默化、和风细雨的，这种文化一旦被人们所接受，影响将是根本性、长期性和广泛性的。当代人类社会的发展，动力性要素和支配性要素正加速转换，衡量社会进步的尺度不仅是经济的发展，而且是文化的发展，文化发展已成为社会进步的重要指标，精神生产已上升为当今社会发展的重要力量，文化对人类生活的影响日渐加深，文化在政治运行和治理中的作用日益突出，文化管理将成为未来管理的主要模式。纪检监察文化建设，就是立足于借助和发挥文化的作用和文化建设方式的优越性，从文化的层面、角度和方式推进纪检监察机关自身建设，相对于传统单

一、受众被动接受、以硬灌式为主要特征的推进方式，更容易产生浓厚的亲和力、深刻的影响力和持久的作用力，获取更好的效果。

三是适应文化建设主体人文素质的提高与需求。纪检监察人是纪检监察文化建设的主体。随着社会的发展和人类的进步，一方面，纪检监察人的文化素质在不断提高，显然不能再按传统的方式简单地对待；另一方面，当前及今后一段时期，是我国全面建设小康社会、构建和谐社会、实现现代化建设战略目标的关键时期，政治、经济、社会的深刻变化对纪检监察机关和干部队伍提出了新的更高的要求，为形势所迫，无论从主观还是客观方面看，提高纪检监察人素质的愿望和需求也愈来愈强烈，尤其是对文化的需求度、认可度、接受度显著上升。联系所处的时代背景和承担的任务要求，与作为主体和受众双重角色的纪检监察人的素质提高和需求上升相适应，以文化建设的方式切入，符合纪检监察人的心理需求，很容易引起高度认同和深度接纳。

四是适应管理发展的柔性化趋势的需要。从经验管理到科学管理，从科学管理到文化管理，从以强制为主要特征的刚性管理到以内在激励、自我控制、启发主动自觉为主要特征的柔性管理，是管理发展的一大趋势和方向。用文化的手段、从文化的层面和角度加强纪检监察队伍管理，在纪检监察领域植入柔性管理理念，是文化管理在纪检监察工作中的具体体现，是与时俱进、推动纪检监察管理自身发展的必然产物。这样把纪检监察组织管理置于更深的背景、更宽的领域、更新的视觉来进行整体系统考虑，更注重战略性、根本性和长期性，更体现科学化、民主化和人性化。

二、推进纪检监察文化建设的初步实践

X地处川东，向来地灵人杰，文化底蕴厚重。纪检监察文化是在X这块“四川省文化先进县”厚土上生长的一朵奇葩。纪检监察文化建设，从命题提出到具体实践，在我县进行了初步尝试，以“弘扬纪检精神，打造强优团队，凸显职能作用，当好忠诚卫士”为总体奋斗目标，以开展大密度读书学习、大强度培训提高、大跨度岗位练兵、大力度建章立制等四大活动为载体，以抓学习、强培训、严管理、重实践、建规章为主要措施，分精神文化、行为文化、激励文化、制度文化、环境文化五大板快有步骤、有计划地整体系统推进，目标核心是“两个提升”（提升纪检监察人素质，提升纪检监察组织管理水平），形成时代特色和地方特色鲜明的纪检监察素质文化和管理文化。

（一）推进精神文化建设，提炼塑造纪监精神

教育引导提炼纪监精神。广泛发动、引导、启发，通过理念灌输、廉政警句、人生格言等外在形式，教育影响纪检监察人的精神追求。通过参观考察革命圣地、爱国主义教育基地等活动，教育纪检监察人增强角色意识、责任意识、使命意识和宗旨意识。从X特有的嘉陵江文化、龙舟文化和X精神中吸取丰富养分，提炼X纪监精神。利用读书会、宣讲会、交流会、研讨会、知识竞赛、有奖征文竞赛、作风整顿等形式多样的活动，紧密联系思想、工作实际，加强理想信念、职能职责、纪律作风教育。在“七一”前夕，组织全系统干部职工开展纪监精神论坛和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题演讲活动，强化职业精神教育，以纪检监察人特有的方式庆祝党的生日。通过多形式的教育引导，培育和弘扬纪检监察职业精神，形成全系统共同认同的价值观念和精神追求。目前“X纪监精神”正在讨论形成过程中。

实践培育升华纪监精神。立足本职，面向全局，广泛深入开展实践活动，特别是岗位练兵活动，让纪检监察干部在火热的实践和反腐败斗争一线经受锻炼和考验。2005年以来，抽派1名干部到省纪委信访室上挂锻炼，2名领导到县工业集中区工作，1名干部到一企业挂职锻炼，并抽调多名基层纪检监察负责人到县纪委锻炼，培养和树立纪监干部 “一切围绕发展，一切为了发展，一切服务发展”的意识。突出开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。以实践活动为载体，用实践来统一思想、统率行动，并进行有意识的引导，把服务政治、经济、文化、社会建设和人民群众的具体实践过程变为培育和升华纪监精神的过程。

（二）推进激励文化建设，多措施鼓励创先争优

以目标激励。用抓经济工作的理念抓非经济工作，在纪检监察工作中全面推行目标化管理和重点工作矩阵制管理，着力构建科学、简便、易行的考核评价体系，发挥目标管理的导向激励和综合调节作用，推进团队运行规范化、制度化。从2006年开始，具体工作从主副两条线展开，主线由县委县政府牵头，乡镇、县级各部门参与，以责任制为载体和抓手，将全年党风廉政建设和反腐败任务分解到各级领导和各部门头上；副线由县纪委监察局牵头，全县纪检监察组织和干部参与，落实到委局领导、各室和县级部门、乡镇纪检监察组织头上。细化了对各纪检监察组织的工作考核办法，制定了对各乡镇、县级各部门落实党风廉政建设工作的考核和责任追究办法，对重要工作实行项目负责制，领导与项目责任人逐一签订责任书，确保抓落实。

以待遇激励。把工作情况特别是目标考核结果与政治经济待遇紧密挂钩，在提拔重用、岗位选择、外出考察学习、评先评优、表彰奖励等方面体现差别性。坚持在干中识别人、凭实绩用人的导向，开展“学先进、比先进、赶先进”活动，多措施鼓励创先争优，形成想干事、能干事、干成事有发展，不想干事、不能干事、干不成事受惩罚的氛围。在委局，实行中层干部轮岗交流和空缺职位竞争上岗，2006年4月，对委局机关空缺的中层干部职位实行公开竞争，引导干部在竞争中成长，4名年轻干部通过竞争走上了中层干部岗位。近两年，从委局交流提拔了4名干部。注意政治激励、精神激励与解决实际问题相结合，在政策允许范围内不断改善职工福利，免费为在职和离退休职工进行全面体检，在“三八”、“六一”、“九九”重阳节等节日力所能及地为职工办一些实事。2005年积极争取纳入财政预算，全面落实了乡镇和县级部门纪检监察组织负责人的办案津贴，解决了多年未解决的问题。

以感情激励。加强统筹、沟通、协调，建立通报制度，分三个层面展开，对委局机关各室、委局班子成员、乡镇和县级部门纪检监察组织分别实行周报、月报、季报制度，随时掌握动态，加强沟通协调。建立常态性谈话制度，坚持层层谈、重点谈、定期谈相结合，广泛、及时、深入交心谈心，在谈话沟通中解决问题。建立委局领导联系职工、在职职工联系离退休职工、联系特约纪检监察员等“五员”制度，在联系中加强沟通协调。把沟通协调与解决职工切身利益和困难结合起来，对职工及其直系亲属生病或有困难等情况做到主动慰问关心，最大限度为职工排忧解难。

（三）推进行为文化建设，形成共同的行为规范

以学习为切入点和着力点，引导认知，调整行为。把学习作为文化建设的重要载体和抓手，以学习为“起搏器”和撬动素质提高的“杠杆”，大力度抓好学习，用先进理念武装头脑，影响和调整行为。出台《创建学习型纪检监察机关和干部队伍的实施意见》，加强组织保障，推进学习教育制度化、教育主题特色化、培训手段多样化，全力打造学习型纪检监察机关和队伍。明确学习内容、学习主题、中心讲解人、学习形式。定期推荐读书篇目，每个季度推荐赠送一本启发心智的实用图书，现已向委局机关干部职工推荐学习了《致加西亚的信》、《细节决定成败》等书籍。建立《学习需求登记制度》，定期向干部职工征求学习需求，及时购买学习资料。坚持学习与工作、学习与个人长远发展相结合的原则，根据每个个体的特点，有计划、有步骤、有针对性地组织学习。引导向实践学习，在实践中学习实践，结合实践需要，抓好开放式培训。制定培训计划，每季度组织一次大规模业务培训，目前已进行信访办理、案件检查、招投标监督等专题培训，通过各种渠道力争3年内使全县纪检监察干部轮训一遍。在全县纪检监察系统定期开设纪委监察局领导、室主任、业务骨干讲座；从市内、县内邀请社会、经济、法律等方面专家讲授社会发展、经济建设、法律法规、政策理论、国际形势等知识；组织纪检监察干部外出考察培训，开阔视野；有计划地选派纪检监察干部到党校、干校、行政学院等各类培训机构进行短期培训。2005年以来，已组织专家授课6人次，委局领导授课9人次，室主任授课4人次，组织纪检监察干部到中纪委、省纪委培训中心和市委、县委党校等参加培训38人次。在学习中教育引导，用先进文化净化灵魂，升华人格，陶冶情操，提升境界，校正行为，养成良好行为范式，时刻维护良好形象。同时从内外两个方面加强推进干部交流，引导换位思考，使干部在不同岗位经受锻炼，多角度调整行为。

加强总结提炼，制定完善行为规范，推动共同遵守。在学习引导、实践体验、理性调整的基础上，及时把好的做法和经验以制度形式固定下来，从政治、思维、工作、言行、作风等方面提出严格要求，形成规范。目前，“政治坚强、刚毅赤诚，勤学上进、开拓创新，秉公执纪、清正廉明，勤勉务实、高效严谨，言语谨慎、举止文明”的五句话、40字要求的《X县纪检监察干部行为规范》已经形成，并得到全系统认可和遵守。

（四）推进制度文化建设，营建良好的运行机制

加强业务工作制度建设。对案检信访、审理、执法纠风、党风廉政责任制、宣传教育研究、纪检监察综合等业务方面工作进行系统配套建设，在落实法律法规赋予纪检监察机关的职责上下工夫，建立并完善相关制度，逐步实现纪检监察业务工作的制度化、规范化。近年来，根据工作需要，先后制订出台了联组联片、查案回访跟踪督查、吸收群众代表办信访、领导干部长假廉洁报告等18项配套具体业务制度，初步形成了业务制度体系。

加强机关内务运行制度建设。重点对财务、行政、后勤、档案管理等进行规范化建设，创新管理理念，引入先进管理技术，全面改进和规范机关办文、办事、办会，不断提高管理水平，实现各项工作有章可循。近年来，在内务管理方面先后建立了日常公务统筹协调、职工去向告知公示、运行情况定期分析评估、办事流程和结果公开、“三重一大”问题集体决策等制度，内务管理实现了有序化和逐步精细化。

加强队伍管理制度建设。把管事与管人紧密结合起来，重点是建立岗位责任管理制度，健全完善考核办法，把工作细化成有数量、有质量、有可比度的具体岗位要求，把考评考核情况作为评先评优的重要依据，形成以责任制为抓手、一级抓一级、层层抓落实的局面。同时配套建立谈话、通报、督查、协作等一系列具体制度，坚持交任务与教方法、压担子与给条件、管事管人与管心相结合，确保队伍管理常抓不懈，常抓常新，焕发活力。

（五）推进环境文化建设，创造和谐优美氛围

改善办公条件，优化办公环境。添置配备了暗访机、扫描机、数码照相机等一批先进办公设施，开通了“廉政X”网上办公平台，积极探索建立高效的信息储存、传输、查询、分析、反馈、管理系统，逐步实现办公自动化和无纸化办公。在利用传统舆论阵地的同时，将纪检监察机关内部设置分工等在互联网上公开，建立开放互动的纪检监察系统。在办公区域张贴职业精神、从政理念、廉政警句、人生格言等，设置纪检监察干部形象镜和座位牌，推行“五个一”服务和“五不”承诺，让干部职工时时处处对照检查，耳濡目染，潜移默化。同时配套加强环境卫生等建设，美化、净化办公环境，随时做到“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”。

加强组织协调，构建和谐人文环境。对上完善工作汇报和联系沟通机制，积极争取上级纪检监察机关和党委政府的重视和支持；对下完善纪委组织协调机制，科学做好综合协调工作，变单一的内部协调为综合的全局协调，强化重大活动和主要工作的统筹协调机制，确保工作顺利推进。通过上下两个方面努力，积极创造良好的外部环境。与此同时，在内部通过建立健全管理制度、强化奖惩激励机制、坚持完善谈心交心制度、及时解决干部职工工作生活上的困难和问题等途径，融洽内部人际关系，增进和谐团结。为反映职工心声、搭建沟通平台，在委局机关开设了“纪检监察论坛”，在作风整顿期间开设了职工信箱，在“廉政X”网站上常年开设了“书记信箱”。

开展纪检监察文体活动，焕发机关生机与活力。坚持精心谋划，寓教于乐，组织开展主题演讲、内外联欢、歌咏比赛、廉政文化进新农村文艺演出和篮球、乒乓球、棋牌赛等文体活动，陶冶纪检监察干部情操，丰富纪检监察业余文化生活，增强团队凝聚力和归属感，有意识地引导形成先进价值理念和行为方式。

三、纪检监察文化建设的体会和启示

（一）推进纪检监察文化建设意义深远，有利于实现“三个全面发展”，对纪检监察机关将带来革命性的深刻变化

1、推进纪检监察文化建设，有利于推动纪检监察人的全面发展。纪检监察文化建设所蕴涵的文化管理思想内在地包含了经验管理、科学管理的成功经验，在管理中充满了文化因素。其内容构成不仅有科学、技术等智力因素，还有理想信念、价值观念等精神因素，不仅包含科学精神，还体现人文精神，是科学精神与人文精神的有机统一，尤其突出了人文精神、观念作为管理要素的价值。把个体根据自己意愿与能力发展他们知识、技能与团队的要求有机地结合起来，体现了充分地尊重人、理解人、关心人，一切突出为以人为本，有利于推动纪检监察人的全面发展。

2、推进纪检监察文化建设，有利于推动纪检监察组织管理的全面发展。纪检监察文化建设，体现文化管理的思想，是对当今时代越来越突出的管理与文化之间的日益交融、彼此渗透、相互影响现象作出的深刻反映，从本质、地位、功能和作用等方面准确揭示了纪检监察组织管理的新趋势和新动向，即管理与文化的相互统一和协调，提高管理中的文化含量，选择走文化快车道的管理运行方式，增强现代文化参与管理的功能，这对理性科学地推动纪检监察组织管理的发展将产生变革性的意义。

3、推进纪检监察文化建设，有利于推动纪检监察工作全面可持续发展。纪检监察工作只有用先进的理念、手段、方式指导和推动，才能保证发展的活力、动力。纪检监察文化建设，从根本上解决了纪检监察队伍建设的方向、目标、途径等一系列重大问题，从理念、机制、人等方面为纪检监察工作解决了动力源泉和智力支持问题。纪检监察文化既包括纪检监察价值观念、制度等纪检监察建设精神层面的内容，又包括工作环境、合理福利保障等物质层面的内容，几乎涵盖了纪检监察全部工作。在很大程度上讲，推进纪检监察文化建设的过程，也是推动纪检监察工作全面可持续发展的过程。

（二）推进纪检监察文化建设是系统工程和长期任务，必须把握好“四个基本原则”

必须特色鲜明。特色是纪检监察文化的生命。纪检监察文化必须突出时代、行业、地域特色，根据纪检监察机关自身的特点和环境，以维护党纪政纪为先导，以提高纪检监察能力为重点，以服务经济社会发展为主题，充分体现党的路线、方针、政策要求，体现对纪检监察干部“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的要求，并结合各地各部门人文底蕴，有效融入地域特色文化体系。

必须持之以恒。科学制订纪检监察文化建设意见，立足当前，着眼长远，总体规划，分步实施，在明确总体目标、指导原则和任务要求基础上，精心培育，大胆实践，保证各项工作循序渐进、有序推进，注意很好地运用和发挥纪检监察文化在加强队伍自身建设、塑造纪检监察机关形象、推进反腐倡廉工作中的作用。

必须继承创新。纪检监察文化建设必须在继承中创新，在借鉴中发展。既要坚持继承和发扬多年来纪检监察工作实践中形成的优秀传统文化，发扬党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良的党内文化，总结提炼已有的纪检监察文化建设成果；又要坚持以创新思维和发展意识为统领，以兼收并蓄的开放开明态度研究和处理纪检监察文化建设中的新情况新问题，形成规范的文化体系，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性。

必须以人为本。纪检监察文化建设应充分关注人的思想、心理、精神，设计、制定、实施纪检监察人喜闻乐见的文化，营造尊重人、理解人、培养人、提高人的良好氛围，增强纪检监察人自我管理、自我完善、自我发展、自我提高的意识，提升队伍的整体素质。

第五篇：纪检监察工作的认识与思考

纪检监察工作的认识与思考

来到区纪委工作已有一周多时间，面对陌生的岗位难免有些忐忑，为了尽快融入新的工作，翻阅相关书籍、上网查阅相关资料、同各位领导同事请教，对纪检监察工作有了浅显的认识。之前，对于纪检监察部门的印象并不好，纪检干部来查岗或者暗访时，觉得是来“找茬”的，但是通过这几天与同事一起交流、一块下乡，深刻体会到了纪检干部严谨的工作作风和忙碌的工作状态。

纪检监察机关是我们党从严治党、政府从严治政的重要工作部门。纪检监察机关履行两项职能，即履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能，《党章》第十四条规定，党的纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，查处党组织、党员干部违反党纪的案件。由此纪检监察干部肩负着遵守党章、维护党章和执行党章的重要使命。行政监察职能就是维护行政纪律、促进廉政建设、提高行政效能，依法对行政部门及工作人员进行监督。

随着形势的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察工作将面临许多新情况、新问题。要成为合格的纪检监察干部，就必须做到以下几方面：

一是加强学习。纪检监察干部的主要工作是执法执纪问责，作为一名新人一定要加强自身学习能力。加强理论学习，只有具备丰富的理论知识才能在实际工作中做到游刃有余；加强业务学习，向各位领导、同事学习业务知识，努力提升自身的综合素质。

二是严以律己。纪检监察部门是管干部、监督干部的，俗话说正人先正己，必须从自身做起，加强自身修养，严格执行相关规定。特别是中央八项规定出台，开展党的群众路线教育实践活动后，过去可为的，现在不能为，老百姓能为的，公务人员不能为，纪检监察人员更不能为。切实做到心莫贪、嘴莫馋、手莫伸、脚莫湿，清清白白做人，干干净净做事。

三是敢于担当。履行好监督责任是党章赋予纪委的神圣职责，当前，有的纪检监察干部怕得罪人，看到问题和没有看到一样，听到反映和没有听到一样，得过且过，监督缺位。纪委“三转”要求纪委对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性。作为一名纪检干部，最需要敢于担当这种精神，如果凡是以自保为主，不敢说不敢做，就会逐渐失去履职能力，助长不良风气。要牢固树立“如果不能执好纪、问好责、把好关，就是失职”的理念，做一名合格的纪检监察干部。