“零距离”化解民怨——湖北纪检监察机关开展领导干部接访、下访工作纪实[五篇范例]

第一篇：“零距离”化解民怨——湖北纪检监察机关开展领导干部接访、下访工作纪实

“零距离”化解民怨

——湖北纪检监察机关开展领导干部接访、下访工作纪实

‚以前不相信当地领导的话，今天听了纪委领导的解释，我心服口服，今后再也不上访了。‛近日，在湖北省纪委、监察厅机关开展的接访、下访活动中，一名上访人紧握着接访领导的手，由衷地说。近年来，湖北省各级纪检监察机关以领导接访和带案下访为载体，以‚事要解决‛为核心，以完善政策规定为重点，深入推进领导干部接访、下访工作。各级纪检监察机关领导干部深入一线，深入基层，与群众‚零距离‛接触，真心实意帮助群众排忧解难。2011年，全省县级以上纪检监察机关开展领导接访4832次，开展带案下访1642次，化解信访积案301件。

带头接访下访 一线倾听民声

今年2月6日，湖北省委常委、省纪委书记侯长安专门到省纪委信访室视察工作，听取工作汇报，带头参加接访、下访活动。他强调，纪检监察机关开展领导干部接访、下访活动，既是领导工作的重要内容，也是做好群众工作的重要方式，更是展示纪检监察机关形象的‚窗口‛，具有特殊的地位和作用。

湖北省纪委、监察厅高度重视领导干部接访、下访工作，将其纳入每年的《全省纪检监察机关信访举报工作要点》，制定《省纪委、监察厅领导接待群众来访工作方案》和《省纪委、监察厅领导带案下访、包案化解疑难信访问题工作方案》，对领导接访、下访目标、任 1

务、程序等作出具体规定。在接访、下访过程中，全省各级纪检监察机关主要领导带头对所接待的信访事项亲自过问、亲自处理，深入现场了解情况、宣传政策、协调督办，有力地推动了一批信访突出问题的解决。

全省各级纪检监察机关健全完善领导接访、下访制度规定，并将领导接访、下访制度向乡镇和街道延伸，形成省级领导坚持带头接访、市级领导坚持定期接访、县级领导坚持开门接访、乡镇领导坚持随时接访、村居干部坚持上门走访的‚五级大接访‛机制。省纪委、监察厅把领导干部接访、下访活动情况纳入信访工作目标责任制考评内容，年底予以通报，使接访、下访真正成为各级纪检监察机关领导干部的分内事、硬任务，确保群众苦衷有人听、困难有人帮、问题有人管。

立足“事要解决” 实行“挂牌督查”

‚接访领导：仙桃市委常委、市纪委书记吴晓军；时间：5月14日；地点：仙桃市西流河镇……‛记者登录‚仙桃廉政网‛，该市纪委领导接访信息一目了然。

为提高领导干部接访、下访工作的质量和效果，湖北省纪检监察机关立足‚事要解决‛，不断创新方式方法。各地通过报纸、网络等渠道将领导接访时间、地点向社会公布，做到定时接待和预约接待相结合，方便群众反映问题。

与此同时，该省纪检监察机关将定点接访、重点约访、带案下访、登门拜访与律师参与接访等有机结合起来，增强领导干部接访、下访

工作的针对性和实效性。

湖北省纪委领导在接访活动中，分别邀请了潜江市人民调解中心主任陈晓梅、湖北省优秀司法调解员徐洪和华中师范大学心理学教师雷光辉陪同接访，尝试从司法调解、心理辅导等多个渠道共同推动信访积案化解，取得了较好的效果。

接访后的处理情况如何？该省纪检监察机关积极探索‚面对面接访、面对面交办、面对面落实责任、面对面回复‛的新模式，做到‚一条龙‛服务。领导干部接访后，由信访室负责跟踪督办，对重点案件实行‚挂牌督查‛，即：一查是否纳入领导接访工作，二查是否解决群众合理诉求，三查是否息诉息访。据统计，2011年，全省各级纪检监察机关领导包案化解率在70%以上。

着眼源头治理 推动建章立制

今年，湖北省纪委、监察厅接连收到群众来信和网络举报，反映一些地方个别领导干部退休后拒不交还公车以及调离时将原单位公车带到新单位‚车随官走‛的问题。

省纪委、监察厅领导接访后，认真查实问题，迅速责成有关市州按车辆管理规定进行了严肃处理，并且举一反三，在全省组织开展了违反公车使用管理规定的专项治理工作。

该省纪检监察机关注重把领导接访和带案下访活动中收集到的信访信息与源头治理工作紧密结合。去年，根据领导接访、下访收集的信访信息，省纪委、监察厅或牵头，或配合有关单位，开展专项检查、督查行动近20项，取得了良好效果。

省纪委、监察厅还拓展领导接访、下访功能，注重从个案出发，由点到面，发现管理、制度方面存在的问题，推动政策完善，保障科学决策和依法行政。如，建立健全重大决策前的信访风险预警与评估、信访专报综合分析等机制，实现信访问题由‚事后处置‛到‚事前预防‛、由‚被动应付‛到‚主动谏言‛的转变，极大地推动了信访矛盾的化解。

潜江市有群众上访反映某镇分管城建的党委副书记胡某存在问题，市纪委领导在查案过程中发现潜江招投标决策管理方面存在漏洞，对少于50万元的小项目未作具体规定。在市纪委的要求下，潜江市有关部门及时修订完善招投标制度，其中规定30万元以下项目须进入乡镇农村资产资源招投标中心。

用心化解民怨 夯实执政根基

利川市都亭街道办事处一村民多次越级上访，湖北省纪委领导获悉后，带案下访，主动与这名上访人见面，针对其提出的问题，依照有关法律政策规定一一答复，并积极协调当地政府，在依法前提下，合情合理地解决上访人的诉求。该村民对省纪委领导专程到利川与自己见面并协调解决问题，表示极为感动。

‚信访工作的核心，在于解决问题。我们看到，全省各级纪检监察机关领导干部在接访、下访中，不带茶杯，与群众同饮一缸水；不坐车子，与群众同走一段路；不摆架子，与群众同坐一条凳……许多领导干部在信访工作中‘零距离’接触群众，对群众疾苦动真情，用心化解民怨，一大批信访突出问题实现了‘案结事了’，密切了党群

干群关系，夯实了党的执政根基。‛湖北省纪委信访室主任李先华告诉记者。

据介绍，湖北省纪委、监察厅以领导接访和带案下访为契机，着眼于早发现、早处理，倾听民声‚面对面‛，答疑解惑‚心连心‛，解决困难‚实打实‛，把改进和加强群众工作提高到新水平。今年第一季度，省纪委、监察厅受理的信访量同比下降50.2%，集体访同比下降37%。很多基层单位反映，一些过去难以解决的跨地区、涉及面广的信访问题，通过纪检监察机关领导接访和带案下访，得到圆满解决。

（来源：中国纪检监察报，陈定，记者金颂）

第二篇：关于开展领导干部接访下访约访工作的通知

中张发[2010]85号

关于进一步深入开展领导干部接访下访约访工作的通知

各支部、村委会、镇属各单位：

为了进一步畅通信访渠道，努力化解社会矛盾、维护社会和谐稳定，根据中共中央办公厅《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、陕西省委办公厅《关于建立领导干部接访下访约访群众工作长效机制的意见》以及中、省、市、区信访联席会议和有关文件精神，结合我镇实际，现就进-步深入开展领导干部接访下访约访工作通知如下：

一、充分认识领导干部接待群众来访工作的重要性和必要性

按照中央的统一部署，商州区从去年建立了领导干部接访下

约访群众工作的长效机制，区直各部门和各乡镇办事处领导开展了大接访活动，把领导干部“三访”工作推向了高潮。通过活动的开展，解决了一大批信访突出问题，有效地将矛盾化解在基层，将上访人员在当地，扭转了全区信访工作的被动局面。但是还应当清醒的看到，当前全区信访工作仍然面临严峻的形势：集体上访、越级上访时有发生，涉法涉诉、国家重点建设、城市重点工程建设、土地征用、企业改制、少数军队退役人员待遇等方面的信访问题仍然突出。

领导干部亲自接待群众来访，可以面对面地与群众交流，倾听群众呼声，了解社情民意，及时发现带有苗头性、倾向性的问题；可以充分发挥各级领导的指导作用、协调作用、权力作用，使一些重大、疑难信访问题得到有效化解；可以进一步落实信访工作责任，实现矛盾就地化解，问题就地解决，人员就地稳控。因此，区委、区政府要求，积极开展领导干部接访、下访、约访工作，为实现商州率先突破发展和社会和谐稳定创造良好的社会环境。

二、扎实开展全镇科级领导接访、下访、约访工作

l、成立镇科级领导接访下访约访协调办公室。办公室主任由镇纪委书记邵亚龙担任；成员是综治干部樊恩富，文书冀超，信访干部苟榜言、司法干部陈柱国组成。办公室主要承担镇党委、镇政府科级领导接访下访约访的协调工作，信访干部负责做好公示、登记、接待、记录、交办、督办、反馈、存档等工作。

2、坚持镇科级领导定期接待群众来访工作制度。参与接访的科级领导实行排班轮流接访，地点设在镇司法会议室。接待领导的姓名、职务、分管工作、接待时间的公示由镇科级领导接访下访约访协调办公室负责，于每周五前在镇司法所会议室门口公示下周的接访领导。接访领导要按照《2010年张村镇科级领导信访接待日活动安排表》的日程安排按时认真接访。如确因工作需要，不能接访的，要提前通知协调办公室，由办公室协调其他科级领导进行接访。

3、坚持镇科级领导下访、约访工作制度。除信访接待日外，所有镇科级领导要根据各自包案情况、分管工作及包抓乡镇涉及信访事项的需要自行安排下访、约访，要求要做到每月至少2个工作日开展下访约访工作。全体镇科级领导要积极响应，认真下访约访，深入村组、深入一线、深入矛盾聚积地，了解社情民意，倾听群众诉求，协调解决问题，化解信访案件。

三、积极推进科级领导挂牌群众点名接访制度

认真贯彻落实商办字【2009】11号《关于印发（商州区科级

领导挂牌群众点名接访制度实施方案>的通知》，要高度重视接待群众来访工作，严格按照《商州区科级领导挂牌群众点名接访制度实施方案》的要求，制作张村镇科级领导挂牌接访公示牌，认真接待来访群众，帮助群众解决生产、生活中的实际困难，使问题处理在基层，矛盾化解在萌芽状态。对因工作不落实，不按照要求接访，对信访问题推诿不办，失职、渎职造成严重后果的；或因工作不力，激化矛盾，引发群众重复上访、集体上访及恶性信访事件的，要严格按照《商州区信访工作责任追究办法》实施责任追究。

中共张村镇委员会二0一0年八月十八日

送：区委办、区政府办、区信访局档

（二）镇领导班子成员共印（25）份

第三篇：石泉县局：领导干部接访和机关干部下访工作经验交流材料

领导干部接访和机关干部下访工作经验交流材料

加强信访维稳 促进经济发展

石泉县工商行政管理局 2011年4月21日

近年来，我们石泉县工商局结合职能，积极探索新时期信访工作的特点和规律，调动全县工商系统广大干部参与社会治安综合治理和平安建设的积极性与创造性，全面提升服务发展、市场监管、消费维权、依法行政水平，畅通信访渠道，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，扎实开展领导干部接访和机关干部下访工作，认真排查矛盾纠纷和社会治安重点地区及突出问题，进一步密切党群、干群关系，营造和谐稳定的社会环境，为“科学发展、富民强县”做出了积极贡献。2010年，省纠风办授予我局创建人民群众满意基层单位“省级标兵单位”，市纠风办授予市级“人民群众满意优秀基层单位”，市综治委和市公安局授予市级平安单位，县委、县政府授予经济建设和非经济建设工作目标责任考核先进单位、招商引资工作先进单位、双创工作优秀单位、政风行风建设优秀单位、政风行风免评单位，连续荣获2009全省工商系统文明窗口单位称号和2010全省工商系统文明单位称号，便民服务工作受到了省纪委副书记纪相忠、市纪委

2并就工商部门在服务举措、监管执法、队伍作风等方面广泛征求经营者的意见建议。针对来访群众和下访搜集到的意见建议，领导班子成员对合理的意见认真研究处理，落实解决方案，着力化解社会矛盾；对不合理的要求，注重教育引导，耐心做好解释工作，使群众满意而归。

4、宣传教育到位。除定期不定期地组织信访工作人员学习《信访条例》、《石泉县工商局信访工作制度》外，抓好上级安排的“领导干部接访和机关干部下访”活动相关文件和会议精神的学习传达，使全局干部职工充分认识活动开展的重要意义，把思想统一到构建和谐社会和加快建设科学发展石泉工商的宏伟目标上来。同时，在每季度开展的县局党组成员、工商所长、股队长向监管服务对象述职述廉活动中，以及3.15宣传纪念、“12.4”法制宣传日等活动中，充分了解服务对象的各种诉求，悉心听取群众的意见和建议，不断改进工作作风。与此同时，加强对外宣传，及时向群众传达市场监管、服务发展等方面的动态，消除群众诸如食用盐脱销、食品安全等恐慌和焦虑，2010年在各类媒体共发布动态消息200余条，极大的宣传了工商工作和工商文化，化解了群众对市场监管等方面的疑虑。

二、深化“五个结合”，构建和谐

1、来信来访与主动 “大下访”、“大走访”结合。通过变“企业上门”为“工商机关上门”，向企业发放《工商部门优化发展环境工作措施》和《便民服务手册》，主动向企业宣传工商职责、服务承诺、相关法律法规。通过《企业联系卡》回寄方式，了解工商部门是否存在行政不作为和乱作为、利用办照故意刁难企业等影响企业正常生产经营，侵害企业合法利益等问题。了解企业发展面临的实际困难，在工商职能范围内，变过去简单处罚为规范指导，切实给企业提供合同、商标、信息等有效的帮扶，鼓励企业实施商标强企战略，争创“守合同重信用”企业，促进企业做大做强。组织人员到企业进行上门指导服务、年检，积极适应形势发展，指导企业利用网络参加年检，开通了专门的咨询电话和网上咨询平台，专人负责解难答疑，提供指导。2010年，针对石泉县晨光富硒茶叶有限公司在我县中坝乡设立富硒茶叶种植加工基地一事，注册登记人员不仅服务指导公司冠名，并上门现场服务填报注册登记资料、核发营业执照，为企业顺利投产解决了难题。

通过企业大走访活动，及时发现并纠正影响经济秩序和发展环境的问题，真正达到解决问题，化解矛盾，增进感情，改善服务，促进发展的目的。去年以来，新发展私营企业68户、个体工商户498户、农民专业合作社11户、农村经纪人192人、订单农业4户，培育指导省级文明市场1个、知名商标3件，指导注册商标6件，壮大了县域经济规模，为我县经济发展注入了活力。

2、领导干部接待日制度和日常信访工作相结合。为了保证群众来访有人接待，反映的事情有人过问，反映的问题能够解决一是设立了群众接访办公室、便民服务大厅专门设立领导干部接访台，并在醒目位置公示局领导的姓名、职务，接访问题

6任追究力度，对信访举报反映执法不规范的问题，快速查处，决不姑息，促使党员干部全面、正确地履行职责。2010年，共查处各类经济违法违规案件264起，其中一般程204起，简易程序60起，结案率达100%，无一起提起行政诉讼和行政复议，切实做到了文明执法、和谐执法。二是深化“政务公开”。在县局便民服务大厅、各工商所设立便民服务公开栏，通过公开办理时限、审批程序以及违规责任、投诉方式，发放“便民服务联系卡”，进一步拓宽政务公开内容，接受社会各界监督；实施“阳光收费”，公开收费项目、标准和结果等形式，减少和避免收费的随意性，提高了收费工作的透明度、公开度。三是健全信访档案资料。为规范信访管理工作，在全系统印制了统一的信访工作登记簿和台帐，并积极探索信访举报的使用效果，对每一起信访，对信访反映的主要问题、调查报告及处理结果等相关材料建档备案。

5、接访下访与核奖惩制相结合。考核以“三看”为标准，即一看信访问题是否解决到位，二看信访人是否满意，三看信访人还有什么意见，力求信访办理“零差错”。注重考核结果在干部职工的考评中的运用，对于信访不过关的单位和个人实行评先评优“一票否决制”，取消当年的各类评先评优资格；注重考核结果在干部选拔任用中的运用，作为干部能否提拔任用的依据之一。

三、强化“两种意识”，服务发展

1、创新意识。要坚持用发展的眼光看问题，深刻认识深化改革、加快发展的重要性，正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾的必然性以及妥善处理各类社会矛盾的紧迫性，从而更加自觉地从工作的大局出发，坚持把促进地方经济发展作为解决各种矛盾的根本措施，切实维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，不断增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，主动改进工作，克服畏难消极情绪，将维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。近年来，我们相继制定实施了《关于继续深入解放思想实践科学发展观服务和促进全县经济率先突破发展的若干措施》和《关于促进富硒产业发展的18条措施》等政策，为返乡农民工、高校毕业生、退伍军人、下岗失业人员落实放宽住所证明、减免注册登记费等优惠政策；从名称登记、注册资本分期出资期限、农民专业合作社扩大投资领域等18个方面落实相关优惠政策，进一步放宽从事富硒产业市场主体注册登记条件，有力解决了生产经营者的融资、发展中的困难。

2、责任意识。切实解决涉及群众利益的突出问题：一是深入开展商标富农、合同帮农、经纪活农、红盾护农、合作社强农、资金助农等惠农工程行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护农民利益，促进社会主义新农村建设；二是抓好流通环节产品质量和食品安全专项整治工作，切实维护群众消费安全；三是深入开展广告市场专项整治，依法查处虚假违法广告；四是进一步加大商标行政执法力度，严厉打击