第一篇:推行纪检监察员的实践与思考
推行基层纪检监察员工作机制的实践与思考
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1065发布时间: 2010-03-29来源:办
公室
基层单位是系统的“窗口”和“前沿”,能否健康高效运转,事关地税部门的社会形象和服务经济建设的质量。今年以来,市局紧密结合基层实际,着眼于事先防范和长效管理,锐意创新,勇于实践,积极探索基层单位党风廉政建设新路子,初步形成了覆盖全系统的“纪检监察网络”,进一步加强了对税收执法权和行政管理权监督制约,有力地促进了依法治税和从严治队。
一、主要做法
(一)增加专兼职人员,基层纪检监察力量得到充实。全省地税系统党风廉政建设工作会议结束后,市局党组通过深入分析现行部门纪检工作体制与透视基层党风廉政建设现状,决心从强化基层纪检监察队伍建设入手,深入推进系统反腐倡廉工作。为此,市局主要负责人和分管领导深入基层调研,广泛听取意见,并多次向省局领导和相关部门以及市纪委进行汇报,取得了上级单位的充分肯定和支持。2009年3月,市局下发了《关于在全市地税系统配备专(兼)职纪检监察员的通知》,决定在县(区)城区内的分局(局)和正式在编20人以上的农村分局设立专职纪检监察员,农村分局人员不足20人和市局直属各分局(局),设立兼职纪检监察员。同时对专(兼)职纪检监察员的产生方式、名称规范、待遇、工作机制等方面进一步进行了明确规定,原则上从强配备、专司其职。目前,全系统共有专(兼)职纪检监察员57人,其中专职18人,兼职39人。人员的充实、队伍的加强,弥补了基层纪检监察工作无人抓的空白。
(二)明确工作职责,基层纪检监察工作有章可循。为解决基层纪检监察员干什么、怎么干的问题,市局专门制定了《宿州市地税系统专兼职纪检监察员工作规范》,将专兼职纪检监察员的工作职责细化为8项:负责抓好本单位党风廉
政建设责任制的执行工作,根据上级纪检监察部门的工作要求,负责编制本单位党风廉政建设计划和工作总结;负责抓好本单位干部职工的廉政勤政教育、职业道德教育和法纪教育,加强廉政文化建设;负责监督本单位人员执行税收政策、法规、制度、规定的情况,反映和宣传报道本单位廉政勤政的好人好事;负责对本单位党风廉政建设、政风建设和税风税纪进行监督检查,发现苗头性、倾向性问题,及时向本单位主要负责人和上级纪检监察部门报告,并提出改进工作的建议和措施;协助上级纪检监察部门开展执法监察和调查税务人员违法违纪案件的工作;在上级纪检监察部门的组织下,参加党风廉政建设、政风建设有关问题的调查研究;接受并执行上级纪检监察部门及所在单位领导交办的其他党风廉政建设工作任务;对拟从本单位选拔任用的干部进行廉政鉴定,提供拟任人选遵守党纪政纪和廉洁自律情况的书面意见。
在职责明确的基础上,市局又将专兼职纪检监察员上述工作职责细化分解为10项具体任务,并按年、季、月进行分配,明确了基层纪检监察工作的阶段性任务和重点,对各项工作的开展和完成提出了具体的时限规定,对各项工作行为和效果提出了明确的标准规定,以促使专兼职纪检监察人员按时限规定和工作标准优质高效地抓好各项工作落实
(三)强化培训督导,基层纪检监察人员技能提升。尽管专兼职纪检监察员过去都是税收征管工作的业务骨干、中坚力量,但“隔行如隔山”,许多专兼职纪检监察员面对这一新领域,大都感到无从下手,不会去推动,不敢去落实。针对这一现状,市局一是加强业务培训。4月份举办了一期专兼职纪检监察员业务培训班。市纪委领导以及市局主要负责人、分管领导、监察室负责人等,从纪检监察的职能、职责、地位、作用、任务、工作性质等入手,围绕专兼职监察员权利、义务、工作职责和任务等相关纪检监察业务知识,既教授专业知识,也传授实用方法,促进了广大专兼职纪检监察员增强了工作的使命感和责任感,提高了
业务本领和技能水平;二是编印《基层纪检监察员工作手册》。《手册》除了选编上级有关纪律条规政策规定和相关文件,便于专兼职纪检监察员查询、了解和正确运用所需的各方面知识外,还要求每位纪检监察员仔细记录其日常工作开展情况。上级纪检监察部门定期不定期对《手册》的使用和填写进行检查,作为季末和年终考核的主要依据之一。三是加强监督检查。采取定期检查与随机检查、一般检查与重点检查、明查与暗查相结合的方式,对专兼职监察员的工作开展情况进行了全面检查。对工作不到位的单位进行了现场指导,对工作落实不力的单位下发了《检查通报》和《督办单》,推动基层纪检监察工作逐步走向了规范化的轨道。
(四)落实保障措施,基层纪检监察人员有位有威。明确了专兼职纪检监察员的领导体制和工作机制,规定纪检监察员受上级纪检监察部门和所在单位的双重领导,以上级纪检监察部门领导为主,其职级为所在单位的副职级领导干部,是所在单位班子成员,参加领导班子会议,参与本单位重要工作决策。市及县区局党组还为基层纪检监察人员发放了每月60元的纪检监察办案补贴,激励了大家工作的积极性。
在3月份召开的全市地税系统党风廉政建设工作会议上,市局特意把全市所有的基层分局长请到主会场,要求他们顾全大局,进一步增强监督与被监督的意识,积极支持纪检监察员开展工作,协调解决工作中的问题,在单位内部形成主动支持监督、自觉接受监督、积极配合监督的氛围,推动本单位党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。同时,把这一要求写入《党风廉政建设工作责任书》,作为对各基层单位的检查与考核内容之一。此外,市局还赋予专兼职纪检监察员对所在单位领导和其他干部的评议权,所在单位领导和其他干部调动或提拔都必须征求专兼职纪检监察员的意见。上述措施,树立了专兼职纪检监察员的权威,为专兼职纪检监察员切实履行监督职能提供了强有力的支持。
(五)鼓励探索创新,基层纪检监察员工作竞相发展。为促进专(兼)职纪检监察员更好的开展工作,市局在要求各单位严格遵循《工作规范》开展工作的同时,还鼓励各地积极探索,勇于创新。埇桥区局通过拟定和落实《纪检监察员提醒项目报告单》和《纪检监察员检查记录表》,加强了对基层税务人员的日常监督。泗县局在培训和讨论的基础上,形成了《基层纪检监察人员工作要求》,对基层纪检监察员日常工作中应做的事进行逐一细化。灵璧县局将纪检监察员分编成两个工作小组,对照《纪检监察员月(季)度工作任务对照检查工作底稿》列明的工作任务进行交叉检查,相互学习工作方法,熟悉监察工作业务。萧县局对分局干部进行考察提拔任用之前充分听取兼职纪检监察员的意见,促进监督和结果运用平衡。砀山县局制作了专(兼)职纪检监察员工作规范和岗位模型卡,使基层纪检监察工作实施有依据、操作有标准。
二、初步成效
专兼职监察员按照市局要求和基层工作实际,认真履行工作职责,创造性地开展工作,有效地遏制了税务人员违法、违纪、违规行为的发生,使系统的党风廉政建设和政风建设取得了明显进步,有力地促进依法治税和从严治队。
(一)发挥了基础防范作用。基层纪检监察员采取灵活多样的形式,积极开展经常性的廉政教育和思想政治工作,将上级有关党风廉政建设的规定和反腐倡廉的要求及时传达到本单位的每一个税务人员,促进基层税务人员增强廉洁从税意识,掌握廉政规定和相关要求。有的单位的还积极探索廉政风险防范的具体措施和办法,如萧县局征管分局将风险管理理念引入税收执法管理工作中,由纪检监察员牵头组织开展风险分析、监控、考核和责任追究,规范基层税务人员的权力运行,收到了较好的效果,(二)强化了监督制约功能。基层纪检监察员认真参与经费支出、税收定额核定、票证检查、税款征收、税收减免及税务稽查、违章处罚等重要环节的监督
和检查,建立完善了有关的监督制约机制,发挥了事前监督和防范的作用,为基层的健康有序运行,起到了保障和监督制约作用。
(三)拓宽了信息反馈渠道。基层纪检监察员按照其职责,定期或不定期地向上级纪检监察部门汇报其工作中的重要情况和重大事项,加强了上级机关与基层单位的联系,使上级机关能更及时、全面地了解基层一线干部的思想动态,掌握地税机关和工作人员在依法治税、依法行政、廉洁自律、行风建设等方面存在的问题和不足。
三、几点启示
(一)推行纪检监察员工作机制,组织建设是前提。实践证明,任何工作有人抓肯定比无人抓强。有人抓不一定能抓好,但无人抓肯定抓不好。基层单位的党风廉政建设和反腐败工作,有了专兼职纪检监察员,就可以变无人抓为有人抓,变突击抓为经常抓,变外行抓为内行抓。因此需要高度重视基层纪检监察组织建设,包括对专兼职纪检监察员的任职条件和产生程序等方面严格把关。
(二)推行纪检监察员工作机制,队伍素质是基础。基层纪检监察员,置身于地税事业发展的前沿阵地,位于纪检工作理论、实践以及单位业务工作的交汇点,是基层党风廉政建设的推动者和落实者。其自身素质的高低、工作能力的大小、工作态度的好坏都或多或少地会影响甚至制约纪检监察工作的开展。因此,需要下力帮助基层纪检监察人员提高政治素养、业务素质和执纪能力,使之更好地适应基层党风廉政建设和反腐败工作的需要,成为纪检监察工作的“行家里手”。
(三)推行纪检监察员工作机制,工作规范是保障。应该说,绝大多数新任基层纪检监察员对于将要从事的工作热情很高,决心很大,都有干好工作、尽快做出成绩的强烈愿望。但“隔行如隔山”,他们上任之初面临的最大障碍就是“想干而不知道怎样干”,原因除了对纪检监察业务尚不熟悉外,很重要的一方面就在于基层纪检部门缺少全面统一的工作规范和依据。因此,作为上级主管部门,需要制定一套完整的《工作规范》来明确基层纪检监察员的责、权、利,使他们知道要干什么、怎么干,进而促进基层纪检监察工作有章可循、有据可依。
半年多来的运行证明,在基层单位实行专兼职基层纪检监察员工作制度是一项切合地税工作实际,既有针对性又有实效性的改革措施,是地税系统建立健全教育、制度、监督并重的预防与惩治腐败体系的重要手段。但由于这项工作还刚刚起步,仍处于探索阶段,尚需要不断的完善和提高。今后,全市地税系统将进一步采取有力措施,继续加强专兼职纪检监察干部队伍的思想、组织、作风和业务建设,不断提高专兼职纪检监察干部保障和促进税收工作顺利开展的能力,充分发挥专兼职纪检监察员的能动作用,确保党风廉政建设工作在基层的有效落实。
第二篇:纪检监察员职责
纪检监察程序
一、纪检监察工作任务
⑴监督促进党和国家的大政方针、法律法令和金融政策、法规、计划的贯彻执行,保证政令畅通,强化管理,提高效率; ⑵协助党组和领导加强整顿党风和行风建设,加强金融系统的党风廉政建设;
⑶检查处理监察监督对象违反大政方针、法律法令和金融政策、法规、计划的行为以及违反党纪、政纪的行为,惩治腐败分子。
⑷宣传教育监督对象遵纪守法,戒除官僚主义,廉洁高效地工作;
⑸监督促进领导班子和各职能部门忠实、有效履行其职责。
二、纪检监察工作职责与工作原则
⒈工作职责
⑴受理信访举报;
⑵协助行党组和领导抓好纠正行业不正之风工作,加强党风廉政建设; ⑶金融执法监察; ⑷案件检查; ⑸宣传教育; ⑹调查研究。
⒉工作原则
⑴实事求是原则;
⑵依法独立行使党内纪律检查和行政监察权原则; ⑶依法监督原则;
⑷纪律面前人人平等原则;
⑸以事实为依据,以党纪政纪为准绳原则; ⑹保障党员和工作人员合法权利原则; ⑺教育与惩戒相结合原则; ⑻公开性原则;
⑼依靠党员和群众开展纪检监察工作原则。
三、信访举报工作任务、职责及工作程序
⒈认真受理。负责信访举报工作的人员,当接到信访举报的信件、电话、来人举报时,首先要详细记录,做好登记。特别是来人举报要做好工作,尽量要举报人如实反映情况和问题。如无理取闹,则要临行批评教育。
⒉反映情况。及时向有关部门提供党风廉政建设情况、党纪政纪信息和各类违纪案件线索。
⒊承办案件。凡上级纪检监察部门批转查办并要报结果的信访案件,要及时组织查处,并按时按质上报结果。处理信访举报工作程序与方法:⑴及时开拆;⑵仔细阅读;⑶认真登记;⑷呈报与阅批。
四、案件检查程序 ㈠案件受理程序
⒈登记
纪检监察部门应将来件的来源、基本内容和有关材料进行登记。登记的项目一般包括以下内容:⑴来文机关(单位)或姓名(个人);⑵收文时间;⑶编号;⑷份数;⑸来文反映问题的性质;⑹来文的标题;⑺受理批办、交办的材料是否要处理结果。
⒉分析
纪检监察部门对收到的检举控告材料,应认真审阅和分析问题的可靠性和真实性,看反映问题是否有根有据,是否有时间、有地点、有发生条件,是否合乎逻辑和情理;还要看反映的问题属什么性质,情节是否严重等。
⒊初步核实的任务、要求和方法
初步核实,是指金融纪检监察部门在立案之前按照规定对受理的纪检监察对象违犯党纪政纪的线索和材料进行初步核查、证实的活动。经分析后,按照案件检查受理权限报领导审批后,派人进行初步调查了解。
⒋初步核实的程序
初步核实的程序,是指办案人员在初步核实过程中所应遵循的先后顺序。它包括办理初步核实手续、确定初步核实人员、制定初步核实方案和初步核实的实施等。
⑴办理初步核实的手续。经分管领导批准,决定实施初步核实的,纪检监察部门要办理初步核实的手续。
⑵确定初步核实人员。办理初步核实手续后,纪检监察部门应根据反映主要问题的具体情况确定逐步核实人员,成立核查组。
⑶制定初步核实方案。核查组成立后,核查组负责人应针对所要核查的主要问题线索等情况和涉及的法规及纪律规定,组织人员制定初步核实方案。
⑷初步核实的实施。初步核实的实施,是指初查人员通过采取规定的手段和方法,查清所反映的主要问题,为立案与否提供依据的活动。
⑸初步核实的处理。纪检监察部门对初步核实结果,应根据具体情况,按照《案件检查条例》、《实施细则》和调查处理办法》的规定进行适当处理。
㈡立案工作程序
⒈审核材料和初查线索
审核材料是指审核立案材料的可靠性和真实性程序。⒉填写立案审批表
立案是一项严肃慎重的工作,对所有需要立案查处的违纪案件,都要严格履行立案报批手续。⒊履行审批手续
履行案件立案审批,是指有权批准立案的领导或部门,对立案工作最后把关。⒋立案
立案报告和立案审批表一经批准,即为正式立案。一经立案,就不能随意撤销,必须提出充分的事实材料和依据,说明理由,报请批准立案的领导机关或领导批准后方可销案。
五、案件审理 ㈠案件审理工作任务
案件审理工作的任务是:根据党和国家政策、法律、法规,按照审理工作的原则和要求,认真审核和处理金融检查与监察对象违犯党纪政纪的案件和复查复议的案件。
⒈要审核送审案件从主案到案件检查是否符合办案程序,每个程序是否经过有权批复部门和领导的批准,是否有越级、越权等不合规问题存在。
⒉实事求是地核对的事实材料,审核鉴别案件检查部门所收集的全部证据。⒊根据党的政
⒋按照党纪政纪规定,案件经过审理后,对案件当事人要作出是否给予处分,给予什么处分,有无从重或从轻的情节,提出恰当 的处理意见,报请领导机关审议和决定。
⒌对复查复议的案件,通过审理,提出维持原议或改变、撤销原结论、原处分的意见,报请领导机关审议批准。
㈡案件审理工作原则
⒈实事求是原则
实事求是就是对具体的问题要作具体分析,一切从实际出发。
⒉以政策、法律、纪律为准绳的原则
事实是审理案件的前提和依据,国家政策、法律和党纪政纪是审理案件的标准。⒊在纪律面前人人平等的原则
《中华人民共和国监察机关调查处理政纪案件试行办法》第六条规定:“调查处理案件要坚持违反政纪必须追究,执行政纪必须严格和在政纪面前人人平等的原则”。⒋民主集中制的原则
民主集中制是党和国家的根本制度和组织原则,我国宪法规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”。⒌要保障检查和监察对象合法权利的原则 监察对象在案件审理中的主要权利如下: ⑴依法不受追究政纪责任的权利。
⑵有要求监察机关明确自己违反了什么法律、法规和政令,犯了什么错误的权利。⑶申请回避的权利。
⑷监察对象有权提出新的证据,新的证人;有权申请重新鉴定和重新勘验;有权要求监察机关对证据进行重新查证。⑸进行自辩的权利。
⑹对侵犯合法利益的行为进行控告的权利。
㈢案件审理基本要求
事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
六、执法监察工作程序
执法监察工作的程序,一般分为准备、实施、报告、处理、跟踪、档案管理6个阶段。㈠准备阶段
准备阶段是执法监察实施前期要做的各项准备工作,包括选题立项、制定方案、组织培训、发出通知等。㈡实施阶段 其一般程序如下: ⒈与被监察单位领导会谈。⒉调阅资料。⒊实地监察。
⒋实施调查取证工作。⒌努力提高执法监察质量。
监察组要及时了解和掌握工作进度、检查程序,适时调整工作,要将发现的疑点弄清,将需要解决的问题解决。对发现的重大违法违纪线索要立即向派出部门报告,按立案程序立案查处;触犯刑律的应移交司法机关惩处。
㈢执法监察报告阶段
执法监察报告主要内容如下: ⒈实施执法监察方案的情况;
⒉被监察单位的基本情况,包括内部组织结构、工作方针、经营状况、内控状况,以及上一次执法监察的情况等; ⒊监察中发现的主要问题和监察组作出的评价;
⒋百监察单位对监察评价的意见,监察组与被监察单位在检查事实和评价方面存在的主要分歧;
⒌根据法律法规和有关规定,提出处理意见,即作出执法监察决定和执法监察建议。
㈣执法监察处理阶段
执法监察处理意见的执行方式:
根据执法监察报告的处理意见,由排除部门出具执法监察建议书和执法监察决定。
㈤跟踪监察阶段
为了监督被监察单位执行执法监察建议书和执法监察决定的情况以及整改情况,对被监察单位应实行跟踪监察。㈥档案整理阶段
七、宣传教育的基本原则和主要内容
㈠宣传教育的基本原则
⒈坚持党性的原则。⒉实事求是的原则。⒊正面教育的原则。
⒋坚持身教与言教相结合,身教重于言教的原则。⒌结合金融业务工作进行宣传教育的原则。
㈡宣传教育的主要内容
⒈马列主义、毛泽东思想、邓小平理论中关于党的纪律的基本理论教育。
⒉全心全意为人民服务的宗旨教育。⒊革命理想和政治信念教育。⒋党纪政纪教育。⒌党风廉政教育。⒍政策法规教育。⒎优良传统教育。
八、调查研究的基本程序
调查研究的过程是一个实践——认识——实践的辩证运动过程,是一项科学性、技术性、规范性很强的工作。它的基本程序大体可分为四个阶段,即准备阶段、实施阶段、研究阶段、总结阶段。㈠准备阶段
准备阶段是调查研究过程的起点和基础,它的主要任务是,领会上级精神,研究调查课题,设计调查方案,组建调查队伍。㈡实施阶段
调查实施阶段,就是按照调查方案的要求,到被调查单位,采用各种方法和手段了解情况和收集资料的阶段。㈢研究阶段
研究阶段的主要任务是对资料进行比较、分析和理论研究,从中得出符合客观事实的、科学的结论。㈣总结阶段
总结阶段的主要任务是:撰写调查报告,总结调查工作和评估调查结果。
监察审计处工作职责
监察审计处在院党委和上级纪检监察及审计部门的领导下,作为院纪委的办事机构,承办院纪委的事务,履行行政监察和审计监督职能。
一、负责党风廉政建设和党纪政纪条规的宣传教育工作。
二、负责制定学院有关党风廉政建设、行政监察和审计工作的规章制度,并监督执行。
三、负责监督检查学院各项规章制度的贯彻执行情况,督促各部门制定和完善部门规章制度并贯彻落实。
四、负责对学院基本建设与维修、大宗物品与服务采购的招标和验收、对外投资、招生就业、干部任用、人事工作等重大事项实行过程监督。
五、负责校内有关财务收支、基本建设与维修项目、干部经济责任等专项审计,委托社会审计中介机构对学院需委托审计项目进行审计,开展审计工作,强化经济监督。
六、负责查处违规违纪案件,受理个人或单位对学院有关部门或人员的举报,依据有关规定进行调查处理和教育。
七、负责对纪检监察审计人员的政治与业务教育培训,不断提高纪检监察审计人员的思想政治水平、专业知识和业务技能。
八、负责完成上级纪检监察审计机关和院党委、院领导交办的其他工作。
纪检监察员岗位职责
一、维护党规党法,监督检查基层党组织、党员、监察对象遵守和执行党的路线、方针、政策、国家法律、法规及学院决定、决议、规章制度的情况。
二、受理对党员和监察对象的违纪、违法的检举和控告。
三、检查核实违反党政纪的行为。
四、做好党风党纪、政风政纪的宣传教育。
五、做好信访登记、记录及归档工作
六、完成领导交办的其它工作。
纪检监察员工作职责
一、认真履行岗位职责,积极主动地完成工作任务。
二、参与执法监察和案件检查、案件审理工作,根据要求撰写有关工作报告。
三、接待来信来访和举报,作好信访举报记录,及时报告情况和做好核实工作,负责地做好答复工作,建立信访举报工作档案。
四、在执法监督工作中认真履行组织协调职责,指导和督促部门完善规章制度建设,规范管理,加强监督。
五、承担相关工作文件、计划、总结、汇报、情况通报和其他有关材料的起草工作。
六、负责廉政网刊建设等宣传教育、文件收发转办、资料印
制订发、设备及财产管理、会务安排及办公室内务管理。
七、联系工作实际加强研究,积极提出工作意见和建议。
八、负责会议文件、领导干部廉政资料收集、立卷和归档工作。
九、完成领导交办的其他工作任务。
第三篇:纪检监察员基本技能
纪检监察员基本技能
一、会读——读懂专业图表、会计报表等。
二、会画——画各种流程图、示意图等。
三、会写——写监察报告、决定等各种公文。
四、会记——及时准确制作各种现场笔录等。
五、会算——收集各种数据并做统计分析。
六、会传——上传下达、请示、汇报等。
纪检监察审计中心制
二〇一二年一月
第四篇:纪检监察员基本素质
纪检监察员基本要求
一、避免成见偏见。
二、避免感情用事。
三、避免人身攻击。
四、避免弄虚作假。
五、避免主次不分。
六、避免粗心大意。
二〇一二年一月纪检监察审计中心制
第五篇:纪检监察员先进材料
纪检监察员先进材料
周英同志现任开发区党工委管委会办公室支部组织委员,同时也是开发区监察局的一名兼职纪检监察员。2007年在及开发区监察局的正确指导下,该同志出色的完成了组织赋予她的工作任务。一年来她严格按照纪检监察局对监察员提出的的工作内容、职责来办事,尽到了一名兼职纪检监察员应尽的职责,促使开发区党工委管委会办公室全体同志凝心聚力出色的完成了两委领导交办的各项工作任务。
周英同志认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,实践“三个代表”的重要指导思想,特别是努力学习了党的“十七大”精神和认真学习和钻研反腐倡廉的理论和政策,用以指导支部的党风廉政和监察工作。她坚持党的基本路线,认真贯彻执行党的方针政策,模范遵守国家的法律、法规。她始终保持坚定正确的政治信念,始终牢记党的宗旨,始终保持共产党员的先进性;时刻用一个党员的高标准,严要求对待自己。
为充分发挥支部党员干部在廉政建设中的作用,她用心学习,建立相关的工作机制,切实加强支部的党风廉政建设。根据有关规定并结合工作实际,她认真向党员们宣传有关行政监察和廉政建设的形势与任务、法律和政策,配合纪检监察审计局做好支部学习教育工作,协助本支部搞好党风廉政建设。她对事业充满激情、对工作充满热情,求真务实的崇高精神和高贵品德,展
现了纪检监察干部的良好风貌。