司法局孙洁局长在全市社区矫正工作会议上的讲话

第一篇：司法局孙洁局长在全市社区矫正工作会议上的讲话

司法局孙洁局长在全市社区矫正工作会议上的讲话

同志们：

今天市委、市政府在这里召开全市社区矫正工作会议，会议的主要任务是统一思想，提高认识，明确职责，对我市社区矫正工作的全面开展进行动员和部署。常务副市长、市社区矫正工作委员会主任孔春浩同志将在会上作重要讲话。根据会议安排，我在此介绍一下社区矫正工作的背景、社区矫正的适用范围和任务以及我市下一步工作安排。

一、开展社区矫正工作的基本背景

社区矫正是一种与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，通过思想改造和劳动改造，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其回归社会的非监禁刑罚执行活动。如现行法律中规定的管制、缓刑、假释、单处剥夺政治权利以及暂予监外执行等刑法种类或刑法执行措施都是在社会上对罪犯实施矫正的方式。现在，按照我国司法体制和工作机制改革的要求，上述五类人员(即现在所称的社区矫正对象)的日常监管工作将由公安派出所移交给乡镇（街道）司法所。2003年7月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发出了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，并在北京、上海、浙江等6个省市的部分县、市(区)先行试点，我市被列为杭州市社区矫正扩大试点的5个县(市)之一，根据浙江省社区矫正工作委员会办公室的工作要求，我市的社区矫正试点工作任务必须在今年年底前完成。

二、社区矫正的适用范围和任务

根据我国现行法律和《浙江省社区矫正试点工作意见》规定，对具有我市户籍且长期固定居住在我市的5种罪犯开展社区矫正工作。这5种罪犯是：

1、被判处管制的；

2、被宣告缓刑的；

3、被裁定假释的；

4、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的；

5、被暂予监外执行的。具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。司法局在去年年底就开始对全市的社区矫正对象情况进行了调查摸底，今年上半年在市检察院、市公安局的配合下再进行了核查，到9月底，全市共有各类社区矫正对象596名，其中被宣告缓刑的占86%，被裁定假释的占 3%，被剥夺政治权利并在社会上服刑的占9 %，被暂予监外执行的占1 %，被判处管制的占1%。

开展社区矫正工作的具体任务：一是按照有关法律、法规和规章制度，加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚顺利实施；二是采取多种形式，对社区矫正对象进行思想教育、法制教育和道德教育，矫正其不良心理和行为习惯，促使其成为守法公

民；三是帮助社区矫正对象解决就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题，以利于其顺利适应社会生活。

三、当前的主要工作

为了做好社区矫正试点工作，市有关部门做了大量的前期准备工作。市司法局就上级关于社区矫正工作的精神和部署及时向市委、市政府分管领导进行汇报，并结合我市实际确定富春街道、新登镇为我市社区矫正工作试点乡镇（街道）。并在今年4月份召开的全市司法行政工作会议上，就我市即将开展的社区矫正工作进行了宣传动员，并组织试点乡镇（街道）分管领导和司法所人员参加了杭州市组织的社区矫正业务培训。9月初专门举办了全市各乡镇（街道）社区矫正骨干培训班，同时还对富春街道、新登镇二个试点单位的村、社区治保主任集中进行了社区矫正业务的培训，并组织试点乡镇（街道）有关工作人员赴杭州市西湖区学习取经。10月中旬，我市成立了由市领导、市有关职能部门领导和分管领导组成的富阳市社区矫正工作委员会。结合我市实际，由市委办、市政府办转发了《富阳市社区矫正工作实施意见》和《富阳市社区矫正工作实施办法(试行)》，明确规定了社区矫正适用范围和任务、组织与队伍建设、相关部门工作职责、各项工作制度以及试点的时间、方法和步骤等。公、检、法、司四家单位还联合发出了《关于加强社区矫正衔接工作的若干规定》。为全市全面启动社区矫正工作奠定了基础。

当前，各乡镇、街道主要工作任务是：

1、要制定好社区矫正工作实施方案。实施方案是开展这项工作的基础。因此，各乡镇(街道)要结合实际，按照我市《实施意见》、《实施办法》的精神，制定好各自可操作的社区矫正工作实施方案。要通过实施方案的制定，明确指导思想、工作任务、工作要求和具体工作步骤，对工作进程作出日程安排，为开展工作奠定基础。

2、要建立组织网络。开展社区矫正工作，建立健全组织网络是工作的保证。为此，首先，建立好各乡镇(街道)社区矫正工作领导小组及办公室。组长一般由主要领导或分管领导担任，综治办副主任、派出所长、司法所长为副组长，成员由综治办、财统办、社会事务办、经发办、工会、团委、妇联等部门负责人组成；领导小组办公室设在司法所，负责日常工作，办公室主任由司法所长兼任，成员由司法所工作人员和责任民警组成。其次，建好村（社区）社区矫正工作小组。由村（社区）书记或主任任组长，成员由治保主任、责任民警、调解主任、妇女主任、村民小组长等组成；治保主任具体负责本村（社区）社区矫正日常工作。再次，物色好一支志愿者队伍。要结合实际，将热心社区矫正工作，政治合格，有一定政策理论水平，具有较高的文化素养的离退休干部、村（社区）干部、矫正对象近亲属和所在单位的人员吸收到志愿者队伍中来。

3、要落实好办公场所和配备必要设施。按照上级的要求，一方面，开展社区矫正工作要有专门的谈话室，以体现矫正工作的严肃性，因此要落实好办公场所（谈话室），添置必要的办公桌、档案柜等；另一方面，社区矫正工作一整套工作制度，如工作职责、工作纪律、七项制度、工作流程图、考核奖惩一览表等要上墙，也需要有地方布置。因为，社区矫正工作有一套比较系统、规范的管理教育机制，需要有相应的工作场所与之配套，在体现人性化的同时，不失工作的严肃性和惩罚性。

4、要搞好业务培训。我们要按照上级的要求和工作安排，按分级培训的方法开展业务培训工作。这次动员会后，各乡镇、街道要召开村（社区）社区矫正工作动员会，其目的，一方面是通过会议，统一思想，提高认识，布置工作，同时，通过社区（村）干部、社会志愿者宣传社区矫正工作，让群众了解、理解、支持社区矫正工作；另一方面是通过会议对社区（村）干部、社会志愿者进行业务培训，让他们掌握必要的社区矫正工作知识，因为他们是开展社区矫正工作的基础，有很多工作需要他们去做，如接受社区矫正对象每周一次的报告、经常性的帮助教育、组织集中学习和公益劳动、参加社区矫正对象期满评议等。

5、要切实做好衔接登记前的准备工作。各乡镇（街道）要对辖区内的社区矫正对象作进一步调查核实，掌握人数和基本情况。司法所与派出所要切实加强工作协调和沟通，建立起有效的工作协作机制，做好社区矫正对象法律文书材料的移交工作，在此基础上，切实搞好衔接仪式前对社区矫正对象的谈话工作，确保衔接登记工作顺利进行。

6、要依法规范，搞好衔接仪式，扎实开展社区矫正工作。开展社区矫正，将工作主体从派出所转移到司法所，但执法主体仍然是派出所。按上级要求，各乡镇、街道要举行社区矫正对象衔接仪式。开展这项工作，一方面，是上级的要求，体现严肃性，对社区矫正对象起到威慑作用，促使社区矫正对象接受社区矫正，遵守社区矫正的规定、制度、纪律；另一方面，是通过衔接仪式，增强社区矫正对象的身份意识，因为他们仍然是罪犯，性质没有变，所不同的，他们是在社会上接受非监禁矫正，并且要通过社区矫正，提高对罪犯的改造质量，其目的与监禁矫正是一致的。各乡镇、街道要做好衔接仪式前的各项准备工作，把工作做到位，按照规范要求，严格按规定程序，把衔接仪式搞好。搞好衔接仪式，是开展社区矫正工作的重要一环，之后有大量的日常管理工作要做，主要是严格执行管理制度，建立社区矫正对象个人档案，开展定期谈话、集中教育、组织公益劳动，按规定进行日常考核等。

为按部署依法、规范、及时地开展我市的社区矫正工作，各乡镇(街道)“社区矫正工作实施方案”及“社区矫正工作领导小组”成员名单以及矫正对象核查情况必须于11月10日前报市社区矫正工作领导小组办公室，各乡镇(街道)的社区矫正衔接工作必须于12月10日前完成。

同志们，开展社区矫正工作，时间紧、任务重、困难大、问题多，但我们坚信有市委、市政府的正确领导，有政法各部门的密切配

合和社会各界的支持，各乡镇(街道)司法所的扎实工作，我市的社区矫正工作一定会有一个良好的开端。

第二篇：司法局局长在社区矫正工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次全市社区矫正工作专题会议，是经市委、政府同意召开的一次十分重要的会议，充分体现了市委、政府对我市社矫工作的高度重视。刚才，市委副书记申忠林同志作了重要讲话，为我市当前和今后做好社区矫正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市检察院、市公安局的领导就如何做好社区矫正工作分别作了很好的发言。为了贯彻落实好这次会议精神，推进我市社区矫正工作，我就司法行政部门要认真做好以下工作：

一、充分认识开展社区矫正工作的重要意义

社区矫正是司法体制改革的一项重要内容，是探索行刑方式多样化、改革和完善我国刑罚制度的重大尝试，是深入贯彻落实科学发展观的重要实践之一，是推进我市法治建设、精神文明建设、促进社会和谐稳定的一项重要举措，更是司法行政工作的一项新任务。开展社区矫正工作为维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。一是社区矫正有利于进一步完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安;二是社区矫正有利于提高监外执行罪犯教育改造质量，预防和减少重新违法犯罪;三是社区矫正有利于推进司法体制改革，实现刑罚执行工作的科学发展;四是社区矫正有利于构建社会主义和谐社会，促进社会稳定。

二、明确社区矫正的对象、任务、目的和职责

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

(一)社区矫正的对象。根据我国现行法律规定，社区矫正主要适用于下列五种罪犯：

一是被判处管制的;二是被宣告缓刑的;三是被暂予监外执行的。即有严重疾病。需要保外就医的。怀孕或者正在哺乳期间的妇女、生活不能自理。适用暂外执行不致危害社会的;四是被裁定假释的;五是被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。

(二)社区矫正的任务。按照两院、两部联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》规定。社区矫正的任务：按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定：加强对社区服刑人员的管理和监督，确保刑罚的顺利实施;通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民;帮助社区服刑人员解决再就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题，以利于他们顺利适应社会生活。

(三)社区矫正的目的是：社区矫正的直接目的是对矫正对象进行再社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会;间接目的是增强社区公民的法律意识和社会责任感;根本目的是预防犯罪，维护社会稳定，实现国家长治久安。

(四)司法行政部门在实施社区矫正工作中的主要职责是：

司法行政机关组织相关部门和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关对社区服刑人员进行监督管理和考察、组织协调对社区服刑人员的矫正和帮助工作。

乡(镇、街道)司法所具体承担社区矫正的日常管理工作。主要职责是：

1、贯彻落实国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规、规章和政策;

2、依照有关规定，对社区服刑人员实施管理，会同公安机关对社区服刑人员进行监督、考察;

3、对社区服刑人员进行考核，根据考核结果实施奖惩;

4、组织相关社会团体、民间组织和社区矫正工作志愿者，对社区服刑人员开展多种形式的教育，帮助社区服刑人员解决遇到的困难和问题;

5、组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动;

6、完成上级司法行政机关交办的其它有关工作。

三、加强与有关部门密切配合，共同做好社区矫正工作

为确保我市社区矫正工作落到实处，司法行政部门要加强与有关部门密切配合，相互支持、齐抓共管。一是加强与法院、检察院、公安、监所等部门的协调配合，认真做好衔接移交工作。对已在社区服刑的人员要与公安派出所做好人员档案的移交衔接工作，主要是20**年底前的社区服刑人员，据统计有 1339人。2009年1月以来的矫正对象人员档案已基本转到市司法局。现已有56人。今年，社区矫正对象档案材料司法所还没有拿下去的，要尽快到司法局搞好接交手续。司法所电脑要尽快联网，申请邮箱，向司法局上报邮箱号。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社区矫正办公室的社区服刑人员的判决书、裁定书、执行通知书等，将及时转给司法所，司法所要进行登记，严格按照一人一档建立档案。在社区矫正的过程中，要密切配合公安机关对社区矫正对象的教育、管理。同时，要认真接受检察院的法律监督，对发现的问题及时改正，保证社区矫正的合法性。二是加强与财政、劳动和社会保障、民政、工商等有关部门的协调配合，争取各方支持，为社区矫正工作提供经费保障，为社区服刑人员解决生产、生活、就业等方面的困难和问题。同时，还要加强与工会、妇联、共青团等组织协调配合，为社区服刑人员提供学习、生活、工作等服务。

四、摸清情况，切实做到数据准、底数清、情况明

社区矫正工作对于司法所来说是一项全新的工作，这就要求从基础工作做起。为了搞好社区矫正工作，就要认真摸清社区矫正人员的基本情况。一是要把社区服刑人员的底数搞清楚，防止出现脱管、漏管现象发生。各司法所在这次会议后，要对社区服刑人员进行一次集中排查，主要把矫正对象的人数搞清楚。二是要把社区服刑人员的基本情况摸清楚，做到对症下药，因人施教。各司法所在开展对矫正对象集中排查的同时，要认真了解社区服刑人员的服刑类别、犯罪情况、矫正期限、现实表现、户口所在地、职业、家庭等情况。在底数清、情况明的基础上，对社区矫正对象实行分类管理和教育，做到“一把钥匙开一把锁”，区别对待，因人施教。

五、切实加强对社区服刑人员的管理、教育和服务

为了搞好社区矫正工作，要切实加强对社区服刑人员的管理、教育和服务，使他们悔过自新、弃恶从善，树立正确的人生观、价值观，成为一个合格的社会公民。

(一)要加强对社区矫正对象的监督管理。对矫正对象的监督管理，从刑罚的惩罚性来看，惩罚性体现于对权利或人身自由的不同程度的限制，这些限制的实现就需要监督管理。我们知道，社区矫正是一种非监禁刑罚执行活动，当然，对矫正对象实行监督管理是必要的。从矫正对象的人身危险性来看，这些人都是某种程度上的犯罪分子，为预防这些人的犯罪，给社会带来更大的危险，对他们进行监督管理也是必要的。对社区矫正对象管理要坚持依法、严格、科学、文明管理的原则，应从以下几个方面进行：一是对社区矫正对象的人事档案、犯罪档案、矫正档案等各类信息资料的管理;二是对矫正对象限制人身自由的管理。比如被判处管制的、宣告缓刑或假释的人员离开居住的市(县)或者迁居，应当报告司法所，并经县级公安机关批准等;三是对社区矫正对象行使公民权利限制的管理。如被判处剥夺政治权利的人员未经批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利，被剥夺政治权利的还不得享有选举权和被选举权等。四是对社区矫正对象实行定期报告的管理。矫正机关要督促矫正对象定期报告自己的活动情况，以便及时了解掌握他们的改造情况。

(二)要加强对社区矫正对象的教育。社区矫正是一个教育的过程，经过对矫正对象的教育，使其成为一个合格的社会公民。在对社区服刑人员的教育上，要因地制宜，因人施教、具有针对性，才会有成效。在教育的内容上，主要是思想政治教育、社会公德教育、心理健康教育和法律法规教育，通过教育使他们树立正确的人生观、价值观，培养他们积极的、健康的心理状态，增强他们的法律意识和法制观念，早日回归社会。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矫正质量。开展警示教育。司法所以开展警示教育形式指出矫正对象的犯罪行为给社会造成的危害，告诫他们避免重犯。如组织他们参加旁听法庭审判，使他们直观的认识到犯罪行为对他人造成的伤害;组织他们学习法律知识，帮助他们树立遵纪守法的理念;开展引导教育，司法所要通过组织矫正对象参加有意义的活动，让他们感受到自己是社会的一分子，培养他们的社会责任感，潜移默化的引导他们树立起积极向上的心态和健康的生活方式。如组织开展公益劳动、寓教于乐的文体活动等，促使他们更好地融入到社会之中。开展感召教育。司法所通过对矫正对象开展爱国主义教育，从更高层次感召他们，用先进的事迹来激励他们，使他们重新树立正确的世界观、人生观和价值观，从根本上减少和预防违法犯罪。开展主题教育。司法所要结合形势，积极开展内容丰富的主题教育，如开展“八荣八耻、从我做起”为主题的社会主义荣辱观学习活动，以“社会给予我温暖，我为社会献爱心”为主题的向灾区、贫困地区捐款捐物的活动，通过参加学习和捐助活动，激发他们进一步树立社会责任感。二是借助多层次的施教主体开展工作。对矫正对象的教育要借助家庭、社区工作人员(村社干部)、调解员、社区矫正志愿者队伍的力量，才能把对矫正对象的教育搞好。三是要采取因人施教、有针对性开展教育。如侵犯他人或国家财产类犯罪分子，大都是好逸恶劳之徒，就要对他们进行热爱劳动、靠劳动致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取个别教育和集中教育相结合。个别教育就是通过走访、个别谈话等形式和途径，对矫正对象进行经常性的教育;集中教育主要是对矫正对象进行规章制度、管理办法、法律法规等方面的教育;要把个别教育和集中教育有机地结合在一起，确保教育效果。二是正面引导与反面教育相结合。在社区矫正工作中，对服刑人员的先进事迹及时表扬和鼓励，弘扬正气;对不服从管教、有违纪违规的人员，及时予以批评教育，促进其转化。

(三)要配合有关部门搞好社区矫正对象的服务。司法行政部门要积极配合有关部门，帮助社区矫正对象克服在生产、生活等方面遇到的困难和问题，鼓励、指导其合法就业和自谋职业，以利于他们尽快融入社会，适应社会生活。

六、建立健全制度，使社区矫正工作实现管教规范化

为了搞好社区矫正工作，我们要严格执行中央、省、市制定的对矫正对象的管理考核规定。同时，还要建立健全工作目标责任制、教育制度、思想汇报制度、请销假制度、公益劳动制度、管理考核制度等各项规章制度，并认真抓好落实，确保社区矫正工作规范化运行。

同志们，在全市全面推开社区矫正工作，司法行政部门责任重大，任务艰巨。我们一定要在市委、政府和市政法委的领导下，积极配合有关部门，以饱满的热情、进取的精神、务实的作风，迅速行动起来，按照全市社区矫正工作会议的统一部署，进一步解放思想，克服困难，真抓实干，确保全市社区矫正工作顺利开展，为建设“平安××”、构建和谐社会做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第三篇：司法局 社区矫正点验讲话

在2018年春节前全县社区矫正

集中点验活动上的讲话

县司法局副局长

（2018年2月12日）

各位社区服刑人员：

根据省市有关要求，为有效预防和减少脱管、漏管及重新犯罪，县综治办组织公、检、法、司政法部门开展这次集中点验。春节就要到了，期间走亲访友、拜年聚餐比较频繁，大家思想可能会放松。我在这里给大家敲敲警钟，紧一紧大家思想上的弦，一定要预防事故苗头、杜绝事故隐患。这是对你们本人负责，对你们家庭负责，更是为你们将来负责，希望你们牢记这一点。在这里我着重强调三点：

第一，要牢记身份，不要抱着无所谓的思想。你们要记住，你们的身份是罪犯，与监狱高墙内犯人的身份是一样的。你们要遵守四大准则：

1、定期报到和随传随到。

2、活动范围在限定南召县区域内。

3、按时参加社区义务劳动、集中学习。

4、严守纪律，遵守社区矫正各项管理规定。

近段时间，我们发现了许多不好的苗头和现象，例如私自外出、人机分离、手机停机、不按规定参加集中学习和社区义务劳动等等。县社区矫正执法大队和中队现正在着手处理，严厉打击。发现一例，处理一例，决不姑息。下一步，将会有大量的警告决定书给你们宣布。你们一定不要把警告当成耳旁风，一次警告后，我们将提请治安处罚；二次警告

后，我们将会启动撤缓，把你们送进看守所或监狱收监程序。截止目前，我们累计对942名拟适用社区矫正的人员进行了拟适用社区矫正的调查评估，累计警告115人，治安处罚3人，撤销缓刑7人，撤销假释1人，暂予监外执行人员收监1人。其中，原皇路店司法所一名社区服刑人员迁某，犯盗窃罪，经河南省高级人民法院于1997年 5月判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，后于湖北省襄阳市中级人民法院裁定假释，假释期间在皇路店司法所进行社区矫正。在刑满几个月前，迁某不请假外出，我局经多次查找，下落不明，脱离监管时间超过一个月。我们对其提请撤销假释后，湖北省襄阳市中级人民法院裁定对其撤销假释，鸭河工区公安局进行网上追逃。最后于浙江省被公安机关抓获，我们和工区公安局警官一起将其押送回监狱。还有一例，某镇一名社区服刑人员何某，因盗窃罪经山东省临沂市兰山区人民法院于 2016年 3月判处有期徒刑二年，缓刑两年六个月。在缓刑期间，在板山坪司法所实行社区矫正。违反社区矫正外出管理规定，于2017年10月私自离开规定的活动区域，私自外出去石桥，驾车时未按照操作规程安全驾驶，因与同方向的电动车追尾相撞，致使对方受伤，造成道路交通事故。因受害方只有轻微伤，后果不是很严重，我们对其提请治安处罚，南召县公安局对其进行了拘留10天，罚款500元的处罚。

今年，县综治办及政法机关将加大力度，按照省市要求，严肃执法，严厉打击，将对那些不服从管理、不认罪的服刑人员进行治安处罚和收监，希望各位不要成为其中的一个。

第二，要牢记责任，要有积极向上的精神。在场的各位，既然站在这里，不管什么原因和理由，那都是触犯了国家的刑法。你们要认真反思问题根源，明确改造方向，争取早日改过自新。你们除了参加司法所组织的集中学习培训外，平时也要多加强自我学习，要学习法律，关心时事政治，提高自身素养，在刑期内坚决不能再有违法犯罪行为，否则，将新账老账一起算。你们很多人都是家里的顶梁柱，进入大墙内，失去不仅仅是自由，还将带来经济等各方面的损失，也将给你本人和你家庭带来深重的影响和伤害。

第三，要牢记感恩，要有回报社会、回报家庭的思想。作为罪犯，你们现在大墙外服刑，这要感恩政府和社会。你们要珍惜机会，树立信心，安心生产生活。在社区服刑期间，要努力克服困难和问题，用积极的态度面对今后的人生。同时，积极参加义务社区服务和劳动，为南召的建设贡献自己的力量。

我们在日常监管中，还有个别服刑人员想这样那样的办法，不参加学习和劳动，不认真进行思想汇报，这是本人的思想和认识问题，希望你们要深切引起重视。今年我局将加大执法打击力度，对那些满不在乎，态度不端正，不认真改造自己，严重违反社区矫正管理规定的社区服刑人员，将送进高墙内进行教育矫正。

第四篇：孙谦同志在全国社区矫正工作会议上的讲话

孙谦同志在全国社区矫正工作

会议上的讲话

（2009年10月21日）

经报中央同意，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部决定在全国试行社区矫正，今天召开会议进行部署。根据会议安排，下面我就检察机关参与社区矫正、开展社区矫正法律监督工作讲几点意见。

一、提高认识，积极参与社区矫工作

社区矫正试点工作开展已经5年多了。几年来的实践成效表明，开展社区矫正，是贯彻宽严相济刑事政策、完善我国非监禁刑罚执行制度的一项有益探索，不仅明显降低了行刑成本，而且有利于提高教育改造罪犯质量，减少重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素和减少不和谐因素。因此可以说，这是一种既符合世界行刑制度发展趋势，也符合我国国情和经济社会发展状况的非监禁刑罚执行方式。***同志在2008年全国政法系统专题研讨班上的重要讲话中指出，今后对于可不收监关押的罪犯，要通过建立完善分散的社会监督、管理、教育、矫治机制，真正在社会上、家庭中把他们管教好。这样既可以大大降低司法行政成本，又能够更好地教育感化他们，促进家庭和社区和谐。在试点工作取得成效的基础上，决定在全国范围内试行社区矫正，是贯彻中央领导同志重要指示精神，顺应时代发展要求而采取的一项重要举措，对于进一步完善我国的行

1刑制度，贯彻落实宽严相济事政策，促进社会和谐稳定具有深远意义。

对刑罚执行活动进行法律监督，是《宪法》和法律赋予检察机关的重要职责。开展对社区矫正的法律监督，是刑罚执行监督的重要内容，也是检察机关的一项重要任务，对于促进严格执法和公正司法，保障刑罚的依法正确执行具有重要作用。各级检察机关要认真学习贯彻“两院两部”《关于在全国试行社区矫正的意见》，充分认识在全国试行社区矫正工作的意义，切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，自觉服从和服务于党和国家工作大局，增强责任感，积极做好检察环节的社区矫正工作。

二、立足职能，认真开展社区矫正法律监督

检察机关参与社区矫正工作，主要任务是开展法律监督，保障社区矫正工作依法、公正进行。各级检察机关要按照有关文件要求，找准职责定位，严格执行《刑法》、《刑事诉讼法》等有关法律规定，贯彻落实中央五部门今年7月份下发的《关于加强和规范监外执行工作的意见》和《人民检察院监外执行检察办法》，并结合社区矫正工作的特点和实际，认真履行好法律监督职责。

要把握重点，增强监督的针对性和实效性。一是依法开展对判决、裁定、决定监外执行的检察，支持和保障有关机关依法、正确适用非监禁刑，保证适用非监禁刑的对象符合法定条件和程序。二是依法开展对监外执行交付执行活动的检察，促

进交付执行各个环节有效衔接，防止和纠正因不依法、不及时交付执行等原因造成监外执行罪犯“漏管”。三是依法开展对公安机关、司法行政机关监管活动和矫正活动的检察，防止和纠正监管和矫正活动中存在的“脱管”问题。四是依法开展对刑罚变更执行和解除矫正、终止执行环节的检察，促进有关机关依法公正办理减刑、收监执行以及在刑期或者考验期满后及时办理释放、解除管制、恢复政治权利等手续并履行相关程序。五是注重维护社区服刑人员合法权益，依法受理社区服刑人员的控告和申诉，妥善处理他们反映的问题，防止和纠正侵犯社区服刑人员合法权益的行为。

要积极探索适应社区矫正特点的检察方式。在几年的社区矫正试点过程中，一些地方检察机关积累了不少有益经验和做法。要在总结和推广这些经验和做法的基础上，进一步深入探索和实践，逐步形成一套成熟的、适应社区矫正特点的工作方式、方法。要坚持定期专项检察与日常随时检察相结合，全面检察与重点检察相结合，除了坚持开展一年两次的监外执行、社区矫正定期专项检察活动外，对于可能出现的严重违法问题和监外执行、社区矫正中的重大事件要进行随时检察。要针对发现的问题，区别情况，综合运用口头纠正违法、纠正违法通知书、检察建议和情况通报等形式，督促有关部门及时纠正或改进。要坚持专门工作和群众路线相结合，经常走访矫正机构、人民群众和社区服刑人员，建立与社区服刑人员谈话制度，多与社区服刑人员亲属、基层组织、社区工作人员、公安派出所

管教民警、司法所社区矫正工作人员等进行沟通和交流，认真听取意见，增强监督工作的公信力和社会效果。要加强社区矫正法律监督工作的信息化建设，充分运用现代信息技术，提高工作效率。

三、完善工作机制，努力提高检察监督水平

加强基层基础建设。检察机关参与社区矫正工作的主要任务在基层检察院。只有基层工作扎实有效，社区矫正法律监督整体工作才能上台阶、上水平。基层检察院要根据全面试行社区矫正的新任务、新要求，合理配备人员力量，做到这项工作在基层有人抓、有人管、管得好。加强对基层监所检察人员的教育培训，学习社区矫正及法律监督的相关业务知识，增强监所检察人员的执法能力。

加强社区矫正法律监督工作制度建设。社区矫正法律监督在不少地方还是一项新的工作。各级检察机关特别是省级检察院要把制度建设作为一项重点工作来抓，借鉴一些试点地区检察机关制定的参与社区矫正工作的办法和意见，结合本地实际抓紧制定相关工作制度，规范工作程序和工作方式。要注重建立与公安机关、司法行政机关等部门的信息共享机制，掌握社区服刑人员的人数、表现情况、监管活动和矫正活动情况，做到底数清、情况明。要加强调查研究，积极探索社区矫正法律监督工作的特点和规律，及时将实践牛行之有效的工作方式，和工作措施规范化、制度化。

加强与其他部门的协作配合。各级检察机关在社区矫正试

行工作中要正确处理好监督与配合的关系，在认真履行检察职责的同时，学习借鉴其他政法部门的好作风、好经验，搞好与其他政法部门的沟通和协作。积极参加社区矫正工作联席会议，参与制定和完善有关社区矫正方面的规章制度和有关部门组织的社区矫正活动，共同研究解决社区矫正试行工作中遇到的困难和问题。通过发挥检察机关的职能作用，切实与人民法院、公安机关、司法行政机关形成工作合力，促进社区矫正工作健康顺利开展并不断取得新的成效。

第五篇：在全镇社区矫正工作会议上的讲话

在全镇社区矫正工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全镇社区矫正工作会议，标志着社区矫正工作在我镇全面展开，我代表镇党委、政府就开展社区矫正工作讲五点意见。

一、统一思想，提高认识

推行社区矫正，是我国完善有中国特色社会主义刑罚执行制度的重要举措，符合当今世界行刑制度改革和发展方向。对于社区矫正工作，党中央、国务院，省、市都非常重视，县委办、县政府办专门下发了《关于在全县试行社区矫正工作的实施意见》。我们要统一思想，充分认识开展社区矫正工作的重要意义，增强责任感，把这项工作做实做好。

二、明确职责，强化措施

各村、社区要迅速成立社区矫正工作站，切实保障社区矫正工作有人抓、有人管、有人做；要建立并落实社区矫正对象帮教小组，协助司法所做好社区矫正对象的监督管理、教育矫正、帮助教育等相关工作；要明确任务，理清思路，健全工作制度，规范工作程序。镇司法所要切实抓好业务培训，采取举办培训班、召开座谈会等方式，让社区矫正工作人员尽快熟悉相关的法律法规和政策，掌握社区矫正工作的程序、制度、方法和技能，依法规范地开展工作，增强工作的实效性。

三、加强领导、形成合力

社区矫正工作是一项社会系统工程，也是社会治安综合治理的一项重要内容，各村、社区、相关部门要在镇社区矫正工作领导小组的统一领导下，各司其职，密切配合，齐抓共管。要建立健全定期学习制度、信息收集制度、考核奖惩制度等，不断推进社区矫正工作规范化和制度化建设，努力形成“党政领导、司法为主、部门联动、社会参与”的社区矫正工作格局。

四、注重实效、提高质量

矫正质量是社区矫正工作的核心，是检验社区矫正工作的重要标准。要力争不让一个矫正对象脱管漏管，最大限度地减少矫正对象重新违法犯罪，杜绝重大恶性案件发生。各部门要严格按照社区矫正工作流程，做好对社区矫正对象的监督考察，组织开展好对社区矫正对象的教育矫正，建立起社区矫正工作的程序化运行机制，确保我镇社区矫正工作落到实处。

五、做好宣传，营造氛围

要通过扎实有效的宣传，切实提高群众对社区矫正工作的知晓率、认同度，让全社会了解、关心、支持、参与这项工作，为社区矫正对象融入社会营造良好的舆论氛围。

同志们，社区矫正是一项崭新的工作，意义重大，任务艰巨，我们一定要认真履行各自职责，扎实工作，勇于探索，开拓创新，不断地推进社区矫正工作取得实效，为维护社会稳定、保证人民安居乐业、建设和谐乡镇作出应有的贡献！