第一篇：保护矿工生命七条规定解读
煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定
【颁布单位】：国家安全监管总局局长
【发 文 号】：总局令第58号
【颁布日期】：2013年1月24日
【实施日期】：2013年1月24日
【标 题】：煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定(总局令第58号)
《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》已经2013年1月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
国家安全监管总局局长 杨栋梁
2013年1月24日
正文：
煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定
一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。
二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。
三、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。
四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。
五、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。
六、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。
七、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。解读
嘉 宾：国家安监总局党组成员、总工程师黄毅
主 题：煤矿矿长保护矿工生命安全7条规定
[嘉宾访谈]:2月5日10时，国家安全生产监督管理总局党组成员、总工程师黄毅做客强国论坛，就《煤矿矿长保护矿工生命安全7条规定》相关话题与网友进行在线交流，欢迎参与。
[黄毅]:非常感谢人民网及其网友长期以来对安全生产工作的关心和支持，借这个机会，也提前给大家拜个年，祝大家新春愉快、蛇年大吉。
《规定》的出台背景，为何选在这个时间出台此项规定呢?
[黄毅]:煤炭是我们国家的主要能源，但是煤矿也是高危行业，因此，煤矿的安全生产始终是我们的重中之重。近些年来，在党和政府一系列政策措施的推动下，煤矿安全生产的形势明显好转，去年煤炭百万吨死亡率降到0.4以下，达到了世界中等发达国家的水平。但是，我们国家煤矿的条件比较复杂，自然灾害比较严重，事故的风险依然比较大，所以，煤矿安全生产的形势依然严峻。我们通过分析近些年来煤矿事故，特别是重特大事故发生的主要原因，梳理出40多个导致
事故发生的主要问题，对这些问题，我们进一步地归纳、提炼，最后确定了七个方面，依法作出硬性的规定，这就是《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》出台的背景。我们力求通过这七条规定的贯彻实施，进一步强化煤矿的安全管理，切实维护矿工的生命安全，这也是我们贯彻落实科学发展观的核心立场，也是550万煤矿职工的期盼。
《煤矿矿长保护矿工生命安全7条规定》的出台对于保障矿工生命安全方面有何现实意义?
[黄毅]:这七条规定的确定就是为保护矿工生命安全，这也是制定七条规定的根本宗旨。因为我们的矿工是煤炭生产的实践主体，他们常年工作在千米井下，牺牲了应该享受的阳光和新鲜空气，而把光和热奉献给社会、奉献给人民，所以，他们理应得到全社会的关爱和尊重。所以，作为一矿之长，应该把维护矿工的生命安全作为第一职责，把矿工当成亲人、当成兄弟，关心他们的安全，认真落实煤矿安全生产的各项措施，为他们撑起一片安全蓝天。所以，这七条规定对于维护矿工的生命健康权益具有着重大的意义。同时，对促进煤矿安全生产形势的根本好转，也有着重大的意义。
《规定》的7条是如何设置的，基于哪些考虑，有哪些特点?
[黄毅]:这七条规定作为总局令是文字最少的一部，它的特点主要有四条：第一，以人为本、生命至上。这七条规定非常鲜明地体现了它的根本宗旨，就是保护矿工的生命安全，就是要防范、遏制煤矿的各类事故，减少人员的伤亡和财产损失，维护矿工的生命健康权益，这就是贯彻落实科学发展观的核心立场。第二，依法依规、言之有据。这七条规定，每一条都有法律法规的依据，违反了就要进行处罚，包括按上限处罚，也是有法律依据的。第三，突出重点、切中要害。这七个方面，都是制约煤矿安全生产的关键要素、突出问题，抓住了这些突出问题，落实这七项规定，就能有效地防范、遏制重特大事故。第四，简明扼要、耳熟能详。七条规定，文字不多，但是，抓住了要害。虽然这些规定过去都有，但是，散落在相关的法律法规规程当中，许多矿长并不熟悉。这次通过《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，把应该做的、必须做的，规定的非常清楚，便于记忆，便于操作。所以，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》颁布之后，广大矿长非常拥护，一致认为，这七条是每一个矿长都应该做的，而且是能够做到的，只要做到了，就能有效地防范遏制重特大事故，纷纷表示要认真地贯彻执行。
“必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产”目前无证或证件失效的非法生产有多少?造成了哪些严重后果?
[黄毅]:依照相关的法律法规，煤矿生产必须要取得六证，即采矿许可证、生产许可证、安全许可证、经营执照、矿长资格证、安全资格证。缺少任何一个证，都是非法生产。近十年来，由于证照不全或者过期失效非法生产导致的特别重大事故26起，占同期特别重大事故总量的43%。所以，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》第一条就明确要求必须证照齐全，严禁证照不全或者失效非法生产。
第二条规定，必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业，超层越界为啥不可以?啥是巷道式采煤、空顶作业啊?
[黄毅]:《矿产资源法》明确规定必须在批准的区域内进行采矿活动，不允许超层越界。近十年来，由于超层越界而导致的特别重大事故就有18起，占同类事故的30%。比较典型的就是去年四川攀枝花市的肖家湾煤矿，就是由于超层越界、盗采煤炭而导致了特别重大的瓦斯爆炸事故，教训非常惨痛。因为往往在超层越界的区域内进行采煤，它没有可靠的通风系统、排水系统、检测系统，而且也没有正规的开采方式，往往是采取违法的一些行为，采用一些已经取缔的开采方式进行冒险作业，非常容易导致事故，所以，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》明确地提出严禁超层越界开采。另外，也要求必须在批准的区域内正规开采，所谓正规开采，就是必须要按照煤矿安全规程，采用长臂式采煤方式或者机械化作业，禁止采用巷道式开采或者空顶作业，所谓巷道式开采就是比较原始落后的采煤方法，没有支护，非常危险，是明令取缔的。
通风系统在采矿工作中有何严格的规定?什么样的通风系统是合格的?无风、微风、循环风作业会带来什么问题?
[黄毅]:完整可靠的通风系统是煤矿安全生产的先决条件，因为只有通风可靠，才能保证井下人员需要的新鲜空气，才能排除井下的有害气体，才能调节井下的温度。近十年来，煤矿发生的特大瓦斯爆炸事故，其中有93%都是由于通风系统不完善造成的，特别是无风、微风、循环风，容易导致瓦斯的积聚，达到一定的浓度，遇到明火，就会导致瓦斯爆炸。所以，确保井下通风系统的可靠，是保证煤矿安全生产的一个关键的要素。如果通风系统出了问题，等于一个人停止呼吸，是必须把握的一个关键环节。
井下瓦斯抽采依靠什么设备?如何监测瓦斯超标?当瓦斯超标后矿工应如何安全撤离?
[黄毅]:我们国家瓦斯灾害比较严重，有一半以上的煤矿都是高瓦斯矿井，还有一些煤矿是煤与瓦斯突出矿井，就是比高瓦斯还严重。瓦斯是煤矿安全的第一杀手，近十年来，全国发生的特别重大瓦斯事故44起，占同期特大事故总量的72%。瓦斯事故包括爆炸事故、窒息事故、燃烧事故、突出事故，所以，加强瓦斯的防治，是煤矿安全生产的重中之重。在这方面，我们制定了12字方针，就是先抽后采、监测监控、以风定产，特别强调要抽采瓦斯达标，也就是说，要通过抽采使瓦斯变废为宝，瓦斯本身是一个清洁能源，和天然气是一样的，所以，提前把它抽出来，而且作为清洁能源使用，这是一举两得的事。另外，我国关于瓦斯监测监控的技术已经很完备，井下只要认真地去安装使用，确保监控设备的有效，就可以有效地防范瓦斯事故的发生。再有，井下的瓦斯一旦超出规定的界线，必须立即停产撤人，绝不允许冒险作业。所以，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》里面明确地提出严禁在瓦斯超限的情况下冒险作业。
七台河井下透水事故源于跃层开采、未落实井下探放水规定，请您介绍一下井下探放水规定有哪些要求?如何鉴别防隔水煤柱?
[黄毅]:我们国家煤矿的水患也是比较严重的，所以，煤矿的安全规程里面专门有一章就是对煤矿的防水作出严格的规定，特别明确要求相邻煤矿的分界处必须要保留防隔水煤柱，而且制定了探放水的规定和措施，对于存在水患的煤矿必须实行有疑必探、先探后掘的原则，落实探放水的各项措施。井下的水患主要来自两个方面：一是废弃矿井的老塘水，二是奥陶纪石灰层的地下水。所以，煤矿必须掌握地下水文地质的情况，针对水患的具体情况，制定实施有效的探放水的措施。尤其禁止开采防隔水煤柱。近十年来，煤矿发生的特大透水事故占同期事故总量的15%，特别是由于采空区老塘水酿成的特大事故占89%。所以，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》明确规定必须落实探放水的各项措施。最近，我们和中石油勘探部门签定协议，采用先进的探测技术，对水患严重的矿区进行全面水文地质的勘测，进一步了解水患的具体情况，有针对性采取防治措施。
“必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井”这个如何保证呢，安监总局会随时去查吗?
[黄毅]:由于井下存在着瓦斯等有害气体，所以，凡是入井的机电设备都必须取得安全标志，必须具有阻燃、防爆的功能。还有，煤矿使用的各种提升运输设备必须完好，不能带病运转，也不能超载超限。因为这些设备不仅关系煤矿的正常生产，而且也关系矿工的生命安全。近十年来，煤矿井下发生的机电运输特别重大事故就有18起，占同期事故总量的30%，特别是井下斜井的提升设备，有的不完好，防范措施不完善，或者超载运输而导致的事故时有发生。为此，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》专门对井下机电设备和所有的提升设备作出明确的规定。
必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥
[黄毅]:这一条实际上是对井下作业人员在岗尽责作出的明确规定。首先是要求矿长必须下井带班，这也是国务院23号文件所作出的明确规定。只有坚持矿领导下井带班，才能有效地处置现场发生的安全隐患，保证作业场所的安全生产。其次就是对所有的下井人员都要进行安全培训，特种作业人员要持证上岗，只有这样才能自觉地执行煤矿的安全规程，才能及时地排查治理隐患，才能在作业当中不伤害自己、不伤害别人、不被别人所伤害。许多煤矿的事故，原因都是由于违章指挥、违章作业、违法劳动纪律而造成的。近十年来，煤矿发生的61起特别重大事故，其中有41起都存在无证上岗的问题。由此看来，抓好作业人员的安全培训，提高员工的安全素质，是确保煤矿安全生产的关键要素。
《规定》出台后，总局将采取哪些具体措施使《规定》能够真正落实到每一位矿长，从而切实保护矿工的生命安全?
[黄毅]:为了确保《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的贯彻实施，我们准备采取以下措施：第一，集中发放、当面承诺。近期，我们要以省为单位，把所
有的矿长分批集中到省会，由总局、煤监局领导成员当面向矿长发放《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，并当场签订承诺书。第二，集中培训、现场考核。就是要集中一天的时间，由总局、煤监局和省局的领导同志，宣讲《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，提出贯彻落实的具体要求，然后，现场考核，考核结果要作为今后矿长任职的参考依据。第三，广泛宣传、营造氛围。要采取多种宣传形式，让《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》尽人皆知，并动员全社会进行监督。同时，在煤矿矿长中，开展“保护矿工生命 矿长守规尽责”的宣传教育活动。第四，加强监督、严格执法。要求安全监管监察系统要把贯彻实施《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》作为监督执法的重要内容，总局、煤监局适当时机要组织专项的督查，督促指导各地煤矿认真贯彻执行好《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》。
请问嘉宾，这矿井的7条规定是否属于过去的教训总结，外国在矿井管理方面有什么可借鉴的吗?假如出现矿难，矿长或矿领导先于矿工逃离现场呢，如何处理?
[黄毅]:这七条规定确实是过去相关的法规规程当中都有过的，也是事故教训的总结，可以说是用血的代价换来的。所以，血的教训不能再去用血的代价去验证。据我所知，国外在矿井管理方面，也都有类似的严格规定，而且，违反规定的处罚更严厉。我们这七条也总结借鉴了国外的一些经验教训。如果出现矿难，发生了矿长先于矿工逃离现场的情形，必须要依法惩处。因为相关的法规规程明确规定，矿领导不执行下井带班的制度，没与矿工同上同下，就是失职、擅离职守，必须追究责任。在这方面，有过被严厉问责的例子，所以，也希望各位矿长引以为戒。
看这些规定很好，可关键是落实，相信能够卓有成效。
看这些规定很好，可关键是落实。如何确保这些规定能被实实在在的执行呢?
[黄毅]:再好的规定，如果不落实，也是废纸一张。所以，关键就是要把七条规定真正落到实处，成为每一个矿长的行为规范。下一步，我们重点也是抓落实。只有落实了，才是真水平、真本事。当然，落实好七条规定，需要强化矿长的责任意识，真正做到履职尽责、言而守信。同时，也需要广大矿工的自觉参与。再有就是需要全社会的监督。如果大家都高度关注和重视煤矿的安全生产，相信这七条会落到实处。如果落实了，煤矿的安全生产形势一定会实现根本好转。
第二篇：煤矿班组长保护矿工生命安全“七条规定”解读[范文]
煤矿班组长保护矿工生命安全七条规定
1、必须认真执行“三大规程”，严禁违规组织施工。
煤矿“三大规程”指的是《煤矿安全规程》、《操作规程》及《作业规程》
2、必须严格执行交接班制度，每班工作前全面检查作业地点，严禁违章指挥。
煤矿井下交接班制度
为了加强煤矿安全生产管理，搞好现场安全生产工作，特制定煤矿井下交接班制度。
（1）凡属当班矿级井下值班领导都必须明确自己的工作职责和责任。
（2）接班人员必须提前30分钟上班，必须在井下现场交接并在指定地点交接做好交接记录。
（3）接班的人员到达岗位后，根据交接班的主要内容进行一次全面检查，再看上一班的记录，然后双方再进行交接签字。
（4）交接的人员必须交清下一班的注意事项(除填写值班记录外的还要口头详细交接)。
（5）接班人认为上一班交待的情况已经清楚，并与自己检查的情况一致方可进行签字，完清交接手续。
（6）接班人员如发现本班人员未完成应尽职责或交接不清，应当面提出，经双方签字为准。
（7）井下现场接班人员接了班就必须对当班的安全生产负全责。
3、必须熟练掌握生产工艺、质量标准、合理分工、确保质量，严禁使用不合格的设备、设施和材料。
4、必须按计划有序组织生产，严禁超能力、超定员作业。
5、必须坚持安全巡查，制止违章现象，发现隐患及时处理，出现险情立即撤出危险区域作业人员，严禁冒险作业。
井下必须落实安全检查制度，杜绝“三违”，“三违”指的是矿山企业职工在生产建设中所发生或出现的违章作业（操作）、违章指挥和违反劳动纪律的现象及行为。
6、必须随时掌握作业人员的身体思想状况，严禁职工带病上岗。
7、必须经过安全和技能培训并经考核合格，严禁无证上岗。
第三篇：煤矿安全生产保护矿工生命七条规定心得体会
《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》
学习心得体会
近日我工区利用班前会、学习日时间认真组织学习了《煤矿矿长保护矿工生命七条规定》，并且出了一期黑板报，要求每一名工人都抄在学习记录上，每名工人都得会背诵、会理解、能掌握，切实保护自身的利益。七条规定，以人为本、生命至上，依法依规，言之有据，突出重点，切中要害，简明扼要，耳熟能祥。字字重千斤，条条都是生命线，也进一步加深了对“安全责任重于泰山”这句话的理解，以下是我对《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》学习的心得体会：
《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》是在现行的国家有关煤矿安全生产法律法规的基础上，针对当前煤矿安全生产的突出问题，提炼出的最关键、最有效、最简洁的七条要求。既进一步明确矿长的工作职责，又突显党和政府心系矿工、关爱生命的决心；既是党中央、国务院对煤矿安全生产工作的一项重托，也是煤矿必须严格落实的一项艰巨任务。近期以总局令正式发布，凸显以人为本、生命至上的安全理念，是保护矿工生命安全、强化安全生产主体责任的一项重要法规制度，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的一项重要举措。《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》是事故教训的总结，可以说是用血的代价换来的。虽只有七条、不足300字，却字字重千钧，强调的是重点，抓住的是关键，要求的是矿长，体现的是生命，句句都是生命线、底线、红线和高压线，条条大如天，是煤矿安全生产工作的着力之处，是煤矿矿长的行动指南，也是贯彻落实科学发展观的核心立场。
当前，安全工作正处在一个标准化建设，强化安全管理工作的关键时期。贯彻落实标准化建设“七高一文明”的关键之年。我们的矿工兄弟常年工作在井下，面临水、火、瓦斯、粉尘等威胁，牺牲了应该享受的阳光，把光和热奉献给社会，他们理应受到全社会的尊重和关爱。我们必须充分认清存在的问题和不足，充分认清发展的形势和目标，充分认清抓好安全的极端重要性，充分认清基层管理人员肩负的责任和使命，从讲政治、保大局、促发展、惠民生的高度，时刻把职工兄弟的生命安全当作是自己的生命安全，同呼吸、共命运、心连心，为本单位负责、为本煤矿，用责任为我矿职工撑起一片安全的蓝天。
强化现场管理的一项重要措施，也是密切联系群众、密切干群关系的有效措施。作为工会主席不下井、不与矿工直接接触，不可能做到现场清楚，不可能做到指挥有力。坚持下井带班，才能动态发现问题、及时有效解决问题，避免管理的盲目性和片面性，避免隐患的存在，确保矿工安全和矿井财产的安全。
学习好《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，必须强化安全教育和培训。许多煤矿的事故都是由于“三违”造成的。抓好作业人员的安全培训，提高员工的安全素质，是确保煤矿安全生产的关键要素。“打铁还需自身硬”。作为工区领导人首先必须认真学习和深刻领会《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的精神实质。要广泛宣传学习《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，让职工人人皆知、耳熟能详，自觉接受社会和职工群众的监督。同过学习与实际工作结合起来，及时有效的把工区人员素质关督查到位，要充分调动工区人员学业务、提素质、保安全的积极性和主动性。
落实好《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，首先必须超前预控和创新管理。预控是保障安全、防范事故的前提和关键，安全生产贵在超前预防、重在预控到位。二要严格责任落实。按照“分级管理、逐级负责”和“责任到人”的原则，坚决消除责任盲区和管理空当。三要超前排查治理隐患。切实增强“隐患就是事故”的警觉意识。提高全队安全防范意识和应急处置能力。
关注职工生命安全和身体健康，不仅是矿长的责任所在，也是我们基层管理人员的使命所在。随着“以人为本、关注民生”理念的深入实施，党和政府把人的生命价值和健康提到了前所未有的高度，保安全、促发展。是我们基层领导人员必须承担的社会责任，尊重职工生命健康、构建和谐的现代化矿井，让职工尊严劳动、安全健康的工作和快乐生活。
2013年4月
第四篇：《煤矿矿长保护矿工生命七条规定》矿长考试试卷
《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》考试试卷
姓名：部门：职务：成绩：
一、填空题（每空1分，共30分）
1．2013年月日，国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第号令，颁布实施《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》。（以下简称《七条规定》）
2．《七条规定》的核心就是保护矿工。
3．《七条规定》第一条要求：必须齐全，严禁或者非法生产。
4．《七条规定》第二条要求：必须在正规开采，严禁或者、作业。
5．《七条规定》第三条要求：必须确保可靠，严禁、、冒险作业。
6．《七条规定》第四条要求：必须做到达标，到位，有效，瓦斯超限，严禁。
7．《七条规定》第五条要求：必须落实规定，严禁开采。
8．《七条规定》第六条要求：必须坚持下井带班，确保员工合格、，严禁。
9．《七条规定》第七条要求：必须保证井下和所有完好，严禁、设备违规入井。
二、单项选择题（每题2分，共20分）
1、《七条规定》要求：以下那些人员不是持证上岗要求的范围：（D）A、主要负责人B、安全管理人员C、特种作业人员D、一般作业人员
2、在煤矿生产中，当生产与安全发生矛盾时必须是：（A）A、安全第一B、生产第一C、先生产后安全
3、《七条规定》要实现“三下降”，以下那条不是“三下降”内容：（B）A、煤矿事故总量B、煤矿事故死亡人数C、较大以上事故D、煤矿百万吨死亡率
4、以下那个不属于煤矿常说的“三违”内容：（D）
A、违章指挥B、违章作业C、违犯劳动纪律D、违反法律法规
5、以下那个不属于煤矿企业和矿井防治水工作应配备“三专”要求的（C）A、专业人员B、专职队伍C、专用排水设备D、专用探放水设备
6、采煤工作面必须保持至少(B)个安全出口。A、1B、2C、3D、4
7、采煤工作面瓦斯浓度达到(C)%必须报警。A、0.5B、0.8C、1D、1.5
8、（A）是实现安全生产的前提和保障。
A、正规开采B、证照齐全C、系统可靠D、抽采达标
9、（B）是制约煤矿安全、威胁矿工生命的“第一杀手”。A、顶板事故B、瓦斯灾害C、机电事故D、突水灾害
10、只有坚持（C）下井带班，才能有效地处置现场发生的安全隐患，保证作业场所的安全生产。
A、安管人员B、区队长C、矿领导D、公司领导
三、判断题（每题1分，共10分）
1、安全矿长是煤矿安全生产第一责任人。(×)
2、保护矿工生命安全，就是保护矿工最基本的权利。(√)
3、实现煤矿安全生产，企业是责任主体，煤矿是最基本的单元，矿长是最直接的责任者。（√）
4、《七条规定》中的每一个必须、每一个严禁，都依据了安全生产相关法律
法规和《煤矿安全规程》的要求，都是有法可依的。(√)
5、矿井被暂扣或吊销证照后仍然可以继续组织生产。（×）
6、我国煤矿伤亡事故分析常用的统计指标是百万吨死亡率。(√)
7、在越界区域内形成通风、排水、监测监控系统后就可以组织生产。（×）
8、通风系统可靠是指矿井通风系统符合设计规范要求，无角联通风等不合理巷道。（√）
9、相邻煤矿的分界处煤质较好的，不需要保留防隔水煤柱。(×)
10、煤矿使用的各种提升运输设备必须完好，不能带病运转，也不能超载超限。(√)
四、简答题(每题6分，共30分)
1、《七条规定》中所指的矿长具体指那些人员？
答：包括生产煤矿矿长，各类煤矿建设项目的主要负责人，煤矿企业法定代表人、董事长、总经理，小煤矿实际控制人等。
2、超层越界是指在煤矿《采矿许可证》划定的煤层之外或者区域之外开采，具体有下列几种情形：
答：
（一）国土资源部门认定为超层越界的；
（二）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；
（三）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；
（四）擅自开采保安煤柱的等。
3、近年来，国家出台了一系列促进瓦斯防治工作的政策措施，请问瓦斯治理方针和瓦斯综合治理工作体系内容是什么？
答：瓦斯治理方针：先抽后采、监测监控、以风定产
瓦斯综合治理工作体系：通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位
4、矿井通风的基本任务是什么？（1）、为井下作业人员提供足够的新鲜空气。（2）、把井下有害气体及矿尘稀释到安全浓度以下并排出矿井。（3）、保证井下有适宜的气候条件（温度、湿度与风速），以利于工人劳动和机器运转。
第五篇：鑫鑫煤矿保护矿工生命七条规定特别实施方案
桐梓县鑫鑫矿业有限公司
贯彻《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的
实 施 方 案
2013年1月24日，国家安全生产监督管理总局以【2013】58号令公布实施《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（以下简称《七条规定》），为了进一步明确煤矿矿长保护矿工生命的责任和措施。《七条规定》以总局令正式发布，虽规定七条，却条条是铁律、句句是生命线、底线、红线、高压线；虽然只有188个字，却字字铄金；强调的是重点，抓住的是关键；要求的是矿长，体现的是生命。
按照桐梓县松坎安监站关于认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的通知要求，我矿为认真贯彻落实《七条规定》，结合我矿实际，编制本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持安全发展、以人为本，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“从零开始、向零迈进”为目标，进一步落实煤矿安全生产主体责任，切实落实《七条规定》内容，全面提高矿工生命安全保障，有效预防和遏制各类安全生产事故发生，为我矿煤矿安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础和提供坚实保障。
二、成立贯彻落实《七条规定》领导小组 组 长：刘国选（矿长）
副组长：何光忠（安全矿长）赵凤勤（总工）
成 员：邢军占 刘广超 杨飞帅 刘贤奎 范宏敏 陈炳生
李伦营 宋占杰 何同献 李建业 张浩然 刘少辉
刘 昌
刘记川
于学文 宋传动 雷炎进 慕国宝 领导小组下设办公室在安全科，李伦营同志任办公室主任，具体负责《七条规定》贯彻落实工作的组织实施。
三、工作目标
通过贯彻落实《七条规定》，实现全矿职工员知晓率达100%，领会其精神实质。把学习宣传《七条规定》与煤矿安全教育培训工作结合，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”的主题活动，使《七条规定》深入人心、耳熟能详，不折不扣地严抓落实，真正体现在行动上、效果上。牢固树立“煤矿事故可防可控、干煤矿可以不死人”的理念，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全。把学习宣传《七条规定》与学习推广煤矿安全风险防控管理体系结合起来，做到风险防控，超前防范。从而进一步提高我矿煤矿安全基础条件和安全水平，有效避免和减少各类生产安全事故，确保2013年安全生产工作取得更好成绩。
四、工作步骤
（一）宣传部署阶段：（3月15日-3月20日），矿工是《七条规定》的保护对象，也是践行者和监督者，必须发动广大职工共同努力，依靠广大职 工共同落实。所以必须要使每个职工能够熟记硬背《七条规定》才能真正起监督作用，就要进行宣传教育，为了达到宣传教育的目的，我矿采取以下方
式进行。
1、在矿井醒目位置做好《七条规定》的牌子、张挂，使每个职工能够随时观看，以利于记忆。
2、《七条规定》打印出来，发放给每个职工一份。
3、利用每天班前会进行学习。
（二）培训学习考核阶段：（3月21日-3月25日），组织“三项人员”和从业人员开展学习、培训、考核工作，确保全矿所有员100%参加《七条规定》培训、100%考试合格、100%签订承诺书。
（三）巩固提高阶段（3月25日-4月10日），总结提炼《七条规定》贯彻落实工作中的先进做法，并在全矿推广应用，并将此项工作作为当前预防事故发生的重要抓手，将《七条规定》纳入日常管理检查重要内容。
五、自查自纠，全面整改
桐梓县鑫鑫矿业有限公司针对《七条规定》的相关内容，开展自纠自查，凡没有达到《七条规定》要求的必须全部落实整改，并在规定期限内整改到位，实现矿井生产系统合理可靠，安全设施和装备齐全有效，制度和措施落实到位，人员素质和技能明显提高，安全生产管理水平提高，使隐患消灭在萌芽状态，切实保护矿工生命安全。
第一条：必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产。证照齐全是煤矿依法依规生产建设的前提条件和准入门槛。我矿现证照齐全，并都在有效期限内。但也要积极参加年检，积
极上报年检资料，矿长要按上级要求积极参加培训，确保证照长期有效。
第二条：必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤空顶作业。
桐梓县鑫鑫矿业有限公司所有开采范围都在批准区域内。严禁空顶作业就是要加强顶帮管理，背严背实。严禁空顶采煤，加强职工思想教育和现场管理，杜绝采掘工作空顶工作现象。
第三条：必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。
完全可靠的通风系统是煤矿安全生产的先决条件。只有通风系统可靠，才能保证井下人员需要的新鲜空气，才能排除井下的有毒有害气体，才能调适井下的温度、湿度，才能保证井下人员的生命安全。我矿不存在串联风现象。在通风构筑物上均按规定要求进行布置和砌筑。加强通风管理，合理分配分量，达到以风定产，掘进工作面实现双风机，双电源，自动切换，符合掘进工作面正常通风；加强通风管理，破损风筒及时更换或补好，悬挂符合要求，出口距工作面的距离严格按规定执行，消灭无风和微风现象，局扇安装位置合理，且进风量须大于局扇的吸风量，防止局扇打循环风。
加强盲巷管理，停工不得停风，如检修风机或停电造成停风时，必须立即撤出人员，打上合格栅栏，防止人员进入。如长期停工的盲巷必须及时封闭，特别要加强职工思想教育，提高职工安全意识，凡停工或无风区域不论有无栅栏，都不得随意进入，防止事故的发生。
第四条：必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。
瓦斯不治、矿无宁日。加强瓦斯的治理，是安全生产的重中之重。我矿属煤与瓦斯突出矿井，必须严格按《防治煤与瓦斯突出规定》严格执行，严格按“四位一体”防突措施执行到位，坚持区域防突措施先行，局部防突措施补充的原则。坚持先抽后采，监测监控，以风定产的瓦斯治理方针。着力构造“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理综合工作体系。
1、瓦斯抽放系统现状
我矿现已建立了瓦斯抽放系统，成立了瓦斯防突队伍。有防突钻机2台和瓦斯抽放数据检测仪，执行了底板（或顶板）穿层抽放。也存在本煤层抽放不足，效果不理想；瓦斯治理队伍整体业务水平亟需提高等问题。
2、瓦斯监控系统方面存在的缺陷有：
技术力量薄弱：监控系统中的原件都是电子产品，加上机电人员技术有限，出现故障要请人修理，或另买新的进行更换。
针对以上缺点，提出以下整改方案
1、加强抽放系统的管理和维护，保证抽采正常运行。
2、加强瓦检员的责任心，做到经常巡视检查，发现瓦斯超限立即撤出人员，进行处理。
3、积极与科研院校合作并对口招收瓦斯治理方面的人才，积极选送有志青年去科研院校进行脱产学习培训，把瓦斯治理做
为一个长期的攻坚战。
4、井下所有掘进工作面都必须严格执行允掘单制度，严禁任何人以任何理由进行超掘作业。
第五条：必须落实井下探放水规定，严禁开采隔水煤柱。桐梓县鑫鑫矿业有限公司属整合矿井，存在受水害威胁的可能，所以矿井自始至终坚持“先探后掘、有掘必探”的原则，在地质变化带或有透水预兆时必须停止作业，进行补充探水后方可按允掘通知单进行作业。严禁任何人以任何理由进行超掘作业。
探放水时必须严格按《煤矿防治水规定》执行，施工人员要仔细观察钻孔情况，发现钻孔中的水加大时，应立即停止作业，但严禁拨出钻杆，必须立即组织水患威胁区域人员撤退，报矿调度室等水患稳定的，分析原因，进行处理。
第六条：必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。
桐梓县鑫鑫矿业有限公司所有机电设备保证无淘汰产品，动力电缆全部是阻燃电缆，提升设备的各种保护装置也齐全，只要加强经车司机的责任心和技术水平，加强钢丝绳的检查，严格按《煤矿安全规程》要求，及时对磨蚀后的钢丝绳给予更换，是可以保证安全的。
井下所有机电设备必须严格按“三无、四有、两齐、三全、三坚持”要求进行管理，并对各防爆设备加强检修和保护，检修时注意不随意打开、撞击防止防爆面变形、锈蚀。对变形、锈蚀的设备及时更换，保证每台设备达到防爆要求。严禁带电检修机
电设备，严禁带电搬迁设备电缆。凡所有新设备下井前都必须通过检查，验收合格后，方可下井使用。
第七条：必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格，持证上岗，严禁违章指挥。
通过学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件以来，我矿制订了一系列矿领导带班下井的制度和规定，有效地规范了矿领导带班下井的行为，并通过这次学习《七条规定》以来，所有井下值班矿长，安检员，瓦检员都签订了保证书。
但要真正做到严禁违章指挥，这就对我们的矿级领导提出更高的要求，必须加强学习，学习煤矿技术知识，法律法规，并及时掌握新的政策法规，才能到井下生产一线中不会出现违章指挥现象。
六、工作要求
（一）高度重视。要充分认识颁布《七条规定》的重要意义。《七条规定》是事故教训总结，借鉴了国外的一些经验教训，是以生命和鲜血为代价形成的。安全高于一切、先于一切、重于一切。为此，从讲政治的高度，充分认识颁布实施《七条规定》的重要意义，并通过实施这《七条规定》来进一步强化安全管理，切实维护矿工的生命安全，为不断开创安全生产的新局面做出不懈努力。
（二）大力做好宣贯工作。我矿采取有力措施，充分利用各种手段对《七条规定》进行宣传，把《七条规定》传达至一线从业人员，让《七条规定》人人皆知，内化于心、外化于行。
（三）把《七条规定》纳入日常管理之中。我矿各级管理人员将《七条规定》内容及贯彻落实情况作为检查的重要内容，通过组织开展专项检查和督查活动，加大执法力度，做到令行禁止、守规尽责；对未参加《七条规定》培训、培训考试不合格及未签订承诺书的职工严禁上岗。
桐梓县鑫鑫矿业有限公司 二O一三年三月二十五日
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