第一篇：社区城乡环境治理常态化督查月考评办法
凤鸣镇人民政府
社区城乡环境治理常态化督查月考评办法
各办所、督查小组、社区：
为充分调动社区抓好城乡环境综合治理增强积极性和责任心，促进我镇环境卫生常态化管理，营造整洁、优美、文明、有序的生活环境，根据《合江县城乡环境综合整治责任追究办法》，结合本镇实际，制定以下督查办法：
一、督查人员组成督查组按凤鸣镇政府《关于进一步开展城乡环境综合治理督查工作的通知》组成人员和督查范围职责开展工作，镇整治办、效能办、督察督办室可随时进行，督查结果同等效力，特殊情况下由党政主要领导抽查。
二、社区职责任务
1、社区要加强城乡环境综合整治知识和公共卫生意识的宣传，提高公民的环境卫生意识，逐渐养成良好的卫生习惯，自觉参与到环境卫生整治中来，每月10日为城乡居民环境综合整治日，社区所有干部、组长、低保人员和义务队伍组织上街开展义务清扫活动。
2、社区干部坚持每日上街巡查（并有记录），每月组织不少于一次的城乡环境治理工作检查评比，设立曝光台，对每次检查排位最后一名保洁员和组长、单位、商店门面“门
前五包”进行曝光。并及时开展整改情况的回查回访工作。
3、年汇总目标责任书和平时镇整治办和建管所下达的其他目标任务。
三、镇属部门、派驻单位和部门职责任务，按凤鸣镇政府《关于明确集镇环境治理相关单位职责通知》要求执行。
四、督查评分办法
1、常规督查，由各督查组按责任区域，每周至少督查一次以上。同时，根据工作需要，可随时开展督查，各级督查情况，作为月对社区打分依据之一，占15%。
2、镇效能办、督查办、整治办随时开展督查，所打分的15%记入月考评。
3、综合检查，每月一次，由镇城乡环境正你知指挥部组织相关人员参与，按督查考评细则择时进行分段打分，参与检查人员的平均分的70%，记入月考评得分。
4、分段记分结果，用于驻社区干部、社区干部、小组长和环卫工人的月绩效考评，考核到人头。各段的综合得分为驻社区干部，社区“两委”综合绩效得分，作为年终考核得分和评选先进个人的主要依据。
五、督查结果运用
1、镇整治办、督查小组不定期对社区、镇级单位环境卫生整治情况进行明查暗访，并将检查结果纳入年终综合目标考核内容，逗硬考核（每周开展1次），对派驻部门将督
查结果抄送上级主管部门和县整治办。
2、每月社区得分，以督查每次得分的平均数为准，实行每月考评打分，与工资挂钩，被县通报批评的社区干部每人扣10分，被再次通报的加倍扣分，以此类推。奖惩当月兑现。
3、建管所人员年终考核得分，以社区全年得分平均数计算。
六、督查问责奖惩
1、镇整治办、效能办对社区环境卫生工作进行督查暗访，督查考核得分在80分以下或问题突出的实行第一次通报批评，对社区直接负责人惩50元，对联系社区的真干部和原建管所人员，在年汇总考核中扣1分；第二次被通报批评，对社区的主要领导实行诫勉谈话，并惩罚100元，对联系社区的原建管所人员，在年汇总考核中扣5分；对问题出现区域的社区直接负责人惩罚200元；第三次被通报批评，社区主要领导向党委作深刻书面检讨并处以200的惩罚，并对为题出现区域的社区直接负责人予以400元的惩罚。对联系社区的原建管所人员，在年终考核中扣10分；第四次被通报批评，社区的主要领导和问题区域的具体负责人歇职3各月，专职负责城乡环境整治工作，工作仍不到位的社区支书、主任向党委主动写出辞职报告，该支部作为后劲支部进行整改，联系社区的建管所人员在年终考核中扣20分；被
县以上督查暗访被通报批评的社区支部书记和主人一律给予组织处理，取消下届社区干部竞选资格，对联系社区的镇干部和原建管所人员，在年汇总考核中扣30分。
2、镇城乡环境整治考核极度被县上通报表扬的，给予社区300元奖励，年度综合被县上通报表扬给予 1500元奖励。
3、本办法兹2011年4月起执行。
附：凤鸣镇城乡环境综合整治常态化督查考评细则
2011年3月4日
第二篇：城乡社区治理的“六化”方向
城乡社区治理的“六化”方向
城乡社区是指城镇的社区和农村的行政村的总和。城乡社区是人民群众生活的家园、社会治理的单元、社会和谐稳定的基础。我区现有城乡社区共128个，其中行政村（农村社区）59个、社区（城镇社区）69个。近年来，区委、区政府高度重视城乡社区建设工作，扎实有序地推进了基层建设三年行动计划、行政村（社区）区域优化、“三社联动”、“政社互动”、“减负增效”、“四级联动”等工作，有力地促进了全区城乡社区治理工作。为使全区城乡社区工作在更高层次上实现跨越式发展，笔者认为，必须认真把握当前城乡社区建设的工作重点，确保社区建设的正确方向。
一、居民自治化
村民委员会和居民委员会都是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，按照各自组织法的规定，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。传统的“四个民主”没有过时，必须坚持，这是群众自治的核心内容，但四个民主的实现方法和媒介要与时俱进。民主选举要向直接选举和一次性直接选举（海选）发展；民主管理可以结合村（居）委会成员和村（居）民小组长的工作职责建立奖惩机制；民主决策要通过民情恳谈会、民主听证会、民事协商会、居民代表会等多种形式来实现；民主监督要在监督的渠道和村务公开的手段上要与“互联网+”时代同步，1 使一些重要的村务居务工作真正公开透明。
为防止城乡社区“小政府化”和负担过重现象，近年来各级政府推动的“减负增效“、“政社互动”、社区工作准入、民主协商等工作，都是力求回归群众组织本位，推进依法自治工作。
要加强自治组织的基础设施建设，除行政村、社区的道路、环境等建设外，要重点搞好“一箱两栏”（意见建议箱、宣传栏和村（居）务公开栏）和室外健身广场建设，室内通常要建立五个片区：综合便民服务中心片区（服务大厅）、便民服务片区（计生卫生、综治调解、心理疏导等单独服务）、办公片区、教育培训片区、文体活动片区。提倡有条件的地方新建办公大楼；提倡资源共享、一室多用；提倡根据功能分设片区、方便干部群众；大力提倡社会组织全面融入城乡社区服务工作；提倡一楼门口建设无障碍设施；提倡涉及残疾人、老年人服务的项目放在一楼；提倡有条件的地方要建立红白喜事办理场所。
二、服务网格化
传统的村民小组和居民小组的管理模式已经被网格化管理和服务模式取代。网格化管理和服务（简称“网格化”）就是以城乡社区为单位，按照一定的地理空间和人口分布，将城乡社区划分为若干个管理网格状单位，实行分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户的一种联系群众、服务群众的社区管理服务新方式。网格化的优势一目了然，在于管理的精细化和服务的个性化。网格化工作中，要正确把握工作原则。以“完善组织体系、落实管理责任、延伸服务平台、提高工作效率”为重点，通过整合管理服务资源，实现社情民意无遗漏、为民服务无缝隙、社区管理无盲点。
是要科学划分网格。实行社区网格化，科学划分网格是前提，要综合社区类型、社区资源等因素设置网格。规模要适当，原则上城镇社区按照250户左右的规模设置一个网格，农村社区（即村委会）按照150户左右的规模设置一个网格；界线要明晰，以村（社区）现行管辖区域为基础，要充分考虑群众对管理主体的认可度以及小区分布的完整性；管理要属地，要把居民楼群、驻区单位全部纳入管理范围。同时，最好将社区服务的网格与党小组、城管、综治等网格有机相结合。避免“多网相交”或者没有“网住”的死角。
要强化服务责任。实行网格化管理，就是把服务群众作为社区工作的出发点和落脚点，强化网格长责任，整合社区内各类管理服务资源，形成网格内管理服务合力来满足群众需求的多元化。一是明确组织架构。按照“1+X+Y”的模式设置网格管理员，“1”为社区干部，负责社区内1-3个网格，为本网格的第一责任人即网格长；“X”为协理员，主要指村（居）民组长、治安联防人员、物管人员等，协助网格长处理相关事务；“Y”为信息员，必须为本网格内的居民，主要包括村（居）民代表、楼道长和居民志愿者等。二是要明确工作职责。网格管理员在村（社区）“两委”领导下，履行政策法规宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、3 居民事务协管员和民主管理监督员等职责，日常工作主要由社区干部和村（居）民小组长承担。三是要明确基本工作规范。要建立网格管理员巡查，走访、报告、协调等制度，做到“第一时间发现问题、第一时间通报信息、第一时间解决问题”。
要加强制度建设。推行社区网格化，应抓好服务机制的载体建设，具体要做到“八个一”：即建立一支民情信息员队伍，构画一张社区网格图（张贴在公开栏），设立一批网格宣传栏（村民小组、居民小组或者楼道内），发放一张民情联系卡，建立一本民情日志，推行一项民情约谈制，出台一系列便民服务措施，制定一套考核办法。通过加强和完善社区服务和管理机制，使社区服务管理纵向到底，横向到边，做到民有所呼，我有所应。
三、活动社团化
充分发挥社会组织在城乡社区建设中的作用，社工、社区、社会组织建立联运机制（“三社联动”），这已成为当今社区建设中的重要载体和抓手。发展基层社会组织，对于分担社工工作压力、引导居民自我管理和服务、有序开展志愿活动等都有着较大的作用。
社会组织有社会团体、民办非企业单位和基金会。社会团体是由公民或企事业单位自愿组成、按章程开展活动的社会组织。民办非企业单位是由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事社会 4 服务活动的社会组织。基金会是利用捐赠财产从事公益事业的社会组织。
基层社会组织以社会团体居多，包括一些有着共同兴趣爱好的文艺体育团队，另外，也有一些为老、助残、便民等服务的民办非企业单位。极个别的村也有基金会。基层社会组织按其开展活动的内容大致可分：一是公益类：如志愿者协会、科普协会、慈善协会等；二是服务类：如家电维修队、水电服务队、居家养老服务站、四点半课堂、老娘舅调解室、巡逻队等；三是文体类：如文体协会、艺术团、表演队、健身队、舞蹈队、乒乓球协会、武术协会、钓鱼协会等；四是参与类：如老年人协会、残疾人协会、计划生育协会等。基层社会组织按其服务对象的不同又有十大重点类别，也是当前社区服务的重点需求：
一、婴幼儿活动益智类；
二、青少年教育培训类；
三、中青年健身兴趣类；
四、老年人居家养老类；
五、困难群众关爱帮扶类；
六、居民文体活动类；
七、劳动就业服务类；
八、辖区治安调解类；
九、才艺展示培训；
十、家政中介服务类。
城乡社区要为基层社会组织发展创造条件。尽量为主要的社会组织提供必要的办公、活动、服务场所。要加强对基层社会组织的宣传，让更多的居民群众知晓，动员他们参与或者接受服务。可酌情支持社会组织开展一些低偿的服务工作，为社会组织提供一些工作经费补贴，影响较大、工作突出的社会组织还可以为他们申报公益创投项目。
着力做好社区社会组织的培育发展工作。一是要梳理已 5 有的社会组织，根据活动开展情况，进行有效的取舍和必要的调整、整合；二是发展社区急需的社会组织，结合群众需求、社区需要进行发展，重点挖掘居民特长和志愿、周边个体或者企业特点等，主要发展为幼儿、青少年、中年人、老年人、残疾人等特殊人群的服务，具体发展文化体育、手工制作或编织、教育培训、就业服务等行业社会组织；三是进驻重点的社会组织，每个社区力求进驻一批“实体性”社会组织，最好2-3个以上，现场开展服务活动或者活动成果展示；四是要集中展示所有的社区社会组织，为社会组织提供交流、活动、宣传场所，建立社会组织活动站。五是要引进成熟的社会组织，社区可以根据居民的需求，引进一些其他地区开展社区服务比较成熟的社会组织，定期为居民开展服务活动，或者有关知识讲座、人才培训、运行模式交流等。
四、管理治理化
社区治理是社会治理的基础，关系到社区各类组织和单位如何形成工作合力，意义重大。社区治理就是要建立“多位一体”工作模式，即发挥社区党组织的领导核心作用，充分体现社区工作站的服务职能和行政职能，以社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业、社区主要社会组织和驻区单位为依托，以联席会议制度为纽带，发挥社区上述各类社会组织的作用，由社区党组织负责组织召开社区“多位一体”联席会议，组织、协调、研究、解决社区各类问题，居委会指导、督促、帮助物业服务企业和业委会等，通过横向协作，整合资源，同筑温馨家园，共建和谐社区。
城乡社区“多位一体”模式中，要坚持基本的工作原则：一是坚持党的领导原则。在镇党委、街道党工委的统一领导下，组织实施“多位一体”社区管理模式，充分发挥社区党组织的作用，把坚持党的领导体现在工作的每个环节、每个步骤上。二是坚持服务居民原则。鼓励和支持业主委员会、物业服务企业、社区社会组织参与社区工作站工作，参与社区党组织、社区居委会选举，通过法定程序，当选社区党组织、居委会成员；三是坚持权责分明原则。各社区组织之间应遵循各自的职责权限，遵守社区联席会议的决定，尊重社区居民的意愿。四是坚持民主协商原则。以改善人民群众的生活环境为宗旨，坚持民主协商，相互配合，共同遵守社区联席会议的决定，搞好社区服务，改善社区环境，开展各项活动。
推进“多位一体”模式，要把握工作重点：一是各镇、街道要建立强有力的领导小组。主要负责对推行“多位一体”社区管理体制工作进行指导、协调、监督和检查。二是明确各方职责。详细明确了社区党组织、社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业服务企业、社会组织和驻区单位等各方的工作职责，按照各自工作职责开展工作。遇有交叉事项或社区重大事务，再通过“多位一体”模式协调处理。三是科学建立工作制度。“多位一体”中各镇、街道要建立联席会议制度、信息共享制度、责任落实制度、经费保障制度、工作激励制度等各项规章制度，确保“多位一体”扎实有效推进。
五、沟通信息化
随着新媒体的快速发展，社工与居民、居民与社区、居民与居民的沟通联络方式也要与时俱进，城乡社区综合信息平台和社区信息化工作应运而生。城乡社区综合信息平台是依托信息化手段，整合公共服务信息资源，采取窗口服务、电话服务和网络服务等形式，面向社区居民提供基本公共服务的平台。社区信息化有利于减轻社区组织的工作负担，优化社区自治环境，提升社区服务和管理能力；有利于保障基本公共服务均等供给，改进基本公共服务提供方式，拓展社区服务内容和领域，为建立多元化、多层次的社区服务体系打下良好基础。
2015年我区作为全市城乡社区信息化工作的试点单位，已全面开展了社区信息化工作。启用了城乡社区综合管理服务信息化平台，建立了社区居民信息资料和社区电子台帐，开通了社区网站（网上城乡社区），并健全了居民诉求网上“四级联动”机制。目前，我区较好地完成了试点工作，社区信息化在区、镇（街道）、村（社区）三级全面投入运行。
下一步工作重点为：一是明确管理主体和责任，确保平台的正常运行和作用的发挥；二是开发功能，如与平台相关联的微信公众号、微网站、手机APP（居民用）、社工手机软件等，使平台更接地气，更加便捷；三是要加强宣传，让广大居民周知；四是要与传统的宣传栏、短信、电话、“脚板”、QQ群、网格走访等手段相结合，满足不同居民的需求。四是各有关部门要将相关的系统和软件尽量整合到社区信息化 8平台，减轻基层工作负担。
六、特色品牌化
城乡社区建设的主要内容有8个方面，社区党建、居民自治、社会保障、教育文体、计生卫生、治安调解、小区环境和社区便民服务。但不同的城乡社区要根据各自实际情况有针对性地开展社区建设，满足当时居民的不同需求，也就是说社区建设要因地制宜地创建自己的特色和品牌。
社区自身实际情况主要应考虑居民成分、社区干部特点、人员特长、地域特点、上级领导要求等等，组织社区干部和相关人员进行认真的调查了解和科学分析，在全面开展社区工作的同时，研究制定本社区的服务特色和品牌。
通常，社区老年人口多的，可以重点开展居家养老、老年等服务老年人的养老型社区；失地农民聚居、就业人群较多的社区可以组织劳动中介和企事业单位开展社区就业服务工作，建设就业型社区；青少年人群密集的社区可以针对青少年开展课程辅导、才艺培训、心理疏导等，创建青年型社区；残疾人多，或者贫困群众多的社区可以组织爱心人士和企业募集资金、捐赠物品，大力开展扶贫助残工作，建设慈善型社区，等等。
第三篇：城乡环境综合治理场镇及村社治理月方案
喜捷镇人民政府
城乡环境综合治理场镇及村社治理月 工 作 方 案
各村(社区)两委、镇级各部门、各企事业单位：
为认真贯彻落实镇党委、政府关于深入推进城乡环境综合治理工作的决策部署，进一步加强全镇场镇及村社治理工作，着力提升城乡环境质量，确保11月场镇及村社治理月取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的总体要求，以治理场镇和村社脏乱差为切入点，进一步加强场镇和村社环境管理，为推动全镇加快发展、科学发展、又好又快发展创造卫生、整洁、优美的城乡环境。
二、工作目标
通过开展场镇及村社环境专项治理，全镇场镇和村社基本消除脏乱差现象，场镇“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、摊位乱摆、工地乱象）和村社“五乱”（垃圾乱倒、杂物乱堆、污水乱排、家什乱放、畜禽乱养）得到得效治理。
三、工作重点
（一）场镇
1、镇容环境卫生。保持主次道路、背街小巷、边沟、雨水口与街面整洁，不得有人畜粪便，即时清理各类垃圾、浮土、渣土；主次道路与街面完好，道路广场及其附属设施基本保持清洁，无缺失，并按规范有序布置。大街小巷不得有“牛皮癣”。
2、环卫设施。垃圾池应定位设置，保持清洁，有垃圾清运车辆及时清理积存垃圾，公共厕所内外地面无残留粪便、无蛛网、无积灰、烟蒂、痰迹和废纸垃圾等，公厕应定时消毒，确保基本无蚊蝇蛆虫和恶臭。
3、废弃物处置。生活垃圾应日产日清，保持运输无抛洒、无滴漏，垃圾设施应搞好消毒。医疗、工业等特种垃圾必须定期清运，运送过程不得出现丢失、遗漏现象。污水实行集中收集，收集率不低于50%，收集的生活污水应全部实施简易处理，逐步实现二次生化处理。
4、店铺与摊点。临街店铺履行“门前三包”和“门内达标”，不得擅自占用公共通道、公共场地扩大经营面积。固定摊位设置须经有关部门批准，禁止随意设置摊点。
5、广告店招。广告设置与管理符合相关要求，不得有破损、褪色、残缺等有碍观瞻现象；主要道路两侧商店橱窗和门面牌匾规范。
6、场镇绿化。绿地及草坪内不得有废物堆料，植物叶面不得有积灰；绿地地面和树干上不得有塑料袋、纸屑、瓜皮等垃圾物，绿地附属景观水体不得有生活垃圾和其他漂浮杂物。绿地附属设施不得出现影响镇容环境卫生的现象。
7、道路交通。按城镇规划、功能布局和实际需要设置机动车和非机动车停车场，停车场设置符合相关要求，实行专人管理。交通标志、标线齐全、醒目、有效。机动车和非机动车在规定地点停放，停车秩序规范。
8、建筑工地。建城区工地入口5米范围内应当无渣土，碎砖乱石不得超过１处，工地周边50米内应当无建筑建筑垃圾，建城区工地施工围墙和相关牌图不得有积尘，施工场地无脏乱差现象，墙体上无乱涂乱画现象。施工机械和工地内附属设施做好定时清洁工作，不留积尘、污泥等污垢。工地内无高空抛撒垃圾和渣土现象，运输垃圾渣土车辆应全封闭，进入街道前清洗车轮。地面设置草垫。施工围墙或围档保持连续封闭并保持坚固稳定。施工现场管理规范，组织有序；办公制度健全，整个施工区保持较好形象。
9、车站码头。车站、码头环卫设施齐备，符合要求，平台地面及人行坡道不得有人畜粪便、未清理的浮土、垃圾、渣土，不得有卫生死角，痰迹、烟头、纸屑果皮。客运码头附属设施及客运码头运行管理设施基本保持整洁。
（二）村社
全镇村社治理月以开展“三项治理”、“一个提升”活动为工作重点。
1、农田生产环境治理（10月22日－11月2日）。推行节肥、节药、节水、节膜、节能和病虫草鼠综合防治的农田清洁生产模式。推广肥料科学施用技术；推广秸秆还田等农作物秸秆综合利用技术；实施农田废弃物收集处理；对农药科学使用和农药废弃包装物进行回收；推广农膜科学合理使用；开展茶、果、菜、桑、食用菌等园（棚）管理和废弃物处理；加强农产品质量安全管理。
2、居家环境治理（11月2日－12日）。（1）畜禽粪便处理及监管。大力推进沼气建设，以沼气建设为纽带，推进畜禽粪便无害化处理。建立畜禽粪污治理的规范管理机制，科学规划畜禽养殖生产区域，规范规模化畜禽养殖环境监管；整体推进规模化畜禽养殖面源污染的综合监管；集中整改限期治理的畜禽养殖场；因地制宜引导畜禽粪污的科学利用。（2）农村生活污水和生活垃圾处理。尽量实现生活污水无害化处理；积极推行生活垃圾分类集中处理，尽量实现资源化、无害化。（3）庭院清洁卫生整治。全力做好农村改厕工作。结合中央补助地方农村改水改厕项目以及沼气建设项目，因地制宜地开展改厨、改厕、改圈等设施建设。教育农民注重庭园清洁卫生，改善农村庭园卫生环境。
3、乡村道路和水源等公共卫生环境治理（11月12日－22日）。（1）开展乡村道路环境卫生治理。清理乡村公路两侧、河道岸边的垃圾和杂物，重点治理路边、桥头乱堆杂物等顽疾。（2）农村机耕道整治。清扫垃圾废物，清理乱堆乱放，铲除杂草和堵塞物，种植绿化植物，进行路段修复，做好日常管护。（3）道路、渠系、水库等涉水环境整治。一是加强地表水源保护；二是加强地下水源保护；三是治理河、库、渠堤岸卫生环境。
4、群众卫生健康和环境意识提升。开展“环境?卫生?健康”为主题的下乡宣传活动，推行环境卫生健康宣传教育,提升乡村群众清洁卫生和保护环境的意识；设置健康教育宣传专栏，开展大众媒体健康教育，开展“亿万农民健康促进”试点乡镇建设活动，大力推进卫生村社创建活动。
四、职责分工
按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，城乡环境综合治理乡村专项治理月工作在镇党委、镇政府的领导下，由镇城乡环境综合治理领导小组办公室与镇农业服务中心牵头，与镇级有关部门一道，建立场镇及村社专项治理月工作联席会议制度，各司其职，密切配合，齐抓共管，健全有利于场镇及村社专项治理月工作的机制。各村民委员会、社区是场镇及村社专项治理月工作的责任主体，负责具体组织领导和实施本地的场镇及村社治理月工作。镇级各相关部门职责分工如下：
（一）镇城乡环境综合治理领导小组办公室：负责督促、检查、指导各村民委员会、社区及镇级相关部门场镇及村社治理月工作。
（二）镇农业服务中心：按照镇城乡环境综合治理领导小组办公室的安排，负责制定村社治理月工作方案，统筹协调各部门村社治理月工作；指导各村、社区打造城乡环境综合治理“进村社”示范村（社）；负责组织指导村、社区开展农田生产环境治理；负责农村沼气建设，配合有关责任部门做好畜禽粪便无害化处理和改厨、改厕、改圈等设施建设；负责农业面源污染防治及本部门的宣传和监督检查工作。
（三）镇交通办：负责督导场镇及村社过境公路沿线的整治工作，重点清理沿线环境的“脏、乱、差”，抓好沿线的相关配套设施建设以及附属设施的环境卫生，同时负责本部门的宣传和监督检查工作。
（三）镇水利站：负责督导农村河道、渠道、水库等涉水环境的清洁卫生，水库水质和水土保持等工作以及本部门的宣传和监督检查工作。
（四）镇宣传办、镇广播电视站：负责制定全镇及村社治理月宣传工作方案，组织大众媒体开展“环境?卫生?健康”主题宣传活动，加大对场镇及村社治理月的宣传、教育力度，营造浓厚的舆论氛围；负责本部门的监督检查工作。
（五）镇中心医院、公卫中心：负责组织开展群众卫生健康教育工作，对手口足病、甲型H1N1流感等传染性疾病进行防治知识宣传；做好国家农村改厕项目；负责本部门的宣传和监督检查工作。
（六）镇环保所：负责场镇及村社群众环保宣传教育工作；负责农村生活垃圾和生活污水处理、秸秆综合利用的监督管理，本部门的宣传和监督检查工作。
（七）镇农机站：负责农村机耕道沿线的治理工作，重点清理沿线环境的“脏、乱、差”，抓好沿线的相关配套设施建设，同时负责本部门的宣传和监督检查工作。
（八）镇畜牧站：负责畜禽养殖生产区域规划，集约化、规模化养殖场畜禽粪便的处理，畜禽养殖环境及养殖面源污染的综合监管，因地制宜引导畜禽粪污的科学利用；负责本部门的宣传和监督检查工作。
（九）镇监察室：对各村社专项治理月工作进行监督检查、效能问责；对政令不畅、执行不力、行动迟缓、效率低下、推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职、未完成治理任务的单位和人员，及时发出监察建议或监察决定，依据《宜宾市城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）》等规定严肃查处。
五、相关要求
（一）加强领导，明确责任。各村、社区和镇级相关部门要迅速制定相应的工作方案。严格按照职级管理原则，实行领导责任制和分级负责制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，层层落实责任，牢牢把握“以督导促管理、以管理促措施、以措施促实效”的工作思路，强力推进场镇及村社治理月工作。
（二）加强督查，严格问责。镇整治办将派出督导组以明察与暗访相结合的方式对各村、社区的治理工作进行全方位督查。各村、社区和镇级相关部门要以“查措施、查机制、查考核、查成效”为重点，采取多种方式对本村、社区、本部门专项治理工作开展情况进行经常性督促检查，对工作不力、措施不落实、治理效果不明显的及时督促整改，对整改不达标的要按照《宜宾市城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法（试行）》严格问责。
（三）广泛宣传，营造氛围。各村、社区和镇级有相关部门要积极采取多渠道、多层次、全方位的宣传形式，大张旗鼓、大造声势，充分发挥电视、广播、网络、报纸等新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，大力营造治理氛围，力争在最短的时间内形成专项治理的规模效应，赢得社会各界和人民群众的理解和支持。各级新闻媒体要紧紧围绕场镇及村社治理月工作，大力宣传治理动态及成效。
（四）认真总结，长效管理。各村、社区和镇级有关部门要对场镇及村社治理的工作认真总结，深入分析研究，不断总结经验、不断改进措施，特别是要就如何建立、健全长效管理机制进行认真探索,确保场镇及村社治理成果得到长期巩固和发展。
二〇〇九年十月二十六日
第四篇：成都市城乡环境综合治理道路交通秩序治理月工作方案
成都市城乡环境综合治理道路交通秩序治理月工作方案
为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府城乡环境综合治理的决策部署，深入推进全市城乡环境综合治理工作，进一步加强我市城乡道路交通秩序管理，确保8月道路交通秩序治理取得实效，根据省城乡环境综合治理工作领导小组办公室《关于印发<四川省城乡环境综合治理道路交通秩序治理月工作方案>的通知》（川城乡治办„2009‟74号）文件要求，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实省委九届四次、五次、六次全会和市委、市政府相关会议精神，紧紧围绕加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地的目标，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的总体要求，以治理车辆乱停放为切入点，进一步加强道路交通秩序管理，为推动全市加快发展、科学发展、又好又快发展创造安全、畅通、和谐、有序的道路交通环境。
二、工作目标
通过开展道路交通秩序专项治理，进一步规范静态交通秩序，严格查纠车辆乱停放等影响通行、阻碍畅通的违法行为，达到科学规划、合理设置、规范管理停车场（点），机动车“停车进场、停放归点、朝向一致、间隙适当、规范有序”，非机动车“停车归点、停放整齐、朝向一致、规范美观”，完善道路交通标志、标线等交通安全设施，城乡各类交通违法行为大量减少，实现良好的城乡道路交通秩序。
三、工作重点
全市城乡环境综合治理道路交通秩序治理月重点打好“三大战役”，开展好“一个活动”。
（一）打好停车场（点）规划建设战役
治理“停车乱”，要从停车场（点）的规划建设入手，从根本上 缓解“停车难”。
1.各级政府及相关职能部门要坚持统一规划、合理布局的原则，根据车辆增长情况和停车需求制定机动车和非机动车停车场建设规划，要将停车场建设规划纳入城乡建设总体规划和城乡交通发展规划。
2.相关职能部门要进一步排查拟建、在建、现有的公共建筑、商业街（区）和住宅区停车场，加强对设计方案的审核和停车功能的监督检查，完善停车场建设。对设计方案不合理的要责令更改方案，对停车场改作他用的要限期恢复停车功能，对公共建筑和商业街（区）、住宅区没有配建停车场的要责令积极创造条件配建。
3.督促机关、团体、企事业单位以及其他组织设置满足本单位需求及外来办事车辆停车需求的专用停车场。
4.深入调研停车需求、道路条件和交通状况，制定建成区和乡镇机动车、非机动车占道临时停车点整体规划，充分利用道路资源，科学设置占道临时停车点，努力适应社会停车需求，缓解“停车难”矛盾。
5.落实机动车、非机动车占道临时停车点管理制度，建立动态管理机制，根据道路和交通变化情况适时调整占道临时停车点，坚决清理不规范、不合理占道临时停车点。
（二）打好交通信号及交通安全设施配套建设战役
按照“畅通工程”、创建“平安畅通县区”等工作要求，进一步设置、完善道路交通信号及交通安全设施。
1.重点设置、完善停车场标志、标线以及机动车、非机动车占道临时停车点标志，施划标线，非机动车占道停车点设置规范停车的固定设施。
2.设置、完善道路交通信号灯、标志标线、隔离设施、防护栏、行人安全岛等城乡道路基础设施和交通安全设施。尤其是交叉路口的信号灯，非灯控路口让行标志标线，次干道及次干道以上道路限速标 志，交叉路口指路标志，危险化学品禁止通行标志，禁令标志前方的提示标志，路口、路段人行横道线，路口行人二次过街等候线，次干道以上道路和主、次以上干道相交路口渠化标线等设置。
（三）打好严处交通违法行为查纠战役
巩固前一阶段 “停车乱”专项治理成果，重点查纠以下交通违法行为：
1.严厉查纠机动车占用行车道、人行道、盲道、无障碍道路等违法停车行为；
2.严厉查纠非机动车乱停乱放，特别是占用盲道、无障碍道路停车的违法行为；
3.严厉查纠行人不按规定穿越道路、跨越交通隔离设施、无障碍道路违反交通信号等交通违法行为；
4.严厉查处占用机动车道、非机动车道、人行道、盲道、摆设摊点、流动摊贩等当街为市、影响道路通行和城乡环境的违法行为；
5.严厉查处货物运输车辆抛洒、散落装载物及其他车辆向车外抛洒物品，污染城乡道路交通环境的违法行为；
6.严厉查纠各类严重交通违法行为。
（四）开展“文明出行、安全回家”主题宣传活动
1.各级政府要把开展城乡道路交通秩序治理的主题宣传活动贯穿始终，为提高治理成效、促进城乡道路交通秩序的明显好转提供有力支持。
2.各级政府要坚持以城乡环境综合治理“七进”活动为依托，借助电视、电台、报刊、网络等媒体，加大道路交通安全法律法规的宣传力度；以遵守交通信号、文明行车、文明停车为重点，广泛宣传道路交通秩序治理的目的和要求，大造舆论声势，增强广大群众遵守和维护城乡道路交通秩序的自觉性。
3.组织新闻单位开设专栏对交通秩序治理月活动进行及时跟踪、全面报道，对车辆乱停乱放、违法掉头等交通乱点和不文明交通行为 及时曝光。
4.加强对校车及驾驶人管理和学生的交通安全教育，切实提高学生的交通守法和自我保护意识。鼓励学生自觉承担劝导、督促家长和亲友文明行车、文明停车、遵守交通信号等文明参与交通的责任，实现“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”的目标。
5.动员广大群众积极参与“文明出行、安全回家”主题宣传活动，自觉遵守道路交通安全法律法规，并组织青年志愿者开展“道路交通文明劝导活动”，在全社会形成文明交通的好风尚。
6.各级政府及相关职能部门要充分利用政务中心及相关业务窗口面向群众的特点，向来访人员发放“文明出行、安全回家”温馨提示卡，以扩大受众面。通过建立宣传一条街和主题广场，让广大群众办事、休闲都能感受到浓厚的交通安全宣传氛围。
四、时间安排
道路交通秩序专项治理月工作划分为三个阶段性战役进行，具体安排如下：
（一）第一阶段（8月1日－10日）：规范占道停车场（点）战役。深入排查和调研停车需求、道路条件和交通状况，科学规划、设置占道停车场（点），采取“疏、堵”结合的方式，有效缓解“停车难”矛盾。同时，落实机动车、非机动车占道停车场（点）管理制度，建立常态管理机制，并根据道路和交通变化情况适时调整和撤除占道临时停车场（点）。
（二）第二阶段（8月6日－19日）：完善交通信号及交通安全设施配建战役。按照“畅通工程”、创建“平安畅通县区”等工作要求和标准，进一步完善道路交通信号及交通安全设施。
（三）第三阶段（8月13日－31日）：严查严处交通违法战役。巩固前一阶段“停车乱”专项整治成果基础上，突出重点，严厉查纠道路车辆乱停乱放、占盲道和各类严重交通违法行为。
五、职责分工 在市委、市政府的统一领导下，按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，道路交通秩序治理月工作由市城乡环境综合治理领导小组办公室与市公安局牵头，市级有关部门密切配合，建立健全道路交通秩序专项治理部门联席会议制度和道路交通秩序治理工作机制。各级政府要突出主体职责，负责组织领导和实施好本地的道路交通秩序治理工作。市级有关部门职责分工如下：
（一）市公安局：负责制定工作方案，协调市级有关部门和各郊区（市）县政府开展交通秩序治理月各项工作。
1、配合相关部门制定停车场规划，完善停车场建设、管理制度，验收竣工的停车场；设置、完善交通信号及交通安全设施；
2、负责占道临时停车点的规划、设置和管理，进一步规范机动车、非机动车停车秩序；
3、加强城乡道路交通秩序管理，严查严处车辆乱停乱放、违反交通标志标线等影响交通的违法行为，净化交通环境；
4、联合相关部门严厉查处占用机动车道、人行道、盲道和无障碍道路摆设摊点、流动摊贩等以街为市、影响道路通行和城乡环境的行为；
5、加强城乡治安管理，依法查处妨碍、阻挠城乡环境综合治理工作的行为。
（二）市委宣传部、市文明办：负责审定道路交通秩序治理月宣传工作方案，结合治理月工作安排，组织开展“文明出行、平安回家”主题宣传活动，加大道路交通秩序专项治理的宣传、教育力度，营造浓厚的舆论氛围。结合文明城市建设活动，将道路交通秩序治理月工作纳入创建文明城市、文明单位、文明村镇活动规划，常抓不懈。
（三）市监察局：负责对各单位交通秩序专项治理工作进行监督检查、效能问责；对政令不畅、执行不力、行动迟缓、效率低下、推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职、未完成治理任务的单位和人员，要按规定严肃查处。
（四）市建委：负责将机动车停车场规划纳入城市建设总体规划；会同公安交通管理部门严格审核拟建办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑（不含体育场馆）、通信建筑以及交通运输用房等大型建筑单位面积平均配建的机动车停车位数设计方案，对设计方案不合理的责令更改方案。
（五）市城管局：负责联合有关部门依法查处占用行车道、人行道（盲道和无障碍道路）摆设摊点、流动摊贩等以街为市、影响道路通行和城乡环境的行为；负责停车场（点）、城乡道路的卫生监督检查，开展停车场（点）卫生死角清理活动。
（六）市工商局：负责取缔无证、无照经营的公共停车场；负责督促、指导市场开办者合理规划、设置市场内的车辆停放区域；配合城市管理、公安交管部门依法取缔影响交通信号识别的广告。
（七）市交委：负责公路交通标志等交通安全基础设施的建设、维护和管理；规范管理危险化学品运输、超限运输车辆。
（八）市商务局：负责指导、监督商品交易市场按国家标准建设和落实市场停车场、市场交通通道，维护场内交通秩序，不影响区域交通规划；会同建设、规划、交管等部门协调解决商业设施停车场建设中的相关问题。
（九）市农委：结合城乡环境综合治理工作“进村社”活动，开展对农村居民的交通安全宣传，教育、引导农村居民规范乡镇、村社道路及居民房前车辆停放。
（十）市环保局：按照《四川省城乡环境综合治理环境保护标准》，加强对机动车的尾气监测、噪声监测。
（十一）团市委：负责组织志愿者积极参与城乡环境综合治理交通秩序专项治理月活动，在城乡主要道路开展“志愿者文明交通劝导”活动，劝导驾驶人、行人等交通参与者遵守交通信号，文明行车，文明停车，文明参与道路交通。
（十二）市传媒集团：负责通过广播、电视、报刊等新闻媒体，紧紧围绕交通秩序治理月工作，大力宣传交通秩序治理动态及成效。在最短的时间内形成专项治理的规模效应，赢得社会各界和人民群众的理解和支持，为治理行动营造良好的社会舆论氛围。
六、工作要求
（一）加强领导，明确责任，确保达标。
各级政府和市级有关部门要迅速建立道路交通秩序治理月领导机构和工作机构，对照“城乡环境综合治理规范停车及道路交通秩序检查评价标准”，同时按照工作方案要求分别制定有针对性的专项行动方案，明确工作目标，细化、分解工作任务，强化工作措施。按照能级管理原则，实行领导责任制和分级负责制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，层层落实责任，强力推进道路交通秩序治理月工作，确保全面完成交通秩序治理月的各项任务。
（二）突出重点，强化治理，整体推进。
以机动车、非机动车占道临时停车点的设置、规范停车秩序、严查严处车辆乱停乱放等阻碍交通的违法行为为重点内容，针对城乡结合部、中小街道等交通热点、难点地区车辆乱停乱放等违法行为突出现象，采取疏堵结合的策略，定期或不定期开展集中统一行动，强化车辆停放秩序的管理力度，实现交通秩序治理工作整体推进。
（三）密切配合，通力协作，形成合力。
各级政府和相关职能部门要密切联系，通力协作，加强配合，齐抓共管，实现城乡环境综合治理交通秩序治理月的各项工作目标。相关部门在开展专项治理工作中，要严格依照法律、法规和规章的有关规定，牢固树立以人为本、和谐社会的执法理念，坚持理性、平和、文明、规范执法，坚持教育与处罚相结合的原则，实现法律效果与社会效果的有机统一。
（四）强化督导，认真检查，严格问责。
市政府将派出督导组以明察与暗访相结合的方式对各地交通秩序治理月的工作进行全方位督查，市城乡环境综合治理领导小组办公 室将对各地交通秩序治理月每一阶段的治理工作进行监督检查。市政府相关部门要对专项治理工作开展情况进行督促检查，对工作不力、措施不落实、治理效果不明显的，及时督促整改，对整改不达标的要按照有关规定严格问责。
（五）认真总结经验，建立长效机制。
各级政府和有关部门要对本地、本部门交通秩序治理的每一阶段工作认真总结，深入分析研究，不断总结经验、不断改进措施，力争在政府的统一领导和有关职能部门的密切配合下，建立、健全城乡道路交通秩序治理、道路基础设施和交通安全设施的规划、设置和完善、城乡道路交通秩序管理考核评价等长效机制，以达到标本兼治的效果，促进城乡道路交通秩序治理工作规范化、制度化、常态化，努力营造安全、畅通、和谐、有序的城乡道路交通环境。
附件：《城乡环境综合治理规范停车及道路交通秩序检查评价标准》
主题词： 城乡环境
交通治理 通知 成都市城乡环境综合治理工作领导小组办公室
2009年8月4日印(共印300份)附件：
城乡环境综合治理
规范停车及道路交通秩序检查评价标准
为了贯彻落实省委、省政府开展城乡环境综合治理的统一部署，切实加强全省城乡道路交通秩序治理工作，按照城乡环境综合治理“秩序化、清洁化、优美化、制度化”的总体要求，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《四川省<中华人民共和国道路交通安全法>实施办法》、全国道路交通安全工作部际联席会议《平安畅通县区评价指标体系（2008版）》及其考核评价标准和办法、公安部、建设部《停车场建设和管理暂行规定》、公安部交通管理局、住房和城乡建设部城市建设司《城市道路交通管理评价指标体系（2008年版）》、省公安厅《四川省公安机关开展城乡环境综合整治“停车乱”专项治理方案》和《四川省城乡环境综合治理道路交通秩序综合整治评价标准》，特制定本检查评价标准。
一、停车场（点）规划、设置与管理
停车场（点）分为公共停车场、专用停车场和占道临时停车点。公共停车场是指主要为社会车辆提供服务的停车场所；专用停车场是指主要供本单位或居住区等车辆停放的场所；占道临时停车点是指由政府有关部门规划设置供社会车辆临时停放的停车泊位。
停车场的设计方案（包括有关的主体工程设计方案），征得了公安机关交通管理部门的同意。竣工后，公安机关交通管理部门参加了验收合格。
（一）城区 1.公共停车场 【规划】
（1）相关部门根据车辆的增长情况和停车需求，制定了公共停车场建设规划，并纳入城乡建设总体规划和城乡交通发展规划；（2）新建、改建、扩建的大型商厦、宾馆酒店、贸易市场、体育场（馆）、餐饮商业街（区）、影（剧）院、展览馆、图书馆、医院、旅游景点、居住区、车站、码头、航空港、仓库等公共建筑和公共场所，配建了与机动车和非机动车停车需求相适应的公共停车场；
（3）私营货运车辆、工程及专用机械车等有集中停车需求的，规划了集中规范停放的公共停车场（点）；
（4）公共建筑、公共场所配建的公共停车场擅自停止使用或者改作他用的，恢复了公共停车功能。还未恢复公共停车功能的，已向政府或相关部门报告；
（5）公共停车场停车泊位不足的，进行了改建或者扩建；（6）地震灾区在恢复重建中，同步配套规划了公共停车场。【设置】
（1）交通标志、标线符合国标，齐全醒目；
（2）在明显位置上设置了停车场管理制度公告牌，并标明了管理机构或单位；
（3）施划了车辆停放泊位标线，并保持清晰。不便施划停车泊位的，保持地面平整；
（4）进出口保持了通畅，符合安全要求。【管理】
（1）有专门的管理人员，制度明确，责任落实；（2）车辆停放归位、摆放整齐、朝向一致；（3）按车辆类型分类停放；
（4）停放车辆无无号牌汽车、摩托车；（5）保持了清洁卫生。2.专用停车场 【规划】
（1）公共汽车规划了专用停车场（点）；
（2）机关、企事业单位、社会团体以及其他组织，规划了满足 本单位及工作人员和外来办事车辆停车需求的专用停车场；
（3）居住区规划了满足住户停车需求的专用停车场；（4）专用停车场泊位空余的，能够向社会其他车辆开放。【设置】
（1）设置了必要的交通标志、标线；
（2）有条件的施划了车辆停放泊位，车位间隔适当，车辆进出安全畅通；
（3）向社会其他车辆开放的专用停车场设置有醒目的指示标志，进出口符合安全要求。
【管理】
（1）进出口有专人负责，确保安全；（2）车辆停放归位、摆放整齐；（3）按车辆类型分类停放；（4）保持了清洁卫生。3.机动车占道临时停车点 【规划】
（1）公安机关交通管理部门根据停车需求、道路条件和交通状况，对建城区内机动车占道临时停车点进行了整体规划，并向社会公告；
（2）公安机关交通管理部门根据道路和交通变化情况，对机动车占道临时停车点进行了适时调整，并向社会公告；
（3）每个占道临时停车点有具体的规划设置要求；
（4）建立了机动车占道临时停车点规划管理档案，资料齐全。【设置】
（1）交通标志、标线符合国标，齐全、醒目；
（2）设置了停车点管理制度公告牌，并标明了管理机构或单位；（3）设置了醒目的规范停车告示标志牌；
（4）停车泊位标线清晰、间隔适当，不便施划停车泊位的，用 适当方式明确了范围，保持地面平整；
（5）停车泊位未占用或阻挡无障碍道路和盲道；
（6）根据临时停车点的需要，在停放车辆与通行道路之间摆放了锥形筒；
（7）停放车辆进出不影响行人、车辆安全通行。【管理】
（1）有专门管理人员，制度明确，责任落实。没有管理人员的，落实了属地管理责任；
（2）车辆停放归位、间隔适当、朝向一致、摆放整齐；（3）汽车、摩托车分类停放；（4）停放车辆无无号牌汽车、摩托车；（5）保持了清洁卫生。
4.非机动车（二轮摩托车）占道临时停车点 【规划】
（1）公安机关交通管理部门会同相关部门，根据非机动车停放需求，对建城区内非机动车占道临时停车点进行了整体规划；
（2）按照方便和安全的原则，在适宜的人行道上规划设置了临时停车点，且位置适当、间隔合理，能够满足停车需要；
（3）在非机动车道上设置的临时停车点规模适当，符合安全要求；
（4）建立了非机动车占道临时停车点规划管理档案。【设置】
（1）人行道上的临时停车点施划了标线或设置了适当的物理设施，有条件的设置了停车点标志牌；
（2）非机动车道上的临时停车点用适当方式设置了停车区范围和明显的标志牌；
（3）商业街（区）、大型商厦、医院、学校等公共建筑或场所门前的集中占道临时停车点，设置了明显的标志和范围，设有管理制度 公告牌，并标明了管理机构或单位。设置了规范停车告示标志牌；
（4）未占用或阻挡无障碍道路和盲道；（5）不影响行人、车辆安全通行。【管理】
（1）集中停车点有专门人员管理；
（2）人行道上的临时停车点落实了门前管理责任；
（3）按照非机动车辆类型，分类停放，朝向一致，摆放整齐；（4）需临时停放二轮摩托车的，相对集中，无无号牌摩托车停放；
（5）保持了清洁卫生。
（二）乡镇
1.公共和专用停车场点 【规划】
（1）根据乡镇集中停车需求，规划了机动车和非机动车公共停车场点；
（2）有条件的宾馆、饭店、医院（卫生院）、车站等规划了满足停车需求的停车场点；
（3）单位和住宅区，根据自身车辆的停车需求，规划了专用停车场点。
【设置】
（1）公共停车场点设置了符合国标、醒目的交通标志，设有管理制度公告牌，并标明了管理机构或单位；
（2）公共停车场点有条件的施划了车辆停放泊位，没有条件的，应当保持地面平整；
（3）专用停车场点根据实际情况，设置了标志，有条件的施划了停车泊位。
【管理】
（1）公共停车场点有专门管理人员，制度明确，责任落实。专 用停车场点落实了管理责任；
（2）按车辆类型分类停放，摆放整齐；
（3）公共停车场点停放车辆无无号牌汽车、摩托车；（4）保持了清洁卫生。2.机动车占道临时停车点 【规划与设置】
（1）根据停车需求，在乡镇规划设置了机动车占道临时停车点；（2）设置了符合国标的交通标志，有条件的施划了停车泊位，不便施划停车泊位的，明确了范围，保持地面平整；
（3）建立了占道临时停车点管理档案。【管理】
（1）集中临时停车点有专门人员管理；（2）未占用或阻挡无障碍道路和盲道；
（3）按车辆类型分类停放，摆放整齐、朝向一致；（4）停放车辆无无号牌汽车、摩托车；（5）不影响行人、车辆安全通行；（6）保持了清洁卫生。
3.非机动车（二轮摩托车）停车场点 【规划与设置】
（1）根据医院（卫生院）、学校、企事业单位、街道店铺等停车需求，规划设置了公共、专用或占道临时停车场点；
（2）乡镇街道两边规划了占道停车点，施划了规范停车的标线或设置了适当的物理设施；
（3）未占用或阻挡无障碍道路和盲道，不影响行人、车辆安全通行。
【管理】
（1）需要并有条件的有专人负责管理，街道两边的占道临时停车点落实了门前管理责任；（2）按车辆类型分类停放，摆放整齐、朝向一致；（3）保持了清洁卫生。
（三）旅游景点停车场点 【规划与设置】
1．根据旅游车辆停放的需求，规划设置了满足各类车辆停放的停车场点。需要设置占道临时停车点的，由公安机关交通管理部门进行了规划，并按照城区占道临时停车点的标准进行了设置；
2．根据旅游车辆的类型，规划设置了车辆分类停放区域； 3．设置了符合国标的交通标志、标线，施划了停车泊位。不便施划停车泊位的，保持地面平整；
4．设置了醒目的规范停车告示标志牌； 5．进出口通畅，符合安全要求。【管理】
（1）有专门人员管理，制度明确，责任落实；
（2）按车辆类型分类停放，非机动车集中停放；（3）车辆停放归位，朝向一致，摆放整齐；（4）停放车辆无无号牌汽车、摩托车；
（5）保持了清洁卫生。
（四）公路沿线停车场点。【规划与设置】
1．各类宾馆、旅店、餐饮（农家乐）、商场、店铺、住宅等，根据车辆停放需求，在院内或门前规划设置了停车场点；
2．有条件的施划了停车泊位或区域；
3．停车场点未占用通行道路，不影响行人、车辆安全通行。【管理】
（1）落实了管理责任；
（2）停放车辆朝向一致，摆放整齐；（3）保持了清洁卫生。
二、交通信号及交通安全设施
（一）交通信号灯
交通信号灯设置符合国家标准（GB14886-2006）。县级以上城市建成区内交通信号灯控交叉路口数量占应设交通信号灯交叉路口总数的比例应达到以下标准：
1.部级“平安畅通县区”或一等“畅通工程”管理水平的县级以上城市不得低于90%；
2.省级“平安畅通县区”或二等“畅通工程”管理水平的县级以上城市不得低于80%；
3.市级“平安畅通县区”或三等“畅通工程”管理水平的县级以上城市不得低于70%；
4.其他城市不得低于60%。
乡（镇）根据交通流量、路网结构、道路等级和功能等实际情况，参照以上标准设置。
（二）交通标志标线
设置的交通标志和施划的交通标线符合国家标准（GB 5768-2009），并保持齐全、醒目和有效。县级以上城市建成区内设置的交通标志和施划的交通标线应达到以下标准：
1.设置、调整和完善建成区3.5米以上道路交通标志标线； 2.完成建成区次干道以上道路、次干道与次干道以上道路相交路口的渠化；
3.完成建成区3.5米以上道路非灯控路口让行标志标线、四车道以上道路限速标志、停车标志标线、危险化学品禁止通行标志、禁令标志前方的提示标志；
4.完善路口、路段人行横道线、路口行人二次过街等候线等标志标线；
5.设置、调整和完善建成区主干道与次干道以上道路相交路口指路标志； 6.完成建成区6米以上道路非灯控路口让行标志标线、主干道限速标志以及主、次以上干道相交路口指路标志；
7.完成建成区主干道和次干道交通标志：地级市平均每公里不得低于7块；县级市（区）平均每公里不得低于5块；县城平均每公里不得低于3块；
8.学校周边设置相关的交通标志率达到100%。
乡（镇）根据交通流量、路网结构、道路等级和功能等实际情况，参照以上标准设置。
（三）交通安全设施
1.根据交通需求，设置了必要的交通安全设施； 2.设置的交通安全设施规范、合理；
3.设置的行人过街设施科学、合理，满足实际需求；
4.学校周边设置过街设施、护栏等交通安全设施率达到100%。
三、通行秩序管理
（一）机动车守法率（不包括摩托车）
1.部级“平安畅通县区”或一等“畅通工程”管理水平的县级以上城市不得低于95%；
2.省级“平安畅通县区”或二等“畅通工程”管理水平的县级以上城市不得低于90%；
3.市级“平安畅通县区”或三等“畅通工程”管理水平的县级以上城市不得低于85%；
4.其他城市不得低于80%；
5、乡（镇）不得低于75%。
（二）摩托车守法率 1.无牌无证车辆不超过5%； 2.无驾驶证驾驶不超过10%； 3.未经定期检验车辆不超过10%； 4.超载不超过15%； 5.驾乘人员不戴安全头盔不超过20%。
（三）非机动车和行人守法率
1.部级“平安畅通县区”或一等“畅通工程”管理水平的县级以上城市不得低于90%；
2.省级“平安畅通县区”或二等“畅通工程”管理水平的县级以上城市不得低于80%；
3.市级“平安畅通县区”或三等“畅通工程”管理水平的县级以上城市不得低于70%；
4.其他不得低于60%。
（四）机动车乱停乱放违法率
机动车乱停乱放违法行为占交通违法行为总量的比例。1.部级“平安畅通县区”或一等“畅通工程”管理水平的县级以上城市不得超过8%；
2.省级“平安畅通县区”或二等“畅通工程”管理水平的县级以上城市不得超过10%；
3.市级“平安畅通县区”或三等“畅通工程”管理水平的县级以上城市不得超过12%；
4.其他城市不得超过15%； 5.乡（镇）不得超过18%。
四、评价标准
检查评价分为三个等级，分别为优秀、合格和不合格。停车场（点）规划、设置与管理、交通信号及交通安全设施和通行秩序管理三个大项完全达标的为优秀，80%以上达标的为合格，80%以下达标的为不合格。
第五篇：珙县王家镇人民政府关于印发2009年王家镇城乡环境综合治理场镇及村社治理月工作方案的通知
珙县王家镇人民政府文件
王府发„2009‟47号
珙县王家镇人民政府
关于印发2009年王家镇城乡环境综合治理场镇及村社治理月工作方案的通知
各村(居)委会、镇级各部门：
为认真贯彻落实2009年10月22日全镇城乡环境综合治理会议精神，根据•珙县城乡环境综合治理领导小组关于印发†2009年珙县城乡环境综合治理场镇及村社治理月工作方案‡的通知‣(珙洁美办„2009‟35号)，结合我镇实际，现将•2009年王家镇城乡环境综合治理场镇及村社治理月工作方案‣印发给你们，请务必认真贯彻落实。
二00九年十月二十四日
王家镇城乡环境综合治理场镇及村社治理月
工作方案
为认真贯彻落实镇委、镇政府关于深入推进城乡环境综合治理的决策部署，进一步加强我镇场镇及村社治理工作，着力提升我镇城乡环境质量，确保我镇11月场镇及村社治理月取得优良成绩，特制定本实施方案。
一、工作目标
按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的总体要求，以治理场镇和村社脏乱差为切入点，进一步加强场镇和村社环境管理，为推动全镇加快发展、科学发展、又好又快发展创造卫生、整洁、优美的城乡环境。
通过开展场镇及村社环境专项治理，场镇和全镇三分之一以上的村社基本消除脏乱差现象；场镇“五乱”(垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、摊位乱摆、工地乱象)和村社“五乱”(垃圾乱倒、杂物乱堆、污水乱排、家什乱放、畜禽乱养)得到有效治理，并建立长效机制，确保治理成果，经得起日常检查。
二、时间安排
2009年10月23日至11月20日。
三、工作任务(一)场镇
1.场镇镇容环境卫生(花田社区牵头)。要确保属地范围内主次街道、背街小巷、边沟、雨水口与各类广场地面整洁，不得有
─1─ 人畜粪便，即时清理各类垃圾、浮土、渣土；主次街道与广场地面完好，道路广场附属设施基本保持清洁，无缺损，并按规范有序布置；主次街道不得有不规范雨棚雨伞；大街小巷不得有“牛皮癣” 小广告乱张贴现象。
2.环卫设施(社会事务服务中心牵头)。场镇垃圾收集容器摆放整齐。垃圾桶、果皮箱、垃圾库等收集容器外壁保持清洁，垃圾及时清运，无积存。
3.废弃物处置(花田社区牵头)。生活垃圾应日产日清，保持运输无抛洒、无滴漏，垃圾设施应搞好消毒。生活污水应做到不乱倒乱排。
4.店铺与摊点(经济发展办公室牵头)。临街店铺履行“门前三包”和“门内达标”，不得占道经营。坚决取缔流动摊和骑门摊，固定摊位设置须经有关部门批准，禁止随意设置摊点。
5.广告与店招(城管办牵头)。广告设置与使用应符合相关要求，不得有破损、褪色、残缺等有碍观瞻的现象；主要道路两侧商店橱窗和门面牌匾要美观并规范设置。
6.场镇绿化(城管办牵头)。对场镇可绿化空地进行绿化，对已死亡的绿化树进行补栽，绿地及草坪内不得有废物堆料；绿地地面和树干上不得有塑料袋、纸屑、瓜皮等垃圾物，绿地附属景观水体不得有生活垃圾和其他漂浮杂物；绿地附属设施不得出现影响镇容环境卫生的现象。
7.道路交通秩序(派出所、交管站牵头)。按城镇规划、功能布局和实际需要设置机动车和非机动车停车场(点)。交通标志标线齐全、醒目、有效。机动车和非机动车在规定地点停放，严格管理，停车秩序规范。
─2─ 8.建筑清理(小城办、国土所牵头)。无乱堆乱放建筑材料、乱砍建筑垃圾和抛撒垃圾和渣土现象。
9.车站(交管站牵头)。车站环卫设施齐备，符合要求，不得有人畜粪便、未清理的浮土、垃圾、渣土，不得有卫生死角，痰迹、烟头、纸屑果皮；不得有乱摆放摊点、“牛皮癣”小广告乱张贴现象。
(二)村社
全镇村社治理月以开展“三项治理”(即：农田生产环境治理、居家环境治理、乡村道路和水源等公共场所环境卫生治理)、“一个提升”(即：群众卫生健康和环境意识提升)活动为工作重点。
1.农田生产环境治理(农业服务中心牵头)。推行节肥、节药、节水、节膜、节能和病虫草鼠综合防治的农田清洁生产模式。推广肥料科学施用技术；推广秸秆还田等农作物秸秆综合利用技术；实施农田废弃物收集处理；对农药科学使用和农药废弃包装物进行回收；推广农膜科学合理使用；开展茶、果、菜、食用菌等园(棚)管理和废弃物处理；加强农产品质量安全管理。
2.居家环境治理(农业服务中心牵头)。(1)畜禽粪便处理及监管。大力推进沼气建设，以沼气建设为纽带，推进畜禽粪便无害化处理。建立畜禽粪污治理的规范管理机制，科学规划畜禽养殖生产区域，规范规模化畜禽养殖环境监管；整体推进规模化畜禽养殖面源污染的综合监管；集中整改限期治理的畜禽养殖场；因地制宜引导畜禽粪污的科学利用。(2)农村生活污水和生活垃圾处理。尽量实现生活污水无害化处理；积极推行生活垃圾分类处理和垃圾分户填埋或焚烧处理，尽量实现资源化、无害化。(3)
─3─ 庭院周围清洁卫生整治。全力做好农村改厕工作，结合中央补助地方农村改水改厕项目以及沼气建设项目，因地制宜地开展改厨、改厕、改圈等设施建设。教育和引导农民搞好庭园清洁卫生，改善农村庭园卫生环境。(4)搞好房屋和室内外清洁卫生，室内外物品摆放有序，衣物床铺等叠放整齐。
3.乡村道路和水源等公共卫生环境治理(交管站牵头、农业服务中心配合)。(1)乡村道路环境卫生治理。清理乡村公路两侧、河道岸边的垃圾和杂物，重点治理路边、桥头乱堆杂物等现象。(2)农村机耕道整治。清扫垃圾废物，清理乱堆乱放，铲除杂草和堵塞物，种植绿化植物，进行路段修复，做好日常管护。(3)河道、渠系、水库等涉水环境整治。加强地表和地下水源保护，搞好河道、水库、水渠和堤岸环境卫生。
4.群众卫生健康和环境意识提升(爱卫办牵头，卫生院等部门配合)。开展“环境〃卫生〃健康”为主题的下乡、到村社宣传活动，推行环境卫生健康宣传教育,提高农村群众清洁卫生和保护环境的意识；设置健康教育宣传专栏，开展大众媒体健康教育，开展“亿万农民健康促进”试点建设活动，大力推进卫生村社创建活动。
四、工作要求
(一)按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，社区为场镇治理月工作的责任主体，各村社为村社专项治理月工作的责任主体。各牵头部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，层层落实责任，建立健全有利于场镇及村社专项治理月工作的长效机制，牢牢把握“以督导促管理，以管理促措施，以措施促实效”的工作思路，强力推进场镇及村社治理月工作。
─4─(二)镇城乡洁美办牵头督促、检查、指导各村的治理月工作。及时收集相关资料上报县城乡环境综治办及县农业局。
(三)镇农业服务中心要指导、督促打造1-2个城乡环境综合治理“进村社”示范村、示范社；组织指导各村开展农田生产环境治理；农村沼气建设，做好畜禽粪便无害化处理和改厨、改厕、改圈等设施建设。
(四)镇党政办、城管办要积极采取多渠道、多层次、全方位的宣传形式，大张旗鼓，大造声势，加强工作开展情况正反两方面的宣传报道，加大对场镇及村社治理月的宣传、教育力度，营造浓厚的舆论氛围。
(五)镇人大、镇纪委要加强对场镇及村社专项治理月工作的督促检查；对政令不畅、执行不力、行动迟缓、效率低下、推诿扯皮，未完成治理任务的村和人员，及时发出书面通报，依据•王家镇城乡环境综合治理工作过错责任追究办法(试行)‣等规定严肃查处。
(六)认真总结，深入研究，不断改进，建立健全长效机制，确保场镇及村社治理成果得到长期巩固和发展。
主题词:城乡环境 治理月 方案 印发 通知 抄送:县城乡环境综治办，县农业局。
珙县王家镇党政办公室 2009年10月25日印
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