关于开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动的实施方案

第一篇：关于开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动的实施方案

关于印发《“社区矫正基层组织队伍建设年”活动实施方案》的通知

各村（居委）、镇机关各办（所）：

现将《XX镇“社区矫正基层组织队伍建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，精心组织实施。

二○一二年四月二十八日

XX镇“社区矫正基层组织队伍建设年”活动实施方案

为贯彻落实《关于进一步加强社区矫正组织队伍建设的若干意见》（浙司„2011‟189号）、《关于进一步加强村（社区）社区矫正帮教工作的通知》（浙司„2011‟190号）和《关于开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动的实施方案（慈司„2012‟22号），决定从今年4月份起，在全镇范围内开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省、甬、市司法行政工作会议精神，以深化“三项重点工作”为重心，以深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政

法干警核心价值观教育实践活动和“社区矫正基层组织队伍建设年”活动为主线，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设目标，以及“抓规范、破难题、强基础、促提升”的工作要求，全面加强社区矫正基层组织队伍建设，着力夯实社区矫正基层基础，不断提升我市社区矫正工作水平，以积极营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开。

二、活动目标

力争通过“社区矫正基层组织队伍建设年”活动的深入开展，努力实现下列“三大”目标：

一是社区矫正基层组织建设有新发展。社区矫正组织建设进一步加强，日常管理职能充分履行；进一步健全村矫正工作站，规范完善各项工作制度和内容，“第一道防线”作用充分体现。

二是社区矫正基层队伍建设有新突破。社区矫正执法人员、社区矫正工作者和社会志愿者“三支”队伍建设成效明显，按照社区服刑人员数量、犯情结构、监管任务等情况，调整充实司法所社区矫正工作力量;同时按照社区矫正人员20：1的比例配备社区矫正工作者，按照社区矫正人员不低于1：1以上比例聘请社会志愿者，建立不少于2名成员的社区矫正监督考察小组，配合司法所做好社区服刑人员日常帮教工作。三是“社区矫正基层组织队伍建设年”活动有新成效。全年无社区矫正工作人员违法违规违纪现象和行为发生；无因职能不落实、工作不到位、造成社区服刑人员脱漏管而导致严重刑事犯罪案件的现象发生；社区服刑人员年度脱漏管率和重新犯罪率分别控制在1.5%和0.5%以内。

三、活动任务

（一）开展“三项调研”。一是调研社区矫正组织机构和司法所建设情况；二是调研社区矫正执法人员、社区矫正工作者、社会志愿者“三支”队伍建设情况；三是调研村（社区）等基层帮教组织及其工作网络建设情况。在此基础上，认真分析当前我镇社区矫正基层组织队伍建设中存在的突出问题，研究提出加强和改进的具体意见和措施，为领导科学决策提供依据。

（二）开展“三项教育”。一是深入开展以社会主义法治理念、政法干警核心价值观和反腐倡廉等为主要内容的教育活动，着力解决社区矫正基层组织队伍思想观念、素质能力、作风纪律、廉洁自律、实际工作等方面存在的问题，认真对照，查摆问题，剖析原因，及时整改，全面加强社区矫正基层组织队伍的思想政治、业务能力、纪律作风建设。二是深入开展《刑法修正案

（八）》、十一届全国人大五次会议表决通过的关于修改《刑事诉讼法》的决定和《社区矫正实施办法》等法律法规和规章制度教育活动，准确理解和把握法律法规精神及其内涵，努力提升组织队伍执法素质及能力。三是深入开展“大学习、大讨论、大练兵、大比武”教育活动，组织开展学习讨论、专题研究等活动，用理论指导工作实践，积极开展岗位练兵和技能比武活动，努力提升组织队伍实战能力。

（三）开展“三项检查”。一是重点检查社区矫正工作人员，在办理审前社会调查、减刑（假释）、考核奖惩等案件中，是否存在违法违纪违规等现象和行为；二是重点检查社区服刑人员脱漏管、再犯罪特别

是涉嫌严重刑事犯罪案件背后，司法所及其工作人员是否存在职能不落实、工作不到位、失职、渎职等现象和行为；三是重点检查村等基层监管帮教组织特别是监督考察小组成员和监护人，是否存在组织不健全、责任不落实、监督不到位、帮教不经常、报告不及时等情况。

（四）开展“三项攻坚”。一是打好管控攻坚战。落实“周巡查、月核对、季排查”制度和“四控”等各项监管措施，落实岗位责任制，综合运用各种人防、物防、技防措施和手段，着力构建“管教结合、打防并举；专群结合、群防群治；内紧外松、宽严适度；措施有力、保障到位”的社区矫正监管安全工作机制，严防社区服刑人员脱漏管和再犯罪，坚决防范和杜绝严重刑事犯罪案件发生，全力维护社会和谐稳定。二是打好帮教攻坚战。牢固确立“向教育要安全、向教育要质量”的工作理念，完善“定人包案”制度，落实帮教责任；深入开展“一对一”、“多对一”帮教攻坚活动，提升个案矫正质量；积极开展心理咨询、心理健康教育、心理危机干预、心理疾病治疗等工作，提升教育矫正实效；充分运用再犯罪风险评估、风险测试等技术手段，深化“社区矫正阳光志愿者行动”，扎实推进各类社区矫正基地建设，把思想教育与帮助解决实际困难有机结合起来，为社区服刑人员顺利融入社会创造条件、提供帮助。三是打好信息攻坚战。继续深入实施社区矫正“信息工程”，坚持以信息化促进制度化、规范化和法制化，健全相关制度，规范工作流程，完善基础管理，落实管理责任，确保网络安全，提升信息化建设质量；不断完善信息监管平台，落实管理考核力量，拓展服务功能和应用领域，发挥信息技术在社区矫正工作中的独特作用。

（五）开展“三项创新”。一是创新建设思路。紧紧围绕加强和创新社会管理的工作大局，从源头上、基础上和根本上认真研究和思考社区矫正基层组织队伍建设的体制性、机制性问题，积极稳妥地解决好制约社区矫正基层组织队伍建设的相关“瓶颈”问题，努力确保社区矫正基层组织队伍建设取得实效。二是创新管理机制。根据社区矫正工作的性质特点和目标任务，结合“社区矫正基层组织队伍建设年”活动的创新实践成果，建立健全日常管理、教育培训、检查考核、奖惩激励等制度，明确工作内容、制定工作标准、规范工作流程、出台工作办法、完善工作机制，全面丰富和发展社区矫正基层组织队伍建设内涵，为提高社区矫正质量、维护社会和谐稳定，提供强有力的组织保障、素质保障和工作保障。三是创新监督措施。积极整合法律监督、党纪监督、行政监督和社会监督等资源，拓宽监督渠道、完善监督机制、落实责任追究，全面加强基层组织和队伍履职情况特别是执法活动的监督，保障执法公正，维护司法公平、正义，努力确保社区矫正基层组织队伍建设的健康发展。

四、活动步骤

“社区矫正基层组织队伍建设年”活动从4月份开始，至11月底基本结束。具体分四个阶段进行：

（一）宣传发动：至5月上旬。结合年度工作部署，组织召开相关工作会议，进行宣传发动和部署要求；成立“社区矫正基层组织队伍建设年”活动领导小组，开展相关调研活动，研究制定本地区实施方案。

（二）组织实施：5月中旬至10月底。根据本《实施方案》组织开

展“社区矫正基层组织队伍建设年”各项活动。

（三）检查考核：11月上旬。组织开展自查、互查、巡查等相关活动。

（四）总结表彰：11月中旬。组织开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动总结、评比和表彰等工作。

五、活动要求

（一）加强领导，落实责任。切实加强组织领导，一级抓一级，层层抓落实，确保活动时间、人员、步骤、内容、效果“五落实”。镇成立“社区矫正基层组织队伍建设年”活动领导小组，钱建巨同志任领导小组组长，韩建达、陈炜、黄映明同志任副组长，领导小组成员由黄黎明、陈静、余孟庆、罗如芳、胡登科、孙奇芳组成。

（二）搞好宣传，营造氛围。要发挥各类新闻宣传媒体的作用，加强宣传报道，扩大活动影响，营造良好舆论氛围。要建立信息沟通机制，及时上报活动进展情况。

（三）严格督查，注重实效。通过召开情况汇报会、座谈会、交流会、明察暗访等形式，及时了解掌握活动进展情况，重点检查活动实施方案是否可行、突出问题是否整改、工作效果是否明显，防止搞形式、走过场，确保活动取得实效。

主题词：社区矫正 组织队伍建设△ 方案

抄送：XX市司法局、市委政法委

XX镇综合办公室2012年4月28日印发

第二篇：关于开展“社区矫正规范落实年”活动的实施方案及计划表

关于开展“社区矫正规范落实年”活动的实施方案

为深入学习实践科学发展观，贯彻落实全省社区矫正规范落实年动员会精神，进一步深化和规范我区社区矫正工作，不断提高社区矫正质量，充分发挥社区矫正在服务保障科学发展、促进社会和谐稳定进程中的基础性作用，根据省、市矫正办下发的《关于开展“社区矫正规范落实年”活动的若干意见》，结合我区实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，落实“首要标准”，按照“社区矫正重在规范”和加强社区矫正制度化、标准化、规范化建设的工作要求，着力在健全组织、创新机制、完善制度、规范执法、落实保障等方面下功夫，在规范中落实“首要标准”；在规范中提升改造质量；在规范中深化试点发展，不断创造我区社区矫正工作科学发展的新优势和新业绩。

二、活动目标

力争通过开展“社区矫正规范落实年”活动，实现下列目标：

（一）、社区矫正刑罚执行意识有新增强。依法、严格、科学、文明的执法理念和公开、公平、公正的执法要求得到深入贯彻。

（二）、社区矫正组织管理建设有新进展。社区矫正工作机构、力量配置和保障措施更加到位，新增执法职能得到有效履行。

（三）、社区矫正规章制度建设有新成果。从矫正对象接收到期满解除的整个社区矫正工作流程、工作标准、工作要求更加规范化、标准化和程序化，各项工作制度得到有效执行。

（四）、社区矫正衔接机制建设有新突破。矫正办职能作用发挥明显，部门协调配合更加紧密，刑罚执行效率明显提高，社区矫正职责得到有效落实。

（五）、社区矫正质量有新提高。监督管理、教育矫正、考核奖惩等主要执法工作更加规范、措施更加有力、手段更加丰富、效果更加明显，全区社区矫正对象再犯罪率控制在0.8%以下，脱漏管率控制在3%以内。

三、活动内容

“社区矫正规范落实年”活动要紧紧围绕以下6个方面扎实推进制度化、标准化、规范化建设，把“重在规范”的核心要求落实到社区矫正工作的全过程，并取得实实在在的成效。

（一）、规范组织管理。进一步健全组织机构，落实人员力量，区社区矫正工作机构至少配备2名以上专职社区矫正工作人员，确保日常管理指导工作的正常开展。司法所要确保有1名政法专项编制的工作人员专职从事矫正对象监督考察、教育矫正和奖惩考核等主要环节的执法工作，并按社区矫正对象与社区矫正工作辅助人员20:1的比例配置社区矫正协理员；按照社区矫正对象与社会志愿者至少1：1的要求组建社区矫正志愿者队伍，健全监管帮教网络。深化教育培训，区司法局每年至少开展一次社区矫正业务培训活动，年培训时间不少于4天，参训面达到100%；社会志愿者的年培训时间不少于2天，参训面达到50%以上。

（二）、规范衔接工作。落实定期例会制度，区矫正办每年召开1次矫正工作委员会全体会议、2次矫正办成员单位会议。落实情况通报制度，区矫正办每季度向成员单位通报1次社区矫正工作情况；司法所与公安派出所每月核对社区矫正对象增（减）人员名单和日常监管帮教情况，进行动态分析，突发情况随时通报。全面实行与法院开展当庭衔接庭工作，实现社区矫正工作与审判工作的无缝对接。

（三）、规范监督管理。落实监督考察制度，有社区矫正对象的村（社区、居）建立社区矫正工作站或小组，健全矫正对象监督考察小组，落实监护人。落实走访制度，做到重点对象重点访、一般对象经常访。落实报到管理制度，加强日常报到监管，积极会同公安机关查找下落不明对象，及时惩处违反报到管理规定的矫正对象。落实异地委托管理制度，严格矫正对象请销假和迁居管理，加强人户分离、外出就业、就学、就医等对象的监管工作，严防矫正对象脱漏管。落实定期排查制度，区矫正办每季、司法所每月组织1次矫正对象排查活动。落实动态分析报告制度，区矫正办每季、司法所每月分析1次本辖区内的矫正动态情况，形成情况分析报告逐级上报。落实应急管理制度，提高应急处置和快速反应能力。落实重点时期、重要时段、重大节日、重点对象监管安全制度和矫正对象报备制度，健全和完善社区矫正监管安全防范体系及其工作机制。落实执法检查制度，区矫正办每半年开展1次由相关职能部门组成的联合执法检查活动。

（四）、规范教育矫正。落实个案矫正制度，建立“一对一”、“多帮一”帮教机制，落实集中教育制度，确保必须的集中教育学习时间，正确处理集中教育与个别教育的关系，大力推进思想文化教育、警示教育、法制教育、传统教育以及技能培训基地(来源：

秘114">好范文 http://www.xiexiebang.com/）建设，提高教育的针对性和实效性。落实公益劳动制度，结合行刑社会化的特点，加强公益劳动基地建设，着力创新公益劳动方式和手段，确保矫正对象每月参加公益劳

动时间累计不少于2个工作日。深化心理矫正工作，加强与专业部门和社会力量的合作，探索建立专业队伍，积极开展心理健康教育、心理咨询和心理疾病治疗等工作，提升矫正工作水平。深入开展帮扶工作，积极整合工作资源和社会资源，着力在提供法律服务、提高就业技能、政策措施引导以及帮助解决突出问题等方面下功夫，体现社会主义司法制度的优越性。

（五）、规范考核奖惩。全面实施《浙江省社区矫正对象奖惩考核暂行办法》，充分运用激励机制营造良好的社区矫正执法环境。落实计分考核办法，严格按照考核内容及其标准实施加（扣）分，及时兑现分级管理、分级处遇和行政、司法奖惩。进一步严肃刑罚执行工作，依法加大违法、违规、违纪矫正对象的处罚力度，最大限度地减少矫正对象再犯罪现象。落实奖惩告知制度和公示制度，依法办理考核奖惩工作中涉及矫正对象举报、投诉和申请复议等案件，做到公平、公正、公开执法，维护司法公正。落实执法监督，积极配合检察机关实施每半年1次的社区矫正法律监督活动，强化内部监督，完善社会监督机制，全力保障社区矫正工作依法、规范运行。

（六）、规范基础管理。规范矫正对象档案，落实《浙江省社区矫正对象档案管理规定（试行）》，突出矫正档案的原始性、真实性、动态性和规范性，统一档案格式，健全矫正对象一人一档。矫正对象解矫后，按规定整理成册，正档送交区级矫正办集中保管。根据实际需要，或组织档案员进行学习参观培训。规范司法所工作台账，统一将社区矫正组织机构、工作人员信息、工作任务、工作职责、工作纪律和社区矫正工作流程、矫正对象考核奖惩情况等制度与内容公开上墙。规范社区矫正办公场所，统一社区矫正谈话室、教育室和档案室名称、布局和相应设置。

四、方法步骤

“社区矫正规范落实年”活动从3月份开始，到10月份告一段落。具体分五个阶段实施：

（一）动员部署阶段（3月）

1、全面动员。3月下旬召开全区司法所长以及社区矫正工作人员会议，传达全省社区矫正规范落实年动员会精神和市里的工作要求，进行动员和部署。

2、学习讨论。区矫正办组织社区矫正工作人员学习相关制度文件和全省、市会议上的领导讲话精神，开展以“社区矫正重在规范”为主题的大学习、大讨论，进一步统一思想、提高认识，夯实活动思想基础。

3、制定方案。区局成立“社区矫正规范落实年”活动办公室，由姜章国、旷普才、谢燕君、徐海江等组成。办公室设在区局社区矫正管理科。各街道、镇乡也要成立“社区矫正规范落实年”活动办公室，制定“社区矫正规范落实年”活动具体实施方案和工作计划。

（二）查找问题阶段（4月1日至5月31日）

1、查摆问题。认真对照“社区矫正重在规范”和“三化”建设目标要求，全面查找和分析本地工作中存在的问题及其根源，形成自查报告报送“社区矫正规范落实年”区活动办公室。

2、征求意见。区矫正办和司法所要通过各种方式和途径，广泛征求相关职能部门和社会各方面的意见和建议，进一步查找工作中的薄弱环节。

（三）边查边改阶段（6月1日至6月30日）

针对自查和征求意见中发现的突出问题，按照“及时发现、及时整改、及时规范”的原则，查找差距、分析原因，制定整改方案、落实整改措施、明确整改责任及其时限。整改方案应当在一定范围内征求意见，并报上一级活动领导小组办公室。

（四）建章立制阶段（7月1日至8月31日）

区矫正办要结合整改工作，组织人员力量着力在健全完善社区矫正制度体系上下功夫，着力构建社区矫正规范执法的长效机制。

（五）评估总结阶段（9月1日至9月30日）

要认真总结活动开展的主要做法、基本经验、实际成效，形成书面总结材料。各街道、镇乡的活动总结请于8月底前报区矫正办。

五、加强领导，落实责任，确保实效。

各单位要按照“三个代表”重要思想、树立落实科学发展观和“首要标准”的要求，进一步统一思想、提高认识，高度重视“社区矫正规范落实年”活动，把它作为践行科学发展观的一项重要工程来抓，切实增强工作责任感和使命感，振奋精神，努力工作，确保活动取得实效。各地要把加强社区矫正制度化、标准化和规范化建设，作为一项长期的重要任务摆在更加突出的位置，建立和落实领导有力、职责明确、运转有序、保障到位的工作机制，推动“社区矫正规范落实年”活动的深入开展，不断提高我区社区矫正工作水平。

“社区矫正规范落实年”工作计划表

实施阶段

实施时间

工作内容及要求

动员部署阶段

3月

1、全面动员。3月下旬局召开司法所长及社区矫正工作人员会议，传达全省、市社区矫正规范落实年动员会精神，进行动员和部署。

2、学习讨论。局组织社区矫正工作人员学习相关制度文件和全省会议上的领导讲话精神，开展以“社区矫正重在规范”为主题的大学习、大讨论，进一步统一思想、提高认识，夯实活动思想基础。

3、制定方案。成立“社区矫正规范落实年”活动办公室，办公室设在区局社区矫正管理科。各街道、镇乡司法所也要成立“社区矫正规范落实年”活动办公室，制定“社区矫正规范落实年”活动具体实施方案和工作计划。

查找问题阶段

4月1日至5月31日

1、查摆问题。认真对照“社区矫正重在规范”和“三化”建设目标要求，全面查找和分析本地区工作中存在的问题及其根源，形成自查报告逐级报送“社区矫正规范落实年”活动办公室。

2、征求意见。区矫正办和司法所要通过各种方式和途径，广泛征求相关职能部门和社会各方面的意见和建议，进一步查找工作中的薄弱环节。

3、6月份区矫正办组织成员单位进行监督检查。

边查边改阶段

6月1日至6月30日

针对自查和征求意见中发现的突出问题，按照“及时发现、及时整改、及时规范”的原则，查找差距、分析原因，制定整改方案、落实整改措施、明确整改责任及其时限。整改方案应当在一定范围内征求意见，并报上一级活动领导小组办公室。

建章立制阶段

7月1日至8月31日

各级矫正办要结合整改工作，组织人员力量着力在健全完善社区矫正制度体系上下功夫，着力构建社区矫正规范执法的长效机制。

评估总结阶段

9月1日至9月30日

要认真总结活动开展的主要做法、基本经验、实际成效，形成书面总结材料。各街道、镇乡活动总结于8月底前报区矫正办。

第三篇：“基层组织提升年”活动实施方案

开展“基层组织提升年”活动的实施方案

省委确定2014年为基层组织提升年，这是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届五次全会精神的重要举措，是全面加强基层党组织建设的重要机遇，对于加快转型综改试验区建设具有重要意义。根据省委精神，现制定方案如下。

一、总体要求和主要目标

基层组织提升年要

按照“提素质、增活力、全覆盖、强服务”的总要求，全面贯彻落实中央和省委关于加强基层组织建设的一系列安排部署，扎实开展基层服务型党组织建设，进一步巩固党的执政基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面深化改革、推动全省转型跨越发展提供坚强的组织保证。

基层组织提升年的主要目标是实现“五个提升”：即，通过扩大组织覆盖、加强队伍建设、创新工作载体、落实党建责任等方式，进一步提升基层组织覆盖水平、提升基层干部队伍素质、提升党员队伍生机活力、提升基层党组织战斗力、提升基层党组织服务水平，实现基层党组织普遍晋位升级。

二、主要内容

1、全面开展“领头雁”培训工作，提升基层干部队伍素质。各地要结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，认真落实《关于今冬明春做好农村（社区）“领头雁”培训工作的通知》(晋组通字[2013]71号)要求，利用农闲时节，采取多种形式，对农村（社区）党员干部进行党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育培训。要及时把十八届三中全会、总书记系列讲话精神和中央城镇化工作会议、农村工作会议精神传达到基层党组织，通过政策宣讲解读，统一思想，振奋精神，抓好贯彻落实，使广大基层党员干部更好地服务经济社会发展。培训工作要确保全覆盖，并于2014年3月31日前完成。

2、集中开展软弱涣散村级组织专项整顿，提升农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。各县（市、区）要按照倒切5%—8%的比例确定软弱涣散的村级组织集中开展整顿。对排查出的软弱涣散村，各地要区别情况，因村制宜，一村一策，分类指导。要成立由乡科级领导带队的工作组，问题特别多的村可由县级领导带队，驻村开展集中整顿工作。要抓住村“两委”班子建设这个关键，有针对性地解决村级组织不够健全、领导班子软弱无力、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，尽快扭转后进局面。要继续推广实施“四议两公开”工作法。专项整顿工作要在2014年6月底前完成。

3、全面推行党代表工作室，提升党群干群关系。总结各地党代表工作室试点工作的经验做法，结合第二批群众路线教育实践活动，以“知党情、听民声、谋发展、促和谐”为主题，在全省范围内全面推行党代表工作室建设工作，2014年底前完成。普遍试行乡镇党代会年会制，确保每个县（市、区）都有1—3个乡镇开展试点。逐步扩大党代会常任制试点范围。加强对党代表的教育培训，建立健全党代表提案、提议、调研视察、列席党内重要会议、学习培训和联系党员、群众等制度。坚持重大决策和民主生活会前征求党代表意见建议，重大事项进展等情况向党代表通报。

4、广泛开展在职党员到社区报到服务群众活动，提升党员服务群众工作水平。在全面实施网格化管理的基础上，进一步健全服务体系、壮大服务力量，创新服务手段，完善服务保障，构建全社会共同参与的服务格局。以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，适时召开现场推进会，在全省推广在职党员到居住地社区报到为群众服务工作。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设，每个在职党员年初要作出志愿服务承诺，联系一户社区困难家庭，每半年参加一次党员志愿服务活动。

5、组织实施社会组织党组织集中组建活动，提升基层组织覆盖水平。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工和党员流向的发展变化，坚持有利于加强领导、活跃基层、发挥作用的原则，因地制宜、灵活多样地设置党组织，使党的基层组织更加健全，党员全部纳入党组织管理。2014年年底前，努力实现30人以上的社会组织有党员，3名党员以上的社会组织建立党组织。

6、深入开展“双强六好”党组织创建活动，提升非公经济组织党建工作水平。结合非公经济组织生产经营实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动。深化党员示范岗、党员责任区和党员公开承诺活动，把党组织活动和非公经济组织生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。2014年6月底前，省、市、县要逐级选树一批“双强六好”党组织，纳入直接联系和重点管理范围，发挥示范带动作用。其中，省级100家，市级50家，县级20家。

7、做好第十届村“两委”换届先期和实施工作，提升领导班子建设水平。要着眼换届的现实需要，重点选好“带头人”，

第四篇：“队伍建设年”活动实施方案

XX纪委“队伍建设年”活动

实 施 方 案

为深入学习省、市、县纪委六次全会精神，把以人为本、执政为民落实到纪检监察各项工作中，按照县纪委六次全会部署和《泌阳县纪检监察系统“队伍建设年”活动实施方案》的要求，乡纪委研究决定，从2011年2月开始，结合正在开展的创先争优活动，开展以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题的“队伍建设年”活动。现制定如下方案：

一、重要意义

加强和改进纪检监察干部队伍建设是纪检监察机关的长期任务，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工程。近年来，在县委、政府、县纪委监察局和乡党委、政府的正确领导下，XX纪委着力加强干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和制度建设，取得了明显成效，提升了干部队伍的整体素质。实践证明，XX纪委干部队伍是一支有奉献精神、能力强、作风好、纪律严的队伍。但是，也要清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，还存在一些不容忽视的问题，如有的事业心、责任感不强、缺乏主动学习意识、落实制度不到位；有的干事不用心，工作不操心，推推动动，拨拨转转，不求无功，但求无过，应付差事；有的个人主义严重，全局观念淡薄，组织纪律性差，说话办事口气粗、架子大，乱作主张、乱表态；有的存在本位主义，办事不顾大局，个人、团

体利益至上；有的心浮气躁，工作漂浮，办事不深入、不负责，不讲策略，不去创新，只做表面文章，敷衍了事；有的言行不一，办案欺上哄下，执行任务搞“上有政策、下有对策”；有的存在好人主义，办案不敢顶真碰硬，遇问题推、绕，怕得罪人。难办成案；有的律己不严，接受被调查人宴请、礼金礼品，办人情案，甚至吃拿卡要。这些问题的存在，严重损害了纪检监察干部队伍的声誉和形象。只有进一步采取有力措施，切实加强干部队伍建设，才能使纪检监察干部不断提高素质、增强本领，适应新形势、新任务的需要，以更高的标准、更严的要求履行党和人民赋予的神圣职责。开展“队伍建设年”活动，是切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的有效途径；是巩固深化“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动、创先争优活动和干部纪律作风整顿活动的重要载体；是以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设、提高反腐倡廉建设科学化水平的迫切需要；是认真履行职责，服务和保障全乡政治经济社会发展的必然要求。要充分认识开展“队伍建设年”活动的重要性和必要性，把这项活动作为一件大事来抓，教育引导广大纪检监察干部自觉增强责任感和使命感，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极参与和投身到活动中来。

二、目标要求

开展“队伍建设年”活动，要坚持以人为本、执政为民理念，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，着力解决纪检监察干部队伍在思想观念、党性修养、素质能力、作风纪律、廉洁自律等方面存在的突出问题，着力教育引导纪检监察干部做到“爱岗位、强素质、正作风、作表率”，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

爱岗位，就是要增强事业心、责任感和荣誉感，珍惜为党执纪、为国履职、为民奉献的机会，做到爱岗敬业、恪尽职守、敢于负责、开拓进取。

强素质，就是要增强思想政治素质和业务素质，提高分析判断、组织领导、团结协作、文字表达等方面的能力，做到知识丰富、业务娴熟、运作有方、善抓落实。

正作风，就是要增强宗旨意识和群众观点，践行“四个对”的基本要求，做到执纪为民、求真务实、公道正派、严守法纪、艰苦奋斗、廉洁自律。

作表率，就是要增强先进性和示范性，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，做到以身作则、率先垂范、严于律己、创先争优。

三、基本原则

1、正面引导、教育为主。着眼于自我提高，加强教育引导，注重发挥典型和榜样的作用，激发纪检监察干部参与活动的积极性和主动性，使之自觉认识问题、解决问题、增强党性、提高素质，做到真学真查真改。

2、突出重点、解决问题。把查找和解决问题贯穿于活动始

终，重点排查梳理纪检监察组织建设、队伍建设尤其在作风、纪律等方面存在的突出问题，共性问题集中整改，个性问题专项整改。

3、统筹兼顾、联系实际。坚持“七个结合”与庆祝建党90周年活动相结合，与巩固主题实践活动和“双整”集中活动成果、深化创先争优活动相结合，与营造风清气正的换届环境、搞好乡党委换届工作相结合，与用领导方式转变加快发展方式转变相结合，与深入贯彻落实中纪发9号、10号和泌发19号文件相结合，与学习李新国等英模人物先进事迹活动相结合，与忠实履职、全面推进纪检监察工作相结合，着力以活动推动各项工作，做到“两不误、两促进”。

4、领导带头、全员参与。乡纪委书记既要认真抓好本单位的活动，又要以身作则，带头学习调研、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头整改提高，以实际行动为广大纪检监察干部作出表率。

5．创新载体、务求实效。尊重基层和群众首创精神，既严格按照统一安排部署开展活动，搞好规定动作，又因地制宜丰富活动载体，不断创新自选动作。注重形式和内容相统一，确保活动开展得有声有色，有序有效。

四、参加范围 乡纪委全体人员。

五、方法步骤

“队伍建设年”活动从今年2月下旬开始，至9月底基本

结束。分四个阶段进行：

第一阶段：广泛动员、评学先进（2011年2月下旬至3月底）

按照全县统一部署，进行广泛发动，进一步提高认识，统一思想。学习讨论要紧贴实际、广泛深入；评学先进要评出榜样、评出正气、评出干劲、学出成效。要把开展活动与推进工作有机结合，切实做到相互促进、相得益彰。

1．集中动员。召开动员会，乡纪委定在3月8日召开动员会，乡纪委书记要亲自作动员讲话，并研究制定具体的活动方案，进一步统一思想、统一认识、统一步调。

2．深入学习。明确学习重点，重点学xxx省、市。县纪委全会精神，《廉政准则》，纪检监察干部队伍建设和换届工作有关重要文件，《河南日报》“何平九论”等。要把自学、集中培训、专题辅导、交流讨论、警示教育结合起来。集中学习不少于5次，每次不少于2个小时。整个活动要将学习贯穿始终。参加学习人员要认真做好学习笔记，结合工作实际撰写体会文章。要立足实际，不断创新学习形式，丰富学习内容。

3．交流讨论。围绕“纪检监察机关如何贯彻以人为本、执政为民”、“纪检监察工作如何服务保障县域经济发展”、“如何做到爱机关、爱岗位”、“如何做一名合格的纪检监察干部”、“监督者如何更好地接受监督”、“我为反腐倡廉建设献一策”等主题开展专题讨论、心得交流、知识竞赛、演讲比赛等。

4．评学先进。充分发挥身边人的模范带头作用，激励广大

纪检监察干部学先进、找差距、转作风、树形象，形成比学赶超的浓厚氛围。

5．研究工作。认真研究分析县纪委十届六次全会部署的各项工作任务，搞好工作分解，确定工作项目，建立工作台账，明确工作任务、时限、措施、条件，实行项目化管理，确保各项工作落实。

第二阶段：查摆问题、分析评议（201 1年4月初至5月底）

查摆要真查真摆，分析要找准找实，评议要客观公正。要坚持“开门”搞活动，真诚征求意见，真心帮助提高，真情奉献社会。

1、全面自查。认真总结近年来在思想观念、党性修养、素质能力、作风纪律、廉洁自律等方面存在的突出问题，深挖思想根源，形成自查报告。

2、征求意见。通过开展走访座谈、问卷调查等形式，广泛征求各方面对加强纪检监察干部队伍建设的意见和建议，并认真归纳梳理，找准突出问题，通过一定形式在一定范围内进行通报。要重点召开好人大代表和政协委员、联系部门和服务对象、基层群众、特邀监察员等方面的座谈会。深入到发生过严重违纪违法问题的单位开展调研座谈，帮助其总结教训，研究制定加强党风廉政建设的措施。

3、谈心点评。要针对查摆问题的情况，广泛开展谈心点评活动。乡纪委书记要与所有人谈。谈心要讲真话、讲实话，沟

通思想、相互提醒、增进团结；点评要切中要害、突出重点、指出不足、提出要求，增强针对性、实效性。要事前有准备、事中有记录、事后有心得，防止走过场。

4．分析评议。要撰写党性分析报告，组织开展民主评议。对群众满意率达不到三分之二的，要进行谈话教育，重新撰写分析报告。评议情况要在一定范围内通报。

5．群团活动。要结合植树节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节、“七一”建党节、“十一”国庆节等重大节日，组织开展社会公益活动，在深入群众、奉献社会中体察民生、查摆问题，增强群众观念、服务意识。

第三阶段：认真整改、切实提高（2011年6月初至7月底）整改提高要找准问题、制定措施、见诸行动。要在加强党性锻炼和实践锻炼中整改，在坚持为民执纪和为民服务中整改。通过整改，着力增强为民意识，端正作风纪律，提高履职能力。

1、制定整改方案。要根据查找出来的问题，制定切实可行的整改方案和措施，明确整改时限和重点，认真抓好落实。整改措施要在一定范围内、采取适当方式公布，做出公开承诺，切实提高整改的质量和效率。

2、开展纪念活动。“七一”建党节前夕要集中开展一次党的宗旨、党的意识、党的纪律教育，进一步明确整改方向。开展领导干部讲党课活动。要采取讨论、学习、考察等多种形式，开展“我为党旗增光彩”主题党日活动，组织党员重温入党誓词，畅谈如何立足本职工作，发挥先锋模范作用，为党旗增光

添彩的打算。

3、深入体察民情。组织纪检监察干部“进农户、下厂矿、蹲基层”，以实际行动把以人为本、执政为民的要求落实到队伍建设中。乡镇纪委书记和纪委副书记要确定一个联系点，倾听民声、体察民情、化解民怨，在深入群众中增进感情、锤炼党性、整改问题。

第四阶段：搞好总结、建章立制（201l年8月初至9月底）认真总结活动中的好做法、好经验，建立和完善各项规章制度。要把制度建设的系统性和针对性结合起来，把立足当前和着眼长远结合起来，把制度的制定和执行结合起来，增强制度权威性，提高制度执行力。要在活动完成后，继续围绕活动主题，制定长远规划，巩固扩大成果，切实建立队伍建设的长效机制。

1、搞好系统总结。召开“队伍建设年”活动总结会，总结活动开展情况，交流活动成果，提出下一步工作思路和任务。

2、排查廉政风险。要对照党纪条规，深入排查廉洁从政风险点，撰写部门和个人廉政风险点排查报告并提出防范整改措施，建立健全纪检监察廉政风险预警、提醒、告诫、纠错机制。

3、强化规范管理。要对每项工作制定出科学规范的业务流程，建立岗位责任制，明确岗位职责，确定工作目标，强化责任考核，严格奖惩措施，推进机关管理规范化、标准化建设，提高工作科学化水平。

4、严格落实制度。要开展制度执行情况集中检查活动，查

处违规行为，督促纪检监察干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外、监督者更要接受监督的观念，做到严格执行制度、自觉维护制度，切实提高制度执行力。

六、组织领导

1、加强领导，落实责任。要结合实际，明确各人责任，加强领导，扎实运作，确保活动时间、人员、步骤、内容、效果五落实。

2、搞好宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体作用，加强对“队伍建设年”活动的宣传报道，扩大活动影响，营造良好舆论氛围。要建立信息沟通机制，要加强与县活动办公室的沟通联络。

3、严格督查，注重实效。通过召开情况汇报会、座谈会、交流会等形式，及时了解掌握活动进展情况，重点检查活动实施方案是否可行、突出问题是否整改、工作效果是否明显、党员群众是否满意等，督促解决存在的问题，防止搞形式、走过场，确保活动取得实效。

第五篇：司法所关于开展社区矫正“规范化建设提升年”活动的实施方案

**司法所关于开展社区矫正 “规范化建设提升年活动的实施”方案

根据上级有关精神，切实做好“规范化建设提升年” 活动，结合我所实际，现制定如下实施方案：

一、主要工作目标

社区矫正“规范化建设提升年”活动的主要目标：

一是机构队伍规范化。确保基层司法所有1名以上政法专编人员专职从事社区矫正工作，按照与社区服刑人员 1:20的配备要求，择优招聘专职工作者。

二是健全完善制度体系建设。根据《社区矫正实施办法》的要求，结合自身实际，制定出适合本辖区社区矫正制度体系。

三是按照《刑法》、《刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》的要求，依法规范刑罚执行活动，着重抓好社区服刑人员外出管理、确保不发生实体违法、程序不严、作风不正等不规范执法现象。

四是确立“寓管理于服务”的理念，了解掌握社区服刑人员的实际需求，有针对性地落实教育帮扶措施，提高工作实效。

五是按照《江苏省县（市、区）社区矫正管理教育服务中心建设标准（试行）》，以“场所设施完善、组织队伍健全、管理运行规范、功能成效显著”为目标，建设一个具有管理、教育、培训、食宿、救助等功能的社区矫正管理教育服务中心。

二、主要工作步骤

社区矫正“规范化建设提升年”活动按照三个阶段推进实施： 第一阶段（3月）：动员部署阶段。组织学习《社区矫正实施办法》、市局社区矫正“规范化建设提升年”活动方案，统一思想认识，明确工作重点，制定实施方案。

第二阶段（4月— 11月）：工作推进阶段。对照活动要求，按照实施方案，推动工作落实，梳理问题、分析原因，制定整改方案，落实整改措施。

第三阶段（12月）：总结考核阶段。总结活动开展的做法和成效，于12月底前报区局。

三、工作要求

1、强化组织领导。结合实际，制定活动实施方案，明确责任分工、工作重点、时序进度和保障措施，确保责任落实、工作落实。

2、强化工作保障。要积极主动向本街道党委政府汇报工作，争取领导对社区矫正工作，尤其是机构队伍建设、财政保障等方面的关心和支持。

3、强化工作宣传。要借助媒体，结合《社区矫正实施办法》的出台和贯彻实施，适时宣传社区矫正“规范化建设提升年”活动的经验做法和良好成效，扩大活动的社会影响，树立社区矫正机构规范执法、文明执法、公正执法的良好形象，营造有利于促 进社区矫正工作持续健康发展的良好氛围。

**司法所 二00二年三月十五日