XX县保护知识产权工作实施方案（2006－2007年）

第一篇：XX县保护知识产权工作实施方案（2006－2007年）

XX县人民政府办公室

关于印发XX县保护知识产权工作实施方案的通知

各镇乡人民政府，县政府各部门，有关单位：

《XX县保护知识产权工作实施方案（2006－2007年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年十月二十三日

XX县保护知识产权工作实施方案

（2006-2007年）

为认真贯彻《XX市人民政府办公厅关于印发XX市保护知识产权工作实施方案（2006-2007年）的通知》（渝办发〔2006〕199号）精神，加大知识产权保护力度，增强全社会尊重和维护知识产权意识，严厉打击各类侵犯知识产权的不法行为，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以保护专利权、商标权和著作权为重点，严厉打击各类侵犯知识产权的不法行为，全面推进保护知识产权各项工作，开创全县保护知识产权工作的新局面，促进创新型XX建设，推进我县经济建设的快速健康发展。

二、工作目标

通过扎实有效地工作，使保护知识产权的执法能力和执法效能明显提高，执法人员素质显著增强，各相关执法单位配合更加密切，形成与市场经济相适应的知识产权运行机制和管理体制，侵犯知识产权违法犯罪行为得到有效遏制，社会公众知识产权保护意识普遍得到提高，知识产权权利人的合法权益得到切实维护。

（一）专利工作目标。营造完善的支持专利申请的政策环境，将专利申请和专利保护工作贯穿于技术创新的全过程，形成与市场经济相适应的专利运行机制和管理体制；专利行政执法队伍和专利服务队伍的人数、素质和业务水平要明显增加和增强；全社会的专利保护意识和掌握运用专利的能力显著提高；专利申请量有较大幅度增长，到2007年，争取全县专利申请量在2005年的基础上增长40%，专利技术转化为生产力的数量提高15%，达到全市中上水平。

（二）商标工作目标。通过开展保护注册商标专用权，切实履行工商行政管理机关的商标管理职能，加强对注册商标的管理，依法为注册商标所有人提供高效的行政保护；到2007年，我县有效注册商标、著名商标、驰名商标均比2005年有明显的增长，有效遏制假冒注册商标进入我县大型商场、大型超市；严厉查处各类商标侵权假冒案件，切实维护商标注册人的合法权益和市场经济秩序；强化商标法制宣传，提高工商企业和全民商标意识，促进商标事业的发展，为地方经济建设服务。

（三）著作权工作目标。到2007年，我县初步形成保护著作权人人有责的良好氛围，著作权行业协会自律作用得到充分发挥，非法、盗版出版物市场占有率显著降低，非法发行盗版教辅教材案件明显减少。各级国家机关使用软件正版率达到100%，企事业单位正版软件使用率达到75%，正版软件的市场占有率达到75%，严禁盗版书刊和音像制品进入书店和音像市场；对广播电视、报刊、网站使用他人享有著作权的作品付费情况加强监督，保障著作权人的合法权益不受侵犯；加强对全县机械制造、石油化工、建筑设计、装饰装修、广告等行业经营性单位使用软件的管理，切实保护软件著作权人的合法权益。

三、工作重点

（一）加强专利权保护力度。切实增强全市专利管理和保护能力，提高处理专利侵权纠纷的能力与效率，有效保护专利权人的合法权益。严厉打击涉及专利的诈骗行为，遏制专利侵权行为，对市场上出现的假冒专利产品，要坚决查处，严厉打击。加强专利法普法宣传教育，切实提高专利保护的意识。此项工作由县科委牵头。

（二）严厉打击商标侵权行为。立足于进入本县的商品商标和本县注册商标的保护，充分发挥行政职能作用，开展全方位多种形式的保护工作。一是加大市场巡查力度，把好商品入市关，建立长效巡查机制，防止侵权商品进入我县。二是开展商标法律法规宣传活动，提高生产者和消费者的自我保护意识。三是建立侵权商标举报制度和对举报人的奖励制度。四是严厉查处商标侵权案件，重点以食品、药品、农资、服装、家电产品等领域的商标违法行为及驰名、著名商标专用权的侵权案件。五是加强我县商标印制企业的管理，打击商标印制中的侵权行为。此项工作由县工商局牵头。

（三）依法保护著作权。依法规范著作权产品的生产、使用和交易，进一步加强对图书、音像制品、软件交易市场的整顿和规范。加大对图书、电子、音像批发市场，各类书店，出版、印刷、复制、发行企业的监管力度。加强政府机关、事业单位、电脑市场正版软件使用的监管。此项工作由县新闻出版局牵头，县文化市场行政执法大队配合。

（四）加强展会知识产权管理。积极开展保护展会知识产权活动，特别是加强我县“双桂旅游文化节”等影响较大的展会的知识产权管理，防止不法分子通过展会组织加工和销售假冒侵权商品。此项工作由县工商局牵头，县新闻出版局、县科委等县保护知识产权领导小组有关成员单位配合。

（五）加强地理标志产品及商标保护。加大宣传力度，引导、鼓励和帮助农民注册水果、大米、食用油、蔬菜等农产品商标，发掘优质特色产品并积极引导以我县特色农产品——XX柚为代表的传统、优势农产品积极申报地理标志产品保护。建立完善的地理标志产品保护监督机制和保护措施，进一步发挥地理标志知识产权保护制度的作用，提高我县传统、优势农产品的市场竞争力。严厉打击侵犯地理标志专用权行为，依法重点查处生产印制假标识、假包装物，伪造、冒用他人厂名、厂址，尤其是冒用国内外知名品牌厂名厂址，伪造、冒用认证标志、地理标志、质量标志的行为。切实保护地理标志产品生产者和消费者的合法权益。此项工作由县质监局、县工商局牵头负责，县保护知识产权领导小组有关成员单位配合。

(六)加强重点产业、重点企业、重点产品知识产权保护。一是成立重点产业、重点企业、重点产品知识产权保护领导小组，并结合重点企业帮扶机制纳入考核内容，提高对重点产业、重点企业、重点产品知识产权保护的重要性。二是形成定期的联席会议制度，实行每月召开1---2次涉及重点产业、重点企业、重点产品知识产权保护诸方面的联会议，重点解决知识产权保护方面的具体问题。三是引导培育和发展各类知识产权中介服务机构。结合我县产业、产品实际有针对性地成立推行知识产权代理、市场开发、市场调查、信息提供、法律咨询咨询等专业化服务，着力于建立我县优势产业、产品、企业的自主知识产权，形成品牌优势。四是加强宣传和培训工作，对全县重点产业、重点企业、重点产品知识产权进行逐户登记，建立档案，对获得市级以上的企业要进行广泛宣传和重奖，激励企业开发自主知识产权。同时，进行挂牌保护，增强全民保护知识产权意识。此项工作由县经委牵头，县保护知识产权领导小组有关成员单位配合。

(七)强化知识产权社会服务。县有关保护知识产权工作部门要积极培育和发展各类知识产权中介服务机构，建设社会化、网络化的知识产权中介服务体系，面向全县各行业，开展知识产权服务工作。推行知识产权代理、市场开发、市场调查、信息提供、法律咨询等专业化、社会化服务，充分发挥知识产权服务组织的作用，形成服务社会的知识产权保护机制。

（八）加快实施“知识产权保护网”。争取到2007年底，在我县建立一个保护知识产权举报投诉中心，搭建具有信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、监测预警等功能的网络工作平台。通过完整的案件受理、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总等工作机制，强化案件督办。

四、工作要求

（一）加强领导、落实责任。各镇乡政府和县政府相关部门要充分重视知识产权保护工作，把知识产权保护工作列入重要议事日程，建立健全专利、商标和版权等知识产权工作领导机构和工作机构，落实责任制和责任追究制，对搞地方保护主义、包庇违法犯罪行为的，要依法严肃处理。

（二）建立健全保护知识产权工作机制。加强知识产权执法协调机制建设，充实专利、版权、工商、文化、质监、药监和公安等部门的执法力量。推进执法责任制，进一步规范执法行为。加强各部门之间的协调，加大联合办案的力度。有关部门要对保护知识产权工作给予必要的支持，宣传部门要积极组织新闻媒体广泛开展保护知识产权宣传和深度报道。

（三）加强企业知识产权保护，推进企业知识产权工作。加强对企业的专业人员的培训，加强企业的知识产权工作，提高企业知识产权保护意识，使企业在成为创新主体的同时，能充分利用知识产权保护自己、发展壮大自己。注重知识产权信息的获取，在企业并购、技术交易等经济活动中强化知识产权审查机制，避免自主知识产权流失。推动企业建立和完善知识产权保护与管理机制。

（四）加强知识产权的宣传和培训。采取多种形式宣传我县知识产权工作取得的成效，不断增强全社会知识产权保护意识。深入开展知识产权宣传周活动，做到对内教育与对外宣传相结合。要特别重视企业的知识产权培训工作，提高企业管理人员和技术人员的知识产权素质，使企业真正成为科技创新的主体，成为我县经济腾飞有力的保障。要充分发挥舆论监督作用，曝光典型侵权案件。要加强党政领导干部、执法和司法人员的培训，结合“五五”普法规划，推动保护知识产权宣传教育“进社区、进学校、进企业”。

第二篇：加强本地知识产权保护的实施方案

按照《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（XX－XX年）的通知》（国办发〔XX〕22号）精神，并结合本市实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“新北京、新奥运”战略构想和首都创新型城市建设目标，结合本市重点领域的突出问题，加大保护知识产权力度，落实责任，完善机制，务求实效，进一步优化首都发展环境，为鼓励自主创新、维护权利人合法权益提供有力保障。

二、工作目标

加强保护知识产权工作，进一步改善首都保护知识产权环境，促进创新发展，努力把北京建设成为保护知识产权首善之区。

（一）建立健全保护知识产权组织机构，完善保护知识产权工作机制。

（二）重点打击集群式知识产权违法案件，有效遏制侵犯知识产权违法行为。

（三）积极、有效解决好本市保护知识产权工作中的突出问题。

（四）进一步提高公众保护知识产权意识，增强企业、科研院所、高等学校创造、管理、运用、维护知识产权的意识和能力。

（五）建立并完善保护知识产权的长效机制。

三、完善工作机构

加强保护知识产权工作机构建设，成立市整顿和规范市场经济秩序领导小组保护知识产权工作组（以下简称保知组），下设办公室（以下简称保知办）负责保知组日常工作；成立市保护知识产权举报投诉服务中心（以下简称举报中心），受理、转交、跟踪反馈知识产权举报投诉，搭建执法协调、上下联动、部门互动、信息共享的保护知识产权平台；进一步充实基层知识产权执法队伍。

四、建立工作协调机制

建立、健全保护知识产权运行机制。保知组在市整顿和规范市场经济秩序领导小组领导下，负责组织协调全市保护知识产权工作，建立、健全相应的工作机制，重点加强知识产权执法部门沟通、协调机制以及行政与司法衔接机制的建设。

（一）沟通机制。

定期沟通机制。一是建立保知组例会制度，每季度召开一次工作例会，通报各部门在保护知识产权方面采取的措施、取得的进展和存在的问题等；二是建立与驻华使馆、驻京外国商社、外资企业定期对话、交流制度，每半年一次。预约沟通机制。针对保护知识产权方面的具体问题，驻华使馆、驻京外国商社、外资企业可以与保知办预约，由保知办协调相关单位沟通解决。

情况通报机制。保知办每年定期召开北京保护知识产权状况新闻发布会，通报上一北京地区保护知识产权情况，并回答国内外记者提问。

（二）工作机制。

应对应急联动机制。研究建立解决本市保护知识产权总体性、趋势性问题的应对机制；建立突发问题应急机制；建立工商、版权、公安、海关、法院等成员单位之间配合协作的联动机制。

案件移送信息反馈与督办机制。举报中心接收举报投诉案件后，分送归口部门办理；承办部门应在法定处理时限内办结，并及时反馈举报中心；举报中心负责跟踪监督案件办理情况，部门未在时限内办结案件要及时报保知办协调解决。

数据统计和情况通报机制。举报中心要及时汇总、准确统计受理举报投诉案件情况以及各部门查处情况，每月第1个工作日报保知办；由保知办报市政府，并通报各成员单位；保知组各成员单位每半年应将本部门有关保护知识产权工作情况形成书面材料报保知办，年终将本保护知识产权工作情况于次年1月底前报保知办。

行政执法与刑事司法衔接机制。建立举报中心、各行政执法部门与司法部门的案件移送和结案反馈制度；对举报中心移交的案件，如触犯刑法，保知组各成员单位应及时移送公安部门，并反馈举报中心备案；司法部门办结案件后，应将结果反馈举报中心。

建立案件处理的评价考核制度。针对举报投诉案件的查处情况，保知办将建立评价考核制度，定期通报情况。

五、重点工作任务

当前本市保护知识产权工作的重点是打击销售假冒名牌商品和贩卖盗版光盘行为。要采取积极有效措施，大力治理重点地区的重点问题。

（一）重点整治销售假冒名牌商品的市场。

进一步加大对销售假冒名牌商品的重点地区和大型展销会的监管力度，抽调精干执法人员驻场、驻会。加强巡查，发现违法行为一律依法严厉处罚，涉嫌犯罪的及时移送公安部门追究刑事责任。市场和展会中有销售假冒名牌商品行为的，除对经营者实施行政处罚外，要依法追究市场、展销会主办单位的连带责任，限期整改。整改无效的，依法作出处理。各有关部门要密切合作，追查假冒商品的来源，努力从源头上遏制假冒名牌商品的生产销售行为。

（二）重点打击贩卖盗版光盘行为。

针对贩卖盗版光盘的重点地区，明确执法人员岗位职责，加强监控和执法检查。研究建立投诉举报制售盗版光盘的奖励制度，重奖提供盗版光盘藏匿窝点、运输线、生产线等确切线索的举报者，有效遏制盗版源头。尽快着手研究有效制约无照游商的法律措施，并提出立法建议。

（三）进一步提升社会保护知识产权意识。

加大宣传力度。市政府各有关部门和各区县政府要把保护知识产权列入本部门和本地区宣传工作重点，广泛宣传保护知识产权方面的政策法规。市属媒体要配合保知办及时曝光侵犯知识产权的重大案件，并定期播放、刊登保护知识产权公益广告。要在重点地区长期设立保护知识产权户外公益广告牌。要把保护知识产权宣传纳入“五五”普法工作中。要树立并宣传保护知识产权典型人物，总结推广典型经验。

加强教育培训力度。通过举办市政府各有关部门和各区县政府主管领导培训班、基层执法人员培训班、企业知识产权管理人员培训班、行业技术人员培训班等，有针对性地开展保护知识产权培训工作。推动学校设立知识产权教育课程，中小学校要安排知识产权普及课程，市属高校要设立知识产权课程，有条件的可选择设立知识产权专业。

第三篇：2012知识产权工作实施方案

为全面推进我镇知识产权工作的开展，不断提升我镇知识产权创造、运用、保护和管理能力，充分发挥知识产权制度在推动全镇经济社会又好又快发展中的重要作用。结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高知识产权管理职能和市场主体自主创新能力为导向，积极营造有利于知识产权形成的良好环境，不断提高我镇知识产权综合能力，进一步提升全镇知识产权创造、管理、实施和保护水平，促进我镇科技、经济和社会的协调发展。

二、主要目标

把知识产权工作作为事关全镇经济社会发展的重要任务来抓，通过此项工作的开展，使全镇知识产权工作进一步加强，知识产权管理水平显著提高，科技自主创新能力进一步增强；知识产权试点、示范工程全面展开，企事业单位的知识产权制度普遍建立，运用知识产权制度的能力大幅度提升；社会公众知识产权意识普遍增强，逐步形成全社会“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围；推行专利发展战略，力争我镇专利申请量有所增长；加强版权保护，促进文化快速发展和文化事业全面繁荣；着力培养拥有自主知识产权、核心竞争力强的企业，提高企业知识产权的创造、运用和管理能力，实现经济社会全面系统发展。

三、工作重点

(一)加强组织领导，健全知识产权工作体系。

一是加强知识产权工作领导机构建设，成立知识产权工作领导小组，明确镇科技干部为知识产权业务工作人员，适时召开领导小组会议，完善工作制度，整合资源，狠抓落实，形成知识产权工作组织体系和协调机制；二是加强企业知识产权工作机构建设，指导好企业根据工作需要，明确承担知识产权工作的机构和兼职人员，建立知识产权管理制度和鼓励发明创造的激励机制，全面开展企业知识产权工作。

(二)完善政策措施，健全知识产权激励机制。

要加强政策引导，完善激励机制，营造良好的知识产权政策环境，进一步加大知识产权工作的财政资金投入，鼓励专利、商标、地理标志、植物新品种、版权等各类知识产权的申请、注册和登记，加大对知识产权的申报力度，引导和促进企事业单位大力开展技术创新和品牌创建，形成更多的自主知识产权和知名品牌。

(三)强化知识产权管理，提升自主创新能力和核心竞争力。

一是加强专利管理工作，进一步提升专利管理水平，加强对镇内企业的培育工作，不断提升企业专利创造、运用、保护和管理水平，指导企业制定和实施知识产权战略，加大知识产权保护力度；积极落实知识产权激励政策，对符合《施秉县知识产权资助和奖励办法(试行)》的专利、商标、地理标志、植物新品种和版权等知识产权要及时申报，向上级部门申请资助，提高企业自主创新和品牌创建的积极性。二是加强商标管理工作，开展“一村一品”、“一乡一业”品牌创建和培育工作，指导辖区企事业单位，充分挖掘和利用全镇景区景点、特色乡村地名、特色传统文化元素作为商标的设计元素，积极申请商标注册，力争全镇新申请注册商标3件以上（力争在5月底以前新申请注册商标1件以上）。

(四)切实加强知识产权保护，营造良好的知识产权保护氛围。

加强知识产权执法学习培训，加大知识产权保护力度，对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪行为要及时向有关部门反映，请有关部门依法查处，有效保护知识产权权利人及消费者的合法权益。

(五)开展知识产权宣传培训，积极普及知识产权相关政策法规。加大知识产权宣传培训力度，加强对党政机关领导干部、企事业单位管理人员、知识产权工作人员和科技人员的知识产权培训；利用各种宣传方式，采取多种形式开展知识产权宣传工作，特别充分利用“3〃15国际消费者权益日”、“4〃26世界知识产权日”、“12〃4法制宣传日”等重要日期大力宣传知识产权；重点加强中小学知识产权知识普及教育，努力提高全社会的知识产权法制意识，培养一批在新形式下能熟练掌握相关法律法规，具有较强能力的知识产权管理人才。

四、组织领导

成立由镇党委副书记、镇长为组长，分管知识产权工作的副镇长

为副组长的知识产权领导小组，并下设办公室在镇党政办，镇知识产权领导小组要按照本实施方案，认真组织实施，并及时向县知识产权领导小组办公室报送工作工作开展情况，同时要适时召开知识产权工作专题会议，研究解决工作中存在的困难和问题，同时，要加强对实施方案执行情况进行监督检查，推动工作的全面落实。

第四篇：知识产权保护

知识产权保护之我见

上课的时候，老师让我们看了关于中国知识产权保护的问题，主要是从中国的很多商标被国外提前注册方面来讲的，让我印象最深刻的是少林寺这个商标，在我们的意识里可能会觉得这不是应该的吗。少林寺当然是我们的商标啊，但是现在少林寺去国外表演的时候，却要面临与别国商量是否能用的尴尬，之前的端午被韩国抢先注册，甚至我们大家最喜欢的四大名著也要被日本注册了，这一个个鲜活的案例给我们敲响了警钟，保护中国的商标，保护知识产权刻不容缓。

近年来，我们在保护知识产权方面取得了显著的成绩，但是由于法律的不健全和很多人的不重视，致使国内一大批商标国外被抢注。还有，我国航天技术是强项,但在国内申请专利数仅几十项,国外来申请的有100多项。

在企业全球化过程中，知识产权的保护问题往往被中国企业所忽视。近年来，不断有中国知名商标在国外被抢注的案例发生，涉及食品、药品、电器、化工、等众多行业，这不仅给中国企业造成了经济上的损失，而且其深层次的影响更是不言而喻。商业竞争无异于战争，而对于战争，古人有云“兵马未动，粮草先行”。事实上，在当今激烈的国际竞争中，商标作为一项重要的知识产权，往往起着举足轻重的作用。

中国企业对于知识产权、对于商标未予以足够的重视，已经为此付出了沉重的代价。如“致中和”、“同仁堂”等老字号在德国、日本等国被抢注，为了拿回商标，这些企业为此付出了巨大的代价；又如海信“HISENSE”商标在欧洲被抢注，导致海信不得不放弃该商标，而在欧洲市场启用备用商标，这也使得海信遭受重创。因此，如果在市场策划上已经选定或者预备选定进入某些国家和区域，则最好再进入市场之前就开始进行商标注册工作。因为，商标注册往往需要一段较长的时间，从几个月到几年不等，如果等进入市场之后再进行商标注册，很有可能错失良机，从而不能使商标得到很好的保护。不得不说，“产品未动，商标先行”的指引策略无疑是值得提倡的。

知识产权是个人或集体对其在科学、技术、文学艺术领域里创造的精神财富依法享有的专有权。知识产权是一种无形的财产权。由于全球科技、经济的飞速发展，知识产权保护客体范围和内容的不断扩大和深化，不断给知识产权法律制度和理论研究提出崭新的课题。而知识产权的概念是有关知识产权立法活动、司法实践和理论研究的基础，是一个必须明确的问题。因此，知识产权不但仍旧是一个动态发展的概念和迫切需要深化研究的领域，我们对知识产权概念的研究十分必要，而且随着对它及其他问题的研究将不断澄清知识产权领域的一系列理论问题，并指导知识产权立法、司法和行政执法实践，使我国知识产权法律制度和理论逐步建立和不断完善起来。

根据我国的现状，目前，我国应当采取以下几方面的对策和措施:第一，尽快改变对科技成果的评价体系,制定有利于促进知识产权保护的政策措施。第二，充分利用世界贸易组织的争端解决机制，作为发展中国家,要打破别国特别是发达国家的法律壁垒以促进知识产权的出口,利用现有的有关知识产权争端解决机制是较佳的途径。第三，要积极参与国际知识产权规则的制定和完善，知识产权国际公约是签约国必须遵守的行为准则，现有的有关国际知识产权规则，由于是在发达国家主导下制定和形成的，因而侧重点是保护发达国家利用知识产权，进行技术垄断追求高额利润，从根本上说是不利于我国采用引进新技术，对整个发展中国家都不利。第四，进一步树立知识产权保护意识。第五，要严格执法，使知识产权法发挥应有的效力。第五。特别是针对国外注册中国商标的问题，中国政府和有关的部门应该加强警惕，健全法律机制，避免类似的事件持续发生。这是中国人的损失，作为中国人，我们无不感到心痛。

我们都要行动起来，不管是未来还是现在，都要加强这种意识，为中国的知识产权保护奉献自己的一份力量。

第五篇：知识产权专题保护

最高人民法院副院长曹建明在中国知识产权研究会第四届全国代表大会的司法

保护专题报告

最高人民法院副院长曹建明在中国知识产权研究会第四届全国代表大会的司法保护专题报

告－－中国知识产权司法保护的新发展

（2004年5月20日）

各位代表：

首先，请允许我代表最高人民法院和全国法院系统知识产权法官对大会的召开表示祝贺。下面，我就自2000年上届大会以来的全国知识产权司法保护工作情况向大家作一个专题报告。

四年来，随着中国加入世界贸易组织和国内经济社会形势的变化，我国专利法、商标法、著作权法和与知识产权相关的对外贸易法等以及有关行政法规均进行了重大修改，最高人民法院根据相关法律发布了一批新的知识产权司法解释。应当说，一个符合世贸组织要求、基本能够适应国家发展需要的比较完善的知识产权法律体系已经建立，我国知识产权法制建设的重点已经转向法律的实施。党和国家比以往任何时候都更加注重通过法律手段打击侵权，维护知识产权权利人的合法权益；全社会比以往任何时候都更加关注包括司法在内的知识产权执法的及时、有效和公平、公正。

经过多年的努力和奋斗，我国的知识产权司法保护水平上了一个新台阶，工作基础相对比较扎实，成绩突出，主要表现在：

一、充分发挥各项知识产权审判职能。依法受理和审结了一大批知识产权案件

知识产权作为一种重要的财产权，不仅受到我国民事法律的保护，而且受到行政法律和刑事法律的保护。人民法院对知识产权的司法保护，包括刑事、民事和行政的司法保护。随着形势的发展和法制的健全，我国知识产权民事审判领域在不断拓宽。目前人民法院受理的知识产权民事案件覆盖了TRIPs协议规定的所有领域的知识产权，包括专利（发明、适用新型、外观设计）和植物新品种、商标、著作权和邻接权以及计算机软件、集成电路布图设计、商业秘密、地理标识等，也包含与知识产权相关领域的许多新类型案件，如计算机网络著作权、计算机网络域名、实用艺术作品、民间文学艺术、原产地名称、商标与企业名称的冲突、诉前临时措施以及确认不侵权诉讼等纠纷，当然也包括传统的调整知识产权横向流转关系的技术合同诉讼和对知识产权提供附加或兜底保护的不正当竞争诉讼。

从2000至2003年，全国地方法院共受理知识产权民事一审案件23，257件，其中专利案件7208件，著作权案件6397件，商标案件2508件，技术合同案件4982件，技术秘密、植物新品种等其他知识产权案件2162件；共审结22，340件。四年中，最高人民法院民三庭共受理知识产权案件237件。

这一时期知识产权民事诉讼案件有许多特点。一是案件数量持续明显增长，2001年、2002年、2003年受理的一审案件分别同比增长8．62％、17．78％、12．61％，2003年受理的二审收案同比上升44．88％，升幅之大，表明入世和修法对知识产权审判工作已产生深刻影响。二是案件地区分布仍不平衡，主要集中在北京、广东、上海、江苏、浙江、山东等经济文化发达地区，这6省市的案件约占全国的一半。三是知识产权案件中侵权案件比例高，接近80％；高额索赔侵权案件增多，裁判确定的赔偿数额有所提高，特别是适用法定赔偿办法的案件明显增加。四是涉外知识产权案件占有一定比例，2002年和2003年审结的涉外、涉港澳台案件分别占1．98％和2．83％，还出现了不少中国企业状告外国公司或者外资企业的案件。五是案件专业性、技术性增强，事实复杂，证据繁多且认定难度较大，法律关系交叉多，法律适用难度增大，新类型案件多；知识产权授权和维持程序与侵权诉讼程序往往交错进行，合同诉讼与侵权诉讼、权属诉讼相互牵连，中止诉讼较多，审理周期较长。

六是当事人多涉及知名企业、科技人员、知识分子、文化名人，案件社会影响大，越来越为媒体、舆论和国际所关注。

人民法院对知识产权的行政司法保护，主要是依法履行对涉及知识产权行政执法的司法复审职能，支持正确的行政执法行为，纠正少数违法行政行为。从2000年至2003年，全国地方法院共受理专利行政案件760件，审结714件。在有单列司法统计的2002年和2003年，全国地方法院共受理商标行政案件93件，审结82件；受理版权行政案件33件，审结30件。整体看，知识产权行政诉讼案件逐年上升，特别引人注目的是，新修改的专利法和商标法将所有专利和商标的授权和维持程序改为司法终局裁决以后，以专利复审委员会和商标评审委员会为被告的诉讼案件迅速增长，2003年北京市第一中级人民法院受理专利复审和无效行政案件259件，受理商标评审和撤销行政案件66件。

人民法院加大对知识产权的刑事司法保护。四年共审结知识产权刑事案件1，369件722人。主要集中在侵犯商标犯罪，占全部知识产权犯罪案件的85％；其次是侵犯商业秘密罪，占8．6％；其他知识产权犯罪较少。需要说明的是，目前司法统计并不能准确反映出知识产权刑事司法保护的实际状况，其主要原因是实践中有大量侵犯知识产权犯罪是按照刑法规定的生产、销售伪劣商品罪和非法经营罪来定罪处罚的，例如涉及著作权的犯罪就多以非法经营罪来处理。总体看，知识产权刑事案件还偏少，但上升较快；共同犯罪、单位犯罪较多；犯罪手段复杂，多属智能型犯罪；连续性犯罪和跨地区犯罪现象比较突出；判处刑期较短，多在三年以下，但并处罚金情况较多。

知识产权案件的审判质量在近年来有较大提高。许多案件的裁判成为中国知识产权保护的优秀范例，并具有很强的实践指导意义，产生了广泛、良好的社会效果，也为相应的立法和司法解释提供了实践经验。如宁波市东方机芯总厂诉江阴金铃五金制品有限公司发明专利侵仅案，是最高人民法院第一起适用“等同原则”判决的案件；广州国际华侨投资公司诉江苏长江影业有限责任公司影片发行权许可合同案，最高人民法院依法认定当事人关于“瞒一罚十”的约定有效；（美国）普罗克特和甘布尔公司诉上海晨铉智能科技发展有限公司不正当竞争案与（美国）杜邦公司诉北京国网信息有限公司计算机网络域名侵权案，人民法院将网络域名纠纷纳入民事诉讼范围，确立了人民法院可以应当事人的请求个案认定驰名商标，并据此分别认定了涉案不正当竞争和商标侵权行为；报喜鸟集团有限公司、浙江报喜鸟服饰股份有限公司诉乐清市大东方制衣有限公司、香港报喜鸟股份有限公司侵犯商标权、不正当竞争案，人民法院根据民法通则、反不正当竞争法规定的诚实信用和公认商业道德的原则和商标法的规定，制止以注册企业名称和境外授权等方式规避侵权的行为；（丹麦）英特莱格公司诉可高（天津）玩具有限公司等侵犯实用艺术品著作权案，人民法院按照实用性、艺术性、独创性和可复制性的要求认定实用艺术作品并依法予以保护；黑龙江省饶河县四排赫哲族乡人民政府诉郭颂、中央电视台等侵犯著作权案，人民法院尝试对尚无法律明确、具体规定的民间文学艺术作品进行保护；陈勇诉天津天狮生物工程有限公司等专利侵权案，双方因同一专利曾发生一系列纠纷，予盾长达八年之久，本案二审期间，在最高人民法院主持下，当事人于今年初达成一揽子解决所有争议的和解协议并即时执行，既注意依法平等保护当事人的合法权益，也体现了对当事人之间利益的合理平衡，实现办案法律效果和社会效果的有机统一。

二、加大司法解释工作力度。健全和完善知识产权诉讼制度

2000年以来，最高人民法院共发布了25件知识产权司法解释性文件，内容涉及专利、商标、著作权、计算机网络著作权、计算机网络域名、诉前临时措施、财产保全等许多方面，使知识产权诉讼制度进一步完善，审判运作机制进一步科学化、制度化、规范化，形成了与知识产权法律法规相配套的比较完善的知识产权司法解释体系。

一是对知识产权案件实行相对集中管辖和对部分案件的指定管辖。全国现有404个地方

中级法院和3135个基层法院，目前知识产权案件与一般民事案件相比相对较少。为保证案件审理质量和效率，也为有利于培养专业法官、积累审判经验和强化工作指导，从2000年起，全国法院逐步对普通知识产权案件实行相对集中管辖，一般由中级以上法院负责受理知识产权民事一审案件，2003年由中级以上法院审理的一审案件已经达到84．76％。根据专利纠纷案件的发展形势和有关法院的条件，自2000年以来，最高人民法院增加指定了葫芦岛、景德镇、宁波、苏州、潍坊等5个中级法院审理专利纠纷案件，使全国具有专利纠纷案件管辖权的中级法院达到48个，布局基本合理。对植物新品种和集成电路布图设计案件也基本参照专利纠纷案件的作法实行范围相对更小的指定管辖。

二是完善诉前临时措施制度。新修订的专利法、商标法和著作权法等都明确规定了诉前责令停止侵权行为（临时禁令）措施，商标法和著作权法的修订还规定了诉前证据保全措施。为正确适用法律规定的新措施，司法解释对申请人的资格、管辖和受理、证据提交、担保、裁定时限和内容、复议申请的审查、禁令解除、申请错误赔偿、禁令有效期和违反禁令的责任等一系列具体问题作出了规定，对专利侵权案件中的诉前证据保全制度予以补充，还明确了集成电路布图设计案件的诉前禁令制度，并进一步完善了诉前财产保全制度。

三是完善知识产权侵权民事责任制度。相关司法解释对计算机网络服务提供者、时事新闻传播报道者、报刊网络已发表作品转载者、出版者、计算机软件用户等应当承担的法律责任合理予以界定；规定了对权利人因侵权受损、侵权人因侵权获利或违法所得、参照许可费和定额赔偿等损害赔偿计算依据的具体计算方法和考虑因素，明确了权利人为制止侵权行为的合理开支的范围，符合国家有关部门规定的律师费用也可以被计算在赔偿范围之内。四是完善知识产权诉讼证据规则。著作权司法解释明确了认定权利人和利害关系人的证据范围和认定规则；对所谓的“陷阱”取证等证据取得方式的合法性予以澄清。有关民事诉讼和行政诉讼证据规则司法解释的发布实施，完善了举证责任分配规则，明确了法院调查收集证据的范围和条件，解释了“新的证据”的含义，规范了举证时限问题，进一步明确诉讼证明要求和证明标准，完善了法官依法独立审查判断证据的原则，明确了非法证据的判断标准，建立了申请具有专门知识的人员出庭就案件的专门性问题进行说明的诉讼辅助人制度。根据最高人民法院的有关规定，知识产权诉讼案件的技术鉴定也纳入了人民法院统一司法鉴定制度范畴。最高人民法院还通过审判研究如何进一步完善证据规则，如在（美国）伊莱利利公司诉江苏豪森药业股份有限公司方法专利侵权纠纷上诉案中明确：被告以自己商业秘密进行抗辩的证据也必须经过庭审质证才能作为定案的依据。

五是对其他许多重要问题予以规范。相关司法解释依法界定了知识产权权利人和利害关系人的范围。对作为确定地域管辖依据的侵权行为地，作出了更有利于权利人行使诉权的明确解释。进一步规范了专利侵权案件中止诉讼问题，努力缩短审理周期。提出了一系列知识产权侵权判定原则和方法，合理界定权利范围，2001年的专利司法解释肯定了专利侵权判定中的等同原则，2002年商标司法解释规定了判断商品类似和商标近似具体方法。明确了人民法院个案认定驰名商标、知识产权权利冲突的处理、连续侵权诉讼时效的计算、知识产权民事诉讼程序与行政执法程序的衔接等问题。还对知识产权法律的许多条文规定的理解和适用作出了明确、具体的解释。

除此之外，各级法院积极开展知识产权审判方式改革，纷纷出台具体措施加强辖区内的知识产权审判工作。强调公开开庭，充分发挥当事人在庭审中的控辩作用，弱化法院对当事人控辩活动的干预，同时正确行使法官释明权，引导庭审活动顺利进行；庭前证据交换从早期的随机性举行发展到目前的制度化运作；细化和强化庭审质证工作，进一步提高证据认定质量；探索知识产权裁判文书改革，增强裁判文书的说理性；在推行审判长选任制的同时，强化合议庭和法官的职责。

三、健全知识产权审判组织，加强知识产权法官队伍职业化建设

2000年前，全国有14个高级法院、30个中级法院和4个基层法院设有知识产权庭。通过自2000年起的法院系统机构改革，知识产权专门审判机构得到了巩固和较大发展。最高人民法院于2000年10月正式设立独立建制的专责知识产权审判的民事审判第三庭。目前全国高级法院和省会市中级法院基本都建立了民三庭，还有许多其他中级法院和经各高级法院指定的个别基层法院也建立了民三庭。未建立民三庭的，也基本上由专门合议庭负责审理知识产权民事案件。

在建立和健全知识产权专门审判组织的基础上，各级法院高度重视知识产权法官队伍的职业化建设，选配优秀人才充实知识产权审判队伍，加强专业审判业务培训和到国内外研究机构学习进修，培养了一批既有扎实理论基础又有丰富实践经验的高学历、高素质的知识产权法官。特别是一大批知识产权专业法官正在西部地区法院快速成长。最高人民法院还高度重视知识产权法官培训工作。这支队伍的基本特点是年纪较轻、学历较高、事业心强、热爱专业、勤于思考、善于研究。以北京和上海法院为例，平均年龄不到40岁，都具有本科以上学历，硕士以上学历的占40％左右。

在回顾过去和总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，人民法院工作面临着更加紧迫的形势，知识产权审判任务将越来越重。

第一，知识产权司法保护面临严峻的国际挑战。当前国际知识产权保护态势正在发生深刻变化，发达国家不断强化知识产权保护，大幅提升知识产权保护水平，制定并实施知识产权战略；国际知识产权在关注规则建立的同时，更加关注执法问题。中国的知识产权保护问题为国际社会关注，近期发生的一些涉外知识产权案件也已经表明入世对知识产权审判工作产生了深刻影响。对此，我们必须要有清醒的认识。在严峻的国际挑战和日趋激烈的国际竞争面前，如何处理好知识产权案件特别是涉外知识产权案件，将是对我国知识产权司法保护工作的重大考验。

第二，党和国家的战略决策和中国经济发展、社会进步对知识产权审判工作提出了新要求。在知识经济的时代背景下，知识产权保护不再是一般意义上民事权利的保护问题，已经涉及国家的整体发展战略和重大国家利益。鼓励发明创造和智力创作，依法保护知识产权，有利于促进社会生产力和国民经济的发展，符合最广大人民群众的根本利益。党的十六大明确提出要“大力实施科教兴国战略”，“完善知识产权保护制度”，“鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权”。十六届三中全会又提出要“依法保护各类产权”，“营造实施人才强国战略的体制环境，加快国家创新体系建设”。党和国家的一系列方针、政策表明，知识产权保护已成为我国全面建设小康社会战略措施的重要组成部分。如何通过知识产权司法保护提升我国企业的自主知识产权竞争能力，保障科教兴国战略目标的实现，是对新时期人民法院工作提出的新的、更高的要求。

第三，我国知识产权审判有待进一步加强和完善。知识产权审判仍有许多复杂、疑难的法律适用和诉讼制度建设问题，需要通过完善立法和制定司法解释等予以明确和规范，特别是我国刑法关于知识产权刑事保护的法律规定有待于进一步完善。为了解决知识产权刑事保护的具体法律适用问题，最高人民法院有关庭室在调查研究基础上，完成了《知识产权刑事法律保护有关问题的报告》，对审判中存在的缺乏定罪量刑具体标准、已有定罪量刑标准过高、侵犯知识产权罪与生产、销售伪劣商品罪、非法经营罪的竞合、罪与非罪的界限难以把握以及一些概念的理解等问题提出了意见，并在此基础上正在抓紧起草《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的司法解释》。关于专利侵权判定基准的司法解释稿，在进一步讨论、修改后，将正式向社会公开征求意见。针对目前植物新品种审判和不正当竞争诉论中存在突出问题，也将适时提出指导性意见。

总之，站在知识产权司法保护的新起点上，机遇与挑战并存，困难与希望同在，各级法

院和知识产权法官将以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，以“公正与效率”为主题，践行“司法为民”思想，抓住机遇，迎难而上，开拓进取，努力把我国知识产权司法保护事业再推上一个新台阶。