1-15《建设项目压覆矿产资源调查报告》编写提纲

第一篇：1-15《建设项目压覆矿产资源调查报告》编写提纲

关于进一步规范建设项目压覆矿产资源管理工作的通知

各市国土资源局：

国土资源部《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发[2000]386号）下发以来，我省各级国土资源管理部门，认真履行职责，在确保建设项目正常进行，保护和合理利用矿产资源方面，做了大量的卓有成效的工作。目前，压覆矿产资源管理工作已基本纳入依法管理的轨道，但仍然存在一些不容忽视的问题。有的建设项目未对拟建工程所在地矿产资源情况进行调查，或明知工程所在地有矿产资源却不报、瞒报，造成了部分矿产资源无端被压覆；有的建设项目不按规定程序进行压覆矿产资源审批，引发了建设单位与矿业权人的矛盾与纠纷；有的市、县（市、区）国土资源主管部门监管不力、对压覆矿产资源的处理意见不够明确等。为有效保护和合理利用矿产资源，维护矿业权人的合法权益，促进项目选址和建设，按照《矿产资源法》及其配套法规有关建设项目压覆矿产资源管理工作的规定和要求，现就进一步规范建设项目压覆矿产资源管理工作有关事宜通知如下：

一、充分认识做好建设项目压覆矿产资源管理工作的重要意义

近年来，我省经济社会快速发展，能源、交通、水利、大型建筑群等一大批工程建设项目相继立项和开工建设，压覆了部分已查明的矿产资源不能开发利用，致使原本已经十分紧张的矿产资源供需形势更加严峻，建设单位与被压覆矿产资源的矿业权人矛盾与纠纷不断，因此，各级国土资源主管部门要以科学发展观为统领，从全省经济社会可持续发展的高度，充分认识加强建设项目压覆矿产资源管理工作的重要意义，认真履行职责，严格监督管理，加强矿产资源的保护与合理利用，保障建设项目用地审批工作顺利进行，切实做好建设项目压覆矿产资源的监督管理工作。

二、总体要求

（一）凡在我省境内单独选址建设铁路、公路、工厂、水库、输油（气）管道、输（变）电线路、大型输水渠道、各种大型建筑物或大型建筑群等，均应进行建设项目压覆矿产资源调查工作，并按照国家有关法律法规的规定，履行有关申报和审批程序。未经国土资源主管部门批准，不得压覆矿产资源。

（二）要坚持保护为主的原则。建设项目选址应当避免压覆矿产资源。经调查发现建设项目压覆矿产资源，尤其是重要矿产资源时，首先应考虑调整选址的可能性，凡有条件调整的均应当进行调整。

（三）要坚持统筹兼顾的原则。在建设项目的调研、踏勘阶段，当建设项目选址初步确定时，建设单位应持建设项目初步设计方案或有关图件资料，到项目所在地的市、县级国土资源主管部门了解拟建区域的矿产资源和矿业权分布情况，统筹兼顾矿产资源保护和项目建设，避免压覆或尽量减少压覆矿产资源。

（四）坚持现场调研审查的原则。对压覆矿产资源的建设项目，尤其是压覆重要矿产资源的项目，有关市、县（市、区）国土资源主管部门在审批前应到现场进行踏勘调研，在充分了解情况的基础上提出处理意见。

三、职责分工与审批程序

（一）报国务院和省政府审批的单独选址建设项目压覆矿产资源的审批工作，由建设单位委托有资质的地质勘查单位开展调查工作，编写《建设项目压覆矿产资源调查报告》（以 1

下简称《调查报告》），由建设项目所在地的县（市、区）国土资源主管部门出具项目压矿证明材料，经市国土资源主管部门初审后，按照有关规定报省国土资源主管部门或国土资源部审批。

（二）建设项目范围内涉及探矿权、采矿权的，建设单位要充分收集矿业权人的有关资料，全面真实地反映勘查或开采情况，并与之达成书面协议，一并向国土资源主管部门申报。

（三）各级国土资源主管部门要加强建设项目压覆矿产资源的监督管理工作。要加强源头控管，在建设项目立项、选址、可行性论证、用地预审等环节上加强监管，督促建设单位及时开展建设项目压覆矿产资源的调查工作。

四、有效保护矿产资源和矿业权人的合法权益

（一）建设项目压覆矿产资源涉及探矿权、采矿权的，建设单位和矿业权人双方要签订同意压覆矿产资源的协议或由矿业权人出具同意压矿的书面材料，未达成一致的，不予审批。

（二）凡经批准同意压覆矿产资源的建设项目，建设单位应在项目批准后一个月内，持国土资源主管部门对该项目批准压覆的文件和项目立项批准文件，到批准压覆的国土资源主管部门申报被压覆的矿产资源储量登记。

五、建设项目压覆矿产资源调查工作的技术要求

（一）调查范围

建设项目用地的地质调查范围应视选址区周边环境情况和工程情况而定。一般以建设用地边界外推1000米～2000米。

（二）调查内容

调查的主要内容应当包括矿产地、采矿权、探矿权、矿产资源规划区等信息。

1、矿产地信息包括矿区名称、勘查程度、报告名称、矿产资源储量、矿区座标、范围等。

2、探矿权信息包括探矿权人、勘查许可证号、项目名称、勘查范围、勘查阶段、勘查有效期、勘查的主要矿种、勘查成果及现状等。

3、采矿权信息包括采矿权人、采矿许可证号、开采范围、开采规模、有效期、开采矿种、开采现状等。

4、矿产资源规划区信息包括“三区”，即规划开采区、限采区、禁采区。

（三）坐标

征地范围和调查区范围的坐标应采用统一的54北京坐标系或80国家大地坐标系系统，换算后统一用经纬度表示，拐点应统一按顺时针方向编号并列举在申请报告中。

附件：

1、《建设项目压覆矿产资源调查报告》编写提纲

2、建设项目压覆矿产资源调查报告正文封面和正文提名页格式要求

附件一

《建设项目压覆矿产资源调查报告》编写提纲

正 文 目 录

第一章绪论

第一节目的任务（项目来源、目的任务、编制报告依据）、位置、交通（工

程或调查区位置、交通情况）

第二节自然地理 第三节以往地质工作

有储量报告的说明勘查单位、完成时间 审批部门、审批储量等 第四节本次工作情况

说明工作方法、工作过程、完成的工作量

第二章工程概况

介绍拟建工程情况、详细叙述工程选址、方案、位置、坐标、项目范围、面积等

第三章地质概况

第一节区域地质概况

第二节调查区地质（地层、构造、岩浆岩）第四章矿产资源概况

第一节区域矿产 第二节调查区矿产资源 第五章矿业权设置及矿产地情况

第一节探矿权 第二节采矿权 第三节矿产地

第六章压覆资源储量估算

第一节估算范围、工业指标 第二节估算方法、参数确定 第三节资源储量分类

第四节估算结果（与原报告资源储量级类别一致、有以往压覆的应予

以区别）

第五节潜在经济价值评估

第七章结论

附图目录

图号顺序号图名比例尺 0101建设项目压覆矿产资源调查区域地质矿产图

(附拟建工程及矿业权设置)1:5000～1:100000

0202建设项目压覆矿产资源储量估算图1：500～1:10000

0303建设项目压覆矿产资源储量剖面图1：100～1:5000 0404其它需要图件

附 表 目 录

1、建设项目压矿矿柱区第四系、基岩矿层上覆基岩平均厚度计算表

2、建设项目压覆矿产资源储量估算结果表

附 件 目 录

1、压覆矿产资源调查报告合同书（或委托书）

2、压覆矿产资源调查报告项目来源批文

3、压覆矿产资源调查报告编制单位地质勘查资格证书

4、压覆矿产资源调查报告市局初审意见、压覆矿产资源调查报告所涉及到的矿业权人与建设单位的协议书

6、压覆矿产资源调查报告所涉及到的矿业权人的采矿证或探矿证复印件

7、申报表、承诺书

8、其它相关资料

附件二

建设项目压覆矿产资源调查报告正文封面和正

文提名页格式要求

（建设项目名称）

压覆矿产资源调查报告

（宋体加粗二号字）

报告提交单位（建设单位）

××××年××月××日

（宋体加粗20号字）（报告提交日期）

（报告正文封面排版样式）

（建设项目名称）

压覆矿产资源调查报告

（宋体加粗二号字）

编写单位：（勘查单位）项目负责人： 报告编写人：

技术负责人：（总工程师）单位负责人：

（宋体三号字）

提交报告单位：

××××年××月××日（报告提交日期）

（报告正文提名页排版样式）

第二篇：附录B区域性压覆重要矿产资源调查报告编写提纲

江苏省区域性

压覆重要矿产资源调查工作技术指南（试行）

2017年4月

目次 适用范围...............................................................................................................1 2 规范性引用文件....................................................................................................1 3 术语和定义...........................................................................................................2 4 总则......................................................................................................................5 4.1 目的任务............................................................................................................5 4.2 调查范围与对象.................................................................................................6 4.2.1 调查范围.........................................................................................................6 4.2.2 调查对象.........................................................................................................6 4.3 成果用途............................................................................................................6 5 调查方法...............................................................................................................7 5.1 工作方法............................................................................................................7 5.1.2 工作流程.........................................................................................................7 5.1.3 实施方案编制..................................................................................................7 5.2 工作实施............................................................................................................8 5.2.1 资料收集.........................................................................................................8 5.2.2 实地调查.........................................................................................................8 5.2.3 综合研究.........................................................................................................9 5.2.4 报告编制.........................................................................................................9 6 技术要求.............................................................................................................10 7 其他要求.............................................................................................................14 附录A 区域性压覆重要矿产资源调查工作实施方案编写提纲................................15

附录B 区域性压覆重要矿产资源调查报告编写提纲...............................................18 附录B1 文字报告..................................................................................................18 附录B2 报告附图..................................................................................................26 附录B3 报告附表..................................................................................................26 附录B4 报告附件..................................................................................................26 附录B5 报告封面、扉页、目录.............................................................................27 附录C 区域性压覆重要矿产资源储量预登记.........................................................27

江苏省区域性

压覆重要矿产资源调查工作技术指南（试行）适用范围

本指南规定了我省区域性压覆重要矿产资源调查（以下简称区域压矿调查）范围、调查对象、工作方法与技术要求等，提出了区域压覆重要矿产资源调查报告（以下简称压矿调查报告）编写提纲与内容要求，适用于指导、规范我省区域压矿调查工作开展与报告编制。规范性引用文件

下列标准、规范与文件对于本指南的应用是必不可少的。凡是注日期的，仅所注日期的版本适用于本指南；凡是不注日期的，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。

《固体矿产资源/储量分类》（GB/T 17766-1999）； 《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T 13908-2002）； 《区域地质图图例》（GB/T 958-2015）； 相关单矿种勘查规范（DZ/T ×××-×××）；

《固体矿产勘查地质资料综合整理综合研究技术要求》（DZ/T 0079-2015）；

《固体矿产勘查地质图件规范图式》（国土资源部储量评审中心）； 《固体矿产资源储量核实报告编写规定》（国土资发[2007]26号）；

《江苏省建设项目压覆重要矿产资源储量分割报告编写技术要求》（苏国土资函[2015]427号）；

《全国矿产资源规划（2016-2020年）》（2016年11月）；

《国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》（国发[1991]5号）；

《省委、省政府关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》（苏发〔2016〕42号）；

《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发[2010]137号）；

《江苏省国土资源厅关于进一步规范江苏省建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（苏国土资规发[2013]4号）；

《江苏省国土资源厅关于开展市级土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内压覆重要矿产资源调查的通知》（苏国土资函[2015]387号）；

《江苏省国土资源厅关于开展以县（市、区）为单元压覆重要矿产资源调查试点的通知》（苏国土资发[2016]245号）；

《江苏省国土资源厅关于开展开发园区等区域性压覆重要矿产资源调查评估的通知》（苏国土资发[2017]75号）。术语和定义

本指南采用如下术语和定义。

3.1 矿区：是指曾经开采、正在开采或准备开采的矿床及其邻近地区。就矿区的自然属性而言，是指查明的矿产资源分布地段，其范围通常为矿体在地表投影的最大范围。

3.2 上表矿区：是指列入《江苏省矿产资源储量统计表》中的矿区。凡是通过矿产资源储量评审备案的地热、矿泉水资源地亦视同上表矿区。

3.3 矿产地：是指按矿种划分的矿产资源产出区域，一个矿种计为一个矿产地。矿产地必须满足四项基本条件：矿体有必要的探矿工程揭露控制；矿体由采样分析结果圈定；矿石质量（品位、厚度等）符合一般工业指标要求；333及以上资源储量规模除岩金为1吨、砂金为0.5吨以上外，其他矿种要达到相应矿种小型矿床规模上限的1/2。

矿产地范围与矿区范围可能一致（只有一个矿种或同体共生有两种及以上矿种），也可能不一致（异体共生有两种及以上矿种）。

3.4 重要矿产资源：是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列的矿种和江苏省国土资源厅确定的本省优势矿产、紧缺矿产。我省压矿审批管理工作所确定的46种重要矿产资源如下。

《矿产资源开采登记管理办法》附录所列的矿种有：煤、石油、油页岩、烃类天然气、二氧化碳气、煤成（层）气、地热、放射性矿产、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、磷、钾、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉、矿泉水，计34种。

江苏省国土资源厅确定的我省优势矿产有：水泥用灰岩、膨润土、石盐、无水芒硝、凹凸棒石粘土、金红石、石膏、熔剂用蛇纹岩，计8种；紧缺矿产有：高岭土、冶金用白云岩、陶瓷土、饰面用大理岩，计4种。

国土资源部、省国土资源厅对重要矿产资源另有规定的，从其规定。3.5 重要矿产资源贫乏县（市、区）：是为有序推进我省县（市、区）区域压矿调查工作而设立的一个概念。是指在县（市、区）行政区划范围内，除地热、矿泉水外，已查明的固体重要矿产资源上表矿区≤2处，且矿床规模为中型、小型。

3.6 开发园区：是指我省的国家级和省级经济开发区、高新技术产业开发区、特色工业园区、海关特殊监管区等各类开发区。

3.7 压覆矿产资源：是指当前经济技术条件下，因建设项目或区域规划建设实施后，导致其压覆区内已查明的矿产资源不能开发利用的情形。

3.8 不可压覆：是指从矿床分布区位、规模、赋存部位、矿石质量、潜在经济价值、开发利用现状与潜力，地方经济建设与城镇发展布局重要性，环境保护等方面进行对比分析论证后，得出矿产资源勘查、开发优先结论的，称之为“不可压覆”，即建设项目选址不允许涉及到矿区范围。

3.9 可以压覆：是指从矿床分布区位、规模、赋存部位、矿石质量、潜在经济价值、开发利用现状与潜力，地方经济建设与城镇发展布局重要性，环境保护等方面进行对比分析论证后，得出矿产资源勘查、开发应让

位于地方经济建设结论的，称之为“可以压覆”，即建设项目可以在矿区范围或涉及到矿区范围进行建设。

3.10 不作压覆处理：是指建设项目选址范围虽然与矿区范围重叠或涉及到矿区范围，但不影响矿产资源正常勘查与开采的，称之为“不作压覆处理”。总则 4.1 目的任务

区域压矿调查的主要目的：推进行政审批制度改革，加快简政放权，进一步提高建设项目压覆重要矿产资源审批效率，落实“保护资源、保障发展、维护权益”责任。

区域压矿调查的主要任务：通过资料收集和现场调查，合理确定压矿调查范围与调查对象；全面调查、摸清区域内已查明的重要矿产资源种类、上表矿区、有效矿业权（采矿权、探矿权）和矿产资源勘查、开发与保护等规划区分布情况；分析论证各重要矿产资源上表矿区、有效矿业权和矿产资源规划区（勘查区、开发区、保护区）能否被压覆，并提出相关建议；依据相关建议，结合城市总体规划情况，提出合理确定城市发展方向和新增城市建设用地布局的建议；提交区域压矿调查报告。

4.2 调查范围与对象 4.2.1 调查范围

区域压矿调查范围按省国土资源厅印发的下列三个文件之一确定： “苏国土资函[2015]387号”文确定的设区市土地利用总体规划确定的城市建设用地范围；

“苏国土资发[2016]245号”文确定的重要矿产资源（除地热、矿泉水外）贫乏县（市、区）行政区域；

“苏国土资发[2017]75号”文确定的我省开发园区以及县级土地利用总体规划确定的城市建设用地范围。

4.2.2 调查对象

区域压矿调查对象为“苏国土资规发[2013]4号”等文件规定的我省46种重要矿产资源的上表矿区、有效矿业权（探矿权、采矿权），以及矿产资源规划所确定的矿产资源勘查、开发和保护规划区（包括探矿权设置区划或勘查规划区块，采矿权设置区划或开采规划区块，重要矿区保护矿区，集中开采区）。

4.3 成果用途

区域压矿调查报告由正文、附图、附表及附件四部分组成，是区域压矿调查工作的成果。重点阐述区域内各重要矿产资源上表矿区分布、矿床特征和矿产资源开发利用意义，矿业权属性，提出区内重要矿产资源能否

被压覆建议等内容。

经省国土资源厅组织专家审查通过的区域压矿调查报告，是落实简政放权、办理区域压覆重要矿产资源储量预登记的必备依据。调查方法 5.1 工作方法 5.1.1 技术路线

以资料收集利用为主，辅于矿区野外踏勘和矿山现场调查，摸清调查区内矿产资源勘查、开发利用现状，在此基础上，从重要矿产资源开发利用意义与前景、地方经济建设与城镇发展布局、环境保护等方面综合分析论证后，编制相关文、图、表，提交区域压矿调查报告。

5.1.2 工作流程

接受委托→资料收集→实施方案编制与审查→实地调查→综合研究与报告编制→报告初审→省厅组织专家审查→报告修改与专家组长复核→提交压矿调查报告→报省国土资源厅批复以及申请办理区域压覆重要矿产资源储量预登记。

5.1.3 实施方案编制

实施方案主要内容：项目概况（项目来源、目的任务），工作依据，调查区范围和调查对象确定，调查区地质矿产概况，工作部署（技术路线、进度安排），工作方法与技术要求，经费预算，预期成果，保障措施等。

压矿调查工作实施方案编写提纲详见附录A。5.2 工作实施 5.2.1 资料收集

全面收集调查区内以及周边邻近的已查明的重要矿产资源勘查与开发、矿产资源储量登记、有效矿业权资料和土地规划、城市规划、矿产资源规划等资料。收集与压矿调查有关的政策和文件。

重要矿产资源储量登记资料（上表矿区）应收集省国土资源厅发布的上《江苏省矿产资源储量统计表》。

矿业权资料应收集省国土资源厅矿业权登记管理系统中最新的探矿权和采矿权资料。

土地、城市、矿产资源等相关规划（总体规划、专项规划）应收集经相关主管部门批准实施的最新成果资料。

矿区地质资料应重点收集：矿区名称、地理位置、上表矿区编号、矿区面积、坐标（矿区范围拐点坐标、参加资源储量估算的矿体最大投影范围拐点坐标），勘查单位、勘查时间、勘查阶段、完成的主要实物工作量、提交的报告名称，矿区地质与矿体地质特征简况，报告审批/评审备案情况（时间、机关、文号及备案或批准的资源储量）等信息。

5.2.2 实地调查 5.2.2.1 调查上表矿区

调查内容包括：矿区地理位置与分布范围，矿区开发利用现状、地面建设现状（拍照）、采空区（或溶腔）分布等情况。

5.2.2.2 调查矿业权

矿产勘查项目应调查了解工作进展以及取得的阶段性成果。开采矿山应调查收集矿山开发利用情况和经济社会效益等资料。

5.2.2.3 调查矿产资源规划区

重点调查了解探矿权设置区划或勘查规划区块、采矿权设置区划或开采规划区块、重要矿区保护矿区、集中开采区等矿产资源规划实施情况。

5.2.3 综合研究

综合研究内容主要包括：调查区重要矿产资源分布、矿床特征和矿业权属性，地方经济建设与城镇发展布局及其重要性分析，重要矿产资源开发利用意义与前景，重要矿产资源能否被压覆分析论证，城市发展方向和新增城市建设用地布局与矿产资源勘查、开发有无影响及合理化建议等。

5.2.4 报告编制

区域压矿调查报告是由正文、附图、附表、附件等四部分组成。文、图、表应保持一致性，形成有机整体，综合反映压矿调查工作成果。附件为工作依据支撑件、承担单位业务服务能力佐证材料等。

区域压覆重要矿产资源调查报告编写提纲详见附录B。

技术要求

6.1 未明确用途的矿产资源重要性归属要求

我省优势、紧缺矿产中列有规定用途的水泥用灰岩、熔剂用蛇纹岩、冶金用白云岩和饰面用大理岩。调查区内若分布有石灰石、蛇纹岩、白云岩和大理岩等矿产的上表矿区，且未明其确用途或明确为其它用途的，可根据矿体平均品位或物性参数，按照一般工业指标要求，评价其是否可归属为我省优势、紧缺矿产。经评价，达到优势、紧缺矿产规定用途要求的，视为重要矿产资源，其上表矿区列为调查对象；未达到要求的，不作为调查对象。

6.2 调查区范围界线穿越矿区的界限调整要求

在实施方案编制或调查工作起步阶段，若发现调查区范围界线穿越矿区范围时，承担单位可与委托单位沟通协商，通过适当调整调查区界限，将矿区范围全部“划入”或“划出”调查区范围，以保持矿区的完整性。调整方案需在压矿调查报告中加以说明，委托单位出具的调整方案文件作为报告附件。

对开采矿山、筹建矿山以及近期可开发利用的矿床规模为大型、中型的矿区，原则上应“划出”调查区；对近期难以利用的矿床规模为小型的矿区，或已被建设项目压覆的矿区，可“划入”调查区。

若矿区范围大，难以调整调查区界限的，应参照《江苏省建设项目压

覆重要矿产资源储量分割报告编写技术要求》，初步分割估算出矿区分布在调查区范围内、外的资源储量。

6.3 重要矿产资源能否压覆分析论证要求

在分析论证重要矿产资源能否被压覆时，应贯彻执行“保护资源、保障发展、维护权益”的原则，尽量少压覆或不压覆重要矿产资源。

重要矿产资源能否被压覆，主要取决于地方经济建设与城镇发展规划的重要性和资源安全政策、矿床开发经济意义及生态建设、环境保护要求等诸多方面的对比分析与综合论证得出的结果。当地方经济建设与城镇发展规划重要性高于矿床开发经济意义时，经济建设与城镇发展规划建设优先；反之，矿产勘查开发活动优先，已查明的重要矿产资源不得压覆。

分析论证时应考虑的主要因素包括：地方经济建设与城镇发展规划的重要性，矿区分布区位、矿床规模（资源储量）与赋存部位、开采技术条件、潜在经济价值、开发利用现状和前景，资源安全政策、产业政策、生态建设、矿产资源规划的勘查开发分区重要意义等。矿区被已建工程项目压覆并经审批的，国家级或省级重要建设项目事实压覆的也是分析论证矿区能否被压覆时考虑的因素之一。

6.4 重要矿产资源能否同意压覆的建议要求

对分布在调查区内的重要矿产资源每个上表矿区（包括地热、矿泉水）、每宗有效矿业权能否被压覆，均应分别综合分析论证，并明确提出“不

可压覆”、“可以压覆”、“不作压覆处理”三种情形之一的建议。

6.4.1 “不可压覆”论证依据与条件

属于在采、筹建矿山，探转采矿区；矿床规模为中型以上（含中型）的矿区；潜在经济价值高的矿区；属于优势、紧缺资源，开发利用前景好的矿区；采矿活动对环境影响在可控范围内（影响小）的矿区；开发利用符合相关资源安全和产业等政策的矿区。上述情形，应提出“不可压覆”的建议。

炼焦用煤、富铁矿、铬铁矿、富铜矿、钨、锡、锑、稀土、钼、铌钽、钾盐、金刚石矿产资源储量规模在中型以上的矿区，原则上不得压覆，但国务院批准的或国务院组成部门按照国家产业政策批准的国家重大建设项目除外。

6.4.2 “可以压覆”论证依据与条件

矿床规模为小型，开发利用前景不好；无复采希望的停采（关闭）矿山；矿床规模为小型，且潜在经济价值小的矿区；分布在矿产资源规划禁采区内的矿区；采矿活动对环境破坏和影响大的矿区；已被以往建设项目压覆并经审批或已造成事实压覆的矿区等。上述情形，宜提出“可以压覆”的建议。

6.4.3 “不作压覆处理”论证依据与条件

地热、矿泉水、石油、天然气、二氧化碳气等以钻井方式开采的矿区；

审查通过的矿山开发利用方案或矿山设计确定的建筑物下、水体下和主要交通要道（铁路、公路）下的开采矿区。上述情形，可提出“不作压覆处理”的建议。

6.4.4 石盐、芒硝矿区能否压覆建议要求

石盐、芒硝矿虽然采用钻井水溶法开采，但鉴于岩盐矿层地下开采时溶蚀方向与溶蚀速度难以调控，溶腔范围、形态、大小难以控制，钻井水溶法开采存在地面沉降、塌陷等地质灾害风险。此类矿区，除经过专项论证确定为“不作压覆处理”外，一般情况下应作“不可压覆”对待。

6.5 报告附图要求

附图是压矿调查报告的重要组成部分。报告应附图件见附录B2。报告附图应在全面收集、分析、研究资料的基础上，参照图件编绘规范、规定编绘相关内容。图件一律数字化（矢量化），图名、比例尺、图例和责任表等内容应规范、齐全。

调查区重要矿产资源分布图是综合反映分布在调查区内的重要矿产资源能否被压覆，以及为合理确定城市发展方向和新增城市建设用地布局提供参考依据的重要基础图件，应采用矿产资源开发利用规划图作为底图，突出与压矿调查结果、综合分析论证、城市发展方向与规划布局有关的内容。重点反映的内容应包括：调查区内重要矿产资源（矿区）分布，矿业权分布，矿产资源规划的矿产勘查、开发分区，成矿远景区与找矿预

测区分布，生态保护边界、永久基本农田边界，城市规划发展方向和新增城市建设用地布局等内容。其他要求

7.1 区域压矿调查工作组织和委托单位一般为调查区所在地的设区市或县（市、区）国土资源局。委托书内容应包括承担单位、调查区范围（面积、拐点坐标）及其确定依据、目的任务、工作时限等要求。

7.2 压矿调查工作应由具有固体矿产勘查相应能力的单位承担。7.3 承担单位依据审查通过的“压矿调查工作实施方案”开展压矿调查工作，编写压矿调查报告。压矿调查报告经初审后报送省国土资源厅组织专家审查。压矿调查报告审查通过后，报省国土资源厅批准。

7.4 对区内经省国土资源厅同意的压覆重要矿产资源上表矿区，相关国土资源局应及时办理区域压覆重要矿产资源储量预登记。

7.5 区域性压覆重要矿产资源储量预登记规定，详见附录C。

附录A 区域性压覆重要矿产资源调查工作实施方案编写提纲

A.1前言

A.1.1 项目概况：项目来源、工作起止时间。A.1.2 目的任务：项目的目的、任务。A.1.3 工作依据。

A.1.4 调查区范围的确定：简述合同或委托书约定的调查区范围、确定的原则与依据，面积、拐点坐标(可另列附表，应列出1954年北京坐标系、1980年西安坐标

系的坐标对照表)。插入调查区与行政区套合图。

A.1.5 位置、交通：调查区地理位置、行政区划、极值（经纬度）坐标。铁路、公路、水路等重要交通线以及调查区内或距最近的车站、码头、机场的里程（直距、运距）。附调查区交通位置图。

A.1.6 自然地理、经济状况：调查区地形地貌的主要特征、类型、绝对高度和相对高度，主要河流的最低侵蚀基准面、丰（枯）水期流量及最高洪水位等。根据有代表性的气象资料，说明矿区的气候特征、气温变化、降雨量、暴雨强度、蒸发量、相对湿度、风力、风向、雷电情况、雨季和冰冻期、冻土层深度等。地震烈度。简述区内经济概况，包括燃料、电力、供水水源、建筑材料、工业、农业、牧业、人口等。

A.2 工作基础

A.2.1 资料基础：简述调查区内历年来基础地质、矿产地质情况。重点阐述重要矿产勘查情况，即：按时间先后顺序重点介绍重要矿产勘查工作情况、取得的主要地质成果等，并对其成果质量和勘查、研究程度进行评述。如属已开采或关闭的矿区，尽可能阐明矿山生产建设的规模、生产概况、累计采出矿量及已消耗的资源储量。其他矿产简单叙述。

A.2.2 承担单位基本情况：资力和技术力量等情况。说明具备承担此项工作的资力、能力、代表性业绩和信誉情况。

A.3 地质概况：以1/5万区域地质调查资料（1/5万做地区，可用1/20万或1/25万区调资料）为基础，简要说明调查区在区域构造中的位置，主要地层及岩浆岩种类、特征及分布，主要构造的特征及分布、新构造特征。

A.4 工作部署

A.4.1 工作内容：包括调查对象的确定、列出调查工作所依据的技术标准、规范

等。

A.4.2 总体工作部署：工作部署原则、工作思路和技术路线等内容，附技术路线图。

A.4.3 工作进度安排。

A.5 工作方法及技术要求：按工作的目的任务要求，分别说明压矿调查所采用的工作方法手段及技术、质量要求。

A.6 主要工作量。A.7 预期成果。A.8 经费预算。

A.9 组织管理及质量保障。

A.10 附图：调查区地质矿产分布图：以矿产规划或土地利用总体规划图为底图。主要内容有：调查区范围及土地利用总体规划分区类型或性质；重要矿产除按矿产图例表示外，还要表示上表矿区、采矿权、探矿权范围，其他矿产只按矿产图例表示；矿产勘查开发规划分区等。

A.11 附件：包括合同、委托书等。

A.12 附表：包括拐点坐标表(列出1954年北京坐标系、1980年西安坐标系)。

附录B 区域性压覆重要矿产资源调查报告编写提纲

附录B1 文字报告

报告名称：

《×××市城市建设用地范围压覆重要矿产资源调查报告》 《×××市×××县（市、区）区域压覆重要矿产资源调查报告》 《×××市×××区域(开发园区)压覆重要矿产资源调查报告》 B1.1 前言 B1.1.1项目概况

阐述项目来源、经过与任务要求。B1.1.1.1 目的任务

阐述开展压矿调查工作的部、省文件（文件名、文号）精神和委托方提出的具体任务要求。

B1.1.1.2 调查区范围的确定

阐述调查区范围确定的原则与依据，面积、拐点坐标(列出1954年北京坐标系、1980年西安坐标系的坐标对照表)。城市压矿调查项目，应简述土地利用总体规划编制与审批情况、规划概况（现行用地、拟新增用地布局、城市发展方向等）。

涉及调整调查区范围局部界线的，应进行必要的说明，并附委托方文件作为依据。B1.1.1.3 调查区概况

地理位置：地理位置、行政区划、极值（经纬度）坐标。

交通：铁路、公路、水路等重要交通干线。附调查区交通位置图。

地貌：区内地形地貌主要特征，包括地貌类型、绝对高度和相对高度，主要河流及其最低侵蚀基准面、丰（枯）水期流量及最高洪水位等。

自然经济：区内经济活动现状，水、电、气等基础设施条件。

B1.1.2 本次调查工作情况 B1.1.2.1 承担单位基本情况

资力和技术力量等情况。说明具备承担此项工作的资力、能力、代表性业绩和信誉情况及佐证材料等。

B1.1.2.2 工作依据

列出本次调查工作和报告编制所依据的技术标准、规范和有关文件。B1.1.2.3 调查对象

按本指南确定的46种重要矿产资源作为压矿调查对象。

阐述前期资料收集与初步分析研究情况，调查区内矿产勘查工作程度与已查明的矿产资源种类、数量，有效矿业权设置情况，矿产资源规划情况，与指南确定的重要矿产资源比对，提出本次工作应调查的对象（矿种数，矿区数、采矿权宗数、探矿权宗数、矿产资源规划区块）。

B1.1.2.4 工作方法

总体工作思路、技术路线，工作方法与技术要求。B1.1.2.5 组织实施

项目组织实施情况，包括项目组成立、人员组织与分工、工作阶段划分，质量管理，工作方案的编制与审查，压矿调查报告的编制、初审等情况。

B1.1.2.6 完成的工作量

开展的调查工作（包括资料收集、野外调查等）与完成的主要工作量，列主要实物工作量表。

B1.2 调查区地质矿产概况 B1.2.1 以往地质工作程度 B1.2.1.1 基础地质

简述调查区基础地质工作研究程度。B1.2.1.2 矿产地质

叙述调查区内矿产资源勘查所取得的主要成果，重点叙述清何时、何单位、做过什么工作、提交的报告名称、报告评审备案（或审查、验收）情况（文号）、审批/评审备案的资源储量等。

插调查区（包括周边临近）矿产勘查主要成果一览表。B1.2.2 地质概况

本节利用最新的1/5万（或1/20万、1/25万）区域地质调查成果资料进行阐述。B1.2.2.1 地层

自老而新简述调查区地层、时代、岩性组合、岩相分带、厚度及赋矿特征等，插地层层序表。

B1.2.2.2 构造

调查区所处的大地构造位置以及区内主要构造特征、控矿构造。插构造纲要图。B1.2.2.3 岩浆岩

调查区内岩浆岩的种类、时代、岩性、分布、产状、规模、矿化蚀变等情况。B1.2.2.4 变质岩

调查区内变质作用类型、强度，变质岩的种类、矿物组成、矿化等情况。B1.2.3 矿产资源概况 B1.2.3.1 区域成矿特征

调查区所处的成矿区带，区域成矿地质条件、成矿规律与控矿因素等。B1.2.3.2 调查区矿产资源分布特征

调查区内（包括周边临近）已查明的矿产资源（包括非重要矿产）种类、分布、主要地质特征、矿床特征等。

B1.3 压矿调查结果

综述本调查区内涉及的重要矿产资源种类，上表矿区、有效矿业权及矿产资源规划分区等名称、数量。

B1.3.1 上表矿区

分述分布在调查区内重要矿产资源上表矿区（包括地热、矿泉水）。叙述内容包括：矿区名称、矿区编号、面积、拐点坐标和开发利用现状，调查区范围与上表矿区平面上重叠程度（重叠面积占矿区面积比）。

调查区内已存在的属重要矿产资源的矿区，因某种原因暂未列入《江苏省矿产资源储量统计表》的，也应作为上表矿区对待叙述。

插调查区内分布的重要矿产资源上表矿区一览表。

B1.3.2 采矿权

分述分布在调查区内重要矿产资源有效采矿权。叙述内容包括：矿山名称、证号、采矿权人、开采矿种、开采方式、开采规模、采矿权范围面积和拐点坐标、开采标高、有效期、发证机关、发证日期等，调查区范围与采矿权范围平面上重叠程度（重叠面积占采矿权面积比）。

插调查区内分布的重要矿产资源有效采矿权一览表。B1.3.3 探矿权

分述分布在调查区内重要矿产资源有效探矿权。叙述内容包括：项目名称、证号、探矿权人、勘查矿种、勘查范围面积和拐点坐标、有效期、发证日期、发证机关，工作进展及已取得的阶段性工作成果情况，调查区范围与探矿权范围平面上重叠程度（重叠面积占探矿权面积比）。

插调查区内分布的重要矿产资源有效探矿权一览表。B1.3.4 矿产资源规划分区

分述分布在调查区内矿产资源规划所确定的矿产资源勘查、开发和保护等规划分区及规划实施情况（包括探矿权设置区划或勘查规划区块，采矿权设置区划或开采规划区块，重要矿区保护矿区，集中开采区）。

插调查区分布的重要矿产资源上表矿产地、探矿权、采矿权和规划分区范围套合示意图。

B1.4 矿区各论

本章按一个矿区为一节阐述。

B1.4.1 ×××矿区（矿区名称或勘查项目名称）B1.4.1.1 矿区概况

矿区地理位置、交通，矿区编号、面积、拐点坐标，矿业权设置情况。B1.4.1.2 矿区地质

简述矿区地层、构造、岩浆岩等。B1.4.1.3 矿床地质特征

矿体赋存部位、数量、规模、形态及产状；矿石结构、构造，矿石矿物成分、矿石类型和品级（煤类及其工业用途）、平均品位（煤的化学性质、矿石的物理机械性能、煤的工艺性能）、风化带氧化带发育情况；矿体围岩和夹石（矸）；矿石加工技术性能（煤的可选性）；矿床开采技术条件等。

B1.4.1.4 矿床开发利用情况

矿山建设与生产情况，包括矿山设计（开发利用方案编制）单位、设计开采规模、开拓方案、采矿方法、建设时间、开采时间，开采回采率、选矿回收率、综合利用率。

上一矿山实际生产、资源利用、经济效益等情况。矿山关闭（停采）原因与时间等。以往工程建设项目压矿或事实压矿情况。B1.4.1.5 矿区资源储量

列表反映矿区查明量、保有量，以往工程建设项目压覆量、未被压覆量。说明截至日期、所依据的地质报告。开采矿山的保有资源储量应利用矿山储量年报数据进行统计。

资源储量分布：说明矿区资源储量分布与调查区范围的关系（全部压覆、部分压覆）。必要时对资源储量进行初步分割估算。

附矿区地质图、矿区代表性地质剖面图（或勘探线剖面图）。B1.4.1.6矿床开发经济意义与经济效益评价

对调查区内各矿区保有资源储量的潜在经济价值，矿山销售收入、税利、就业等经济社会效益进行概略分析和评价。分析结果作为判断重要矿产资源能否被压覆的依据之一。

停采（关闭）矿山和未动采矿山，应参照省内或国内同类矿山主要经济指标估算潜在经济价值。

在建矿山和探转采矿区应当收集可行性研究（或预可行性研究）报告资料，开采矿山还应收集矿山生产、销售、利润、就业等方面的资料进行经济评价。

B1.4.2 资源储量统计

对调查区内各矿区保有资源储量进行统计，插统计表。表格内容：矿区名称、矿种、资源储量类型及数量（矿石量、金属量、矿物量、化合物量）和开发利用现状。

B1.5 重要矿产资源能否被压覆建议

提出的建议应以保护重要矿产资源不被压覆为基本原则，本着“既保护资源、又有利于地方经济建设”论证思路，客观分析，尽量少压覆或不压覆重要矿产资源。

B1.5.1 重要矿产资源能否压覆分析论证与建议

按调查区分布的每个重要矿产资源上表矿区、矿业权和矿产资源规划分区分别进行分析论证，并提出“不可压覆、可以压覆、不作压覆处理”三种情形之一的建议。

在综合分析论证时应考虑的主要因素包括：地方经济建设与城镇发展布局的重要性，矿区分布区位、矿床规模（资源储量）与赋存部位、开采技术条件、潜在经济价值、开发利用现状和前景，资源安全政策（国家战略性矿产及实行保护性开采特定矿种）、产业政策、生态建设、矿产资源规划的勘查、开发分区等。矿区被已建工程项目压覆并经审批，国家级或省级重要建设项目事实压覆也是分析论证矿区能否被压覆时可考虑的因素之一。

建议矿区可以压覆情形的，尤其是以建设项目压覆或事实压覆作为主要依据的，应附建筑物分布范围与矿体水平投影范围套合图、矿体水平投影范围卫星影像图或航片图、分布在矿区范围内的建筑物现场实景照片等佐证材料。

插调查区各矿区能否被压覆建议汇总表。汇总表内容栏应包括：矿区名称、矿区编号、矿床规模、开发利用现状与前景、能否被压覆的理由与建议等。

B1.5.2 城市发展方向和新增城市建设用地布局的建议

根据调查区内重要矿产资源上表矿区分布，矿业权分布，矿产资源规划区分布，成矿远景区与找矿预测区分布，采空区（地下溶腔）分布等情况，结合提出的调查区内重要矿产资源能否被压覆的建议结论、生态红线、永久基本农田保护红线等，对城市发展方向和新增城市建设用地布局提出相应建议。

B1.6 结论与建议

总结本次工作取得的主要成果，重点应包括四个方面：明确查清了调查区重要矿产资源分布（矿种数、矿区数），有效矿业权（采矿权宗数、探矿权宗数）；综合评价调查区内矿床开发的经济意义与社会效益；通过比对论证，提出了调查区内矿床能否被压矿的建议（什么矿可以压覆、不可压覆、不作压覆处理）；探索提出的调查方法和工作经验。

明确压覆重要矿产资源调查成果作用和压覆重要矿产资源储量预登记的范围（区域、面积、拐点坐标）。

评述本次工作是否完成了委托方提出的目的任务与要求。本次工作存在的主要问题及建议。

附录B2 报告附图

报告应附以下图件：

B.2.1 ×××重要矿产资源分布图 B.2.2 ×××矿区地质图

B.2.3 ×××矿区地质剖面图（具代表性，选择通过矿区主矿体的勘探线剖面图）B.2.4 矿区资源储量分割估算必要的平面图和剖面图

附录B3 报告附表

报告应附以下表格： B.3.1 调查区范围拐点坐标表

B.3.2 各矿区压覆资源储量分割估算相关的表格

B.3.3 调查区各矿区资源储量统计汇总表等

附录B4 报告附件

报告应附以下附件：

B.4.1 作为调查区范围确定的文件（规划文本相应章节及规划批复文件扫描件）

B.4.2 项目任务书（或委托书、合同）

B.4.3 采矿许可证（复印件）

B.4.4 勘查许可证(复印件)B.4.5 承担单位资质（能力）证书（复印件）

B.4.6 矿产资源储量报告评审备案证明（复印件）

B.4.7 建设项目压覆重要矿产资源批准文件（复印件）等

附录B5 报告封面、扉页、目录

报告封面、扉页和目录参照《固体矿产勘查报告格式规定》（DZ/T0131-94）。

附录C 区域性压覆重要矿产资源储量预登记

C.1 预登记要求

压矿调查报告经省国土资源厅组织专家审查后，对省国土资源厅同意压覆的重要矿产资源上表矿区，相关国土资源局应及时办理压覆重要矿产资源储量预登记。

C.2 预登记作用

区域内已办理压覆重要矿产资源储量预登记的上表矿区，单个工程建设项目压覆该上表矿区的，不需要开展压矿评估，不再办理建设项目压覆重要矿产资源审批手续，但市、县（市）国土资源局在办理项目用地出让或划拨前，应到省国土资源厅办理压覆重要矿产资源储量登记手续。

工程建设项目未压覆重要矿产资源批文由设区市国土资源局出具，同时报省国土资源厅资源处备查。

C.3 预登记原则

按一个调查区域提交一份区域压覆重要矿产资源调查报告，报省国土资源厅批复以及申请办理压覆重要矿产资源储量预登记，即遵循“一区一报告”的登记原则。

C.4 预登记材料

C.4.1 调查区范围确定的文件

C.4.2 压覆重要矿产资源储量预登记申请函 C.4.3 压矿调查报告

C.4.4 压矿调查报告审查意见与复函

第三篇：建设项目压覆矿产资源审查(河南)

建设项目压覆矿产资源审查办理机构： 河南省国土资源厅受理地址： 河南省郑州市纬五路12号 供销

大厦五楼

联系电话： 0371-65972225联系人： 行政服务大厅

办理程序：说明：办理该事项的详细程序

1、建设项目压覆矿产资源申请书(申请书的示范文本附后)。

2、建设项目压覆矿产资源核查评估报告(以下简称“报告”)。并附：(1)批准该建设项目立项的文件复印件(2)委托编制“报告”的协议或合同复印件(3)“报告”编制单位的地质矿产勘查资质证书复印件(4)资料真实性承诺书。

3、省级矿产资源储量评审机构对“报告”的评审意见和省国土资源厅的评审备案证明。

4、压覆矿产资源储量涉及探矿权人、采矿权人权益的，应附矿权人同意压覆其矿权范围内矿产资源储量的有关协议(合同)一份。

5、压覆非重要矿产资源的，应附矿产所在地的县级以上国土资源主管部门的审查(初审)意见。

30个工作日

说明：受理该事项必须具备的相关条件

《材料明细》提供的材料

说明：需要提交的材料目录：

1、申请人向厅行政服务窗口办公室提交申请资料；

2、申请资料不齐全或不符合要求的，一次告知申请人需补正的全部内容；

3、向申请人出具予以受理或不予受理的书面凭证；

4、对申请资料进行审查、会审；

5、对压覆非重要矿产资源的，作出是否批准压覆矿产资源决定；对压覆重要矿产资源的，提出是否同意压覆的审查(初审)意见。

不收费办理时限： 受理条件： 材料明细： 收费情况：

第四篇：关于基本建设项目压覆矿产资源储量评估报告编写提纲

关于基本建设项目压覆矿产资源储量

评估报告编写提纲

一、前言

1、任务来源（委托单位、委托日期、目的任务）建设项目申报（单位）人，评估单位，评估日期等。

2、评估区范围（地理位置、地理坐标、直角坐标，拟征地范围、面积）

3、项目的审批机关及文号。

4、其它

5、法律依据：(供参考)（1）中华人民共和国地质矿产部令（1995年1月3日第20号）（2）关于贯彻《矿产储量登记统计管理暂行办法》的实施意见（3）关于印发《矿产储量登记统计管理暂行办法》条文说明及探明、占用、压覆矿产储量登记表的函（1995年9月28日，地资函[1995]26号）

（4）《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发[2000]386号）

(5)转发国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知（辽国土资发[2002]22号）

二、建设项目所在地区自然地理简况与区域地质简况：

（一）自然地理简况：

（二）区域地质概括

1、地层情况：

2、构造情况：

3、岩浆岩情况：

4、地球物理和地球化学背景：

（三）工程勘查时有无矿化显示：

三、建设项目所在地区区域矿产（含成矿预测）情况：

（一）区域成矿条件概述：

1、区域成矿规律的讨论，成矿预测研究（根据地质法、类比法、物化探法、组合控矿综合法等）。

成矿规律部分应包括：

（1）区域地球化学条件：元素丰度；地球化学特征；有用富集趋势；

（2）构造条件：各种导矿构造；储矿构造；（3）岩浆岩成矿专属性：（4）地层条件：（5）岩相及建造条件：（6）岩性条件：（7）剥蚀深度条件：

（二）建设区矿业权设置情况

1、采矿权（矿业权名称、坐标、采矿许可证号、有效期、矿种、开采方式、生产能力、保有储量——不压覆不附具体储量图件）

2、探矿权（矿业权名称、勘查许可证号、坐标、有效期、矿种、投入主要工作量、资源前景、进一步工作区位置、资源储量）

3、重要古生物区（位置、坐标、化石名称、种属、时代、科研意义）

4、没有上述情况则不写（区内未设置矿业权）。

四、压覆矿产资源情况：

1、直接压覆的矿产资源

指建设工程（征地范围）与采矿权重叠（平面与垂直两个方向）直接压覆矿产时要按相关规范进行储量计算，报告计算过程，报告储量计算结果。同时提出合理性的论证报告。

（有关问题可参照第八部分编写）

2、间接压覆

（1）指建设工程（征地范围）不与已设置的采矿权重叠，但压覆开采矿体的沿伸方向或可能的沿伸方向或压覆较大的潜在资源量。（要提出相关根据）同时提出合理性的论证报告。

3、在爆破安全距离之内的矿业权

一般露天矿按300米，大型露天矿按500米，放射性矿产暂定为2--3公里。地下开采参考上述距离确定。

4、可视范围内的矿产资源情况（不做为压覆）。根据工程规模和重要性酌情处理

5、未查明矿产（含重要远景区、大中型物化探异常区及可能形成有价值矿产的情况）

6、可以得出（有）无矿或（有）无成矿远景的结论。

五、评估的具体工作量和质量评述：

1、收集资料情况，资料来源及信度；

（重要的是矿业权设置的证明）

2、本次工作投入的实物工作量：

3、质量情况、4、其它要说明的问题。

六、结论

1、压覆矿产资源；

2、不压覆矿产资源；

3、是否压覆潜在矿产资源；

4、建议或处置方案。

七、附图与附表

（一）基本图件：

1、交通图

2、地质矿产图

3、建设工程总平图

（二）压覆矿产资源时应另行提供的图件：

1、矿业权与建设工程相关位置图；

2、有关矿区储量图件和有关矿床开采图件。

3、重要成矿远景区要附：成矿预测图或大比例尺矿产图，与成矿有关的地球物理、地球化学图件。

（三）附表：

1、储量计算基础数据表；

2、压覆矿产资源统计表；

3、建设项目压覆矿产储量申请登记表

八、压覆矿产储量的分类（供参考）

（一）按勘查程度分：

1、已查明矿产（经普查程度以上的矿产地、储量分类带码333以上）

2、未查明矿产（予查以下、重要远景区、大中型物化探异常区）

（二）按经济性质分：

1、具有较大经济价值；

2、具有经济价值；

3、经济价值一般矿产；

4、国家急缺矿产。

（三）按赋存位置分：

1、直接压覆----（1）地表或浅部矿产；（2）埋深较大或隐伏矿产（300米以下）。

2、间接压覆----（1）矿体沿斜深被压覆；（2）矿体沿长部分被压覆；

3、矿床开采可能与建设项目相互影响。

（四）按开发情况分：

1、已设置矿业权矿产；

2、未设置矿业权矿产。

（五）压覆矿产情况：

1、压覆矿产种类、矿床规模、矿区勘探程度、矿石类型、品位、储量、矿体埋深、是否单一矿种、矿山规模、开采情况、经济效益情况。

2、压覆重要成矿远景区的设立，应有充分论据。如果以提出压覆重要成矿远景区，则需要阐明：（1）成矿条件的研究；（2）成矿信息的提取；（3）总结成矿规律；（4）预测方法；（5）靶区评价等五方面内容。

3、压覆矿产的分类描述（按压覆矿产分类描述）。

4、应附矿区地质图、储量计算图、采剥（采掘）进度图。

5、附建设项目压覆矿产储量申报登记表（格式另附）。大体包括：登记号、申报登记单位、建设项目名称及代码、项目批准日期、项目批准机关名称及机关名称代码、上级主关单位名称、所属系统代码、矿产名称及代码、储量计算对象及代码、矿产组合、压覆储量、矿区名称及编号、勘查阶段、地理位置、储量审批单位及代码、利用情况及代码、矿石品位、品级及代码。（各种代码见矿产储量代码表）

辽宁省国土资源厅资源储量处

2003年3月18日

第五篇：建设项目压覆矿产资源调查评估报告新提纲

《建设项目压覆矿产资源调查评估报告》编写提纲

一、报告的名称、扉页

(一)报告名称：河北省××建设项目用地压覆矿产资源调查评估报告

(二）扉页：报告提交单位、单位负责人、单位技术负责人、报告编写人、报告提交日期

二、正文目录：

前言（简述建设项目的用途和意义）第一节 目的任务

第二节 建设项目用地范围概况

（一）位置交通

（二）建设项目用地范围、面积、坐标、标高 第三节 建设项目单位概况

（一）建设项目的由来

（二）建设项目单位主管和有关部门的审批文件

（三）建设项目的设计单位和设计方案

（四）建设项目范围内有矿业权设置的，建设单位与矿业权人有关说明

(五)难以避免压覆矿产资源储量的理由和计算被压覆矿产资源储量数量的依据，并对被压覆的矿产资源储量进行必要的经济分析论证。第四节 以往地质勘查和矿产资源开采利用情况

（一）以往地质勘查工作简述（简单叙述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交地质成果、审批情况及批准储量）

（二）建设项目用地范围内和周边地区目前矿业权设置情况，简述勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、矿权证号、有效期等情况。

第五节 本次工作情况

（一）调查工作起止时间、工作范围及投入主要工作量

（二）调查工作方法及质量评述（主要包括地质测量工作方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等）

（三）调查工作取得的主要成果 第六节 工作区地质概况

（一）工作区构造单元及地层、构造、岩浆岩简述

（二）矿床地质特征（简述矿体空间位置、规模、形态、产状及其变化；重点说明压覆的以查明矿区名称、矿种、位置、范围、矿产资源储量类型、数量、质量等）

第七节 资源储量估算

（一）资源储量估算方法

（二）工业指标

（三）估算范围（包括保护区）

（四）矿体圈定及块段划分原则

（五）资源储量估算参数的确定

（六）资源储量估算结果

第八节 概略技术经济评价（简述建设项目用地压覆矿产资源的远景、可采性及经济价值）第九节 结论

对建设项目用地压覆矿产资源调查工作进行总结，并指出存在问题和有关建议。

三、附图目录

（一）交通位置图

（二）工作区地形地质图（应标注建设项目用地压覆矿产资源范围、建设项目用地范围内和周边地区矿业权设置范围）

（三）采样平面图或勘探线剖面图

（四）储量计算图（垂直纵投影图或水平投影图、勘探线剖面图等）。

四、附表目录

（一）测量成果表

（二）资源储量估算表

五、附件

建设项目有关审批文件

注：仅压覆零星分散矿产资源储量和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源储量的《调查报告》，可依据上述编制提纲要求予以简化。01建设项目压覆矿产资源调查区域地质矿产图（附拟建工程及矿业权设置）1：5000 02建设项目压覆矿产资源储量估算图1：500—1：10000 03建设项目压覆矿产资源储量剖面图1：100—1：5000 04其它需要图件附表目录

1建设项目压矿矿柱区第四系，基岩矿层上覆基岩平均厚度计算表 2建设项目压覆矿产资源储量估算结果表附件目录 1压覆矿产资源调查报告合同书（或委托书））2压覆矿产资源调查报告项目来源批文

3压覆矿产资源市政查报告编制单位地质勘查资格证书 4压覆矿产资源调查报告市局初审意见

5压覆矿产资源调查报告所涉及到的矿业权人与建设单位的协议书 6压覆矿产资源调查报告所涉及到的矿业权人的采矿证或探矿证复印件 7申报表，承诺书 8其它相关资料

建设场地压覆矿产评估方法

根据国家《矿产储量登记统计管理暂行办法》规定，建设项目必须进行压覆矿产资源申请，并委托具有地质勘查资质的单位进行压覆区的矿产资源的评估，由于压覆矿产资源评估目前还尚未颁布有统一的技术要求，为此笔者对其压覆矿产资源评估方法进行介绍，供同行在进行该项工作时参考，以起抛砖引玉之功效。

一、准备工作

（一）资料收集

受到业主之邀时，应着手下列资料的收集：

1、建设场地坐标、面积（包括构筑物影响的范围）及构筑物概况。

2、国土资源厅储量处近期发布的储量表。3、1/20万、1/5万区域矿产地质报告。

4、省矿产地质志。

5、压覆区内原地勘单位开展矿产勘查工作的报告、资料。

（二）室内工作

1、向国土资源厅储量管理处查证压覆区是否有矿产资源？

2、向国土资源厅地勘处（或向县、市、地国土资源局查询）查询压覆区有无探矿权、采矿权设置，咨询探矿权、采矿权拥有者在压覆区工作、开采的程度。

3、压覆区有探矿权、采矿权设置和压覆有矿产资源时，建议业主对压覆区探矿权进行评估；有矿产资源和采矿权时建议业主开展野外调查工作，编制建设项目或规划区范围内矿产资源分布和开采利用情况的《调查报告》；压覆区压覆有矿床规模小型以上的，建议业主进行资源/储量核实工作，并将《报告》送交评估，作为计价依据之一。

4、压覆区无探矿权、采矿权设置和矿产资源时，了解压覆区已有矿产地质工作程度，压覆区所在的大地构造位置。查证当压覆区有无地球物理、地球化学异常，有异常强度也较高时？建议业主对成矿远景进行评价，工作程度应在踏勘—预查间。

5、压覆区既无探矿权、采矿权设置和矿产资源，也无地球物理、地球化学异常时，接受业主委托，前往压覆区踏勘调查。

二、野外调查

1、资源量/储量核实、踏勘、预查野外工作按相关标准、规范进行。

2、对既无探矿权、采矿权设置和压覆有矿产资源，也无地球物理、地球化学异常的压覆区，鉴于申请压覆区矿产资源评估的范围往往比较大，为保障评估的工作质量，野外踏勘调查以1/5万路线地质调查为主，并按1/5万水系沉积物地球化学测量的采样密度采取水系沉积物样品，并采集几件土壤和岩石光谱分析样品，分析元素结合区域矿产种类确定，以佐证压覆区未压覆有矿产资源和压覆区没有找矿远景。

三、报告编制

报告编制对压覆区未压覆有矿产资源的，报告内容应包括项目由来、目的任务；建设场地坐标、面积及构筑物概况；压覆区和影响区的自然地理、经济概况；报告编制的依据（依据的标准、规范和所收集利用的资料）；以往区域地质、区域矿产地质工作程度；本次工作概况；压覆区地质特征、矿产特征；压覆区及影响区探矿权、采矿权设置情况；压覆区及影响区矿产资源评述或成矿远景评述（并结合本次工作所采样品分析结果进行综合分析），最终获得的结论和建议。

压覆区压覆有矿产资源的报告应按《矿山保有资源储量核实报告编写参考提纲》编制。压覆区有探矿权设置和在成矿远景区的报告按踏勘或地质预查报告的要求编制，重点应对其远景进行评价和潜在价值进行估算。

调查工作成果资料主要包括《调查报告》及相关的附图、附表。㈠《调查报告》的主要内容和编写要求

⒈简要说明建设或规划项目的由来，以及项目的主管部门、业主单位、设计单位情况；项目选址选线情况；项目合同或协议的主要要求以及调查工作设计方案；资料收集情况和野外调查工作概况等，并附建设或规划项目的交通位置图。⒉简要叙述调查工作区及周边地区地质情况。

⒊全面介绍调查工作区及周边地区的矿区分布和开采利用情况，重点是调查工作区内已探明（包括地质简测探明）资源储量的矿区，对调查工作区内的矿区和采矿权登记范围与建设或规划项目保护（影响）范围之间的关系，在文字报告说明的基础上，另需用图、表形式予以具体反映，若交通位置图图面负担不重，矿区和采矿权登记范围与建设或规划项目保护（影响）范围关系图可与之合并。

⒋详细叙述与建设或规划项目保护（影响）范围重叠、交叉矿区和采矿权设置情况，包括矿区、采矿权的位置、范围、矿区地质特征、地质勘查工作程度、矿石类型、质量、矿产资源储量类型、数量、质量、开采技术条件，以及采矿权人名称、开采范围和开采方式等。⒌对确实难以避免压覆的矿产资源储量，应说明难以避免压覆的理由和依据。为减少储量计算的工作量和提高计算结果的质量，压覆矿产资源储量的计算应依据矿区原勘查报告进行，其中各类储量计算参数、计算方法以及储量计算块段的划分等，原则上与原勘查报告一致。确定压覆储量计算的空间范围，除依据有关工程建设法规的要求确定平面影响范围外，应根据有关开采设计规程、规范的要求，结合矿床地质特征，如矿体赋存状态、顶底板围岩的结构构造、水文工程地质条件，矿床开采方式和方法（如露采、坑采、水溶法开采等），以及工程建设的要求，确定合理的压覆储量的计算垂深和基岩移动角。

对建设或规划项目保护（影响）范围虽与矿区重叠交叉，但建设项目实施后不影响矿产资源正常开采，可不作压覆处理的，应根据上述的有关要求进行充分论证。

对可避免压覆矿产资源储量的建设或规划项目，应及时通告调查项目委托单位，并根据野外调查等方面的资料，提出具体的调整项目位置的建议方案。

对压覆的矿产资源储量应根据实地调查的矿床技术经济指标、原勘查报告的技术经济评价的有关结论或采用类比法，进行必要的经济论证。

⒍综合说明调查结果及压覆矿产资源储量的结论和建议。㈡《调查报告》的主要附图、附表、附件 ⒈建设或规划项目交通位置图；

⒉调查工作区矿区和采矿权分布图；

⒊矿区及探明储量计算范围和采矿权范围与建设或规划项目保护（影响）范围关系图（可作为报告插图）；

⒋压覆矿产资源储量计算图（比例尺不小于1：1000）； ⒌调查工作区范围矿区（矿床、矿点）一览表； ⒍调查工作区范围采矿权设置一览表；

⒎有关市（州）、县（市）国土资源主管部门关于矿产资源分布和采矿权设置情况的证明文件；

⒏调查项目委托书或协议、合同等。

四、调查工作及《调查报告》初稿完成后，编制单位可将《调查报告》初稿送国土资源主管部门预审。预审的主要内容包括：《调查报告》章节内容、附图、附表、附件是否齐全；建设或规划项目影响范围确定的依据；项目影响范围及周边地区查明（包括地质简测查明）矿产资源储量的矿区和已设置采矿权的调查程度；难以避免压覆矿产资源储量的理由和计算依据等。编制单位应根据国土资源主管部门的预审意见，对《调查报告》进行初步修改、完善，由建设或规划单位提出对《调查报告》申请审查的文件，连同经初步修改、完善的《调查报告》报国土资源主管部门组织审查，下达批复文件。

五、经批准压覆的矿产资源储量，调查工作承担单位可协助建设或规划单位办理申请压覆矿产的登记手续。国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知

（国土资发[2010]137号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

自2000年我部印发《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发〔2000〕386号）以来，各省（区、市）国土资源行政主管部门高度重视，积极探索，并结合本地实际制定管理办法，保证建设项目压覆矿产资源审批管理工作顺利进行。为总结经验，进一步规范压覆重要矿产资源审批管理工作，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

建设项目压覆矿产资源审批是《矿产资源法》确定的一项重要管理工作，对避免或减少压覆重要矿产资源、提高矿产资源保障能力，保障建设项目正常进行具有重要作用。各省级国土资源行政主管部门要充分认识压覆重要矿产资源审批管理工作的目的和意义，加强领导，进一步转变管理理念和管理方式，既要加强审批管理，又要做好服务；做到既保护矿产资源，又有利于建设项目顺利进行，维护矿业权人合法权益。

二、严格管理范围

凡建设项目实施后，导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开发利用的，都应按本通知规定报批。未经批准，不得压覆重要矿产资源。

建设项目压覆区与勘查区块范围或矿区范围重叠但不影响矿产资源正常勘查开采的，不作压覆处理。矿山企业在本矿区范围内的建设项目压覆矿产资源不需审批。

重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种和省级国土资源行政主管部门确定的本行政区优势矿产、紧缺矿产。

炼焦用煤、富铁矿、铬铁矿、富铜矿、钨、锡、锑、稀土、钼、铌钽、钾盐、金刚石矿产资源储量规模在中型以上的矿区原则上不得压覆，但国务院批准的或国务院组成部门按照国家产业政策批准的国家重大建设项目除外。

三、明确管理分工

建设项目压覆重要矿产资源由省级以上国土资源行政主管部门审批。压覆石油、天然气、放射性矿产，或压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列矿种（石油、天然气、放射性矿产除外）累计查明资源储量数量达大型矿区规模以上的，或矿区查明资源储量规模达到大型并且压覆占三分之一以上的，由国土资源部负责审批。

四、规范报批要求

按本通知规定由国土资源部负责审批的，建设单位应履行以下手续：

（一）建设项目选址前，建设单位应向省级国土资源行政主管部门查询拟建项目所在地区的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设置情况，各级国土资源行政主管部门应为建设单位查询提供便利条件。不压覆重要矿产资源的，由省级国土资源行政主管部门出具未压覆重要矿产资源的证明；确需压覆重要矿产资源的，建设单位应根据有关工程建设规范确定建设项目压覆重要矿产资源的范围，委托具有相应地质勘查资质的单位编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告。

（二）有关材料经建设项目所在省（区、市）国土资源行政主管部门初审同意后，将以下材料（纸质和电子版各1套）报国土资源部：

1.关于××××压覆重要矿产资源的申请函（编写提纲见附件1）；

2.关于××××压覆重要矿产资源的评估报告（编写提纲见附件2）及评审意见书；

3.省级国土资源行政主管部门出具的《关于对××××压覆重要矿产资源初审意见》（编写提纲见附件3）；

4.国土资源行政主管部门要求提交的其他有关资料。

（三）建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的，新的土地使用权人还应同时与矿业权人签订协议，协议应包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范围及相关补偿内容。补偿的范围原则上应包括：

1.矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外）；

2.所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。

（四）建设单位应在收到同意压覆重要矿产资源的批复文件后45个工作日内，到项目所在地省级国土资源行政主管部门办理压覆重要矿产资源储量登记手续。45个工作日内不申请办理压覆重要矿产资源储量登记手续的，审批文件自动失效。

五、加强审批管理

各级国土资源行政主管部门要提高工作效率，规范管理，做好服务。

（一）凡符合审批要求的压覆重要矿产资源申请，国土资源部自受理之日起20个工作日内，做出准予压覆或者不准压覆的决定，并通知申请人和省（区、市）国土资源厅（局），由省（区、市）国土资源厅（局）通知相关矿业权人。

（二）省（区、市）国土资源厅（局）办理压覆重要矿产资源储量登记时应通知相应矿业权人在45个工作日内到原发证机关办理相应的勘查区块或矿区范围变更手续。逾期不办理的，由原发证机关直接进行勘查区块或矿区范围调整，并告知矿业权人。

（三）已批准建设项目压覆的矿产资源，各级国土资源行政主管部门不得设立矿业权。

六、做好与土地管理衔接

国土资源行政主管部门应加强协调，做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理与土地管理的衔接。凡申请办理土地预审或用地审批的，要按照有关规定，提交省级国土资源行政主管部门出具的未压覆重要矿产资源证明或压覆重要矿产资源储量登记有关材料。否则，不予受理其用地申请。

在市级土地利用总体规划编制阶段，本级国土资源行政主管部门应根据当地已探明重要矿产资源储量分布状况，以及矿产资源规划安排的矿产资源勘查、开发利用和保护情况，充分考虑城市建设发展涉及压覆重要矿产资源问题，合理确定城市发展方向和新增城市建设用地布局。有条件的地方，可以统一开展调查，编制压覆重要矿产资源调查报告，经省级国土资源行政主管部门组织专家审查后，办理压覆重要矿产资源储量预登记。

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，已办理压覆重要矿产资源储量预登记的，不再办理项目压覆重要矿产资源审批手续，但市县国土资源行政主管部门应在出让或划拨用地前，到省级国土资源行政主管部门办理压覆重要矿产资源登记手续。

未统一开展建设压覆重要矿产资源的调查和预登记工作的城市，在办理建设项目用地预审和审批时，建设单位应严格按照本通知要求履行压覆重要矿产资源审批手续。

各省级国土资源行政主管部门要认真贯彻本通知精神，落实审批管理职责，做好宣传培训工作。结合矿产资源特点，提出本行政区优势矿产、紧缺矿产名录，制定具体的实施意见报部。要及时总结实施过程中发现的问题，并向国土资源部报告。

中华人民共和国国土资源部

2010年9月8日

附件1

关于××××压覆重要矿产资源的申请函

（编写提纲）

国土资源部：

单独选址建设项目概述：简述立项背景、审批（备案）状况、项目基本情况（位置，拟用地范围、拐点坐标、面积，压覆区范围、拐点坐标、标高、面积）。

压覆重要矿产资源不可避免性简要说明。

压覆区矿产资源概况：矿种、资源储量类型、埋深、质量，并分矿区、矿业权人列出压覆的资源储量。

现按《国土资源部关于进一步规范建设项目压覆重要矿产资源管理的通知》的规定，将材料报上，请批准压覆建设用地压覆区范围内矿产资源。

附件：1.《关于××××压覆重要矿产资源的评估报告》及其附件、附图、附表

2.建设用地压覆重要矿产资源不可避免性详细论证材料

3.建设项目压覆矿业权的，应附与矿业权人签订的含矿业权人同意压覆并不动用已批准压覆的矿产资源的协议原件及矿业权许可证复印件（加盖矿业权人公章）

（联系人及联系电话：）

××××年××月××日

附件2

关于××××压覆重要矿产资源的评估报告

（编写提纲）

第一章 概况

一、建设项目概况

简要说明项目由来、主管机关、建设单位、设计单位，建设项目批准（备案）机关及文号，拟建地点，拟用地范围、面积、坐标，拟投资规模。

二、目的任务

三、建设项目所在地概况

位置、交通，自然地理、社会经济概况。

四、建设项目用地及周边地区以往地质工作

简述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交的地质成果、评审备案（审批、认定）情况及储量类型与数量；建设用地压覆区内矿区（产地）情况。

五、建设项目用地及周边地区矿业权设置情况

勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、探矿权、采矿权证号、有效期等情况；建设用地压覆区内探矿权、采矿权设置情况。

六、本次调查情况简述

（一）调查工作起止时间、工作范围及投入的主要工作量。

（二）调查依据（法律法规、标准、规范、储量报告）。

（三）调查工作方法及质量评述（主要包括地质测量工作方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等）。

（四）调查工作取得的主要成果。

第二章 建设项目压覆重要矿产资源必然性论证

一、建设项目必要性论证

二、建设项目压覆重要矿产资源不可避免性论证

（一）项目选址方案对比分析及现选址方案最优化论证。

（二）项目设计方案对比分析及现设计方案最优化论证。

三、项目社会经济效益评价

第三章 建设项目压覆重要资源储量估算

一、资源储量估算工业指标及其依据

二、资源储量估算方法的选择及依据

三、资源储量估算范围

确定的依据、方法，计算公式，压覆区边界拐点坐标、标高及面积

四、矿体圈定及块段划分原则

五、资源储量估算参数的确定

六、资源储量估算结果

按矿体（层）、矿区、探矿权、采矿权人估算被压覆的资源储量（含表格）。

七、资源储量变化情况评述

（一）本次结果与所依据的储量报告估算结果对比分析（储量类型、数量变化及其原因）。

（二）本次估算结果与对应储量表中资源储量数据对比分析（储量类型、数量变化及其原因）。

第四章 经济社会效益对比分析

详细论述建设项目与被压覆资源的经济社会效益对比分析。

第五章 结论及建议

附件：1.项目批准（备案）等文件（复印件，加盖项目单位公章）

2.编制压覆重要矿产资源评估报告单位资质证明文件（复印件，加盖本单位公章）

3.编制压覆重要矿产资源评估报告委托函或者合同（原件）

4.建设单位确定压覆区范围论证材料

附图：1.地形地质图（1/10000或1/5000，标明项目的拟用地范围、压覆区范围）

2.原储量报告在压覆区的资源储量计算图（或组图）

3.资源储量计算图（或组图）

4.压覆区（地段）地质（代表性）剖面图

5.资源储量计算所利用工程的钻孔柱状图

6.本次资源储量估算范围与所依据储量报告资源储量估算范围叠合图

7.项目拟用地范围、压覆区范围、压覆区内探矿权、采矿权范围和矿区（产地）资源储量估算范围叠合图

8.建筑物平面分布图（含拐点坐标）

附表：1.储量估算表

2.测量成果表

3.本次估算的资源储量与对应储量表资源储量对比变化表（储量类型、数量变化）

附件3

关于对××××压覆重要矿产资源的初审意见

（编写提纲）

一、基本情况

（一）建设项目概况：简要说明建设项目由来、主管单位、建设单位，设计单位、批准（核准、备案）机关及文号，拟建地点，拟用地范围、面积、坐标、标高，拟投资规模。

（二）建设项目压覆区内矿产资源、探矿权与采矿权设置及协议签订情况，按矿区（产地）说明矿产资源分布情况。

二、建设项目选址及设计方案科学合理性审查意见

建设项目选址及设计方案是否符合实际情况、是否已经尽量避免或少压覆重要矿产资源。

三、压覆资源储量估算

（一）资源储量估算工业指标、估算方法、范围（建设项目压覆区边界拐点坐标、标高及面积）和参数确定的依据、方法的审查意见

（二）资源储量估算结果：按矿体（层）、矿区、矿业权人分列。

（三）《压覆重要矿产资源评估报告》的评审备案情况。

四、结论及建议

压覆与否的建议，负责协调处理压覆重要矿产资源涉及矿业权人权益的有关事宜等。

发布部门：国土资源部 发布日期：2010年09月08日 实施日期：2010年09月08日(中央法规)