世界其他国家矿业环境管理制度略论

第一篇：世界其他国家矿业环境管理制度略论

世界其他国家矿业环境管理制度略论

摘要：本文主要对不同国家的矿业管理制度进行分析，通过不同国家制度内容了解全球矿业管理体制发展状况。文章通过文献分析法对矿业环境管理制度进行探究，首先以美国、日本为例，对发达国家矿业环境管理制度进行概述，其次以巴西、阿根廷为例，对发展中国家的矿业环境管理制度进行探究，最后以澳大利亚、加拿大为例，对矿业大国矿业环境管理制度进行分析。文章对矿业环境管理制度的构建具有一定的贡献性作用。

关键词：不同国家；矿业环境；管理制度发达国家矿业环境管理制度状况

美国和日本对矿业环境非常重视，在矿业发展早期就制定了相关的法律制度对矿业环境进行约束，矿业环境管理制度构建非常完善。

美国在19世纪中期制定了《普通采矿法令》并在该法令中对矿业资源进行明确，制定了政策对矿业资源权利进行分配，为后续矿业环境管理体制的构建奠定了基础。日本在同时期也对自身矿山管理制度进行了构建，其《矿业法》在矿产资源所有权指标上对各项授权形式进行划分，由国家作为矿产资源开发的核心，未经获得国家批准的采矿活动不可以进行。随着时间的推移，美国和日本先后对自身的矿业管理制度进行了完善并在上述发展的过程中形成了标准化、规范化的矿业环境保护体制，加大了对矿业环境的控制力度。1970年，美国颁布了《国家环境政策法》，开始通过EIA指标对矿山环境进行评价和约束。而70年代末，美国联邦政府制定了一系列政策，要求在矿产开采前各公司要对矿业活动进行评价，出具矿业活动对矿业环境的影响状况评价书。该评价书中内容由公众与政府共同评断和修改，对其中矿业活动进行调整，从而保证矿业环境管理效益。随后美国政府还在矿产环境评价书基础上形成了矿山环境监督检查体制，由联邦政府和州一级选取专业人员完成矿山环境监督检查工作，对严重污染矿产企业进行查处，矿业环境管理控制效果显著提升。而日本在《矿业法》制定中对矿山开采过程中可能出现的问题进行了明确阐述，对该内容标准控制体系进行了分析。《矿业法》中117条至120条对矿业环境管理内容进行了细化，要求矿业企业要加大矿区环境保护效益，提升矿区保护控制力度。随后日本在《矿业法》的基础上颁布了《矿产环境保护法》，单独针对矿山环境问题进行了立法，对矿山管理过程中出现的环境问题进行了明确规定，有效提升了自身矿业环境管理控制效益。发展中国家矿业环境管理制度状况

巴西、阿根廷在矿业前期发展的过程中没有进行政策控制，发展模式非常粗放，环境破坏现象严重，发展状况受到严重限制。目前巴西和阿根廷虽然已经开始制定权属制度，但是各项矿业管理制度仍没有形成完善的体制，环境保护力度仍处于中下游水平。

巴西、阿根廷在矿业环境管理过程中对大部分矿业资源进行了明确，将矿业资源归属国

家所有。上述发展中国家中可以通过矿业权特许制完成矿业活动许可，可以将矿业权进行转让、买卖等。

而在环境保护体制方面，巴西在1983年才开始正式形成矿业环境管理6838号法律，对矿产环境管理体制进行构建。1988年开始对采矿活动权限进行限制。1990年开始制定矿山权体制，对矿业活动进行严格授权并依照环境内容实施矿业活动控制。矿业大国矿业环境管理制度状况

澳大利亚和加拿大是全球矿业大国，矿业生产活动非常频繁，其矿业环境控制一直是人们关注的焦点。澳大利亚和加拿大在发展初期对矿业生产活动并没有过多的束缚，没有对矿业资源和环境进行非常好的保护，其初期发展模式较为粗放。这种发展在一定程度上导致澳大利亚和加拿大生态环境受到影响，导致澳大利亚和加拿大的生态建设效益大大折扣，矿业发展和环境之间的问题日益突出。为了解决上述问题，澳大利亚和加拿大加大了对矿业环境的重视力度，开始制定相应管理策略和管理制度对矿山环境进行保护、控制和调节。

澳大利亚和加拿大在矿业环境管理过程中都对矿业资源所有权进行明确，指出矿业资源为国家所有，企业单位在对矿业资源进行开采时需要先向国家汇报，有关部门经过严格审核后同意开采时才可进行矿业活动。澳大利亚在矿业立法的过程中主要对矿业中的资源和安全进行控制，从以上两个角度对法律体系进行构建，其在矿业管理主要由联邦矿业政策和本州矿业条例共同完成。加拿大在矿业立法过程中与澳大利亚基本一致，两者均建立了等级明确的权属制度。

而在矿业环境管理体制构建的过程中，澳大利亚主要从三个阶级完成矿业环境控制，由三级政府相互配合完成保护工作，加拿大主要由联邦政府和二级部门完成各项矿业环境的控制，通过两者相互配合达到对矿山环境的改善。澳大利亚通过联邦政府、州政府、地方政府完成各项矿业环境管理控制，由自身矿业活动发展状况形成了矿山环境管理标准。1974年，澳大利亚在《环境保护法》中明确指出要对矿业环境进行全方位管理，由两级联合部门完成各项矿业问题的联合审批和处理。《1992采矿法》及《1979环境规划和评估法》依照各区域具体矿业状况形成对应管理控制体系，与区域环境高度贴合，矿业环境管理质量大幅提升。加拿大在矿业环境管理的过程中也在上述模式上进行了制度建设，通过省级矿山管理模式，由省级部分分别管理自身矿业环境状况，达到分层次管理控制，管理责任体制明确。总结

不同国家存在不同的矿业环境管理体制，存在不同的矿业环境管理法律法规。当前发达国家在矿业环境控制的过程中内容建设较为完善，而发展中国家仍处于矿山环境控制阶段，还没有形成系统化、规范化的控制及保护体制，矿业环境管理制度仍需不断完善。只有在形成标准化、科学化、规范化矿业环境管理制度后，各项矿业活动才能够与环境发展相一致，从而加速矿业发展进程。

参考文献：

[1] 郑娟尔,孙贵尚,余振国,冯春涛.加拿大矿山环境管理制度及矿产资源开发的环境代价研究[J].中国矿业,2012,11:62-65.[2] 郑娟尔,余振国,冯春涛.澳大利亚矿产资源开发的环境代价及矿山环境管理制度研究

[J].中国矿业,2010,11:66-69+84.[3] 李枝.我国矿山生态环境治理法律制度研究[D].长安大学,2012.[4] 康纪田.中国现代矿业制度研究——基于《矿产资源法》修改的框架性建议[J].时代法学,2014,01:38-54.

第二篇：矿业公司管理制度

矿业公司管理制度汇编

安全办公会议制度

1、贵州博鑫矿业股份有限公司每月至少召开一次安全办公会和“一通三防”例会，召开时间由公司安全监察部届时通知。各矿每周至少组织召开一次安全办公会。

2、公司会议由公司总经理主持。

3、参加会议部门及人员：

公司各位副总经理、总工程师、副总工程师、安全监察部、生产技术部、财务部、各矿主要负责人，安全副总经理、安全监察部负责人。

4、各矿汇报以下工作内容：

①本月安全工作情况；

②本月安全质量标准化情况；

③本月安全教育和安全技术培训情况；

④当前存在隐患及应采取的防范措施；

⑤下月安全工作重点及采取的安全技术措施；

⑥公司及相关部门协调解决的人、财、物事项。

5、有关部门通报上月相关工作，如生产情况、事故情况、质量标准化情况、“三违”情况、当前存在问题、下月工作安排等。

6、公司副总工程师对有关工作提出建议。

7、公司领导协调解决各单位提出的问题，并对下月安全工作提出要求。

8、总经理传达贯彻上级有关文件、指示、指令，总结分析上月安全工作情况，安排部署下月安全工作。

9、要求：

凡是在安全办公会议上确定的安全重点事项必须是谁开会、谁负责，并有专人或部门进行跟踪、落实、验收。

安全生产事故隐患排查、报告和治理制度

1、公司安全生产领导小组每月必须组织有关人员对各矿井上、下进行一次安全隐患大检查。

2、在安全隐患检查中，发现的隐患情况，公司必须做好记录和下发隐患整改通知书。检查完毕后，各矿立即召开安全生产办公会议，对安全隐患按“五定”原则进行逐个落实处理。

3、公司第二巡进行井上、下安全隐患大检查时，必须对各矿上巡检查出来安全隐患进行复查，若发现上次隐患未进行处理排除，必须追究各矿有关人员的责任并进行严肃处理。

4、公司在第二次检查中，发现的安全隐患，各矿应再次组织现场办公会议，总结上次检查和处理情况，并落实好新检查出来的事故隐患处理措施。

5、公司安全监察部必须将每次检查及整改的隐患做好登记复查工作。对在限期内未完成整改任务的进行处罚。

6、各矿严格执行管理人员现场跟班检查制度，发现问题当班现场整改，并认真做好记录，如当时不能完成整改任务的必须向下一班交待清楚继续进行整改。

7、公司安全监察部必须针对安全办公会议要求，完成落实的问题，及时检查整改情况，逐月分重大隐患、一般隐患做好台帐，并分类存档。

安全目标管理制度

安全目标管理是通过目标的体系化，组织各矿向安全挺进的一种形式。

一、制**全目标

结合环境因素、历史和现实，公司制定一个通过各矿努力可以实现的安全总目标。这个安全目标，必须具备：

1、明确性。目标要具体明确，既有数量目标（如工伤人数，千人负伤率、百万吨死亡率等），又有形象目标（如达到某某先进水平等）。要重点突出，体现出本公司的特点。

2、可行性。目标的高度应根据需要与可能综合确定，既先进又合理，既能鼓励各矿的热情，又能通过努力而实现。

3、系统性。要充分考虑各矿、队、班组业务之间的内在联系与分工协作的关系，使目标具有可分性又有组合性。

4、应变性。煤矿生产是地下作业，所处的生产环境十分复杂，经常变化，还受到自然灾害的威胁。因此，在制**全目标时，既要有相对的稳定性，又要有一定的灵活性，以达到促进安全生产的目的。

公司总目标制定后，各矿要制定出分目标，并经公司纵横协调，综合平衡后确定。

二、建立管理体系

安全目标制定后，要建立管理体系。

1、组织体系。公司、各矿及各矿区、队设立安全目标管理领导小组，由各单位主要负责人任组长，有关人员为成员。班组设立安全检查员，从而形成自上而下的专管线，群管成网的安全目标管理网络和自下而上的信息反馈网络。

2、制度体系。为促进安全目标的实现，公司建立健全制度体系。在狠抓规程兑现的同时，要完善以安全生产责任制和岗位责任制为中心的各项安全管理制度，做到层层责任分明，事事落实到人，上至公司董事长，下至每位职工，人人肩负安全重担。

三、实行过程管理

在进行安全目标管理时，要强调过程管理和阶段目标的完成。上级对下级要给以相应的、必要的权力，让他们“自我控制”,自我发挥。同时，要对下级的目标实施情况进行检查，给予具体指导，进行各方面的协调。对于暂时无力解决的整体性问题，要及时向上级汇报，争取帮助。

四、评**全效果

安全效果的评定，一般分为定期评定和最终评定两种形式。定期评定是每隔一定的时间（一个月或一季度），对照目标逐项检查评定。最终评定，一般是半年或一年作一次的总评定。评定会由安全第一责任者主持，安全目标管理领导小组成员参加。

评定的内容是：目标执行情况，哪些目标好，哪些目标差，好在哪，差在哪，为什么好，为什么差，总结经验教训，奖优罚劣。同时，制定措施组织新的循环。

安全投入保障制度

1、所称安全费用，是指各矿按原煤实际产量从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。

2、公司所属各矿按月实际原煤产量，在原煤成本中按规定提取安全费用。

3、安全费用必须专款专用。各矿每年11月申报下建议计划，经公司审批下达正式计划执行。

4、纳入安全费用计划的项目，必须单独按月报送统计报表，要求每月底将报表一式三份报公司安全管理部。

5、安全费用使用范围：

（一）矿井主要通风设备的更新改造；

（二）完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统；

（三）完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出设施；

（四）完善和改造矿井防灭火设施；

（五）完善和改造矿井防治水设施；

（六）完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施；

（七）完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施；

（八）完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施；

（九）完善和改造矿井综合防尘系统；

（十）其他与煤矿安全生产直接相关的支出。

6、用安全费用安排的工程项目的设计、预算、开竣工报告、竣工验收等相关程序和审批制度比照维简费项目管理。

7、安全费用的会计核算，按国家统一会计制度处理。

安全质量标准化管理制度

一、制定达标计划。对照煤矿质量标准化的颁布标准或者是公司、各矿井内控标准及其要求制定达标计划。

1、分析现状，找出存在的质量问题。

2、分析产生质量问题的各种原因和影响因素。

3、从各种原因中找出影响质量的主要原因。

4、制定提高质量的技术组织措施方案和实施计划。

二、抓好职工的质量教育与培训工作。

三、各矿井下工程质量形成过程的质量管理。生产技术准备过程的质量管理和施工过程的工程质量管理。

四、实现公司全面质量管理，提高工程质量。

五、建立工程质量管理制度

1、工程质量奖惩制度。工程质量奖惩制度是将职工的个人利益和工程质量挂钩的激励制度。在完成任务的前提下，对责任心强、工程质量好的职工给予奖励；对责任心不强、工程质量不合要求的或者弄虚作假的职工要进行批评或惩罚。

2、制定工程质量检查验收、考核与评分制度。

3、制定工程质量资料积累与分析制度

通过工程质量资料的积累与分析，摸清井下各种自然条件的呈现规律，找出影响工程质量的主要因素和规律，从中汲取经验教训，从而改善井下工程质量和安全生产情况。

安全教育与培训（复训）制度

1、凡公司的职工均须接受必要的安全教育和操作技能培训（复训）。未经培训（复训）考核合格并取得有关证书的不许上岗。

2、公司严格按照有关要求和具体工作实际，拟定教学计划、选定教材、设置课程认真进行培训。

3、职工安全教育与培训（复训）必须保证时间。特种作业人员初次培训时间不得少于92学时，其它作业人员初次培训时间不得少于72学时。复训时间按国家安监总局第3号令执行。

4、严格执行培、考分离原则，保证培训（复训）质量和效果。

5、培训（复训）计划一经确定，必须认真组织落实。

6、当月培训（复训）工作当月完成。如因特殊情况不能如期完成的，应书面报告上级有关管理部门及单位分管领导。

7、各类人员培训（复训）班开课前须书面向上级有关管理部门报告。

8、授课、实际操作的实行点名签到考勤制度、培训（复训）记录不全者，视为培训（复训）工作不认真。

9、培训（复训）结束后，应组织理论考试和实际操作考核。

10、公司、矿外培（复）训人员，经主管领导批准后，应报公司登记备案。培训（复训）结束后，学员要持培训（复训）合格证或有关证明经安全领导签字后方可报销差旅费及相关费用。

11、公司培训机构对培训（复训）要求做到“四有”,即：有开班报告、有备课教案、有测试结果，有培训（复训）记录，并达到培训（复训）目的。

12、每月月底由公司及所属矿安监部门组成检查小组，对矿的培训（复训）工作进行检查。并将检查结果汇总报分管领导。

13、派送到公司培训（复训）的人员，必须按时、按要求参加培训（复训），考试、考核不及格，按矿（公司）有关文件进行处罚。

14、各级各类人员取得证书后要妥善保管，做到持证上岗。所有资格证书不得伪造、涂改、转借或转让，否则，将追究当事人的责任。

15、有下列情形之一者，吊销其资格证书，原办证费用由其个人承担，安全部门通知财务部门后，由财务部门从其本人工资中直接扣除。

①未按规定接受复审；

②违章操作造成严重后果的或2年内违章操作记录达到3次及以上的；

③弄虚作假取得操作资格证书的。

20、建立责任追究制度。

若持证人在本工种岗位上发生严重违章行为或造成重大责任事故的，若属操作者本人的责任，不论其本人是否受伤，也将严肃追究其责任，直至追究所有责任人法律责任。

安全监督检查制度

1、按照“矿负责、贵州博鑫矿业股份有限公司监督”的原则，矿、区（队）组织事故隐患排查；公司安全监察部对事故隐患排查工作进行监督检查。

2、总经理（矿长）（经理）、区（队）长对矿井事故隐患排查全面负责。各分管副总经理（矿长）（经理）、总工程师、副区（队）长、技术主管对总经理（矿长）（经理）、区（队）长负责，负责组织分管范围内的事故隐患排查；各业务部门负责实施本职范围内的事故隐患排查。

3、公司总经理负责监督检查事故隐患排查工作的领导。各分管领导和业务部门负责监督检查分管范围内和本职范围内的事故隐患排查。

4、矿井事故隐患，系指煤矿生产现场、技术管理、装备设施上所存在的可能导致事故的隐患。

按事故隐患的严重程度、解决难易分为A、B、C三级：

A级：难度大，矿（厂）解决不了，须由公司解决的隐患。

B级：难度较大，区（队）解决不了，须由矿（子公司）解决的隐患。

C级：由区（队）、业务部门必须解决的隐患。

按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。

5、事故隐患的确认与上报。矿、区（队）在日常安全检查的基础上，每月组织一次矿井事故隐患等级的确认。按级别和类别逐级上报；B类事故隐患区（队）报矿 ,A类事故隐患矿报公司，事故隐患未整改完之前，须每次都报，直至事故隐患整改完毕。

6、事故隐患的整改。事故隐患的整改贯彻“分级负责、责任落实”的原则。总经理（矿长）（经理）、区（队）长全面负责；分管副总经理（矿长）（经理）、总工程师、副区（队）长、技术主管组织各业务部门进行事故隐患的整改，做到项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。

7、事故隐患的管理。安全科负责事故隐患的综合管理。监督检查事故隐患的整改，负责事故隐患的统计报告，按照统一报表纳入计算机管理。

8、坚持“不安全不生产”的原则。对于存在事故隐患的作业场所，要制定切实可行的防范措施，无措施的，不得生产。

9、因事故隐患整改不落实，导致事故发生，在事故隐患排查责任内确认事故的责任者。

安全技术审批制度

一、为了规范各矿生产技术工作，严格安全技术审批管理，使技术工作更好地为生产服务，为提高企业经济效益服务，确保矿井安全生产，特制定本制度。

二、各矿实行矿长领导下的总工程师（技术负责人）技术负责制。总工程师（技术负责人）是矿技术管理的第一负责者。

三、生产、机电、通风部协助总工程师（技术负责人）工作，对各自分管的业务负技术管理责任。

四、经总工程师（技术负责人）签发的作业规程，是具有法律效力的技术文件，未经签名同意，任何人无权更改；若实际情况发生变化时，应即时编制补充技术措施，报总工程师（技术负责人）审查批准后执行。

五、各矿建立工程设计和规程措施会审制度。所有技术方案、设计，都必须经总工程师（技术负责人）负责组织生产、通风、机电、地测、安全等有关专业技术人员进行集体会审，然后总工程师（技术负责人）批准。

六、各矿井的开拓延深设计、采区方案设计、探放水设计、贯通工程设计、“四新”技术推广应用，矿委托有设计资质的单位编制设计后，上报公司审查再报县煤管局等部门批准。

七、编制及审批人员职责

1、编制人员在编制设计、规程、安全措施和方案时，必须先对现场情况进行认真细致的了解，并对相关性的或重大的问题提请分析、研究，然后按商定的可行性措施或方案进行编制。

2、编制的内容必须全面，涵盖现场生产的各个环节，做到切实可行。

3、负责审核、审批的人员必须及时或按时审阅并签字。

4、负责审核、审批的人员必须结合现场实际和有关政策，规定逐项逐条审批，并签出审批意见。

矿用设备、器材使用管理制度

一、各矿井下防爆设备器材在入井前，由指定的、经过考试合格的防爆检查员检验，取得合格证后方可入井；失爆及带病设备严禁入井使用。

二、设备、器材硐室应保持清洁，无淋水、积水。设备器材应清洁卫生，完整良好，不得有裂纹和变形。闭锁装置应可靠牢固。

三、隔爆电器设备的使用和维护必须符合以下要求：

1、隔爆面无锈蚀、伤痕，结合部或转动部分的间隙应符合《煤矿机电设备完好标准》的要求。

2、接线柱绝缘良好，有螺丝、弹簧垫、密封圈、挡扳，进出线的喇叭口有电缆压紧装置。

3、消弧罩、消防器完好齐全。

四、电缆敷设符合《煤矿安全规程》有关规定和要求。

五、对设备器材的使用、维修等进行编号建档管理。

六、机电科全面负责相关工作的开展及管理。

七、严格把好设备、器材入井的检测、验收关，确保失爆及带病设备不进入井下。

八、严禁在井下带电搬运电气设备、器材。

九、严格按照《煤矿安全规程》要求搞好电气设备和线缆的检查工作并做好台帐。

十、严格按照相关要求搞好矿井电气设备的“三大保护”工作。

安全生产事故应急救援制度

1、公司要针对本单位具体情况，由总工程师负责组织编制《安全生产事故应急救援预案》，上报上级主管部门审批后执行。

2、各煤矿每年2月25日前，根据本单位本生产计划、生产区域安全预测，对上一年的《安全生产事故应急救援预案》进行修改、补充、完善，报公司审批后执行。

3、经批准的《安全生产事故应急预案》和批文在调度室、安全管理部（科）、签订《救护协议》的矿山救护队、档案室各存放一份，同时报矿井所在地县政府求援、安监部门备案。

4、各级领导干部和安全、技术、生产的管理人员、工程技术人员、救护队全体指战员必须认真学习批准的《安全生产事故应急救援预案》。

5、由总经理组织每年对《安全生产事故应急救援预案》演练一次，对演练中暴露的问题及时采取措施解决。

6、各单位配备、储存的应急与救援的器材、设备，每季度要全面检查、维修、保养一次，按有关要求及时废弃和更换。

7、在正常时期，所有应急与救援的器材、设备未经公司总经理、总经理（矿长）批准不得动用；一旦动用，15天内必须按数补充存放。

矿井主要灾害预防制度

1、各煤矿每年2月25日前，根据本单位本生产计划、生产区域安全预测，由总工程师负责组织编制当年《矿井灾害预防和处理计划》，公司审批后执行。

2、经公司批准的《矿井灾害预防和处理计划》和批文在调度室、安全管理部（科）、签订《救护协议》的矿山救护队、档案室各存放一份。

3、各煤矿要组织本单位全体管理人员和员工，以及矿山救护队全体指战员认真学习批准的《矿井灾害预防和处理计划》。

4、各单位对仓库储存的救灾器材、设备每季度要全面检查、维修、保养1次，按有关要求及时废弃和更换。

5、在正常时期，所有救灾器材、设备未经公司总经理、总经理（矿长）批准不得动用；一旦动用，15天内必须按数补充存放。

6、各生产煤矿每年由总工程师主持、组织通防部门编制《矿井反风演习措施》，经公司总工程师组织审批后实施，矿井反风演习总结报公司安全管理部。

7、各生产矿井由总工程师负责，每年聘请有资质的单位进行一次矿井通风能力核定，核定报告报公司安全管理部。

8、各矿井由总工程师负责，每年聘请有资质的单位进行一次矿井瓦斯等级鉴定，报贵州省煤炭管理局审批，并报贵州省煤矿安全监察局备案。

9、每年雨季前针对实际，及时部署“雨季三防”工作，明确机构，组建抢险队伍，储备防汛财物，确保安全度汛。

安全与经济利益挂钩制度

1、个人经济利益必须与安全责任制的落实、对安全生产工作的贡献、安生生产工作的效果紧密挂钩，以确保安全生产各项工作落到实处，促进安全生产科学发展，实现安全生产。

2、在公司系统内对安全生产重奖重罚。公司根据各个时期的实际情况，制定各安全生产目标、考核办法、奖罚额度，把安全生产的各项指标进行分解，党、政、工、团齐抓共管，人人头上有指标，全员关心安全，全员管安全。

3、公司设立安全生产考核机构，成立安全生产考核领导小组。

组 长：公司总经理

副组长：安全副总经理、总工程师

成 员：公司副总经理、工会主席、副总工程师、安全管理部主任、生产技术部主任、计划工程部主任、人资部主任、财务部主任

安全考核办公室设在安全管理部，负责安全考核的日常业务工作，安全管理部主任兼办公室主任。

4、安全考核办公室的职责

检查、督促公司所属各单位安全生产责任制的落实。制定公司所属各单位安全生产目标。总结推**全生产先进经验，分析、统计各类安全生产事故教训。考核各单位、各类人员安全生产工作实况，提出奖罚意见，报公司安全生产考核领导小组审批。

5、考核原则与纪律

以安全生产责任制、公司与所属单位签定的《安全生产责任书》为依据，遵循事实，认真考核。不徇私情，公平、公正、公开。严肃认真，一丝不苟，对事不对人。

6、奖励资金来源

总经理安全生产奖励基金。违章、违规安全罚款。

7、对总经理安全生产奖励基金和安全罚款的管理

总经理安全生产奖励基金和安全罚款均由公司财务部统一管理，必须做到专款专用，收支两条线，单列帐户。发放安全奖金，必须由公司安全生产考核办公室认真考核，提出考核、奖罚意见，经公司安全生产考核领导小组审查批准，总经理签字后才能进行。财务部定期向总经理和领导小组汇报资金使用情况。

8、各矿对其所属单位中层干部和员工的安全生产考核办法由各矿制定，报公司安全管理部、财务部备案。

入井人员管理制度

1、入井人员必须服从井口检身工的管理和检身检查。

2、入井人员必须严格遵守《煤矿安全规程》（2011年版）第十条的规定，必须佩戴安全帽，随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草、点火物品和普通无线通讯工具入井，严禁穿化纤衣服，严禁喝酒入井。下井人员名单由培训单位、体检医院共同开具允许下井证明至矿灯房，矿灯房根据开具的证明制作灯牌。

入井人员只能凭灯牌领取矿灯、自救器，无灯牌的矿灯房不得发放矿灯和自救器。

遇到上级检查等特殊情况需下井领矿灯的凭矿调度开具的允许下井证明领灯。

由于下井人员类别不同，为方便矿灯、自救器、瓦检器的管理，矿灯房在制作灯牌时应有所区别。

3、各矿井井口应设置自动考勤系统，每一入井人员入井，出井必须考勤。未设置自动考勤系统的矿井，必须在井口设立入井、出井管理牌板，设专人负责管理，如实填写入井、出井报表并在当班报矿调度室。

4、各区队值班领导每班上班的前一小时内必须将当班入井人数报调度室汇总，本矿机关人员入井前必须到矿调度室考勤。

5、矿灯房每班上班的前二小时内必须将上一班未交还矿灯的矿灯号及其使用人姓名报矿调度室，矿调度室责成其所在区队立即查明，区队将查明情况汇报矿调度室。

6、对超过下班时间2小时以上还未出井的员工，其区队值班领导要向矿调度室汇报员工未及时升井的对不明原因造成未升井的区队管理人员必须下井查找，并将查找情况汇报矿调度。

7、新工人（含管理人员）必须经过安全教育培训合格后，才能新工人开始的1个月必须由指定的熟练工人带领上下井。

8、外来人员到井下检查、参观、考察，必须得到矿调度室同意后，并有本矿熟悉井下巷道和通风系统的人员带领才准入井。事前，矿调度室要将入井人员的人数、性别、入井时间、带领人姓名告知井口检身工。带领人必须将带领入井、出井的人数、性别告知井口检身工。

9、井口检身工必须严守岗位，交接班必须做到“手交手，口交口，你不来我不走”.严格执行“行车不行人，行人不行车”制度

入井检身制度

1、凡进入贵州博鑫矿业股份有限公司所属煤矿的人员，必须接受井口检身员的检身，合格后，方可入井；

2、不接受检身，强制入井者，罚款300元；

3、任何职工个人，严禁私带非本矿人员入井，违者罚款400元；

4、非本矿人员入井，必须经贵州博鑫矿业股份有限公司同意后，有公司领导或指派的员工陪同，方可入井；

5、凡携带烟草和点火工具者、不戴安全帽者、穿化纤衣服者、不带矿灯者、不带自救器者、饮酒者不得入井。

出入井清点制度

1、凡入井作业人员必须经过规程学习、培训考试合格，办理工伤保险，并注册登记。

2、凡入井作业人员必须符合有关规定标准，否则严禁入井。

3、规范矿井工作秩序，杜绝随意进入矿井。

4、入井作业人员必须接受入井检查，对穿戴、自救器、矿灯和工人状态进行检查，凡不符合入井标准的严禁入井。

5、凡入井作业人员不得携带烟火入井。

6、对出井人员进行逐一进行清点登记，要询问作业地点的安全情况，并将情况汇报至矿调度室。

7、查看瓦检员、安全员对井下检查记录情况，督促不出现假检、漏检。

8、要对出井人员进行检身，检查是否有非正常携带爆炸物品出井。

安全操作规程管理制度

1、各矿行政一把手是本单位安全生产第一责任者，对本单位工种岗位安全技术操作规程的编制、审查、落实工作负责。

2、工种、岗位安全技术操作规程的内容应符合下列要求：

符合《煤矿安全规程》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》等法律法规，对工种、岗位安全技术操作的有关规定和公司、矿的有关要求。

针对工作环境、工作地点、操作对象编制工种岗位安全技术操作规程，确保操作过程的安全。

安全技术操作规程应包括进入操作现场、操作准备、操作过程到操作结束和离开操作现场的各个环节。

工种、岗位的安全技术操作规程，要针对不同的条件，明确各工种、各岗位对操作人员的基本要求，操作程序和操作标准、时间、空间顺序要清楚。

基本要求包括：操作前的准备工作，检查安全装置、安全设施的完好情况，检查周围环境的不安全条件，发现隐患及时处理，保证操作过程的安全。

操作顺序要按照操作对象的要求制定，先干什么，后干什么，怎么干，严禁什么等都要写清楚。

明确各工序、各环节的操作标准和达到标准的注意事项。

3、各矿要认真组织各工种、各岗位职工学习安全技术操作规程。对休假复工、或调动单位及调动工作地点的职工要首先组织其学习本工种、本岗位的安全技术操作规程，并经考试合格后方可上岗。每个季度要组织各工种、各岗位的职工学习安全技术操作规程，并经考试合格后才能上岗；工作环境、工作条件发生变化时要及时补充、修改、完善工种、岗位的安全技术操作规程。

4.、各单位每季度要对本单位范围内的各工种、各岗位的安全技术操作规程进行一次自查、自审工作。要明确分工，责任到人，对照本文要求，及时补充、修改、完善安全技术操作规程并装订成册，及时组织职工进行学习贯彻。

安全举报制度

1、举报人

公司系统全体员工、家属、学生，以及关心、支持公司煤炭生产和安全的社会各界人士均可举报。

2、举报内容

对在煤矿安全工作上，有下列情形均可举报。

（1）领导干部、管理人员有违法、违规、违纪违章的。

（2）发生伤亡事故隐瞒不报、谎报的煤矿或对事故情况弄虚作假的。

（3）矿井通风、防瓦斯爆炸和突出、防灭火、防治水等安全生产条件和设备设施不符合《煤矿安全规程》要求的。

（4）违章作业、违章指挥、违反操作规程的。

（5）生产现场有事故预兆或隐患不及时整改的。

（6）因存在重大安全隐患被责令停产整顿的煤矿，未经有关部门验收合格，擅自恢复生产的。

（7）领导未按规定下井跟班带班作业、下井检查的。

（8）生产现场隐患未处理强制冒险作业的。

（9）违反《煤炭法》、《安全生产法》、《劳动法》等法律法规行为。

3、举报形式

举报人可通过面谈、信函、电话等形式举报，也可留名或匿名举报。

4、举报电话：

***（公司总工）、***（公司安全监察部经理）。

5、受理部门

公司安全监察部。

6、查证、处理

受理部门接到举报后，必须及时登记，在10天内查实，如经查实属实的，需提出处理意见报公司处理；紧急危及安全的重大问题，要立即查实、处理。

7、举报奖励

公司对举报有功人员按其举报的内容、类别、性质、收到效果的大小，给予50——5000元奖励；对因举报而避免了重大事故发生者，给预重大奖励。

对恶意举报、诬陷他人者，经查实，进行批评教育，情节严重的，将按有关规定处罚。

8、切实保护举报人的合法权益，有关部门必须做好对举报人的保密工作，防止举报人遭受打击报复。

各煤矿领导带班下井管理规定

1、根据相关政策的规定，煤矿主要矿领导（法人、矿长、技术负责人或总工程师、副矿长）每月必须坚持轮流带班下井指挥作业。

2、法人代表每月不得低于10天。

3、矿长每月不得低于15天。

4、技术负责人或总工程师每月不得低于15天，其中夜班不得低

于3天。

5、安全、生产、机电副矿长必须每天跟班作业。

6、井下每班必须确保至少有一名副矿级管理人员在现场带班指挥作业。

7、领导带班过程中主要对井下安全状况、工程质量、物资财产管理情况等进行全面的检查，同时下达当班生产任务。及时发现并监督处理安全隐患内容，对隐患处理要有记录。

8、矿领导下井必须建立登记档案，并如实做好当班记录。该项工作由煤矿综合办公室负责监督和管理。

“一通三防”管理制度

一、通风瓦斯管理

1、采掘工作面及硐室供风应符合《规程》中通风作业计划的规定。全风压通风地点的风速符合规定。严禁串联风、扩散风、无风、微风作业。

2、通风瓦斯管理人员等应经常对矿井通风系统进行检查，发现问题及时处理。

3、保障通风系统良好可靠，对同一地点2道（含2道）的风门必须实现连锁。

4、采煤工作面回采完毕后，应在15天之内撤出一切设备和材料，通风瓦斯部及时封闭。

5、通风瓦斯部必须按季度绘制矿井通风系统图，并送交有关单位。总工程师每年组织有关单位进行矿井瓦斯等级鉴定及反风、救灾演习。

6、瓦斯员在现场交接班，并作好记录。严格执行“一炮三检查”及“三人联锁放炮”制度。检查瓦斯要做到手册、牌板、日报（班报）三对口。杜绝空班漏检现象。

7、排放瓦斯要有专门措施。临时停风的地点要撤人、断电，设置栅栏、警标，并由施工队设上警戒，长期停风区应在24小时内封闭完毕。

8、所有施工地点、机电硐室、总回风道必须设点检查瓦斯，每月编制瓦斯检查地点设置计划。

9、设立专门的防突队伍，并加强对考察人员的技术业务培训。

10、对所有采煤工作面、掘进工作面都必须进行防突预测预报，在考察指标不超限的情况下方能进行采（掘）工作。

二、防灭火管理

1.通风瓦斯部要有分管防灭火工作的人员，每月必须向公司报防灭火工作计划，每月至少检查1次防灭火工作。

2、采煤工作面和煤巷掘进的《作业规程》中必须有防止自然发火的专门措施，并付诸实施。否则，不能进行施工。

3、消除采空区密闭外及其他地点超过35℃的高温点及一氧化碳超限（火区密闭内除外）。

4、每一火区都必须建立符合规范的火区管理卡片，绘制火区位置关系图。启封火区要有计划和经公司批准的措施。

5、加强外因火灾的管理，杜绝放炮、电器、机械等引起的火灾事故的发生。

三、综合防尘管理

1、矿井主要运输巷，采区回风巷道，皮带巷，回采工作面上、下平巷，掘进工作面，溜煤眼，输送机转载点等处均要设置防尘管路，皮带巷每隔50米设一个三通阀门，其它地点每隔100米设一个三通阀门。

2、采煤工作面回风巷距采面上出口不超过30米的范围内应有一净化水幕，机巷进风侧应设一组净化水幕，水幕应能布满巷道全断面；所有转载点有喷雾装置，否则，采面不能生产。

3、定期冲刷积尘。所有采掘工作面都必须使用水炮泥。

4、隔爆设施的安设应符合标准，做到采区之间、井巷之间，采掘工作面之间均有隔爆设施隔离。隔爆袋的安设，水袋水量要符合要求。

5、每月三号以前，各采掘队将上月综合防尘情况送通风瓦斯部汇总后报公司、有关部门。

四、综合监测

1、所有采掘工作面必须实行“瓦斯电”闭锁，瓦斯传感器的安装应符合《煤矿安全规程》（以下简称“规程”）的要求。

2、采区总回风巷的测风站内应安设瓦斯传感器。

3、瓦斯抽放泵站应在距房顶部下300毫米处安设瓦斯传感器，报警浓度为0.5%.4、装置的调试按每7天进行一次，对于沼气涌出量大的地点，每周至少调试2次，并有记录可查。

5、所有装置，由所在区域的施工队长，班组长负责管理使用，凡装置被损坏，应及时与通风瓦斯部联系，对有意破坏、盗窃者要严肃查处。

6、监控系统必须做到24小时不间断监控，微机室24小时不离人。

瓦斯排放制度

一、属于下列情况之一者，都必须事先进行瓦斯排放工作：

1、恢复通风的掘进工作面或启封盲巷，当其停风区的瓦斯浓度超过1%或CO2浓度超过1.5%或其它有害气体浓度超过《规程》规定。

2、采掘工作面因风量不足等原因造成局部瓦斯积聚。

二、凡是瓦斯排放，都必须根据具体排放地点编制针对性的专门措施。

1、明确责任，2、确定排放风流流经路线和方向，3、明确停电撤人范围。

4、计算瓦斯排放量、供风量和排放时间。

5、明确风流控制措施。

6、明确现场指挥和监督人员的职责与权限。

7、明确局部通风机的管理办法。

8、明确恢复正常供风和供电的措施。

三、瓦斯排放措施的审批权限。

1、瓦斯或CO2浓度未超过3%时，瓦斯排放措施由矿技术负责人批准。

2、瓦斯或CO2浓度超过3%时，但排放风流未流经其它采掘工作面或切断其它采掘工作面的安全出口，瓦斯排放措施由矿技术负责人批准，并报公司总工程师备查。

3、瓦斯或CO2浓度超过3%时，且排放风流流经其它采掘工作面或切断其它采掘工作面的安全出口，排放措施报公司总工程师审批。

四、瓦斯排放措施的编审和贯彻。排放措施由矿技术负责人组织相关人员共同编制集中会审。批准后的措施由矿技术负责人负责召集参加排放瓦斯的所有人员集中贯彻，责任落实到人，并签字备查。

五、非特殊情况，各矿至少提前7天呈报公司审批瓦斯排放措施。

杜绝局部通风机无计划停电停风管理制度

1、各矿要成立以技术负责人为首的有安全、机电、瓦检等负责人参加的局部通风管理小组。

2、局部通风机安设前，技术负责人必须测**装地点的全风压风量，只有在全风压风量满足要求时，方可安装。

3、局部通风机必须实行挂牌管理，每班指定专人负责。配有专职瓦检员的掘进工作面，局部通风机由瓦检员负责管理，若无专职瓦检员，局部通风机由掘进班组长或当班负责人管理。

4、严禁擅自停开局部通风机，工作面无论工作或交接班都不准停风。

5、井下运转的局部通风机，每周至少安排机电人员检查两次，机电科也要定期检查，并建立记录。当班的瓦检员、电工、和施工负责人必须随时检查局部通风机是否正常运行，发现问题及时处理。

6、掘进工作面发生无计划停风时，必须立即切断电源，撤出人员，由施工人员或瓦检员设置栅栏和警标，并在全风压供风处切断风筒，并由专人看守。任何人不得擅自进入停风区。看守人员应待在全风压风流巷道中。

7、恢复通风前，必须检查掘进巷道和局部通风机及其开关附近10m范围内的瓦斯浓度，符合规定后方可由指定人员启动局部通风机送风。恢复通风后，掘进巷道内的电器设备必须经指定电工检查证实符合规定后，方可由指定电工恢复送电。

8、因局部通风机无计划停电、停风造成瓦斯积聚需排放时，必须严格执行《瓦斯排放制度》。

特种设备安全管理制度

1、本办法所称特种设备是指涉及生命与财产安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

2、公司安全监察部（以下简称安监部）为特种设备安全监察部门，负责公司辖属范围内特种设备的安全监察工作。

3、使用单位负责本单位特种设备的安全运行管理，保证特种设备的安全使用。

4、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。

5、使用单位的主要负责人应对本单位特种设备的安全和节能全面负责。

6、特种设备更新、改造、大修、维护及保养（含锅炉化学清洗）的施工单位必须持有质量技术监督部门颁发的有效资质证和注册的质量保证体系手册及相关的资料、证件。

7、施工单位履行告知程序后，应及时到安监部报告，安监部接报告后应在1周内组织相关业务部门进行施工前的联合检查

8、施工单位在施工结束后，提出书面报告，安监部按照条例、规程等有关规定进行工程质量检查。检查合格后报省或市质量技术监督部门进行验收，不合格不准投入使用。

9、特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位必须到省（市）的特种设备安全监督管理部门进行注册登记。

10、使用单位必须使用有国家相关部门颁发的设计、制造生产许可证单位设计、制造的符合安全技术规范要求的特种设备产品。

11、特种设备使用单位必须制定特种设备（分类）的事故应急措施和救援预案。安全管理人员必须对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题立即处理，并做好详细的记录，经分管领导签字后存档备查。消除事故隐患后，方可投入使用。

12、特种设备使用单位负责人出现事故不立即组织抢救或擅离职守，给予降职直至撤职处分。

第三篇：XX矿业成本费用管理制度

XX矿业成本费用管理制度

第一条为加强公司成本费用管理，降低消耗，促进增收节支，挖掘成本潜力，提高经济效益。依据集团公司《矿山企业成本和费用核算办法》制定本制度。

第二条成本和费用管理的基本任务是：通过成本和费用的预测、预算、控制、核算、分析和考核，达到控制成本支出，降低消耗，正确反映经营成果的目的。

第三条成本和费用管理实行分级管理、分级核算的原则。公司财务部门组织成本、费用预算的编制、实施，检查督促车间及职能部门成本管理职责履行情况，定期分析研究成本费用情况，各车间及职能部门按分解的成本和费用预算进行控制和管理，对各项预算的完成负有责任。

第四条成本核算按照权责发生制的原则。必须划清本期与下期成本、已结算项目与未结算项目、成本核算对象之间、收益性支出与资本性支出的界限。

第五条成本费用管理的职责

生产副总协助总经理。在加强生产管理方面，采取有效的降低成本的措施，在制定计划、消耗定额方面提出最佳方案，并对其可行性负责。

总工程师协助总经理，在挖潜革新改造、设备更新、提高产品质量、改善劳动组织等方面讲究经济效益，做到技术上先进合理，经济上节约，并对各项技术措施的经济效果负责。经营副总负责全公司成本费用管理具体组织工作，正确执行成本预算，准确核算成本，并对公司的经济效果负责。

财经部负责全公司成本管理的具体事实工作，制定成本管理制度，正确核算成本，编制和落实成本预算，开展日常成本管理工作，检查、考核成本预算执行情况，为经济活动分析提供资料。

其他职能部门都要提高工作质量和效率，节约费用支出。

第六条根据现行《企业财务通则》的有关规定，一切与生产经营有关的支出，都必须按规定计入企业的成本、费用。企业的下列费用开支，列入成本费用：

生产经营过程中实际消耗的各种原材料、辅助材料、备品备件、外购半成品、燃料、动力、包装物、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理、合理损耗等费用；

固定资产的折旧费、经营租赁费和修理费；

公司内部进行科学研究、技术开发和新产品试制所发生的不构成固定资产的费用，购置样品、样机和为开发研制新产品、新技术所必需的单位价值在5万元以下的测试仪器、试验装置、试制用关键设备购置费；

按国家规定列入成本费用的员工薪酬、工会经费、员工教育经费等；

停工期间支付的员工薪酬、设备维护费和管理费；

财产和运输保险费、契约、合同公证费和鉴证费、咨询费、专有技术使用费以及列入成本、费用的排污费、水资源费、河道维护费等；

为筹集生产经营所需资金等而发生的费用，包括利息支出(减利息收入)、汇兑损失(减汇兑收益)以及相关的手续费等；

办公费、差旅费、会议费、劳动保护用品费、冬季取暖费、警卫消防费、检验费、仓库经费等管理费；

企业使用土地所支付的土地损失补偿费；

缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等；

缴纳的各种劳动保险费；

计提的安全费用、资源补偿费；

按规定应列入成本、费用的其他费用。

第七条 下列各项支出不得计入成本、费用：

为购置和建造固定资产的支出；

购入无形资产和其他资产的支出；

对外投资的支出；

被没收财产的损失；

超过国家规定允许扣除的公益金和救济性捐赠以及非公益性和救济性的捐赠；

各种赞助支出；

各种滞纳金、罚金和罚款、违约金、赔偿金等；

自然灾害或意外事故造成的非常损失；

符合借款资本化的利息支出；

国家规定不得列入成本费用的其他支出。

第八条 成本、费用的核算原则：

按权责发生制原则进行成本费用核算。本期支付应由以后各期负担的费用，计入待摊费用，并按一定的标准分配计入本期和以后各期；本期尚未支付但应由本期负担的费用，计提本期成本、费用；

按月计算产品成本和费用，计入当月成本的材料消耗、费用开支与产品产量的起止日期必须一致，不得随意提前或延后，会计处理方法必须遵守一贯性原则。

第九条 在成本核算过程中要划清以下界限

必须划清各生产步骤的成本、费用界限；

必须划清生产成本与期间费用的界限；

必须划清产成品成本和在产品成本的界限；

必须划清成本费用与在建工程、递延资产、无形资产等的界限；

必须划清成本费用与营业外支出的界限；

本期成本费用与下期成本费用的界限。

第十条 为了正确反映经营活动过程中人力、物力、财力的耗费，正确计算成本，必须作好以下各项基础工作：

建立各项定额，实行定额管理；

建立健全各项原始记录；

建立计量验收制度。

第十一条 公司在生产经营过程中必须根据成本费用预算和各项定额。对实际的耗费进行严格管理。重点控制直接成本，尤其是直接材料和直接人工。对期间费用要实行计划管理，进行有效的控制。

第十二条 利用成本资料结合降低成本措施的实施情况进行分析对比，总结经验，找出超支原因，为制定下一步降低成本、采取有效措施加强成本管理提供有用信息

第四篇：XX矿业固定资产管理制度

XX矿业固定资产管理制度

为加强公司的固定资产管理，明确部门及业务人员的职责，结合公司实际，制定本制度。

一、固定资产的标准

固定资产是指用于生产经营活动，使用期限超过一年或一个经营周期，单位价值超过一定标准的有形资产，包括房屋、建筑物、机器、设备、设施、运输工具等。具备以下两个条件之一的资产确定为固定资产：

使用期限超过一年的房屋及建筑物、矿山巷道、机器设备、运输设备、电子设备、办公设备及其他生产经营用资产等；

不属于生产经营用的主要设备、物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的资产；

二、固定资产的分类

按照经济用途：生产经营用固定资产和非生产经营用固定资产；

按使用情况：使用中的固定资产、未使用的固定资产、不需用的固定资产；

按性能：房屋、建筑物、矿山巷道、机器设备、运输设备、电子设备、办公设备及其他。房屋：指生产车间和为管理部门所使用的房屋，以及与房屋不可分开的附属设施。如：上下水道。

建筑物：指除房屋以外的各种建筑物。如：巷道、原矿运输线、桥梁、公路、涵洞、油库、水池、堤坝、围墙等。

动力设备：指用于生产供电、供水、供热、供风的各种设备。如：供热锅炉、柴油发电机、电动机、水泵、变电设备、空压机等。

传导设备：是指输电线路、电话线路、供水管路等。

工具、仪器及其他器具：是指铸型、检验、实验、测量用的仪器等，以及计量用具（地中衡、轨道衡）、加工用具等。

三、固定资产的管理

根据内部控制制度，公司固定资产实行归口统一管理，采取财务部门、物资管理部门、使用部门和单位三级管理办法：

企业管理部对各种设备进行管理，设置设备台账，建立固定资产卡片，统一分类编号； 各使用部门和单位对固定资产进行实物管理，建立固定资产台账，设专人负责固定资产维护、保养；

外事办公室公室对房屋建筑物、土地进行管理，建立详细台账；

技术部对井下巷道进行管理；

在库设备由供销部负责管理；

机动车辆由办公室和物业公司分别按所使用的车辆进行管理；

电子设备及通讯监控视频设备由企业管理部负责管理。

四、固定资产核算

财经部为固定资产的核算部门。

设置固定资产总账和明细分类账；

对固定资产的增减变动及时进行账务处理；

财经部会同固定资产管理部门对固定资产每年进行一次盘点，做到账账相符，账、物、卡一致。

五、固定资产购置和使用

设备购置

各部门需要购置固定资产时，填写“固定资产购置申请表”，预算内的，经企业管理部审核签字，报经主管部门领导批准，供销部负责采购。

预算外购置，应按照全面预算管理要求，对预算进行调整或追加预算后，再按程序办理，经企业管理部审核签字，主管部门领导批准，再由公司主要领导审批。数额较大的，需报请集团公司批准追加预算指标。

固定资产购入后，由固定资产管理部门负责组织验收，并填写“固定资产入库单”，一式六联，注明固定资产名称、规格型号、金额、供货厂商等内容。

新购建固定资产

公司固定资产购建、技改、更新等支出，必须经办公会讨论批准，严格按预算组织实施，并按下列程序办理：

申请购建——由使用部门、单位提出增加固定资产的报告，经企业管理部组织进行可行性研究后，提出购建报告；

审核批准——数额较大的报办公会审核批准，请示上级主管部门批准立项；

编制预算——编制工程项目预算；

工程招标——按照上级主管部门相关规定由企业管理部组织施工队伍招标；

建设安装——办理开工手续，由相关部门负责监督施工单位施工，按照工程进度付款； 对外定货——由相关部门负责对外定货，签订建设安装工程合同；

验收使用——由企业管理部组织验收，交付管理使用部门管理和使用；

结算付款——根据固定资产购建报告（包括订货单、验收单、工程合同、完工交接单、竣工决算、发票收据等凭证），由企业管理部负责结算、企业管理部（审计）审核无误后报公司相关领导批准，到财经部办理结算付款手续。

固定资产出库，使用部门使用固定资产时填制“固定资产出库单”，经部门领导审批后办理出库手续。

六、固定资产计价

购入的固定资产，以实际支付的买价、包装费、运输费、安装成本和交纳的税金、装卸费和专业人员服务费等计价；用专项借款购置固定资产时，购建期间发生的利息支出，计入固定资产价值。

自行建造的固定资产，按照实际支付的人工成本、物资成本、运输费、税费、保险费、应予以资本化的固定资产借款利息及其他各项费用计价入账。

无偿调入和旧存的固定资产，不能查明价值的，可以按重置价估价入账。

各股东投入的固定资产，按照评估确认或者合同协议约定的价值，作为入账价值。

接受债务人以非现金资产抵偿债务方式取得的固定资产，按应收债权的账面价值加上应支付的相关税费，作为入账价值。

固定资产更新改造等后续支出，即在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按原固定资产的净值加上改建、扩建的实际支出，扣除改建、扩建过程中发生的变价收入后的金额计价；购建固定资产缴纳的相关税金计入固定资产价值。

盘盈的固定资产，按照同类或类似固定资产的重置完全价值计价。

固定资产装修费用，符合资本化条件的，在固定资产中单独列支核算，并采取合理的方法单独计提折旧。但期限不得太长。

七、固定资产折旧

按照取得固定资产的原始成本做为计提折旧基数，净残值比例为5％，使用年限按照财务制度规定执行。

折旧方法一经确定，不得随意变更。如确有必要变更，应报上级主管部门备案。计提折旧的范围，严格按照国家有关规定执行。

公司对下列固定资产计提折旧：房屋、建筑物、矿山巷道、在用的机器设备、仪器仪表、运输车辆、季节性停用和修理停用的设备，融资租入和以经营租赁方式租出的固定资产。

公司对下列固定资产不计提折旧：除房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定资产；已提足折旧继续使用的固定资产，未提足折旧提前报废的固定资产；按规定单独估价作为固定资产入账的土地；全额计提减值准备的固定资产。

固定资产的折旧方法：采用“平均年限法”，按固定资产的类别计提折旧。

固定资产折旧按月计提，当月增加的固定资产当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少或停用的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起不计提折旧。

八、固定资产的转移

固定资产在公司内部各单位之间转移使用，需填写“固定资调拨申请单”；

财务部门根据资产管理部门提供的“固定资产调拨单”和固定资产转移通知书进行账务处理；

九、固定资产处置

公司处置实物资产取得的变现收入必须纳入预算，严格按预算实施；

处置生产用固定资产净值在30万元以下，公司自行处置；净值在30万元以上（含30万元），需同时报集团公司备案；

处置非生产用固定资产，其净值在20万元以下的，公司自行处置；净值在20万元以上（含20万元）的，同时报集团公司备案。

上述实物资产净值超过50万元或占全部固定资产原值20%以上的，在处置前还需按有关规定进行资产评估。

固定资产出售，需由固定资产管理部门提出申请，填写“固定资产出售申请表”，注明处置资产的名称、原因、原值、净值、出售金额；

固定资产出售需经过办公会议讨论批准，数额较大的资产处置还需报请集团公司审批； 车辆出售按照集团公司相关规定办理。

十、固定资产报废

由固定资产管理部门提出申请，填写“固定资产报废申请表”，注明报废固定资产的名称、规格型号、报废原因、账面净值等相关信息；

固定资产报废应履行公司内部审批程序；

财务部门根据公司领导批准的固定资产报废申请和实物处理结果，进行账务处理；

十一、固定资产的清查

根据公司固定资产清查制度，由固定资产管理部门和财务部门共同执行，固定资产清查应填制“固定资产清查明细表”，详细反应所盘点的固定资产的实有数，并与账面数核对，若有盘盈或盘亏资产，须编制“固定资产盘盈盘亏明细表”，列明原因和责任，由固定资产使用部门、固定资产管理部门财务部门共同签字后，报公司领导批准财务进行相应的账务调整，资产管理部门对固定资产台账和固定资产卡片内容进行更新。

十二、附固定资产分类明细表：

序号 分类 采用年限（年）残值率%

一通用设备

1机械设备105

2动力设备115

3传导设备105

4运输设备65

5自动化控制及仪器议表

5.1自动化、半自动化控制设备75

5.2电子计算机35

6工具及其他生产用具75

二专用设备

7矿山专用设备75

三房屋、建筑物部分

8房屋

9.1生产用房205

9.2非生产用房205

9.3简易房85

10建筑物

10.1其他建筑物155

10.2井巷资产

10.2.1主要矿山巷道150

10.2.2一般矿山巷道50

十三、在建工程管理

在建工程是指公司正在进行建造的固定资产工程项目。它包括固定资产新建工程、改扩建工程、环保工程和大修理工程等。

在建工程支出是指为进行固定资产工程项目而发生的各项支出。包括施工前期准备的支出，正在施工中的支出及虽已完工但尚未交付使用的建筑工程和安装工程支出。具体内容包括工程用设备、材料等专用物资，预付的工程价款、工程用工工资，工程管理费、工程水电费及其他支出。

在建工程按其建造形式不同可分为自营工程、出包工程、自营和出包相结合工程，公司的在建工程大多是出包工程。

出包工程即外部承包工程，是指公司以签订出包合同的方式将在建工程项目的施工任务交由具有合法资格和相应资质及施工能力的外部施工单位承担的工程。施工单位对施工项目的直接费用负责，财经部按合同规定的价格经过审核后付款。

出包工程按照应当支付的工程价款以及所分摊的工程管理费等计价。

在建工程的管理按其进展过程可分为在建工程项目的确立、工程项目的施工和工程项目的竣工三个阶段。各阶段的管理方法如下 ：

在建工程项目的确立阶段

在建工程项目的确立阶段是指从项目的酝酿提出到列入财务支出计划之前所进行的一系列工作。凡大修、基建、技改等需转固定资产的项目均属本范围。这一阶段按下列程序进行： 企业管理部将项目建议书、可行性研究报告及批文、项目预(估)算书、项目承包合同、开工审批报告等项目资料的复印件，报财经部备案。

财经部根据审核无误的项目预(估)算书和项目负责部门填报的“项目开工通知书”筹集资金。财经部应设置专人建立“在建工程台账”，对在建工程进行严格管理。

企业管理部要指定专人及时传递核算资料，按月与财经部核对账目。

在建工程实行年末结算制度，凡当年未完工的项目可将项目和资金转到下一继续进行，但必须由项目主管部门提报当年工程结算书和下资金支出计划。

在建工程项目的施工阶段

在建工程项目的施工阶段是指从项目开工到项目竣工之前所进行的一系列工作。这一阶段的管理内容是 ：

项目所需材料、设备的采购及工程款的支付必须按项目预算书进行。

大宗材料及设备的采购必须与供货单位签订供货合同。

每月的项目开支必须列入当月采购计划和财务支出计划。

管理部门凭借法定资料到财经部办理付款手续（在建工程支出必须经财经部在建工程核算人员审核盖章后，出纳员方可办理付款）。

采购的材料、物资必须办理入库手续。

在建工程项目的竣工阶段

在建工程项目的竣工阶段是指从项目完工到交付使用所进行的一系列工作。该阶段的管理内容是：

在建工程项目完工后，项目管理部门应与财经部积极配合，及时审查施工单位上报的工程竣工决算，并组织进行项目竣工验收，财经部应严格按有关规定和标准，审查工程决算。项目竣工验收后，财经部按项目竣工决算及交付财产明细表等文件资料，结转固定资产。在建工程项目完工后节余的材料、物资应及时办理退库手续，冲减在建工程成本。

虽已交付使用但尚未办理竣工决算的工程，自交付使用之日起，按照工程预算、造价或工程成本等资料，估价转入固定资产，并计提折旧。待项目竣工决算办理完毕后，按照决算数调整原估价值和已计提的折旧。

有关在建工程的招投标管理按照中国黄金集团公司规定执行。

在建工程其他方面的管理，按集团公司《基建工程管理制度》规定执行

第五篇：太行矿业公司职工宿舍管理制度

太行矿业公司职工宿舍管理制度

为了使住宿职工更好地学习、生活和工作，维护职工宿舍的正常秩序，特制定本制度。

一、住宿舍必须服从宿舍管理人员的安排和调整，每个房间必须按规定住满室内人数。不满者，宿舍管理人员有权安排人员住宿，任何人不得拒绝。

二、宿舍内部所有的公共财产，每个职工必须爱护，不得任意搬迁，更不准损坏和拆改，否则照价赔偿，并视其情节轻重给予罚款。

三、爱护宿舍卫生，室内、过道、楼梯间保持清洁卫生，不准在室内外堆放垃圾，随地大小便、乱丢果皮、纸屑和乱倒脏物以及在墙上乱画，违者处以10－50元罚款，各室由室长安排每天轮流打扫室内清洁，凡不执行者，每次处以10元的罚款。

四、注意节约用水、用电，杜绝长明灯、长流水等浪费现象，室内严禁使用电炉、电热器、电饭煲等高耗能器具。室内电灯定为一室一灯、一插座，灯泡在100瓦以内，凡宿舍使用电炉、电热器、电饭煲等高耗器具，除没收器具外，并处以50－200元的罚款。

五、严禁在宿舍内酗酒、打架、斗殴或侮辱他人，违者视其情节轻重处以10－100元罚款，情节严重者，送交公安机关处理，并予除名。

六、提高警惕，搞好防火、防盗工作，严防火警，火灾事故的发生，宿舍内部发生被盗，除保护好现场外，应在24小时内报告矿保卫科，对于人为造成的火警、火灾事故，一经查实，给予责任者一次处以50－500元的罚款。

七、住宿舍人员，一经安排住宿后，必须坚持对号入座的原则，严禁擅自调换房间床位，如需调换须经主管领导同意后方能更换，违者处以10－50元罚款，并责令其改正。

本制度从公布之日起实施。

2011年11月1日