做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作的实践与思考

第一篇：做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作的实践与思考

做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作的实践与思考

口聂玉民

党委领导召开现场办公（调研）会议，一般是为了解决党委既定决策部署在落实过程中遇到的问题，同时也是推动工作落实的重要T作方法。探讨研究党委领导现场办公（调研）会的特点及规律，对于保证党委决策目标顺利实现具有十分重要的现实意义。党委督查部门作为领导的参谋助手，需要把握会议规律、掌握工作方法、切实提高督办水平，以确保现场办公（调研）会议定事项的顺利落实。

一、做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督查落实工作的现实意义

党委领导现场办公（调研）会议定事项一般政策性、宏观性和时效性较强，做好这类议定事项的督查落实，往往具有重要的现实意义。

一是做好督查落实工作是实施党委领导的必要手段。督查只是一种工作手段，落实才是最终目标。实践证明，要把党委领导现场办公（调研）会议定事项和工作部署落实到位，就必须全面加强督查落实工作，切实发挥好督查部门的参谋助手作用，建立起切实可行、制约有力、完善有效的激励约束机制，努力形成促进落实的强大行政推力，加快解决实际问题的节奏二唯其如此，才能提高督查工作的权威性、执行力和落实力，进而推动各项工作的落实。

二是做好督查落实工作是促进作风转变的有效途径。当前，要切实转变干部作风，只靠干部本人的自觉或仅检查干部在岗在位等表面情况是难以收到实效的。督办落实好党委领导现场办公（调研）会议定事项，通过看进度、查质量检验有关单位和干部的工作作风，有着重要的现实针对性，可以尽快形成一种摸实情、讲实话、办实事、求实效的工作作风，把广大干部引导到一心一意谋发展、聚精会神搞建设上来。

三是做好督查落实工作可以有效地维护党委权威。党委督查部门肩负着保持党委政令畅通和促进党委重大决策落实的重要职责，督查工作除向“下”——基层干部群众负责外，还必须向“上”——党委领导负责，忠实于党委领导的意图，确保党委令出必行。做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作，不仅是对督查部门自身能力的检验，更是对其政治素养的考验。要从思想上高度重视，行动上抓紧督办，落实上体现效果。今年是衡水市城镇建设“三年上水平”的第一年，由于受诸多因素影响，不少房地产开发企业程度不同地存在着观望情绪，房地产开发项目中部分回迁房建设滞后于要求的时间进度，市委主要领导对此高度关注，几次到现场调研，并明确要求督查部门抓紧落实。针对这一情况，市委督查室迅速拟定预案，深入房地产开发企业调查了解，对有回迁房建设任务的企业进行督促，并帮助部分房地产开发企业与市直有关部门协调沟通困难户拆迁、缩短审批时间、加快验桩验槽进度等事宜。这样既保护了群众的利益也维护了党委的权威，受到拆迁户、开发企业的称赞和市委领导的肯定。

二、做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作应遵循的原则

做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作，是为领导提供优质服务的必然选择。这就要求督查部门转变思路、创新模式、提升水平，在实践中遵循三项原则：

一是主动督办的原则。凡是党委领导现场办公（调研）会议定事项，领导通常都十分关注，是否得到很好的落实对全局工作影响很大。督查部门应积极介入，发挥主动性，通过盯紧现场、协调推进、反馈情况，扩大督查效果。如针对我市重点建设工程——中湖大道施工进展延期问题，市委督查室主动到实地督查，及时向市委主要领导呈报了僭查专报》。市委主要负责同志当日作出批示：“中湖大道工程不能再拖了，一定要如期完成。”市委常委、秘书长批示：“请督查室按市委主要负责同志的指示精神，重点督查此工程，确保该工程顺利进行。”为此，市委督查室多次深入现场督查调研，提出了富有针对性的建议，市委书记阅后明确予以肯定并要求“落实好三点建议”。督查部门的主动督办，有力促进了该工程建设进度，受到沿线居民欢迎。

二是对复杂疑难事项重点督办的原则。通常在一年中的某个阶段，党委领导现场办公（调研）会议定事项较多，其中有难易程度、时间长短、单项综合之分。这就需要督查部门根据事项的具体情况，择其要、选其难、抓住主要矛盾，求真务实、开拓创新，对复杂疑难事项重点督办。对个别顶着不办、推诿扯皮、不认真落实或敷衍应付的单位和个人，要严肃追究其责任。

三是注重实效的原则。实效是衡量一切工作的重要标尺，对于党委领导现场办公（调研）会议定事项的落实更是如此。如果事情办不好或落实不到位，就会影响整体工作的正常开展。因此，督查工作必须扎实推、认真督，出效果。“双城同创”（我市提出创建省级文明城、省级园林城）是市委、市政府今年要求完成的重点工作。为此，市委督查室以此作为全年督查工作的重中之重，持续开展专项督查。为确保此项工作取得实效并赶超时间进度，市委督查室按市领导要求，挂图督办，倒排工期，要求各相关单位每周上报“任务分解表”中承担的工作进度，以便及时汇总上报市领导。与此同时，市委督查室及时对相关情况予以核查，及时发现、解决问题，确保此项工作如期完成。

三、做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作应抓好的四个环节

在当前督查人员相对较少、工作头绪较多的情况下，优质高效地完成党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作，要有科学的工作程序、有效的工作方法和不达目的誓不罢休的工作精神。在具体工作中应抓好以下四个环节：

一是分解立项量化工作，明确抓落实的主体。认真做好随行记录和分解《党委领导现场办公（调研）会议纪要》工作，按照党委领导工作思路筛选需要抓落实的项目作为工作目标分解立项，将任务细化量化分解为多个时间节点，根据分工和部门职能进行责任分解，找准具体承办部门和责任人，按照责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确的要求对督办事项登记备案，并填写督查卡片，经领导审定后发到有关单位。党委督查部门依据督查工作标准，做好跟踪督办落实工作。我市路北区战备路扬尘污染治理即是一例。我市战备路扬尘污染一度非常严重，市委主要领导非常关注其治理问题。怎样科学治理扬尘污染，我们没有经验可循。市委督查室通过到现场调查了解情况，召集有关部门、单位开座谈会，上网查找其他城市治污经验，拿出

第二篇：关于积极推进社区党委建设的实践与思考调研报告

关于积极推进社区党委建设的实践与思考调研报告

xx街道xx社区党委成立于xx年8月，它是xx市首批试点成立的7家社区党委之一。它的成立是适应企业退休职工社会化要求，探索新形势下企业退休党员管理的有效途径，创新基层党组织设置的重要尝试，它提升了社区党建工作层次，有利于更好地发挥社区党组织的领导核心作用。

一、xx社区党委成立的背景和过程

xx社区党委建立在xx社区居委会，居委会辖区的主体是xxxx空降设备厂(xx厂)家属区。xx空降设备厂是个具有五十多年厂史的大型军工企业，拥有一大批退休职工，其中有退休党员239名，隶属于厂党委退休党支部。长期以来，由于退休党支部与厂党委的中心任务难以合拍，支部工作存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范、活动场地缺乏等问题，一定程度上挫伤了老党员参与活动的积极性和主动性，不利于退休党员教育管理及作用的发挥，退休党员也逐渐地成为厂党委的包袱。

xx年6月，国家劳动和社会保障部颁发了(关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见)，此后市委组织部也部署了(加强和改进党员管理的有关规定)。新时期新阶段对社区党建提出了新要求，xx街道工委与xx厂党委协商决定将退休党员整建制移交给社区党支部，成立社区党委。

为了实现社区党委的构想，街道工委、xx厂党委高度重视，及时成立了xx社区党委筹备领导小组，形成了街道工委书记、xx厂党委书记亲自挂帅，街道党群工作科、厂组织部、退休党支部、社区党支部共同参与的强有力工作班子，制定了(关于在xx社区成立社区党委的实施方案)，经历了调研摸底、宣传教育、组织实施、组建成立、揭牌仪式五个阶段。

一是调研摸底阶段。在区委组织部带领下，我们前往武汉百步亭社区党委学习调研。调研结束后立即对厂党委退休党员总数及分布情况登记造册、研究分析，充分了解了退休党员的想法。

二是宣传教育阶段。多次召开党员大会，对未到会的老党员逐一上门宣传并征求意见；先后布置了15块宣传板报，并利用橱窗、宣传栏、横幅、标语等形式，广泛宣传成立社区党委的意义。

三是组织实施阶段。10月24日，退休党员整建制稳妥地移交给党支部；制订社区党委下属7个支部的设置方案，酝酿社区党委及支部委员名单人选，对党员电教室、活动室等硬件设施进一步投入和装修。四是组建成立阶段。完成社区党委成员班子及7个支部班子的组建工作。

五是揭牌仪式阶段。配齐各类软件资料，12月25日举行了社区党委成立揭牌仪式。在成立过程中，我们着重把握好四个环节：一是党员接转。退休党员整建制移交给社区，不仅仅是简单的组织关系的接转,更涉及到退休党员的多方利益。为切实维护好退休党员的利益，消除思想顾虑和误区，街道工委与xx厂党委多次沟通、协调，召开10次专题会议，用近一个月时间重点做好退休党员的宣传思想工作；厂党委书记亲自参与动员，作出行政关系不变、工资待遇不变、内部福利不变的“三个承诺”，经过多方的共同努力，顺利实现了239名退休党员的稳妥接转。二是组织设置。组织设置关系到社区党委功能作用的发挥。街道工委按照便于活动、体现特色、发挥优势的原则进行社区党委组织设置：以合唱团、书法班等为主体成立了第一党支部(即社区学校党支部)；按自然区域划分成立了第二、第三、第四党支部；根据楼幢、院落特色设置了两个楼幢党支部(第五、第六党支部)及一个院落党支部(第七党支部)。三是配强支委。一是考虑现有支委年龄偏大的情况，新增部分年龄相对较小的退休党员担任助理职务，形成“老同志带新同志”的格局。二是分片召开党员会议，在社区居民骨干、原党务工作者及热爱党务工作的老同志中推举产生召集人。通过筹备阶段对召集人进行多方考察，将有较高素质和较强号召力、活动力的召集人选进党委委员会。优化了党委委员、支委的年龄结构和知识层次。四是整合资源。社区各项资源是社区党委开展工作的现实基础和依靠力量。社区原有资源相对缺乏，实行退休党员属地化管理后，社区党委以此为契机，积极进行资源的整合及有效利用。一是整合阵地资源，新增三个党员电教点、活动室，并由街道和xx厂各投资1.5万元进行装修，添置了会议桌、3台电视、3台dvd等相关设施，保证每个支部都有一个党员之家；二是整合人才资源，对属地化管理后的239名老党员进行逐一了解，做到组织关系清，现实表现清，才艺特长清，积极引导、鼓励他们发挥特长。

二、社区党委成立以来工作进展情况

社区党委成立以来，坚持以党的xx大精神和“xxxx”重要思想为指导，以服务群众为宗旨，以7个支部为依托，充分发挥领导核心作用和广大退休党员的先锋模范作用，有力推进了社区建设。(一)积极探索，完善党委自身建设

一是规范党的组织生活。坚持每半年召开一次党委扩大会议，每 xx街道xx社区党委成立于xx年8月，它是xx市首批试点成立的7家社区党委之一。它的成立是适应企业退休职工社会化要求，探索新形势下企业退休党员管理的有效途径，创新基层党组织设置的重要尝试，它提升了社区党建工作层次，有利于更好地发挥社区党组织的领导核心作用。

一、xx社区党委成立的背景和过程

xx社区党委建立在xx社区居委会，居委会辖区的主体是xxxx空降设备厂(xx厂)家属区。xx空降设备厂是个具有五十多年厂史的大型军工企业，拥有一大批退休职工，其中有退休党员239名，隶属于厂党委退休党支部。长期以来，由于退休党支部与厂党委的中心任务难以合拍，支部工作存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范、活动场地缺乏等问题，一定程度上挫伤了老党员参与活动的积极性和主动性，不利于退休党员教育管理及作用的发挥，退休党员也逐渐地成为厂党委的包袱。xx年6月，国家劳动和社会保障部颁发了(关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见)，此后市委组织部也部署了(加强和改进党员管理的有关规定)。新时期新阶段对社区党建提出了新要求，xx街道工委与xx厂党委协商决定将退休党员整建制移交给社区党支部，成立社区党委。

为了实现社区党委的构想，街道工委、xx厂党委高度重视，及时成立了xx社区党委筹备领导小组，形成了街道工委书记、xx厂党委书记亲自挂帅，街道党群工作科、厂组织部、退休党支部、社区党支部共同参与的强有力工作班子，制定了(关于在xx社区成立社区党委的实施方案)，经历了调研摸底、宣传教育、组织实施、组建成立、揭牌仪式五个阶段。

一是调研摸底阶段。在区委组织部带领下，我们前往武汉百步亭社区党委学习调研。调研结束后立即对厂党委退休党员总数及分布情况登记造册、研究分析，充分了解了退休党员的想法。

二是宣传教育阶段。多次召开党员大会，对未到会的老党员逐一上门宣传并征求意见；先后布置了15块宣传板报，并利用橱窗、宣传栏、横幅、标语等形式，广泛宣传成立社区党委的意义。

三是组织实施阶段。10月24日，退休党员整建制稳妥地移交给党支部；制订社区党委下属7个支部的设置方案，酝酿社区党委及支部委员名单人选，对党员电教室、活动室等硬件设施进一步投入和装修。四是组建成立阶段。完成社区党委成员班子及7个支部班子的组建工作。

五是揭牌仪式阶段。配齐各类软件资料，12月25日举行了社区党委成立揭牌仪式。在成立过程中，我们着重把握好四个环节：一是党员接转。退休党员整建制移交给社区，不仅仅是简单的组织关系的接转,更涉及到退休党员的多方利益。为切实维护好退休党员的利益，消除思想顾虑和误区，街道工委与xx厂党委多次沟通、协调，召开10次专题会议，用近一个月时间重点做好退休党员的宣传思想工作；厂党委书记亲自参与动员，作出行政关系不变、工资待遇不变、内部福利不变的“三个承诺”，经过多方的共同努力，顺利实现了239名退休党员的稳妥接转。二是组织设置。组织设置关系到社区党委功能作用的发挥。街道工委按照便于活动、体现特色、发挥优势的原则进行社区党委组织设置：以合唱团、书法班等为主体成立了第一党支部(即社区学校党支部)；按自然区域划分成立了第二、第三、第四党支部；根据楼幢、院落特色设置了两个楼幢党支部(第五、第六党支部)及一个院落党支部(第七党支部)。三是配强支委。一是考虑现有支委年龄偏大的情况，新增部分年龄相对较小的退休党员担任助理职务，形成“老同志带新同志”的格局。二是分片召开党员会议，在社区居民骨干、原党务工作者及热爱党务工作的老同志中推举产生召集人。通过筹备阶段对召集人进行多方考察，将有较高素质和较强号召力、活动力的召集人选进党委委员会。优化了党委委员、支委的年龄结构和知识层次。四是整合资源。社区各项资源是社区党委开展工作的现实基础和依靠力量。社区原有资源相对缺乏，实行退休党员属地化管理后，社区党委以此为契机，积极进行资源的整合及有效利用。一是整合阵地资源，新增三个党员电教点、活动室，并由街道和xx厂各投资1.5万元进行装修，添置了会议桌、3台电视、3台dvd等相关设施，保证每个支部都有一个党员之家；二是整合人才资源，对属地化管理后的239名老党员进行逐一了解，做到组织关系清，现实表现清，才艺特长清，积极引导、鼓励他们发挥特长。

二、社区党委成立以来工作进展情况

社区党委成立以来，坚持以党的xx大精神和“xxxx”重要思想为指导，以服务群众为宗旨，以7个支部为依托，充分发挥领导核心作用和广大退休党员的先锋模范作用，有力推进了社区建设。(一)积极探索，完善党委自身建设

一是规范党的组织生活。坚持每半年召开一次党委扩大会议，每 季度召开一次党委成员会议，坚持每月党支部党员活动和中心组学习，做好党员电化教育管理，落实电化教育要求；二是建立健全各项规章制度。先后制订了(社区党委关于对社区重要问题审议决策制度)、(社区党委委员会议事规则)、(汇报制度和民主监督制度)、(党员联名建议、意见办理制度)、(党员联系社区制度)等一系列制度。(二)注重学习，提高党员思想素质

定期召开党委成员会议，通过党委中心组理论学习、“三会一课”、对党委成员、支部委员加强党建知识培训，提高理论水平和工作能力；各支部结合党日活动、民主生活会建立相关学习制度，组织支部党员定时在(学习园地)交流学习，并为每位党员准备了笔记本。在平时的学习中充分考虑社区党员的实际情况，采取了灵活多样、实事求是的学习形式，如针对体弱老党员的上门教和学，针对在职党员不能请假的情况，用思想汇报、学习心得等形式督促他们学习并积极掌握他们的思想动态等。同时，由担任过领导干部、政治理论水平较高、热衷于学习的10位老党员成立了退休党员政治理论学习研讨班，加强对党员学习的理论辅导。

(三)周到细致，精心打造党员之家

结合重大节庆活动，组织演出、展览，以多种形式丰富了退休党员的生活，使他们真正实现了老有所乐、老有所为。先后开展了庆“七一”书画展、集邮展、党员知识竞赛等系列活动；组织200余名老党员“远看xx、近看xx”，分别参观了xx老年公寓、文化服务中心、玄武湖隧道和集庆门隧道，通过对比，畅谈感想，为xx的发展献计献策；建立党支部党员联系箱，及时了解党员对社区建设的建议和要求，民主决定社区建设中的重大事项；针对大部分党员年龄偏大、身体欠佳、收入较低的状况，建立了“三访问”、“四必访”、“五进行”制度。即主动访问高龄党员、体弱党员、生活特困党员、做到党员生病必访、有困难必访、有思想问题必访、有红白喜事必访，随时掌握党员的生活状况、思想状态，及时带去党组织的关心，使党员时刻感受到党组织的温暖，在为社区党员服务的过程中，加强对社区党员的教育管理；同时，以支部为单位，组织党员为本支部生病党员进行看护，轮流值班，并力所能及地解决其家中困难，形成了自发的互帮互助的良好风尚。目前，已到党员家中或医院走访生活困难党员、患病党员共计40余次，社区党委对退休党员的关心、爱护赢得了全体退休党员对社区各项工作的积极支持，增强了新成立社区党委在党员群众中的凝聚力。(四)发挥作用，主动参与社区建设

属地化管理后社区党员呈现“三多”的结构特点：一是老干部多。90%的党员都是xx厂退休职工，许多老同志曾经是厂领导干部和盛市级劳模，他们思想觉悟高、文化素质高、民主意识高、参与程度高。二是社区建设骨干多。他们中有老年协会会长、社区学校、科普大学校长、合唱团教师、三支志愿者队伍的骨干等。三是有才艺特长的多。擅长书法、绘画、集邮、园艺、声乐、象棋、编织的人才济济，可谓门类齐全。为了使余热生辉，社区党委充分发挥“三多”优势和作用，吸收更多党员群众积极参与一团(老年合唱团)、两协会(象棋协会、集邮协会)、三校(社区学校、科普大学、社区党校)、四班(书法班、声乐班、编织班、剪纸班)。在此基础上进一步组建了社区法律咨询服务队、环保护绿服务队、夕阳红巡逻服务队三支志愿者服务队和科普宣传团，设立了便民服务站、老年医疗站、日间照料室、心理疏导站、陪聊室。每周一定期设立高血压门诊，定期举办医疗知识、健康知识讲座及义诊活动，并为55位独居老人发放爱心卡，社区党委通过广泛开展便民服务活动，有力地促进了社区建设。

三、成立社区党委的五点思考

xx社区党委成立以来情况表明，社区党委的成立对于探索新形势下基层党建工作具有重要的实践意义，是对退休党员管理的有益探索，是保持党员先进性和纯洁性的有效平台，实现了党建工作与社区建设有机结合，有力地推动了社区各项事业的发展。社区党委的成立，我们的体会是：

(一)巩固了党的执政基础

成立xx社区党委实现了社区党组织规模的扩大、职能的提升，改变了原来的社区党支部规模孝功能单

一、服务水平跟不上的实际，进一步理顺组织关系，社区党建工作在社区改革中得到巩固和加强；构筑了社区党建工作领导机制和协调机制，实现社区党建工作向社区建设、管理、服务等领域渗透，形成社区党委和xx厂党委共同进行社区党建的良好局面；定期邀请xx厂党委负责人共同参加会议，研究有关社区党建、经济发展、环境

治理、安全稳定等工作中的重大问题。通过构建以社区党组织为核心，退休党员为主体的资源共享、优势互补、共驻共建的格局，不断夯实党的执政基矗

(二)党员管理模式的积极探索

随着社会主义市场经济的建立和城市化进程的推进，作为我国城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。特别是机构改革以来，城市管理重心下移，需要社区逐步承担党政机关和企事业单位转移的一些社会职能，社区成为日益重要的社会单位，如何加强和改进新时期党对社区建设的领导，探索党员管理工作的新机制和新方法是摆在我们面前的一个新课题。xx街道工委以成立xx社区党委为突破口，进行了大胆探索，重新调整社区党建的组织构架和工作平台，实现了200多名退休党员组织关系的平稳接转，使得党员管理对象突出、目的明确、效果显著。这对于进一步做好我街道所属改制企业党员的属地化、企业退休党员的社会化、“村民转居民”党员的社区化都具有十分重要的现实意义。在xx社区党委实践基础上xx街道又成功地完成了所属肉类市场改制党员属地化管理及东风村“村民转居民”党员社区化管理工作。(三)有利于保持党员先进性

一是属地化管理后，退休党员成为社区党建工作的主要对象，社区党委在党员活动中注重结合退休党员特点和需求，有针对性地为退休党员提供展示先进性的舞台。二是街道工委高度重视社区党委的成立，加大了对党委委员、支部书记的培训，使之能尽快提高素质，胜任工作。先后通过召开冬训班、党务工作者培训班、(两个条例)轮训班等提高党委骨干素质，进一步发挥他们的先进性作用。三是退休党员进入社区，社区党委能及时掌握退休党员思想状况，能有针对性地开展党员先进性教育。对于进入社区的退休党员，社区党委积极做好登记，根据不同情况，对他们进行分类管理，注重在思想上、生活上关心他们，切实解决实际困难，真正为退休党员安家。(四)有效整合了社区资源 一是进一步整合了阵地资源。原来社区党支部阵地缺乏，仅有两个党员电教点。社区党委成立后，社区与企业关系如一家，各方对于阵地资源共享的认同感也趋向一致，更大范围地实现了企业、社区阵地资源的共享。二是进一步整合了社区政治资源，加强了党组织自身力量。按照有利于教育管理、开展活动、发挥先锋模范作用的原则组建了7个社区党支部，通过重新合理设置所属党支部，整合了党组织领导合作资源，提高了党组织的凝聚力、影响力和号召力。三是进一步整合了党员人才资源。以社区党员教育活动中心为阵地，在党员、职工和居民群众中开展形式多样，内容丰富的活动，充分发挥党员才艺，为他们在社区建设中发挥作用提供平台。(五)有利于发挥党员先锋模范作用

社区党委构筑了企业退休党员在社区建设、管理和服务中发挥先锋模范作用的参与平台，把党员教育管理融合、渗透到社区活动、社区服务中，组织和引导社区党员充分利用自己的技能、特长、技术，在社区活动、社区服务中发挥先锋模范作用，对有专业技术和各项特长的退休职工党员，组建了多支志愿者服务队，每支志愿者服务队都有活动计划、有组织领导、有服务承诺，带动社区成员立足社区办实事，深入家庭办好事，切实为民解难事，从而成为社区一道亮丽的风景线。增强了党的影响力，有效地推动了社区各项事业的全面进步。

第三篇：关于积极推进社区党委建设的实践与思考调研报告

xx街道xx社区党委成立于XX年8月，它是xx市首批试点成立的7家社区党委之一。它的成立是适应企业退休职工社会化要求，探索新形势下企业退休党员管理的有效途径，创新基层党组织设置的重要尝试，它提升了社区党建工作层次，有利于更好地发挥社区党组织的领导核心作用。

一、xx社区党委成立的背景和过程

xx社区党委建立在xx社区居委会，居委会辖区的主体是xxxx空降设备厂(xx厂)家属区。xx空降设备厂是个具有五十多年厂史的大型军工企业，拥有一大批退休职工，其中有退休党员239名，隶属于厂党委退休党支部。长期以来，由于退休党支部与厂党委的中心任务难以合拍，支部工作存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范、活动场地缺乏等问题，一定程度上挫伤了老党员参与活动的积极性和主动性，不利于退休党员教育管理及作用的发挥，退休党员也逐渐地成为厂党委的包袱。

XX年6月，国家劳动和社会保障部颁发了《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》，此后市委组织部也部署了《加强和改进党员管理的有关规定》。新时期新阶段对社区党建提出了新要求，xx街道工委与xx厂党委协商决定将退休党员整建制移交给社区党支部，成立社区党委。

为了实现社区党委的构想，街道工委、xx厂党委高度重视，及时成立了xx社区党委筹备领导小组，形成了街道工委书记、xx厂党委书记亲自挂帅，街道党群工作科、厂组织部、退休党支部、社区党支部共同参与的强有力工作班子，制定了《关于在xx社区成立社区党委的实施方案》，经历了调研摸底、宣传教育、组织实施、组建成立、揭牌仪式五个阶段。

一是调研摸底阶段。在区委组织部带领下，我们前往武汉百步亭社区党委学习调研。调研结束后立即对厂党委退休党员总数及分布情况登记造册、研究分析，充分了解了退休党员的想法。

二是宣传教育阶段。多次召开党员大会，对未到会的老党员逐一上门宣传并征求意见;先后布置了15块宣传板报，并利用橱窗、宣传栏、横幅、标语等形式，广泛宣传成立社区党委的意义。

三是组织实施阶段。10月24日，退休党员整建制稳妥地移交给党支部;制订社区党委下属7个支部的设置方案，酝酿社区党委及支部委员名单人选，对党员电教室、活动室等硬件设施进一步投入和装修。

四是组建成立阶段。完成社区党委成员班子及7个支部班子的组建工作。

五是揭牌仪式阶段。配齐各类软件资料，12月25日举行了社区党委成立揭牌仪式。在成立过程中，我们着重把握好四个环节： 一是党员接转。退休党员整建制移交给社区，不仅仅是简单的组织关系的接转,更涉及到退休党员的多方利益。为切实维护好退休党员的利益，消除思想顾虑和误区，街道工委与xx厂党委多次沟通、协调，召开10次专题会议，用近一个月时间重点做好退休党员的宣传思想工作;厂党委书记亲自参与动员，作出行政关系不变、工资待遇不变、内部福利不变的“三个承诺”，经过多方的共同努力，顺利实现了239名退休党员的稳妥接转。二是组织设置。组织设置关系到社区党委功能作用的发挥。街道工委按照便于活动、体现特色、发挥优势的原则进行社区党委组织设置：以合唱团、书法班等为主体成立了第一党支部(即社区学校党支部);按自然区域划分成立了第二、第三、第四党支部;根据楼幢、院落特色设置了两个楼幢党支部(第五、第六党支部)及一个院落党支部(第七党支部)。三是配强支委。一是考虑现有支委年龄偏大的情况，新增部分年龄相对较小的退休党员担任助理职务，形成“老同志带新同志”的格局。二是分片召开党员会议，在社区居民骨干、原党务工作者及热爱党务工作的老同志中推举产生召集人。通过筹备阶段对召集人进行多方考察，将有较高素质和较强号召力、活动力的召集人选进党委委员会。优化了党委委员、支委的年龄结构和知识层次。四是整合资源。社区各项资源是社区党委开展工作的现实基础和依靠力量。社区原有资源相对缺乏，实行退休党员属地化管理后，社区党委以此为契机，积极进行资源的整合及有效利用。一是整合阵地资源，新增三个党员电教点、活动室，并由街道和xx厂各投资1.5万元进行装修，添置了会议桌、3台电视、3台dvd等相关设施，保证每个支部都有一个党员之家;二是整合人才资源，对属地化管理后的239名老党员进行逐一了解，做到组织关系清，现实表现清，才艺特长清，积极引导、鼓励他们发挥特长。

二、社区党委成立以来工作进展情况

社区党委成立以来，坚持以党的xx大精神和“xxxx”重要思想为指导，以服务群众为宗旨，以7个支部为依托，充分发挥领导核心作用和广大退休党员的先锋模范作用，有力推进了社区建设。

(一)积极探索，完善党委自身建设

一是规范党的组织生活。坚持每半年召开一次党委扩大会议，每季度召开一次党委成员会议，坚持每月党支部党员活动和中心组学习，做好党员电化教育管理，落实电化教育要求;二是建立健全各项规章制度。先后制订了《社区党委关于对社区重要问题审议决策制度》、《社区党委委员会议事规则》、《汇报制度和民主监督制度》、《党员联名建议、意见办理制度》、《党员联系社区制度》等一系列制度。

(二)注重学习，提高党员思想素质

定期召开党委成员会议，通过党委中心组理论学习、“三会一课”、对党委成员、支部委员加强党建知识培训，提高理论水平和工作能力;各支部结合党日活动、民主生活会建立相关学习制度，组织支部党员定时在《学习园地》交流学习，并为每位党员准备了笔记本。在平时的学习中充分考虑社区党员的实际情况，采取了灵活多样、实事求是的学习形式，如针对体弱老党员的上门教和学，针对在职党员不能请假的情况，用思想汇报、学习心得等形式督促他们学习并积极掌握他们的思想动态等。同时，由担任过领导干部、政治理论水平较高、热衷于学习的10位老党员成立了退休党员政治理论学习研讨班，加强对党员学习的理论辅导。

(三)周到细致，精心打造党员之家

结合重大节庆活动，组织演出、展览，以多种形式丰富了退休党员的生活，使他们真正实现了老有所乐、老有所为。先后开展了庆“七一”书画展、集邮展、党员知识竞赛等系列活动;组织200余名老党员“远看xx、近看xx”，分别参观了xx老年公寓、文化服务中心、玄武湖隧道和集庆门隧道，通过对比，畅谈感想，为xx的发展献计献策;建立党支部党员联系箱，及时了解党员对社区建设的建议和要求，民主决定社区建设中的重大事项;针对大部分党员年龄偏大、身体欠佳、收入较低的状况，建立了“三访问”、“四必访”、“五进行”制度。即主动访问高龄党员、体弱党员、生活特困党员、做到党员生病必访、有困难必访、有思想问题必访、有红白喜事必访，随时掌握党员的生活状况、思想状态，及时带去党组织的关心，使党员时刻感受到党组织的温暖，在为社区党员服务的过程中，加强对社区党员的教育管理;同时，以支部为单位，组织党员为本支部生病党员进行看护，轮流值班，并力所能及地解决其家中困难，形成了自发的互帮互助的良好风尚。目前，已到党员家中或医院走访生活困难党员、患病党员共计40余次，社区党委对退休党员的关心、爱护赢得了全体退休党员对社区各项工作的积极支持，增强了新成立社区党委在党员群众中的凝聚力。

(四)发挥作用，主动参与社区建设

属地化管理后社区党员呈现“三多”的结构特点：一是老干部多。90%的党员都是xx厂退休职工，许多老同志曾经是厂领导干部和省、市级劳模，他们思想觉悟高、文化素质高、民主意识高、参与程度高。二是社区建设骨干多。他们中有老年协会会长、社区学校、科普大学校长、合唱团教师、三支志愿者队伍的骨干等。三是有才艺特长的多。擅长书法、绘画、集邮、园艺、声乐、象棋、编织的人才济济，可谓门类齐全。为了使余热生辉，社区党委充分发挥“三多”优势和作用，吸收更多党员群众积极参与一团(老年合唱团)、两协会(象棋协会、集邮协会)、三校(社区学校、科普大学、社区党校)、四班(书法班、声乐班、编织班、剪纸班)。在此基础上进一步组建了社区法律咨询服务队、环保护绿服务队、夕阳红巡逻服务队三支志愿者服务队和科普宣传团，设立了便民服务站、老年医疗站、日间照料室、心理疏导站、陪聊室。每周一定期设立高血压门诊，定期举办医疗知识、健康知识讲座及义诊活动，并为55位独居老人发放爱心卡，社区党委通过广泛开展便民服务活动，有力地促进了社区建设。

三、成立社区党委的五点思考

xx社区党委成立以来情况表明，社区党委的成立对于探索新形势下基层党建工作具有重要的实践意义，是对退休党员管理的有益探索，是保持党员先进性和纯洁性的有效平台，实现了党建工作与社区建设有机结合，有力地推动了社区各项事业的发展。社区党委的成立，我们的体会是：

(一)巩固了党的执政基础

成立xx社区党委实现了社区党组织规模的扩大、职能的提升，改变了原来的社区党支部规模小、功能单

一、服务水平跟不上的实际，进一步理顺组织关系，社区党建工作在社区改革中得到巩固和加强;构筑了社区党建工作领导机制和协调机制，实现社区党建工作向社区建设、管理、服务等领域渗透，形成社区党委和xx厂党委共同进行社区党建的良好局面;定期邀请xx厂党委负责人共同参加会议，研究有关社区党建、经济发展、环境治理、安全稳定等工作中的重大问题。通过构建以社区党组织为核心，退休党员为主体的资源共享、优势互补、共驻共建的格局，不断夯实党的执政基础。

(二)党员管理模式的积极探索

随着社会主义市场经济的建立和城市化进程的推进，作为我国城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。特别是机构改革以来，城市管理重心下移，需要社区逐步承担党政机关和企事业单位转移的一些社会职能，社区成为日益重要的社会单位，如何加强和改进新时期党对社区建设的领导，探索党员管理工作的新机制和新方法是摆在我们面前的一个新课题。xx街道工委以成立xx社区党委为突破口，进行了大胆探索，重新调整社区党建的组织构架和工作平台，实现了200多名退休党员组织关系的平稳接转，使得党员管理对象突出、目的明确、效果显著。这对于进一步做好我街道所属改制企业党员的属地化、企业退休党员的社会化、“村民转居民”党员的社区化都具有十分重要的现实意义。在xx社区党委实践基础上xx街道又成功地完成了所属肉类市场改制党员属地化管理及东风村“村民转居民”党员社区化管理工作。

(三)有利于保持党员先进性

一是属地化管理后，退休党员成为社区党建工作的主要对象，社区党委在党员活动中注重结合退休党员特点和需求，有针对性地为退休党员提供展示先进性的舞台。二是街道工委高度重视社区党委的成立，加大了对党委委员、支部书记的培训，使之能尽快提高素质，胜任工作。先后通过召开冬训班、党务工作者培训班、《两个条例》轮训班等提高党委骨干素质，进一步发挥他们的先进性作用。三是退休党员进入社区，社区党委能及时掌握退休党员思想状况，能有针对性地开展党员先进性教育。对于进入社区的退休党员，社区党委积极做好登记，根据不同情况，对他们进行分类管理，注重在思想上、生活上关心他们，切实解决实际困难，真正为退休党员安家。

(四)有效整合了社区资源

一是进一步整合了阵地资源。原来社区党支部阵地缺乏，仅有两个党员电教点。社区党委成立后，社区与企业关系如一家，各方对于阵地资源共享的认同感也趋向一致，更大范围地实现了企业、社区阵地资源的共享。二是进一步整合了社区政治资源，加强了党组织自身力量。按照有利于教育管理、开展活动、发挥先锋模范作用的原则组建了7个社区党支部，通过重新合理设置所属党支部，整合了党组织领导合作资源，提高了党组织的凝聚力、影响力和号召力。三是进一步整合了党员人才资源。以社区党员教育活动中心为阵地，在党员、职工和居民群众中开展形式多样，内容丰富的活动，充分发挥党员才艺，为他们在社区建设中发挥作用提供平台。

(五)有利于发挥党员先锋模范作用

社区党委构筑了企业退休党员在社区建设、管理和服务中发挥先锋模范作用的参与平台，把党员教育管理融合、渗透到社区活动、社区服务中，组织和引导社区党员充分利用自己的技能、特长、技术，在社区活动、社区服务中发挥先锋模范作用，对有专业技术和各项特长的退休职工党员，组建了多支志愿者服务队，每支志愿者服务队都有活动计划、有组织领导、有服务承诺，带动社区成员立足社区办实事，深入家庭办好事，切实为民解难事，从而成为社区一道亮丽的风景线。增强了党的影响力，有效地推动了社区各项事业的全面进步。