司法所长谈村支部书记如何在维护农村稳定中发挥作用

第一篇：司法所长谈村支部书记如何在维护农村稳定中发挥作用

妥善调处农村出现的各类矛盾纠纷，是构建和谐社会的必然要求，也是对村级组织的基本要求，更是老百姓的热切期盼。村书记作为一个村的主心骨，如何将这种本领发挥好，做维护一方平安的守护神，谈几点想法供大家参考：

一、全面认识当前农村矛盾纠纷的现状,认真分析产生的原因，把握调处纠纷的前提

家庭和顺,邻里和睦,社

会和谐,很大程度依赖于我们村干部”说事解纠”的能力,村书记应以一方平安的守护神的姿态，挺身而出, 全面认识当前农村矛盾纠纷的现状,认真分析矛盾纠纷产生的原因，是妥善化解矛盾的前提。当前农村基层矛盾主要有下几种现象：一是干部之间的矛盾。包括在职干部之间的矛盾，台上与台下之间的矛盾。围绕“权”和“利”，村两委干部之间在工作中各唱各的调，各吹各的号，互不买账，班子软弱涣散，工作无法开展。少数卸任干部情绪上有失落感，逆反心理作祟，工作中对现任干部挑毛病、找岔子、遇事刁难，甚至煽动群众，拉帮结派搞分裂；同时，也有一些在任干部，不够谦虚谨慎，不注意团结卸任老干部，导致关系紧张。二是干部与群众之间的矛盾。一是在职村干部不为群众办实事，在带领群众发展经济，增加农民收入等方面，思路不活，办法不多;在改善水、电、路等基础设施方面能力不强，群众大失所望，甚至反感；二是有的干部宣传政策不彻底，工作方法简单粗暴，作风不实，办事不公，引发群众与群众、群众与干部的矛盾。如各种惠农补贴不到户认真核对，检查灾情不到田块，造成惠农政策不能完全落实到群众的头上。农村低保、扶贫救济的发放,不召开村民代表会议进行认真评审,抠脑壳定人。村务、财务不公开，不按民主理财的要求办事等；三是有的干部以权谋私，为政不廉，造成干群关系紧张。比如搞基础设施建设时,不从老百姓的利益出发,而方便自己;在农村低保、扶贫救济的发放上不实事求是,而是优亲厚友，从中谋利。群众批手续、开证明、盖公章,不拿东西不好好办,不请吃喝不好好办等。三是邻里矛盾。包括山界纠纷、田界纠纷、宅基地纠纷、通行纠纷、引水纠纷等，这类纠纷最多，涉及面最广，也最让人头疼，最易忽视麻痹。随着国家取消农业税等一系列惠农政策的实施，农民种地积极性提高，对山林、土地资源看得较重，争田、争山、争水。农村居住集中地建房规格不统一，因为排水、通风、采光等生产生活小事，引起邻里矛盾，或者由于宅基地界线不清，标志不明引起矛盾。四是婚姻家庭矛盾。包括夫妻纠纷，赡养、抚养等家庭纠纷，随着农村劳动力的大量转移，“半边子户”、留守家庭、空挂户越来越多，夫妻反目，小孩无人照顾，老人得不到赡养，村书记往往成了他们投奔的青天。五是集体利益与个体利益之间的矛盾。社会迅速发展，基础建设投资加大，在扩路、整田、建池等因工程占地对群众的生产生活产生影响，围绕补偿产生集体与个人间的矛盾。六是市场经济发展以及城乡二元化带来的矛盾。包括劳务纠纷、买卖纠纷等。当事人权益受损，想依靠村干部，村组织帮助解决。

上述矛盾种种，其根本原因在于：一是农村经济发展滞后，与群众的生产、生活需求不应适应。农村基础设施相对落后，抗御自然灾害能力差，部分群众生产难发展，生活难改善，有埋怨情绪。村级经济发展缓慢，城乡发展不平衡，老百姓的生产生活还停留在较低的水平和层次上，有不满情绪。二是农民科技文化素质普遍较低，与日新月异的知识不相适应。面对出现的很多新情况、新问题，部分人一知半解，认识粗浅，不能完全适应现代农村发展的要求。农民的法律意识不强，往往将个人利益凌驾于他人利益、集体利益和国家利益之上，不懂得用法律武器维护自己的权益，本是合理的诉求，往往却采取非法的手段，导致矛盾激化。三是村干部整体素质不高，与广大群众的迫切愿望不相适应。少数村“两委”班子不够团结，关系不协调，遇到急、难工作互相推诿。有些“海选”上来的村委会主任把民意当成护身符，认为自己是全体村民选出来的，因此只有自己才能代表村民，村里事应该由自己说了算，说错了、干砸了也没关系。有的村干部，有一定的工作能力，但不顾群众利益，贪污腐化、奢侈浪费，致使干群关系对立；有的干部群众意识和责任意识不强，工作作风不实，对群众的困难不关心，对群众反映的问题不重视，遇事往上推，碰到困难绕道走。

如果村书记对这些矛盾现象缺乏认识，不深入思考，就找不到问题的症结，矛盾就会升级，形成 “剪不断，理还乱”的局面。

二、集中精力发展生产，不断完善村民自治，掌握调处矛盾的主动权

(一)抓发展，提高致富和帮富能力，将矛盾化解在生产发展之中。经济发展是农村和谐发展的关键，改革开放以来，农村广大群众致富、快富的愿望日益迫切，尤其是农村税费改革以后，集体收入明显减少，弱势群体的帮扶、自然灾害的救助、基础设施的新建、科技文化的开展以及干部待遇的落实等，都迫切需要加快经济发展步伐。村书记必须团

结率领一班人，着力提高致富和帮富能力，满足农民群众的致富需求。一是找好经济发展的路子。要立足于服务农村、服务农业、服务农民，创建以农副产品生产、营销为主体的各种专业协会等新型农村经济组织，提高农业生产的市场组织化程度，引导群众自主发展、平衡发展、快速发展，让群众找市场不找村长。二要大力实施“科技兴农”战略。打铁先需本身硬，农村基层

干部要带领群众致富，自己必须率先致富，农村基层干部应带头学习农村适用技术，作科技致富的典型，发挥好示范作用，身体力行地向农民群众推广发家致富的新技术、新方法、用科技把农民引上致富之路。让农民心往致富路上奔，劲向致富路上使。三是发展兴村产业，壮大集体经济，增强村级组织的吸引力、战斗力，为化解矛盾提供坚强的后盾。

（二）抓民主法制和文明新风建设，将矛盾化解在社会管理中。村书记肩负一个村的社会管理重任，一是要在农村大力开展民主法制建设。特别是对关系村民切身利益的法律法规，灵活多样的开展宣传，提高农村群众的守法意识，学会用法律武器维护自身的权益。二是大力开展思想道德建设。要大力提倡基本道德规范，使尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结家喻户晓，深入人心；要加强诚信教育，以文明信用户创评的活动为抓手，提升农村内部的精神文明建设水平。三是要大力开展群众文化建设。千方百计建设一批多功能简便适用的文化阵地，依托文化阵地培养人才，要发挥红白理事会等各种专用协会的作用，把移风易俗和环境建设结合起来，倡导健康文明的生活方式，着重做好帮助农民进行房屋建设、改善生活环境等关系农民切实利益的工作，努力让农民生活在一个和谐健康的环境当中。

（三）健全各项制度，转变干部作风，将矛盾化解在村民自治之中。村书记要将制度建设拿在手上，以制度建设推进和完善村民自治，转变干部作风。一是健全民主管理制度。村书记带好头，学好《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，明白工作任务、目标，公开村务、财务，重要事项由村民代表大会决定。二是完善财务制度，严格财务手续，严肃财经纪律，加强财物管理，堵塞各种漏洞，防止跑冒滴漏，树立干部的威信。三是改革考核制度，加大群众对村干部考核的监督力度。干部工资由群众考核说了算。使干部自觉与群众保持密切联系，自觉为群众办实事、谋福利；严肃责任追究，将化解农村矛盾工作纳入村干部考核内容，奖优罚劣，对出现“民转刑”事件，要追究村干部的责任。四是严格责任制度，建好一张网，用好一班人。按照村干部包组、组干部、党员包户的模式建立防控网络。用好“五老”人员和村民体表。农村老党员、老干部、老教师、老军人、老模范等“五老”，在村民中德高望重，一言一行都具有很强的号召力，在处理农村矛盾方面经验丰富，“非官方”的身份使矛盾双方更易接受。在家庭纠纷、邻里纠纷发生后，动员他们出面调处，效果往往好于乡村干部。包案调处，将每起纠纷具体落实到治调主任和联系组的村干部身上，做到“三定”、“三包”，即定牵头人、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。五是建立矛盾纠纷月排查分析例会制。每月定时召开分析例会，听取前个月的治安状况、矛盾纠纷调处情况报告；排查出可能出现的各种不稳定因素，分析新情况、新特点、新动向；交流纠纷调解经验。村调委会对已经发生的纠纷情况和可能发生纠纷的苗头、隐患，要及时调解，做到信息畅通，情况明了，便于沟通。

第二篇：书记在维护稳定工作会议上的讲话

同志们：

×这次会议，是经公司党委研究决定召开的一次非常重要的会议。会议主题是全面总结近一个时期的维护稳定工作，安排部署今后公司维护稳定工作的主要任务和措施，动员各级党组织和广大党员干部进一步提高思想认识，善于运用维护稳定工作的规律和经验，继续深入扎实地做好维护稳定工作，促进公司的发展。下面，我根据公司党委研

究的意见，讲四个方面问题。×

一、坚持把维护稳定工作作为头等大事来抓，各级党组织展现了强大的战斗力、凝聚力和驾驭复杂局面的能力。

×对维护稳定工作，公司党委严格按照管理局党委的统一要求，以高度的政治责任感和政治敏锐性，组织各单位各部门强化多种措施，加大工作投入力量，尤其是各级领导干部和责任承包人，不辞辛苦，不分昼夜，各负其责，保证了稳定工作任务的有效落实，全公司维护稳定工作见到了明显成效。主要有以下七个特点：

×第一，公司各级党组织高度重视，组织领导坚强有力。公司党委高度重视维护稳定工作，将其作为近一个时期的头等政治任务，全力以赴地抓好抓实。公司党委坚持实行稳定工作领导责任制、责任追究制和“一级抓一级、一级对一级负责”的工作机制。成立了由公司党政主要领导任组长，班子成员任副组长，机关科室长、三（科）级单位书记为成员的稳定工作领导小组和教育转化工作领导小组，实施了公司稳定工作联席会议制度、稳定工作预防预警机制、稳定工作排查制度、稳定工作结对帮扶承包制度和稳定工作信息报告制度等，进一步强化了领导职责和组织管理体系。

×第二，采取多种形式，始终把宣传教育贯穿于稳定的全过程。公司各级党组织本着“易散不易聚”的原则，采取小型座谈、进家入户、聊天交流、发放学习材料等形式，做好各类人员一人一事的思想教育工作。在个别谈话中，将上级党委的有关政策和规定以及上级为各类人员安排再就业所做的努力，都一一向各类人员讲明、讲清，严格按政策做好工作。将上级领导讲话、宣传教育提纲以及学习材料，发放到各类人员手中。公司党政领导班子成员经常性与公司各类人员进行亲切交谈，了解他们的思想动态，化解他们的思想疙瘩，给他们讲清目前的形势、政策，起到了很好的“稳人心、控局面”的作用。

×第三，稳定措施多管齐下，工作效果明显。公司各级党政组织因人制宜，采取了走访慰问、亲情帮助、严格考勤、专人监控、“多帮一”、“丈夫做好妻子工作、妻子做好丈夫工作”等稳定工作措施，灵活运用，多管齐下，收到了明显效果。公司各级党组织和承包人连夜走访各类人员家庭，送去学习材料，座谈了解情况。有的还买了水果、大米等物资，一并送到各类人员家中。以爱心互动关照各类人员，得知一名人员的母亲要去医院看颈椎病，他们马上派车派人，到家中接上病人后到医院就诊，此举感动了各类人员，使她在教育转化工作中积极配合组织工作。

第四，关心帮助到位，切实为各类人员办实事。公司各级党组织坚持调查研究制度和定期走访制度，及时了解掌握各类人员中的热点、难点问题，力所能及地帮助他们解决实际问题。各级党员干部按照承包分工，连续不断地走访各类人员家庭，进行宣传教育和谈心了解。开展了各类人员家庭状况调查，组织他们填写了《各类人员再就业申请表》、《各类人员家庭状况调查表》，工会系统进行了整理、分析，对各类人员的基本情况做到了情况明、类别细、底数清。和在职职工同样待遇，为名各类人员健康查体。公司还研究确定了对各类人员的“五项具体关爱措施”。①在具体项目上给予倾斜。各类人员现从事的社会项目，并具备资质的，在相同条件下，公司业务优先考虑他们。②各类人员家庭遇到特殊困难、突发事件，各承包单位、用人单位要及时靠上去做工作，给予关心和照顾，并帮助他们解决困难。③用人单位组织的集体活动要请各类人员参与，做到集体的组织生活不间断。④生活福利保持原有待遇不变的情况下，尽可能地和在职职工同步考虑。⑤公司举办消夏晚会、歌唱比赛、春节团拜会，要组织各类人员和在职职工同时参加，使他们感受到公司是一个温暖的“大家庭”。如公司各类人员×××查出患有白血病，在北京住院治疗。公司党委领导专程探望，了解基本情况，送去了慰问金。鉴于该病花费巨大，公司党委决定从特困群体救助金中拿出部分资金，帮助她渡过难关。

×第五，畅通信息渠道，全面排查摸底到位。我们主要采取了以下方式：①进家入户，做好各类人员思想摸底和排查工作。公司各级领导班子成员带领有关工作人员，按照划分的承包对象，分头深入到各类人员家庭，对各类人员家庭状况、思想状况和工作情况进行了全面细致地了解，切实掌握各类人员的所思和所想。对筛选排查出的重点人员，分别由公司领导、所在单位领导靠上做工作，并指定专人进行帮教。②察看拦截，做好现场工作。每天早晨点兵分两路进行查堵，一路到机关驻地察看，一路到车站、停车点拦截。对名实现再就业的各类人员，采取每天

上午和下午两次考勤的办法，并指定专人负责，坚决把各类人员控制在本单位范围内。③坚持小时值班制度和每日次汇报制度。公司和所有三（科）级单位排出了稳定工作值班表，公司领导、机关科室长、三（科）级单位领导、有关工作人员，落实值班制度，坚守工作岗位。坚持每日次工作汇报制度，有情况报情况，无情况报平安。④组织其他群体排查，做好大局稳定工作。

按照局党委要求，还组织对公司家属、内退人员、离退休人员等群体的排查和摸底工作，经认真细致排查后，公司家属、内退人员、离退休人员均无一人参加聚集、集资和串联。

×第六，加强生产和安全工作，生产和稳定两不误。认真落实《关于加强安全生产运行的通知》，确保公司生产不停，安全不出问题。公司党委要求公司各单位各部门，思想上要高度统一，认真处理好抓稳定与抓安全的关系，在抓稳定的同时，必须抓好安全生产，保证正常的生产、生活秩序。进一步强化生产组织运行系统的完善，公司二、三级生产办公室和调度室小时都有人员值班，确保了通信畅通，生产运行平稳。加强了重点要害部位的安全防范和监控，对公司门卫、车场、水厂、职工食堂、档案室、财务室、机要室等要害场所，实行基层干部小时值班制度，未出现任何问题。

×第七，教育和转化同步进行，不断巩固稳定工作成果。一是各基层党支部组织全体职工进行学习。通过班组会、晨会、座谈会等形式，集中学习总经理讲话精神、公司党委下发的各类宣讲材料。通过学习，广大在职职工认识到，珍惜发展的机遇、维护稳定的环境、构建和谐社会的重要性和现实意义。二是各基层单位组织对全体各类人员的学习教育。××公司有名各类人员，占公司各类人员总数的。××公司党委对内定重点对象，组织三、四级单位承包人与各类人员一起学习、座谈和交流，使各类人员对各类宣讲材料的认识和体会逐步加深，认识到了当前的形势、政策和有关法律法规。××分公司党委对因病在家、生育孩子在家的各类人员，由有关工作人员上门送去宣讲材料，与其聊天谈心，了解其基本情况。

×总之，通过公司各级党组织、领导干部、承包责任人的共同努力，公司各类群体和在职职工在总体上保持了稳定。广大干部职工、家属和绝大部分各类人员，在大是大非面前识大体、顾大局、立场坚定，保持了清醒的头脑，展现了高尚的情操，顶住了来自方方面面的压力，坚定地维护了公司稳定发展的大好局面。

二、充分认识维护稳定工作面临的严峻形势，进一步增强工作责任感和主动性。

×在充分肯定年稳定工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到，今后全公司维护稳定工作还面临着严峻形势，主要表现在：

×、从整体看，利益关系引发的群体性事件苗头增多，处置难度增大。随着各项改革的不断深入，以及利益格局和利益关系不断调整，引发了大量的人民内部矛盾，直接表现就是近年来各种群体性事件增多，参与人数增加。值得注意的是，这些群体性事件越来越呈现出“起因复杂、行为激烈、危害加重、处理难度加大”等特点，若处置稍有不慎，就会激化矛盾，扩大事态。

×、职工群众思想观念的多样化、差异化容易导致各种各样的新情况、新问题。近年来，职工群众的思想观念、价值取向发生了新的变化，呈现多元化发展趋势，思想更加活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长且复杂多样，因此统一职工思想观念的难度比以往任何时候都大了。市场经济的趋利性更易滋生个人主义、拜金主义、享乐主义，淡化艰苦奋斗的精神，造成部分人的期望值与现实生活较大落差，心理失衡，影响职工队伍稳定。在社会生活中，伴随着经济转轨不可避免地出现了鱼龙混杂、泥沙俱下的复杂局面，社会不正之风、党内腐败现象等成为了职工群众关注的焦点，同时给职工思想带来了消极影响，也为稳定工作带来极为不利的影响。

×、“×××”等邪教组织违法犯罪活动仍存在不止。经过几年来的艰苦工作，目前我们已掌握了斗争的主动权，形势正向着全面胜利的方向发展。但是随着斗争的进一步深入，在“处法”工作上，油田各级党组织面临的国际国内形势依然十分严峻。从日常生活中，家属区、网络、信箱等经常见到“×××”等反动宣传单和小册子。“×××”邪教组织不甘心失败，在境外反华势力的支持下，其国内的地下组织活动仍十分猖獗，反动宣传活动仍十分嚣张，转化与反转化的斗争十分激烈，“×××”邪教组织利用现代科学技术手段进行各种捣乱破坏活动的问题还比较突出。

×、防范工作还不到位。从周围社会环境来看，通过“严打”虽然刑事发案有所减少，但盗窃等可防性案件所占比例仍居高不下。另外，一些交通事故、治安灾害事故等突发性案件仍时有发生，容易造成群众心理恐慌，安全感下降，对人们正常的工作、生活影响很大。

×、落实维护稳定各项措施的力度不够。落实维护稳定的领导责任制力度不够。公司个别单位和部门的党政主要领导还没有把维护稳定的工作真正落到实处，对公司党委部署的任务敏感性差、责任心不强。对复杂和棘手问题的处理，缺少有效的办法、措施和手段，没有形成“齐抓共管、确保稳定”的局面。

×总之，目前影响公司大局稳定的问题还很多，要求各级党政组织一定要以“三个代表”重要思想为指导，既要充分认识和把握有利条件，坚定信心，又要看到形势的严峻性、复杂性，切实增强责任感和使命感，从全局出发，未雨绸缪，认真研究部署好年的维护稳定工作。

三、年全公司维护稳定工作的基本任务。

×年，我们公司维护稳定工作任务仍然十分繁重，主要是全面落实五大工作任务。

（一）进一步增强政治敏锐性和工作责任感，把维护稳定放到构建和谐社会的高度来认识。

×党的十六届四中、五中全会都提出了全面建设和谐社会的新要求。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。因此，建设和谐社会，一个重要方面就是社会稳定、人心和谐、行为规范，这是和谐社会建设的一个基础。

×在中央和局党委的政策指引下，建设和谐社会的大目标，对我们做好稳定工作提出了更高的要求。一要坚持以人为本的思想。我们要牢固树立“发展为了职工、发展依靠职工、发展成果与职工群众共享”的思想，必须把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，必须落实到基层、落实到群众，真正解决实际问题。只有这样，才能取信于民，一旦发生问题的时候才能说上话、做上工作。二要把握稳定与发展的辩证关系。公司各级党组织和领导干部要充分认识维护稳定工作的新形势、新任务，正确处理改革、发展和稳定的关系，牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”、“没有稳定的环境、什么事情都搞不成”等思想观念，增强政治敏锐性，强化大局意识和工作责任心，切实担负起“为官一任、发展一方、稳定一方”的职责。

（二）进一步加强组织领导，确保维护稳定工作取得实效。

×维护公司大局稳定是一项系统工程，不单单是哪一个部门的事情，涉及到各部门、各单位和各个方面，需要大家密切配合，齐抓共管，才能形成维护稳定的强大合力。因此，在这项工作上关键是领导要真抓，责任要明确，只有这样才能使工作顺利开展，取得实效。一要建立健全工作机制。年，公司所有三（科）级单位要建立稳定工作领导小组会议制度、稳定工作信息报告制度、稳定工作排查制度、稳定工作结对帮扶承包制度。在稳定工作特殊时期，要严格落实稳定工作值班制度、汇报制度、考勤制度等，在制度体系上给予充分保障。二要建立健全责任追究机制。公司党委要下发《稳定工作问责制》，目的是进一步加大稳定工作责任追究力度，真正落实“一级抓一级、一级对一级负责”的工作责任。要把各单位各部门领导干部抓维护稳定工作的实绩作为年终考核的一项重要内容，作为文明单位和个人评选的一条重要指标。公司稳定工作领导小组和办公室将加大督促检查力度，对涉及影响稳定的每起案件都要督促协调有关部门尽快解决处理。对那些因领导不力，工作不负责任，而出现重大问题的单位及部门，坚决实施一票否决。同时，要查清原因和责任，进行通报和曝光，并对负有领导责任的干部要追究责任，依法依规作出严肃处理。三要严格落实领导责任制。维护稳定工作无论日常还是特殊时期，一定要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把维护稳定工作的责任落到实处，绝不能留死角，绝不能挂空挡，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。这里再次重申，维护大局稳定工作，三科级单位党政主要领导都要负总责，都是第一责任人。维护稳定工作绝不是哪一个部门、哪一个单位的事，更不是哪一个领导的事。各单位各部门一定要牢固树立大局意识和整体观念，要继续按照维护稳定工作“分级负责、归口管理”的原则，真正把维护稳定工作的责任落实到三级单位，落实到基层小队，落实到具体人头。能在基层解决的问题必须在基层解决，不能到三级；能在三级解决的问题必须在三级解决，不能到二级；能在二级解决的问题必须在二级解决，不能到管理局，切实做到一级对一级负责，各自负起保一方平安的政治责任。

（三）要进一步开展“党员干部与特殊群体结对帮扶”活动，增强维护稳定工作的主动性。

×在这次维护稳定工作中，我们机关全体党员、干部以“一包一”的形式承包了××名各类人员。之后，公司党委又下发了“各类人员教育转化工作责任实施情况调查表”，通过承包人填写调查表，进一步明确了承包人的责任。实践证明，机关全体党员、干部工作是认真负责的，这一做法是富有成效的。在今后做好各类群体的稳定工作中，我们要大力推广这一行之有效的做法，形成长效机制。机关党员干部要定期了解承包对象的基本情况，采取个别谈心、走访慰问、沟通交流等多种方式，不断增强日常思想教育的针对性、实效性，把稳定工作体现在日常关心和帮助上。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，切实做到“三及时、三慰问”，即及时了解承包对象思想动态、及时为承包对象解疑释惑、及时为承包对象排忧解难；承包对象有特殊困难要慰问、承包对象生病在家要慰问、逢年过节要慰问。特别是党员、干部要学会谈话技巧，直面承包对象，零距离沟通，切忌粗暴、简单、武断，说家常话，拉朴实理，这样才能减少信号衰减，进一步密切党群、干群关系。同时，各级领导干部要定期走访慰问十类群体，一是一线生产和外部市场单位的职工，二是劳模先进，三是离退休人员，四是外部市场职工家庭，五是特困户，六是有特殊困难职工，七是职工遗属家庭，八是残疾职工，九是各类人员遗属家庭，十是未就业安置的各类人员。为这些群体及时提供更多的实实在在的帮助，让他们深切地感受到各级组织的关怀。

（四）要进一步开展不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。

×维护稳定工作的形势是不断发展变化的，不稳定的因素和苗头随时都可能出现。为此，各单位都要集中时间、集中力量，持续开展对不稳定因素和苗头的排查、化解工作，及时发现可能影响、干扰公司稳定的突出问题和隐患。一要搞好面上和重点相结合的排查。按照局党委和公司党委的要求，每个三科级单位既要摸清本单位职工队伍思想动态、思想倾向和舆论风气，又要重点排查各类人员、家属、已转化×××练习者中存在的可能影响稳定的隐患，还要排查离退休、内退、内聘职工、三方面人员、待业子女中，曾对上级有关切身利益的政策不理解、不认可、不满意、可能产生群体聚集的苗头，以及其他可能对公司稳定带来影响的问题。对排查出来的问题，要及时汇总上报，并建立台帐，明确责任领导和部门，落实具体措施，及时做好矛盾化解工作。二要严格按照公司信访工作“三项规程”，做好处理群众来信来访工作。今年月份，公司党委以文件的形式下发了《××公司处理群众来访工作规程》、《××公司处理群众来信工作规程》和《××公司信访督查督办工作规程》，建立并公布了《××公司信访工作人员基本信息表》。在处理×封群众来信中，由于工作规范、接访文明、程序严密、有理有据，使来信人得到了满意的答复，有力维护了公司职工队伍的稳定。年，公司各单位、各部门要严格执行信访工作“三项规程”，认真受理和及时解决职工群众反映的实际问题，防止因处置不当而引发事端。三要畅通信息沟通渠道。公司两级信访部门，要定期公布联系电话、来信地址、电子信箱和领导接待日等信息沟通渠道，要将职工群众反映的意见、问题和诉求，认真记录，纳入信访工作“三项规程”。各级领导干部要知民情、解民意，确保基层和职工的信息原始准确地反映到相关领导和部门去。

（五）进一步加强党员干部队伍建设，提升密切联系群众、做好群众工作的能力。

×维护稳定工作，是新时期群众工作的重要内容。做好群众工作尤其是维护稳定工作，应是公司广大党员、干部的“基本功”，因此我们要适应新的要求，切实加强党员干部队伍自身建设，以高度的责任心、严明的纪律、过硬的作风，做好公司维护稳定工作。

×一要有高度的责任心。责任大，使命重，是维护稳定工作战线的特点；高度的责任心，高度的事业心，是我们做好工作的基础。为什么讲责任心？因为责任是要用心来体现的。我们每一位党员、干部，是不是尽了心，是不是用了力，是不是公平正义，一方面看外在表现，另外一方面就是靠自己的内心来体会。在今年稳定工作关键时期，公司维护稳定战线的同志，工作起来没日没夜，每天深夜传达两、三个紧急通知是常有的事，大家吃不香、睡不好。越是在这种非常艰苦、非常繁重、非常复杂、非常紧张的工作环境中，我们更必须对每一个各类人员负责，对每一个电报通知负责，对特殊群体所反映的每一件事负责，时刻把心灵的天平摆在老百姓的利益上，摆在维护全公司的稳定上。

×二要有严明的纪律。纪律是战斗力的保证，这要求我们党员、干部在工作中要有铁的纪律。一是政治纪律。就是无条件的执行局党委和公司党委的指示、命令，绝不允许有杂音、有拖沓，这是我们党员干部队伍必须具备的基本素质，也是最重要的政治纪律。只有这样，才能保持正确的政治方向，才能在关键时候“拉得出、打得赢”。二是廉政纪律。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公。”廉洁与公正从来都是联系在一起的，一个人只要不廉洁了，那就基本可以肯定他不公正了。党员、干部首先要廉洁、公正，这样才能在职工群众面前树起威信、立起威望。为此，我们党员、干部队伍一定要严于律已，绝不允许丧失原则、以情代法、以权谋私，绝不允许有令不行、有禁不止，在群众中树立良好的形象。

×三要有过硬的作风。年是××党委的“思想作风建设深化年”，作风建设仍是我们党员干部队伍常抓不懈的主题，这里我要求党员、干部在维护稳定工作实践中锤炼“六种作风”：一是更加深入的作风。只有深入一线、基层和家庭，才能了解职工群众的真实情况，才能体察民情民意，才能做出合乎实际的正确决定，广大党员干部才能成为稳定企业、安定人心的中流砥柱。二是更加快捷的作风。在建立健全稳定工作预防预警机制和应急预案的同时，各级领导干部应当养成“雷厉风行、令行禁止”的作风，养成“坚决而迅速地贯彻局党委和公司党委的重大决策和工作部署”的作风。要有意识地克服浮散之风、拖沓之风，以只争朝夕的精神状态投入到工作中。三是更加团结的作风。维护稳定工作是一项系统、长期、极其复杂的工作，尤其需要强化大局意识，发扬团结互助、和衷共济的作风。公司各单位、各部门绝不允许有任何的推诿和扯皮。四是更加严格的作风。必须突出一个“严”字，严格要求，严肃纪律，严厉查处失职渎职行为。如果平时对自己要求不严，习惯于做“差不多先生”，如果上级领导对下属严格不起来，习惯于做“好好先生”，一到紧要关头，就难免出现这样那样的问题。五是更加坚韧的作风。当前维护稳定工作形势依然严峻，任何麻痹思想和松懈情绪都可能导致严重后果。我们要有打持久战的心理准备和坚韧的工作作风。任何厌战情绪都要不得。六是更加务实的作风。任何一项工作的生命，任何一项事业的成败，皆取决于落实。如果政策写在纸上，措施说在嘴上，就是不落实在行动上，最终还是一句空话。

×同志们，维护稳定工作使命光荣，责任重大，任务艰巨，希望大家奋发进取，开拓创新，扎实工作，团结和引导广大职工共谋经济发展、共建和谐单位、共享改革成果、共创美好生活，为公司改革发展稳定做出新的更大贡献。

×年元旦快到了，最后，祝大家身体健康，工作顺利，节日愉快！

第三篇：工会组织如何在维护稳定中发挥作用的思考

工会组织在铁路跨越式发展中

维护稳定

发挥作用的思考

随着改革的逐步深入，生产力布局调整、站段合并、撤销分局、铁路局直接管理站段等与之相适应的改革措施相继实施，改革的力度之大，幅度之广、受关注程度之高是铁路发展历史上从来没有过的。改革必然会涉及利益的调整，影响会波及到每名铁路职工。在改革的敏感时期，会出现各种各样的不稳定因素，工会组织作为党联系群众的桥梁和纽带，如何在改革的关键时期，发挥作用、维护稳定是一个值得思考的重大课题。

一、超前分析，深入调研，是工会组织维护稳定的前提

开展深入细致的调查研究，准确、有效的了解和掌握铁路跨越式发展中职工在想什么，议什么，存在哪些“热点”、“焦点”、“疑点”问题，是工会组织自觉服从于、服务于铁路改革、发展大局，发挥纽带和桥梁作用，更好地维护职工权益，及时发现和消除不稳定因素的有效手段。

通过调研，能够准确掌握职工思想脉搏，能准确地把握住职工队伍的心理基调，能在较大的空间和时间范围内反映出职工的思想变化趋势，从而提高了工会工作的主动性、针对性、实效性，为工会组织在维护稳定工作中发挥作用提供了可靠保证；能够及时把广大职工对已出台或即将出台的改革方案的看法和建议，把职工群众的意见和呼声及时、准确地传递和反映上去，使职工的意愿在决策中合理表达，从而起到宣传职工、教育职工、动员职工和维护职工权益的积极作用；能够在定性定量地分析职工的思想状况的基础上，跟踪了解职工思想动态，预测发展趋势，确定的工作侧重点，选择职工最容易接受的方法开展工作。

开展深入细致的调查研究必须精心组织，措施到位，确保效果。一是在调查方式上可以采取填写《征询问卷》、小型座谈会、与职工个别谈话三种形式相结合。首先是在掌握好问卷的发放数量、范围和回收率的基础上，保证调查的普遍性和随机性，要把握好问卷的填写质量，内容要求真实完整，让职工说心里话，采取无记名方式进行填写。其次是根据调查范围，分别召开诸如工人、干部、中老年、青年职工等不同类型的小型座谈会，听取职工群众谈理想、谈追求，反映意愿、要求和建议，同时也倾听职工的意见和牢骚，真实生动地记录职工的思想反映。职工个别谈话出是掌握职工思想动态的一个有效方法，各级工会干部可以深入到职工中，与职工个别谈话，面对面倾听职工的意见和反映，倾听他们对某些问题的理解和看法，是对调查问卷的有效补充。二是在调查内容上坚持动态性、预测性和可比性相结合。首先要围绕铁路改革发展不同时期的职工思想动向，进行动态性调查。例如生产力布局调整，站段合并、分局撤销和路局直管站段改革，应及时设计问卷，征询职工的反映，了解职工思想动向。其次是围绕改革举措的深化和落实，进行超前的预测性摸底调查。再次是围绕职工群众思想中的“热点”、“焦点”、“疑点”问题，进行了跟踪调查对比，以便能较清晰地看到职工思想变化的轨迹。三是科学评价调研结果，在坚持定量定性数据分析的基础上，注意做好具体事例的剖析，坚持实事求是的原则，运用科学的分析方法，抓准问题的实质。

二、建好队伍，完善自我，是工会组织维护稳定的根本

工会组织发挥作用，维护稳定，从根本上说离不开工会工作者自身政治素质和业务素质的提高。适应铁路跨越式发展的新形势，新要求，必须把工会工作者素质的提高放在重要位置来把握，来落实。

一要勤奋学习，在提高学习能力上下功夫。铁路各项改革举措的实施势必涉及多种利益的调整，各种矛盾和问题日益复杂。要应对复杂局面，维护稳定局面，必须不断提高工会工作者驾驭复杂局面的能力。广大工会干部要把学习作为一种生活方式，一种创新动力，一种终身追求，自觉做到勤于学习、乐于求知。要强化对党的理论、科学文化知识、法律知识的学习，学会运用科学理论、法律法规和规章制度来开展工作，提高判断和解决疑难问题的能力，提高决策水平。要以丰富的理论知识指导实践，解决好复杂矛盾和问题，维护企业和职工队伍稳定，为企业创造良好的发展环境。

二要求真务实，在转变工作作风上下功夫。求真务实，是我们党思想路线的核心内容，也是党的优良传统和党员干部应该具备的政治品格。广大工会干部要切实增强党的宗旨意识，在任何时候任何情况下，都要坚持把职工群众的根本利益放在首位，认真倾听他们的呼声，及时反映他们的要求，努力为他们办实事、做好事、解难事，争当职工群众的贴心人；要切实增强忧患意识，充分认识新形势下工会工作的复杂性和艰巨性，以只争朝夕的精神抓好当前的各项工作；要切实树立正确的政绩观，把坚持科学的发展观和正确的政绩观有机地结合起来，把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性，不盲目攀比、不搞花架子、不急功近利，始终坚持讲实话、办实事、求实效，一切工作都要经得起实践、历史和群众的检验；要切实增强服务意识，改进工会的领导方式和工作方法，坚持重心下移，切实转变作风，大力加强调研，努力提高工作的指导性、针对性和前瞻性。

三要开拓创新，在应对复杂局面上下功夫。改革的推进过程中不可避免地出现一些新问题，产生诸多矛盾。这些问题和矛盾涉及到方方面面，有的关系到职工群众切身利益的社会保障、薪酬分配、就业再就业问题，如果处理不好，就会引发稳定问题。广大工会干部要按照创新重于一切的要求，把继承与创新紧密结合起来，把上级精神和本地实际紧密结合起来，把党的要求与职工群众的意愿紧密结合起来，努力把握社会主义市场经济条件下开展工会工作的特点和规律，善于分析新情况，研究新问题，在实践中坚持创新，在创新中推动实践，积极探索与时代发展相适应的工作思路、机制、方法和载体。要坚持以人为本，在重大问题、敏感问题上着力从政治上讲清整体改革的意义，从理论上向职工解疑释惑，从思想上化解矛盾和难点，通过对职工做耐心细致的思想工作，把政策讲明、道理讲透，把改革的要求化为职工的内有意愿，正确处理好企业改革、发展和稳定的关系，为企业发展营造稳定和谐的环境。

三、宣传教育，合理疏导，是工会组织维护稳定的关键

改革是利益关系的调整，铁路跨越式发展过程中，不可避免地要对各种利益关系进行调整，要紧紧抓住教育引导这个关键，化解情绪，消除疑虑，是工会组织发挥作用，维护稳定的有效手段。

要教育职工转变传统观念，增强市场竞争意识。铁路系统作为国有大型企业，职工受计划经济传统观念的影响，往往怀有“大企业情结”，普遍认为入了铁路就端上了铁饭碗。大部分职工习惯于按部就班过日子，缺乏紧迫感和危机感，工作节奏不快，工作效率不高，工作创新意识不强。对改革需要面对新形势，新问题没有清醒的认识，要开展多种形式的宣传教育。要通过报告会、讨论会、座谈会，利用墙报、黑板报、橱窗等形式，及时向职工讲清发展的形势，让大家明白铁路改革发展的目标、任务和意义，面临的新形势和新问题向职工反复宣传、耐心解释，做到人人理解，从而消除职工思想情绪，鼓舞职工斗志。同时，要以创建“学习型组织”为载体，鼓励职工有过人之处，学一技之长，争当知识型职工，不断强化自身的学习能力、竞争能力和创新能力，做到一专多能，干一行，爱一行，精一行，切实提高岗位工作能力，适应铁路跨越式发展的要求。

要把教育引导与为职工办实事有机地结合起来。职工群众不仅是维护稳定工作的对象，更是维护稳定工作的主体，需要积极探索新思路、新办法。针对职工的热点、难点、疑点问题，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义、主人翁精神、职业道德、敬业爱岗、民主法制等方面的思想教育。把企业文化建设当作加强职工思想政治工作的重要手段，进一步深化企业文化建设的内容，大力弘扬企业精神，培育健康向上的价值观念和道德准则。同时，抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量重点加以解决，大力倡导工会为职工办实事的工作方法，多做为职工排忧解难的事，多做为职工谋福利的事，多做为职工雪中送炭的事。切实落实“第一责任人”的工作职责，当好帮扶特困职工的“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”，为困难职工提供及时的、具体的帮助。

四、突出职能，创新机制，是工会组织维护稳定的保证

工会组织是党领导下的群众组织，是职工利益的代表者和维护者，建立运作顺畅的工会工作机制，是工会组织在铁路跨越式发展中更好发挥作用，维护稳定的重要举措。

落实职代会各项职权。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。在铁路跨越式发展的过程中，工会组织尤其要保证职代会的作用得到充分发挥，使职工的建议和呼声得到回应，使职工的困惑和不满得到化解，从而消除不稳定因素。要建立和完善职代会各项制度，如重大事项投票表决制度、职代会情况通报制度、职工代表巡视检查制度、业务招待费向职代会报告制度、厂务公开制度等多项配套制度，使职代会的维权机制不断完善。要通过制度来规范职代会的工作，认真落实职代会职权，促进职代会的发展。要把评议监督领导干部制度落到实处，加强民主评议干部工作的规范化，要做到有述职、有评议、有公开。评议结果要作为奖惩、任免领导干部的重要依据，切实增强评议工作的实效性。企业的发展要充分发扬民主，凡是涉及到职工利益的措施出台，都要通过职代会讨论。让职工真正参与企业管理，参与决策，并进行民主监督。

不断深化厂务公开制度。要规范厂务公开的内容、形式和程序，做到真公开、实运作、严考核。要借鉴其它单位好的做法和成功经验，将厂务公开制度与ISO9000国际质量体系相衔接，制定符合本单位实际的厂务公开控制程序，使厂务公开制度融入到现代企业的各项管理制度之中，上升为企业的法定管理程序。要切实加强对厂务公开工作的领导，形成党、政、纪、工组织齐抓共管的格局，强化厂务公开的监督考核，把职工群众满意不满意作为衡量厂务公开的重要标准。

全面落实平等协商和集体合同制度。平等协商和集体合同制度是维护职工经济利益，消除不稳定因素的有效途径。落实好平等协调和集体合同制度必须重点抓好三个环节，建立三个机制，一是抓好平等协商环节，建立平等协商、集体合同机制。集体合同的形成重在平等协商，平等协商的水平决定集体合同的质量。要切实做到有协商组织、有协商制度、有协商活动、有协商记录、有协商结果。二是抓好履约关键环节，建立健全监督检查机制。按照集体合同管理办法，定期开展集体合同履行情况的监督检查，对检查中存在的问题及时向党委和行政反映，及时协商提出整改措施，坚持集体合同履行情况向职代会通报制度，健全履行集体合同的奖惩管理。三是抓好预防环节，健全企业劳动关系预防预警机制。按照预测、预审、预报、预控四个环节的不同要求，坚持以预防为主、调解为主、基层为主的方针，及时把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。要坚持把职工关心的热点、难点问题作为平等协商、集体合同的重点。把劳动关系中最要害、企业和职工最关心的问题，作为平等协商、集体合同的重点，并在协商过程中努力加以解决，在集体合同条款中具体加以体现。对职工关心的热点、难点问题，在集体合同中应尽量量化，让职工看得见、摸得着，既便于操作和履行，也便于监督和考核。

第四篇：书记在维护稳定工作会议上的讲话