转变经济发展方式优化产业结构和布局（本站推荐）

第一篇：转变经济发展方式优化产业结构和布局（本站推荐）

“转变经济发展方式，优化产业结构和布局，全面实施”桥头堡”战略

清远要实施好“桥头堡”发展战略，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，锐意改革创新，坚持统筹对内发展和对外开放，增强基础设施支撑保障能力，着力构建大通道；必须加快产业和人口集聚，提高城市化水平，建设规模城市，提高区域影响力和辐射带动能力，着力培育大平台；加强对外经贸交流和合作平台建设，全面提升开放水平，打造特色优势产业，着力打造大基地。同时，要继续加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力，着力发展社会事业，促进基本公共服务均等化。

一要大力调整优化产业结构，加快转变经济发展方式。二要加快新型城镇化进程，提升宜居城乡建设水平；三要以建设幸福清远为核心，让人民群众充分享受改革发展成果；四要着力构建长效机制，不断巩固和提升扶贫开发成果；五要全面落实主体功能区规划，促进城乡区域协调发展；六要进一步深化体制机制改革，增强科学发展的动力和活力；七要着力建设文化强市，全面提升文化软实力；八要加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。

第二篇：转变农业发展方式优化农业产业结构

转变农业发展方式 优化农业产业结构

耿静

1.转变农业发展方式的内涵

党的十七大报告用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”，虽然只改了一个词，但内涵却发生重大变化。“增长方式”主要是研究经济增长过程中资源、劳动、资本等生产要素投入的效率，而“发展方式”则不仅包括经济效益的提高、资源消耗的降低，也包含经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。相应地，与转变农业增长方式相比，转变农业发展方式也有新的更高要求。转变农业发展方式，除了由粗放型增长向集约型增长转变或从外延型增长向内涵型增长转变外，还应有如下要求：

1.1向农业发展目标的多元化转变农业经济运行的情况要用综合目标体系来考察。这包括：农业产业结构的优化程度；农业的市场化、产业化、组织化程度；资源和环境对农业发展的承载程度；城镇化进展和农村剩余劳动力有效转移程度；农业从业人员的增收幅度。此外，还有一些社会政治指标：农村教育水平、农村公共服务水平、村民自治能力、农民个人的发展程度等。

1.2向农业经济增长的质量和效益并举转变荷兰人均耕地只有0.06公顷，但其农产品出口仅次于美国，人均创汇8万多美元，大大超过美国。我国不少农产品的生产总量位居世界前列，但2005年每千公顷耕地化肥施用量高达366.5吨，是世界平均水平的3.5倍，分别是日本、美国、法国的1.6、3.6和6倍，不仅生产成本高，而且还污染环境。近年来，我国农产品出口越来越受技术壁垒的影响，虽然原因复杂，但与自身存在的质量、标准等问题也分不开。因此，转变我国农业发展方式，必须坚持质量和效益并举的方针。要全面提高农产品的质量和档次，重视品牌的创立和质量安全，努力实现初级产品向终级产品转变，由低科技含量向高科技含量转变，由无品牌、少品牌向有品牌、多品牌转变。

1.3向农业产业结构优化转变农业产业结构由农产品市场决定，不同层次的社会需求将形成不同的产品结构和服务需求。以往，我国农业面临的主要矛盾是供给不足，现在粮食等主要农产品总量已基本平衡，丰年有余，农产品季节性、区域性供大于求的现象经常出现，这表明农业生产上存在阶段性、结构性和地区性过剩。现阶段，要以提高产品质量和经济效益为中心，以资源区域性、经济发展的阶段性和区位特点为基础，充分发挥区域资源优势和区位优势，面向市场要求，优化农业生产结构，形成具有区域特色的专业化生产和有比较优势的主导产业。此外，农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、生态保护、观光休闲等功能。转变农业发展方式，就要向农业的广度和深度发展，促进农业结构不断优化升级，开发生产、生活、生态于一体的多功能农业。

1.4向可持续发展的绿色产业转变我国人地矛盾日益突出，农业生产消耗大、产出少、效益低。要用有限的自然资源支撑更多人口和更大规模的经济发展，必须建设生态能自我维持、资源能多级循环利用、经济能获得较高效益的可持续发展农业。

2.转变农业发展方式的途径

2.1建立农业投入稳定增长的机制资金供给短缺是制约农业发展方式转变的主要因素之一。应从切实保障农业投入出发，建立“政府财政投入启动、信贷投入助推、农户投入为主、社会广泛参与”的多元化农业投资体系。坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，加大财政投入和金融信贷向“三农”的倾斜力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。进一步深化农村金融体制改革，增加农业信贷投入，减少农村资金的非农化流失。较大幅度地增加农业生产环节的补贴，充分调动广大农户和集体经济组织增加投入的积极性。此外，要优化农业发展环境，积极开展招商引资工作。

2.2实施科教兴农战略 在我国农业面临日益严峻的资源约束条件下，科技是实现农业发展方式转变的关键。因为无论是提高农业的产量、质量和效益，还是增强农业的国际竞争力、实现农业的可持续发展，都依赖于农业科技的进步和创新。目前，我国农业科技贡献率只有48％，科研成果转化率只有30％，分别比发达国家约低30%~40%左右，且农业人才严重流失。因此，必须实施科教兴农战略。

2.2.1大力加强农业技术的研究和开发要以生物技术和信息技术为重点，组织科技攻关和技术引进，实现农业科技的跨越式发展。要加强农产品深加工技术研究，延长农业生产链，提高农产品附加值。围绕发展“高产、优质、高效”农业的方向，在农作物育种技术及新品种选育、优质特色畜禽、水产品种培育及农药、动植物无特定疫生产技术方面有所突破。同时，应集中突破一批节能、节水、节地、节肥、节药和循环利用的关键技术，促进农业可持续发展。

2.2.2促进农业技术的推广与普及 加大先进实用农业技术推广普及力度，重点抓好优良品种、节水灌溉、配方施肥、病虫害综合防治、作物栽培与管理等的推广。建立新型多元化农技推广体系，强化农技推广服务的公益性职能，全面推进农业科技人户工程，扶植农业科技示范户，提高他们的辐射带动能力。加强农业科技服务平台建设，健全农业科技交易市场网络，加速科技成果的转化。

2.2.3加强对农民的培训 转变农业发展方式，发展现代农业，必须着力提高农村劳动者素质，使其实现从经验型向知识型、从单干型向组织型、从身份型向职业型、从被动型向主动型转变。现在农村文盲人数虽然减少，但真正有文化、懂技术、会经营的新型农民并不多。因此，必须对农民开展农业生产技能、经营管理和政策法规培训。首先，要在切实保障农村义务教育的基础上，通过发展职业教育、成人教育和各种短期培训，提高农民的专业技能。其次，要组织科技人员深入农村传授科技知识，开展多种形式的文化教育和科技普及活动。再次，要

加大对大专院校和中等职业学校农林专业学生的助学力度，鼓励他们毕业后到农村，为发展现代农业建功立业。

2.3发展农业产业化经营 推进农业产业化，通过龙头企业一头连农户、一头连市场，实行合同化管理的途径，解决一家一户的小生产与千变万化的大市场矛盾，实现资源的优化配置，提高农业的比较利益。实现农业产业化应注意做好以下几方面工作。

2.3.1调整和优化农业经济结构 要培育壮大主导产业，精心组织粮、棉、油、禽、菜等骨干农产品的生产；要以资源为基础、市场为导向、科技为先导，因地制宜，因势利导，发展优势农产品产业带，促进农业的多元化经营、区域化布局、专业化生产，培育特色品牌，形成规模优势，提高农业经济效益。

2.3.2引导农民进行标准化生产现代农业要求从田头到餐桌各个环节的标准化，标准的内容延伸到农产品生产、加工、包装、储运等各个环节。因此，必须严格贯彻《农产品质量安全法》，加强动植物疫病防控，积极推行农业标准化生产，加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度，加快农产品生产环境和产品质量的检验检测，保证上市农产品的质量安全。

2.3.3健全农村社会化服务体系大力发展农户小规模、集成大群体式的专业化、区域化的农业生产基地，并培育龙头企业、农村合作经济组织、农业产业园区等市场主体，使它们成为连接农户和市场的桥梁和纽带。通过强化合同管理，使他们与农户形成利益均沾、风险共担的利益共同体，以降低农业生产风险，提高农产品的竞争力，增加农民收入。同时，适应农业市场体系和国际化要求，健全农村社会化服务体系。要在农业的产前、产中、产后各环节，加强对农户的农机、水利、信息、技术等服务，形成农村社会化服务的良好环境，为农产品创造增值的机会。

2.4深化农村改革，为转变农业发展方式提供体制、机制保障由于城乡二元结构和发展阶段的影响，我国农业发展方式的转变还面临体制性约束，主要

表现在：对农业的长期过度索取；对农民、农村和农民的歧视性待遇；政府对农业的干预过多等。因此，必须深化农村改革，为转变农业发展方式提供体制、机制保证。在稳定和完善家庭承包经营的基础上创新农业经营方式。长期以来，人们把家庭承包经营制度，视为农业发展方式转变最大的制度障碍。其实，家庭经营制度是天然适应农业特点的经营形式，也是保护农民基本权益的有效形式。纵观世界各国，凡已实现农业现代化的国家，无不实行家庭经营，因此，农业家庭经营与农业现代化并不矛盾，关键在于工业化要向家庭经营注入现代生产要素，城镇化要为扩大家庭经营规模转移农村人口，市场化要为扩大家庭经营提供完善的社会化经济技术服务。在当前和未来很长的时间内，这种生产经营机制适应我国农业状况，是我国农业基本的生产经营制度。因此，必须在坚持这一基本经营制度的前提下，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。同时，要探索集体经济的有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业经营和龙头企业发展，从而提高农民的组织化程度，优化现代农业组织体系。

文章来源：《吉林农业 >》2010年第5期

第三篇：转变建筑发展方式优化产业结构

转变建筑生产模式，优化建筑建筑产业结构

转变建筑生产模式，优化建筑产业产业结构，开拓市场，与时俱进。营造国际大都市、大武汉，敢为人先，追求卓越是武汉的现代发展的精神。

我国建筑业是一个劳动密集型产业，同时也是一个粗放型产业，自他的出现以来，给我国带来的多方面改变非常巨大，在文化上添加啦多元化色彩，在生活上，给于人们精神和物质双重享受，在就业方面成就啦大批人才，给啦一大批劳动人民致富的道路。但是总结我国建筑发展多年以来的经验，还是多有不足，在生产过程当中他的生产周期漫长，他的体积之大，从而确定他的这一因素，他也是一个具有一次性，不可重复制造的过程，他的造价成本大，工程体积大，耗费的人力、材料、机械都很多。并且在施工过程中管理复杂，施工环境差、受季节和天气变化影响大，人员流通性强等诸多不利因素。这些不利因素很大程度上影响和制约啦我国建筑业又好、又快的稳步增长的鳌头。在1980年4月份左右，我国的改革开放的的总设计师邓小平同志用智慧的眼镜看清啦我国的历史发展的局面，他很精明的总结啦国外的发展经验，结合我国自身的具体国情，大胆的提出啦《关于建筑业地位问题和住宅政策问题的谈话》。他借鉴了国外的建筑业发展给它们带来的变化和成就，高瞻远瞩的指出，建筑业建筑业应该成为我国国民经济发展中的必不可少的经济支柱，他的重要谈话从而为我国的建筑业发展指明了前进的方向和强有力的动力。直到历史发展的今天，回首邓小平同志的一些谈话真迪，建筑业的发展的的确确的为我国的经济腾飞做出啦巨大变化，见证了历史的改变，见证了导师的智慧。我国以前的街边小平楼脏乱差，到现在万丈如雨后春笋搬平地起，从以前单一的砖混结构到现在的新型建筑结构智能化等等一系列的变化。建筑业为我国带来的变化正如小平同志所言，他为我国的经济带来了空前的巨幅提高。它的崛起，不仅为我国经济发展作出重大贡献，还为我国的综合国力大幅提高，在国际上的地位明显转变。他不仅为我国吸引了更多的劳动力，还为社会提供了一大批老板和知识分子，缓解就业压力，缩小贫富差距，减少人民还为吃饭饭而发愁的问题等等。

回顾武汉市近代的经济发展史，武汉的经济发展很大程度上也是依附于建筑而发展的，它为武汉带动的产业机构比比皆是。它是一个庞大的产业链。武汉建设历史悠久，自武汉万里长江第一桥采用国外先进技术建桥以来，打破了我国几千年来武汉万里长江无桥的神话，它对当时的人民而言简直就是一个神话，是一个奇迹。它打开中国历史的新篇章，而今我国大桥不计其数，这解决了我国的交通的交通问题和南北来往问题。从那时起他借鉴外国的技术，证实了我国技术落后的一面。因此我国的一些有识之士就开始摸着石头过河，不但摸索着改进我国建筑的相关技术。直到今天建筑的技术才开始慢慢完善。慢慢发展壮大，并用在工程实际当中，几百米的高楼武汉放眼望去满眼皆是。

在充分肯定我国建筑为我国取得辉煌成就的同时我们不能沉浸在胜利的喜悦当中，被自己的成就冲晕自己的大脑，要深刻的认识到，我国建筑业的地位和今后的发展的方向，时代在变化，建筑也得跟着时代的步伐向前迈进。就目前发展来看我市的建筑依然发展不是很完善，还存在一些问题，如产业高度不集中，文明施工不到位、产业结构不合理、各建筑企业核心竞争力不强。缺乏一个具有国际、国内竞争力优势的现代化大型企业。并且工程质量和和安全形式严峻、劳动人民的自我安全意识不强。企业老板的质量意识缺乏。企业社会责任意识短缺，企业自主创新能力差。绿色建造技术，新型建造材料等技术开发

少，很少应用在工程实际当中等一系列问题。这些问题的存在需要我们去解决，去共同讨论，共同面对。这些问题不仅制了我市建筑的快速、稳步、健康的发展。还影响到我市的形象。如何把握建筑业的前进发展方向，把握我市的建筑业经济发展，做出国门，打开外阜市场。还需要市内建筑业内人士的重视和共同努力、共同协作去完成。干这行的，我们肩负时代的使命，就得认真对待，为社会做贡献，创造美好未来。改变建筑生产模式，优化产业结构，让自己做大做强，我们一起努力，携手前行。

一：转变我市建筑业发展方式，优化产业结构，提高建筑水平

目前的状况，我市建筑业仍处于相对粗放阶段，生产集约化和管理服务精细化水平低下，向技术、管理、附加值高的领域发展缓慢。如何加快他的发展转变，推动产业结构优化升级，支持向大型企业高端服务领域拓展，逐步形成“精细、集约、高效”为核心的产业模式，以更好地服务和态度适应武汉产业发展和以武汉为城市圈的3+1模式的发展定位及转变，获得高效益。带动贫困地区的经济发展，这是一项很重要的问题。

二：提高科技创新、提高人才的引进和队伍的素质。

要发展，要效益，就得要靠技术和人才的引进，为结合大规模城市建设需要，应该加大政府对新技术新材料的资金投入的力度，用以鼓励更多的企业研发新技术、新材料。引导企业开展科技创新新攻关。同时还应建立健全的标准化管理体系。采用新工艺、新技术、新工法营造现代有质量、有保障、有品位的舒适家园，不仅如此还应加大政府对人才的重视和培养力度。人才的积累就是为明天的技术改革的垫脚石。不仅积累人才还应使人才结构不断优化、形成层次、各职能部门分工明晰，行业骨架明了。并大力培养复合型双重人才。让我国的建设队伍成为一支有文化、有纪律、有道德、懂法律的、守诚信的高端行业。从而更好的为我市的环境和经济及人民的安居问题再创质的飞跃。

三：严格规范建筑业各部门的考试制度，完善市场服务体系

建筑业是一个比较复杂，比较智慧的行业，一个懂技术懂管理的专业人才，不是任何一个人都可以担任的，因此需要严格考试制度，规范考试模式和市场，考官认真监考，杜绝滥用职权，认真监考，防止考试徇私舞弊的现象发生，使培养的人才有过硬的专业水平，有过硬的管理能力，还要对它们的实践能力进行不定期考察和培训。

四：规范市场秩序，严格控制招投标制度

建筑市场应该是一个有纪律，有规范，有道德的市场，还应是一个高效、廉洁、公正。透明的招投标监管体系、重点加强对我国国有投资项目的监管，实行全面推行计算机辅助评标，确保招投标市场公正、公平、公开的原则很好的实行。这不但可以很好的促进我市的建设同时还可以为社会各界企业树立良好的形象和信誉。也要对我市的安全监管、质量检测、竣工备案和质量保障等制度坚强规范、加强监管。并加强与银监和保监部门的合作协调，建立健全的劳务管理体系、全面推行实名制和工资保证金制度及企业的资质管理、信用管理等为整个工程建设形成一套完整健全的科学的法律规章体系。

五、加快“走出去”步伐，优化区域市场结构，带动地方经济发展。

企业发展不能只限制局部区域，要坚持打开国门“走出去”的发展战略目标，政府引导企业形成“以高质量塑造品牌，以科技创新吸引客户，以企业文化提升品牌”的建设思路和发展战略。鼓励企业合理的定位市场，建立自己的一套发展目标，重点鼓励有优挚 企业以输出管理，输出技术，创生产经营和资本运作的承包品牌，从而有效的让我市的树立品牌、知名度提高，赢得他人好评，更好的打开国门“走出去”。

六、加快我市信息化工程建设，提升建设过程中信息化的支撑能力。

建筑业不仅要发展，还要更好的发展，这一点离不开信息化的建设，大力发展建筑企业信息化工程，充分发挥信息化对于促进企业资源的整合，提升管理、决策和生产能力，从而有效的更好的推进企业升级。

七、着力推进工程监理企业责任落实，推进监理企业的作用，更好的监督工程质量和安全等。

工程监理制度在我国建设工程中取到了一个不可估量的作用，它的存在不仅使建筑市场有质量关，还更好的协调了各种纠纷问题，落实监理责任，落实项目总监负责制，建立健全的监理机构，明确各监理人员工作职责和权限，严格按监理程序办事，采取旁站巡视平行检验等形式开展监理工作，落实监理工程师签字和报告制度，着力解决监理责任和权利失衡等问题，同时还应严格按照监理收费标准计取监理费，加强对监理合同备案管理，并建立健全的监理行为精细考核体系。

八、改善劳务人员的发展环境，提高生活环境质量，促进和谐的保障性作用。

针对武汉产业结构优化过程中出现劳动力密集的特点，重点应推动建立完善的劳务作业人员的工作生活环境，还应着力对他们进行建筑技能培训，提升他们的操作技能和整体素质以满足行业的要求，树立“以人为本”的发展理念，并全面开展现场文明施工达标等，为他们营造一个良好的工作环境，适当的定期开展课外文娱活动，丰富员工情操，调动他们的工作积极性。

九、转变建筑业生产方式，发挥其相关产业优化升级的带动作用，从而更加的有利于国民经济的提高。

建筑的发展应节能创新，充分利用可再生资源，节约能源保护环境促进建筑业生产方式转变，增强建筑业与现代制造业、先进技术和管理服务相结合，提升建筑业与其他行业的联系，更好的发挥建筑业对优化我市产业结构和布局作用。

围绕以上的发展目标和任务，加强地方政府的监管作用，加强法规的总体设计和在实际工作中的应用，把战略决策与解决问题的方案具体的有机结合起来，相信武汉市的未来将是国际大都市，将是另一翻天地。转变建筑生产方式，创新工程建造模式，优化产业结构并非是一个企业的事，而是广大建筑企业共同的责任共同努力才能够有效的实现的，在此希望社会各界业内好友和同仁们共同努力，敢为人先，追求卓越，将武汉的经济腾飞再创辉煌，将武汉建设成为有文化、有实力、有水平的国际大都市，立足世界之列，城市让生活更美好，我们携手同行，风雨同舟，共同创造。

第四篇：紧抓经济发展方式转变 实现企业产业结构升级

紧抓经济发展方式转变 实现企业产业结构升级——李伟在第十届中国企业发展高层论坛上的致辞

2012-01-09 09:25 尊敬的陈昌智副委员长，各位嘉宾，女士们、先生们：

上午好！

值此第十届中国企业发展高层论坛开幕之际，我谨代表国务院发展研究中心，向出席论坛的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！国务院发展研究中心企业研究所主办的企业发展高层论坛，立足国内外宏观经济发展趋势的前沿，探讨中国企业在转变经济发展方式、促进产业结构升级大趋势下的定位，交流、汇集政府官员、经济专家以及企业家的远见卓识，展现企业家们知难而上的风采和成功经验，为未来中国企业的发展建言献策、凝聚共识。我相信，在各位领导的热情指导和各位同仁的共同努力下，本届论坛一定能够取得更大成功！

大家知道,经过三十多年来的改革开放，我们已经初步建立了有中国特色的社会主义市场经济体制，各类企业已逐步成为经济活动的主体，在国际国内经济形势日趋复杂的今天，高度关注中国企业持续健康的发展，具有特别的重要意义。借此机会，我谈几点看法。

一、2012年中国企业将面临更加复杂多变的发展环境

首先，从全球来看，2012年乃至未来几年，国际经济可能都将处于增长乏力、摩擦加剧和复杂多变的阶段。自2011年第二季度以来，原本从2008年国际金融危机中逐步复苏的全球经济又出现大的波折。因消费不振和住宅投资增长趋缓，美国经济复苏放缓趋势明显；欧洲主权债务危机从“欧猪五国”向核心国家法、德蔓延，欧债危机持续恶化向实体经济冲击的风险突现；新兴市场国家通胀压力加大，经济增长减速风险上升；投资者信心缺乏，国际金融市场持续动荡不安；加之2012年全球不少国家和地区都是大选年，经济周期、政治周期与地区动荡三者叠加，使得世界经济复苏的不稳定性、不确定性明显上升。据国际货币基金组织预测，2012年全球增长率将从2010年的5％以上降至4％左右，而且由于增长乏力，国际贸易增长将继续萎缩，预计国际贸易总量增长仅为5．8％。在经济复苏过程中，一些国家已开始出台形式多样的贸易保护措施以保护本国的市场和就业，同时，也存在一些发达经济体将内部的矛盾和压力转嫁于新兴经济体国家的可能，未来相当长一段时间，贸易保护与投资贸易摩擦将可能成为国际市场的常态，这无疑是中国出口企业难以回避的严峻现实。

其次，就国内看，企业可能面临市场、成本与价格、节能减排、产能过剩等多方面的更大压力。国务院发展研究中心所做的重点研究课题表明，中国在经历了三十多年的高速增长后，已开始进入了从高速增长到中速增长的转换期，预计“十二五”期间我国潜在经济增速向年均9％或更低些过渡，“十三五”期间将可能降为7％左右。去年12月的数据还没有公布，从下半年至11月份的数据来看，中国经济下行的压力相当大。不少企业反映，与2008年金融危机冲击时相比，可以说形势更为严峻。另一方面，从企业内部来看，今年，企业仍然面临较大的经营压力，具体表现在：一是能源、资源及其大宗商品高位震荡，原材料价格上涨；二是劳动力长期的低工资水平和人口红利减弱导致劳动力成本补偿性上升，用地紧张和更加严格的土地管理制度导致土地成本高企；三是物价上涨的内外压力交织和融资难且融资成本提高，导致部分企业资金链更趋紧张；四是中国经济总需求下降、经济增速下滑带来的部分产能过剩、企业亏损风险加剧。

综上所述，在这些国内外因素的综合作用下，今年中国企业面临的发展环境将异常复杂并更为严峻。

二、企业应对复杂外部环境的关键在于紧抓转变发展方式，实现产业结构升级

对于异常严峻的外部环境，广大企业家既要有心理准备，也要有现实行动；既要认清形势，也不必消极悲观。只要突出科学发展主题，牢牢抓住转变经济发展方式主线，在内外压力交织下积极推进创新和产业结构升级，实现凤凰涅槃式转变是完全有可能的。

一是要牢牢把握扩大内需这一重大战略机遇。去年中央经济工作会议明确提出，要加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。其中，把以扩大最终消费为重点的内需放在更为突出的地位，反映了我们必须从主要依靠投资和出口，转变为依靠消费、投资和出口协同拉动经济增长。城镇化是我国扩大内需的最大潜力所在，是中国经济发展的重要引擎。“十二五”要实现在我国城镇化率47．5％的基础上提高4个点的目标，其中就蕴含着巨大的内需增长空间。

同时，中国仍是一个令全世界都瞩目的巨大市场。近些年来，伴随着我国经济的迅猛发展和人民收入水平的快速提高，居民消费呈现出明显的升级态势，从满足基本需求型向改善生活品质转变，其发展趋势有三点值得关注：一是广大二三线城市消费市场的崛起，不少企业已经开始纷纷抢滩二三线城市。2011年“十一”黄金周期间，从分地区的消费额来看，增速在20％以上的省市主要集中在我国中西部地区和中小城市。二是高端消费市场的爆发，除住房和汽车消费外，奢侈品销售增长迅猛。据有关机构预测，到2015年，中国将成为高档手提包、手表、鞋类和服装等奢侈品的世界最大买家。三是新型业态的出现有望进一步拉动消费。近几年来奥特莱斯和电子商务等业态已经具备高速发展的基础，有望成为零售公司增长的新源泉。因此，在外需不足且世界经济复苏艰难的情况下，中国内需市场其实大有可为。为此，广大企业要切实做好扩大内需这篇文章，紧紧抓住扩大内需战略所带来的发展机遇。

二是要脚踏实地发展实体经济。这次美欧出现的金融危机，说到底，是金融体系与实体经济脱节，过度金融化、杠杆化，导致金融和实业两张皮。发达经济体迟迟走不出危机，也是因为实体经济缺乏新的增长点。近些年来，中国房地产市场利润率高幅攀升，多方渔利，导致投资投机性房地产暴富，严重损伤了企业家从事实业的信心和动力。去年，温州、鄂尔多斯等地相继爆出民间借贷资金链断裂、老板欠债“跑路”的事件，表面上看是金融问题，实质上是经济结构问题。多年来，实体经济低利润化趋势明显，资金大量流向房地产等行业，货币政策和房地产调控趋紧，这种资金链趋紧以致断裂的局面出现是必然的。由此可见，牢牢抓住实体经济这一基础，脚踏实地做好主业，才是根本。过去三十多年中国的产业发展，特别是外向型经济的发展，基础和优势主要体现在实业特别是制造业上。这次国际金融危机德国受冲击较小，究其主要原因就是德国始终注重制造业。金融危机后，美国等国家提出了 “重回制造业”、“再工业化”等口号，这一动向值得注意。因此，中国经济要实现持续协调发展，在大力发展金融业的同时，必须高度重视和崇尚实体经济发展，绝不能动摇实体经济这一根基。

三是要坚持实施创新驱动战略。每一次重大危机在对现行经济体制带来巨大冲击的同时，又无不孕育着新的体制、机制变革和新的技术革命，也预示着国际竞争格局的新变化。当前，创新已经成为国际竞争的重要着力点。中国要想立足于世界，光靠做世界工厂是远远不够的，必须要有一大批掌握新技术、具有核心竞争力、具备持续创新能力的创新型企业，必须要有一大批具备创新精神、热情和责任的企业家。广大企业家朋友们一定要克服困难，依靠创新，坚定地实施创新驱动战略，抢占新一轮经济和科技发展的制高点。近几年，吴敬琏老师、陈清泰同志一直在做创新方面的调研，发现一些民营研究机构做出了不少源头性的创新，比如华大基因研究院、深圳光启研究院。这是十分可喜的。去年，我到荷兰、法国、日本考察，发现欧洲一些国家虽然还没有摆脱主权债务危机以及经济危机的阴影，但在产业创新及技术创新方面，政府和企业家在观念上已经高度重视，技术创新制高点的优势已甚为明显。又如日本，在技术创新、产业创新、技术革命方面，提出了产业和文化相结合、技术和艺术相结合的理念，并在产品和人性相结合方面呈现出突出的特点，而我国还停留在产品的技术革命创新阶段。这很值得我们深思，国有大企业更要有危机感和紧迫感。

三、要通过深化改革和转变政府职能为企业发展创造更加良好的外部环境

为支持企业应对当前复杂的经济金融环境，并以此推动经济发展方式转变，保持我国经济平稳较快发展，从中央到地方各级政府部门都应努力深化改革，加快转变职能，将政府职能真正落实到改善宏观调控、严格市场监管、加强社会管理、注重公共服务等方面。

第一，要进一步深化改革，加强和改善宏观调控。30多年的改革开放，我们已初步形成了社会主义市场经济体制的基本框架，但与加快经济发展方式转变的要求和世界经济格局深度调整的新形势尚不适应。在当前经济形势下，要坚定不移地深化经济体制重点领域和关键环节的改革，要以价格形成机制改革和涉外经济体制改革为重点，健全和完善市场优化资源配置机制，提高资源配置效率和效益。要在继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的大前提下，尽快研究制定有利于进一步促进结构调整、自主创新及发展方式转变的财政、金融、税收和产业政策；要通过大力发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业等政策导向，为企业的顺利转型升级创造更大的空间。

第二，要合理配置资源，营造各类企业公平发展的环境。要进一步深化国企和垄断行业改革，加强对国企的分类管理，继续推进国有经济布局的战略性调整。要进一步改善对中小企业发展的管理体制，抓好贯彻落实国务院已经颁布的促进非公经济发展的各项政策，认真清理市场准入和前置审批，建立有效的涉企收费维权机制，逐步推出促进中小企业发展的减税政策，大力发展面向中小企业融资的草根金融。加强和完善各政府部门之间的协调机制，合理配置公共资源，共同营造各种所有制企业公平竞争的环境，真正促进各种所有制企业公平竞争、共同发展、相互合作。

第三，要积极转变工作作风，服务企业发展。要加强政府自身改革，加快政府职能转变，进一步强化政府在公共服务、社会管理方面的职责，减少对经济活动的直接干预；要进一步理顺政府、市场、企业三者关系，建立健全法制、透明、公正、高效的政府管理体制。各级政府要树立诚信形象，通过加强市场监管，规范市场秩序，提高服务质量，积极营造企业发展的良好制度环境和社会氛围。

各位朋友，再过10多天就是农历新年了。这里，给各位新老朋友拜个早年！祝大家龙年大吉、工作顺利，身体健康、阖家幸福！

最后，祝第十届中国企业发展高层论坛取得圆满成功！

谢谢大家！

第五篇：经济发展方式转变

经济发展方式转变

总体要求：

(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

具体分析：

(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

措施：都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高。

细化为：

1、要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。这就要求我们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。

2、加快社会保障体系建设，稳定居民消费预期。

3、通过改善消费环境，增强居民消费信心。

4、必须更加重视解决“三农”问题，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场。

5、要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

6、要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，有序转移农村富余劳动力

7、要适度控制投资规模，优化投资结构，提高投资效益，合理降低投资率。

(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。措施：

1、推进产业结构优化升级，要坚持走中国特色新型工业化道路

2、统筹区域发展

(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

措施：

1、全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。

2、大力提高劳动者科技文化素质，充分发挥我国人力资源优势在经济发展中的作用。

3、建设资源节约型、环境友好型社会

最终目标：加快推进“三个转变”，逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，以及城乡之间和区域之间发展相协调的新格局，将有力地促进经济发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又好又快发展的目标。