第一篇：关于切实做好第四季度安全生产工作的通知
温安〔2011〕19号
关于切实做好第四季度安全生产工作的通知 各乡镇人民政府，产业集聚区管委会，县安委会各成员单位，有关企业单位：
进入四季度，全国、全省多次发生重特大生产安全事故，特别是2011年10月27日0时36分，河南煤化焦煤集团九里山矿发生一起煤与瓦斯突出事故，造成零点班刚接班进入该掘进工作面区域的18人遇险，经全力抢救，已发现8人遇难，仍有10人下落不明。为汲取深刻教训，切实做好第四季度安全生产工作，按照市政府的统一安排，现将《国务院安委会深入开展安全生产大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知》（安委明电„2011‟9号）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。
一、加强领导，严格落实安全生产责任。
第四季度是秋冬交换季节，风大物燥，气候多变，容易诱发各类生产安全事故，同时，又是完成年初确定的安全生产各项目标任务的关键阶段。各乡镇各、部门和各企业单位要以对党和人民群众高度负责的精神，充分认识做好四季度安全生产工作的重要性，切实加强组织领导、落实工作责任、严格安全监管、狠抓制度落实。要逐级建立健全严格的安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。要认真查找存在的薄弱
环节和各种漏洞，立足超前防范，对因思想不重视、制度不健全、责任落实、工作不到位，疏于预防、疏于管理、疏于监督等安全生产事故的，要严肃查处。
二、突出重点，认真开展安全大检查、隐患大排查活动。按照市里的统一部署，从11月1日至12月30日，用60天时间，全面开展安全大检查、隐患大排查活动。各级、各单位主要负责人要亲自部署、认真组织，深入一线，带队检查。要认真抓好企业自查、督查整治、查处违法、建章立制和回头看等环节，排查要突出危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、冶金、特种设备、人员密集场所、旅游景点等重点行业和领域。要坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，落实安全检查责任制。要邀请相关专家参与检查，确保找准问题。对排查出的事故隐患，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对达不到安全生产条件的、重大隐患突出的，要责令其停产整顿；对整改后仍不具备安全生产条件的，该关闭的要坚决关闭。县政府13个督导组要认真履行职责，加大督导力度，要把督查重点放在生产经营现场，确保督查不走过场。
三、强化措施，切实加强重点行业领域安全监管
一要加强道路交通安全监管。公安交警部门要根据道路交通事故多发的原因和特点，继续加大道路交通安全监管力度，加强对重点时段、重要区域和重点领域的安全监管，切实防止
道路事故的发生。二要加强消防安全监管。秋冬气候干燥是火灾事故易发期，各乡镇、各有关部门要做一次认真研判，对容易发生火灾的行业领域，组织开展消防安全大检查，落实各项防范措施，坚决遏制火灾事故发生。三要加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。秋冬季节是危险化学品爆燃事故易发期，要以危险化学品防爆、防火、防泄漏等事故为重点，加强安全监管和现场管理；烟花爆竹进入销售、燃放旺季，要切实加强安全监管，坚决打击非法生产、经营、储存烟花爆竹的违法行为。四要加强建筑施工安全监管。要督促建筑施工单位严格施工现场安全管理，严防一些工程建设项目特别是重点工程建设项目年内为了赶工期，组织施工人员加班加点、突击施工而导致事故的发生。冶金、特种设备、旅游、燃气等其他行业领域也要根据各自实际、落实监管措施，确保四季度安全生产形势稳定。
各乡镇、产业集聚区管委会，各有关部门要于12月25日前，将本辖区、本部门今年以来深入开展“安全生产年”活动的情况及安全温县创建、安全生产标准化建设等重点工作情况总结报县政府安委会办公室。
联系方式：6161861
电子邮件：WXAJJ6161861@126.com
附件：
1、县政府安全生产督察组分工
2、国务院安委会深入开展安全生产大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知
二O一一年十月三十日
附件：
县政府安全生产督查组分工
第一组：县总工会负责督查南张羌镇
第二组：县发改委负责督查温泉镇
第三组：县交通运输局负责督查武德镇
第四组：县国土局负责督查祥云镇
第五组：县质监局负责督查番田镇
第六组：县教育局负责督查招贤乡
第七组：县文化广电新闻出版局负责督查岳村乡 第八组：县工商局负责督查赵堡镇
第九组：县供电公司负责督查黄庄镇
第十组：县住房和城乡建设局负责督查北冷乡
第十一组：县工业和信息化局负责督查县直工业企业和
产业集聚区
第十二组：县安全监管局负责督查5家重大危险源单位 第十三组：县商务局负责督查县直商贸企业
第二篇：国务院安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知
切实做好第四季度安全生产工作的通知各地级以上市人民政府、省安委会各成员单位：
现将《国务院安委会关于深入开展安全生产大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知》（安委明电„2011‟9号）转发你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、认真学习贯彻党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作的决策部署，抓好第四季度安全生产工作的落实
今年以来，党中央国务院和省委省政府多次召开会议研究部署安全生产工作，并出台了包括《安全生产“十二五”规划》、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》等在内的极具指导意义的重要文件。各地各部门务必深入学习领会党中央国务院和省委省政府安全生产工作要求，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念，从全局和战略的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，强化大局意识，责任意识。始终把安全生产工作摆到各级政府和各部门工作的重中之重的位臵，纳入经济社会发展的总体布局，进一步加大工作推进力度和抓落实的力度。进一步强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，健全责任制度，严格评价考核，推动安全生产状况持续稳定好转。针对第四季度安全生产工作特点，进一步强化预防措施，继续深化重点行业（领域）、重点区域、重点环节安全隐患排查和专项整治，尤其要针对岁末年初，各项工作抢工期、赶进度，易发生产安全事故的情况，强化监管、落实责任。严防年底追指标、追任务，打击“三超”，坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产形势持续稳定好转和全年安全生产各项工作任务的完成。
二、突出重点，继续深入开展安全生产大检查
各地各部门要按照国务院安委会的要求，结合实际，突出重点问题和薄弱环节，继续深入组织开展安全生产大检查活动。道路交通方面，以交管部门和交通运输部门为主。加强路面巡查力度，严厉打击机动车超速、超载、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证驾驶、不带头盔驾驶摩托车和摩托车超载等道路交通安全违法行为；加强源头控制，严厉打击货运和客运车辆的各类违法运输行为，加强对客货运站场的管理，从源头上控制超载行为；加强公路危险路段以及以公路安全保障设施为重点的交通基础设施安全隐患进行检查，防止因公路安全保障设施缺乏或设臵不合理导致事故。加强对乡村道路的安全检查，进一步规范乡村的公共交通，严厉打击在乡村道路非法载客、超载、超速等违法行为。消防安全方面，以公安消防部门为主。重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间场所等消防器材、设施配臵及运行情况；疏散通道、安全出口设臵等情况；建设工程消防设计审核、验收情况等。化工及危险化学品方面，以安全监管部门为主。重点检查化工及危险化学品生产企业、加油（气）站、危险化学品零售（批发）企业和专业仓储企业、剧毒化学品生产经营企业、危险化学品新建和改、扩建建设项目安全管理规章制度的制定和执行情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防雷、防静电、防爆炸、防泄漏、防超温超压措施的落实情况。烟花爆竹方面，以安全监管部门和公安部门为主。继续保持对非法生产烟花爆竹行为的打击力度，特别要针对岁尾年初烟花爆竹购销两旺的实际情况，加强对烟花爆竹销售点的管理力度，严厉打击非法出售、运输烟花爆竹的行为，规范民间自发燃放烟花爆竹行为，取缔非法燃放行为。非煤矿山和尾矿库方面，以安全监管部门为主，环境保护部门配合。重点检查金属、非金属矿山和尾矿库安全生产隐患排查情况；金属、非金属矿山企业安全标准化以及地下矿山机械通风系统的建立及管理情况；尾矿库专项整治，防洪、防垮坝等措施的落实情况等。同时，加强重金属污染排放企业场地和周边区域环境污染状况评估，强化重金属和尾矿库隐患排查；督促指导地方各级政府以及重金属排放企业逐步建立完善重金属污染突发事件应急预案，建立健全应对重金属污染事故快速反应机制。督促涉重金属企业落实污染整改责任，分阶段、有步骤解决重金属污染问题。建筑施工方面，以住房和城乡建设部门为主。以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查在建房屋建筑和市政基础设施工程，特别是楼层较高的房屋建筑工程，大型公共建筑工程，市政桥梁、隧道和轨道交通工程，工业园区、开发区工程，城乡结合部的村镇建设工程以及外省或本省跨地区施工企业所承建的工程。同时要加大对建筑从业人员培训和持证上岗情况进行检查，落实“平安卡”管理制度，严厉打击生产经营单位雇佣无证人员上岗的行为。
此外，交通运输部门要牵头对我省在建的道路、桥梁、隧道等工程进行检查，重点是督促中央和省属企业落实安全生产主体责任，加强对工程安全的管理，杜绝违规发包、冒险作业等现象，自觉接受当地政府的安全监督。海洋与渔业部门和海事部门要按照职能分工对各类船舶的适航情况，船员的适任资格进行检查，重点要结合我省天气的特点，对完善船舶在恶劣天气条件下作业、航行和避险机制的落实情况进行检查。同时要进一步加强对琼州海峡安全情况的检查。其他行业和领域，由相关部门结合本行业、本领域安全生产特点，制订检查方案并负责组织实施。中央驻粤和省属驻各地的企业要各自对本单位进行全面的自查。
三、严格执法，保持对各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为的高压态势
一方面，要持续深入打击各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为，保持高压态势。另一方面，要严格落实事故查处分级督办制度，严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真进行调查处理。对非法违法行为所导致的事故，要实行跟踪挂牌督办。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，都要依法依规严肃处理，并及时向社会公布查处结果。此外，要充分发挥全省各级安委会综合监管和协调服务的职能，深入开展联合执法，形成强大合力，确保打非治违取得实效。要重点落实县乡两级政府打非治违工作责任，加强督促检查和工作指导，严格掌握标准、防止流于形式，对打击非法违法生产建设行为不力的，实行严格的责任追究。要广泛动员社会力量，加强媒体宣传和社会监督，建立和完善举报监督和奖惩机制，始终保持高压态势，形成打非治违工作制度化、规范化、常态化。
四、深入推进企业安全标准化建设，努力提高整体安全生产工作水平
各地各部门要全面组织推进企业特别是工贸以及道路交通运输企业安全生产标准化建设，全面提升全省安全生产标准化水平。要加强工作推进，加快企业岗位达标、专业达标和企业达标的进程，促进企业落实责任，源头治本，提升安全保障能力。要在推进安全标准化中，推进企业加强安全生产现场管理、完善规章制度奖罚制度、落实领导干部跟班带班制度。要加强班组建设，全员、全过程、全面加强安全管理。要强化安全培训，坚持培训后上岗、持证上岗，指导督促企业进一步提高管理水平、规范员工行为，提升企业安全生产的水平。
二〇一一年十月十九日
主题词：转发 国务院安委办 安全生产大检查△ 第四季度△ 通知
抄送：省府办公厅。
广东省安全生产委员会办公室 2011年10月19日印发
校对人：马滨滨 打字：05
附件：
中央和国家机关发电发电单位 国务院安全生产委员会 签批盖章：
等级：特急·明电 安委明电„2011‟9号 中机发 号
国务院安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，有关中央企业： 10月8日，中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江同志主持召开国务院安委会全体会议，专题研究贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神，讨论“关于坚持科学发展、安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的若干意见”，并进一步部署第四季度安全生产工作。张德江副总理发表重要讲话，深刻阐述了坚持科学发展、安全发展的重大意义，深入分析了当前的安全生产形势，明确提出了当前和今后一个时期大力推进科学发展、安全发展，实现安全生产形势持续稳定好转的总体要求、工作思路和重点任务，并对第四季度安全生产工作提出了明确要求。为深入贯彻落实中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神和国务院的一系列重要决策部署，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全面实现“十二五”开局之年安全生产目标任务，现就深入开展安全大检查，切实做好今年第四季度安全生产工作通知如下：
一、切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，在党中央、国务院的高度重视和坚强正确领导下，经过各地区、各有关部门和单位的共同努力，全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。截至9月底，在事故总量继续下降的基础上，重大事故起数和死亡人数同比分别下降29.5%和29.8%，特别重大事故起数和死亡人数同比分别下降77.8%和74.4%，多数行业（领域）和地区安全生产形势稳定。但是，当前我国各类事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，安全监管监察及应急救援能力亟待提升，任务十分艰巨和繁重。尤其是7月22日和7月23日连续发生的2起特别重大道路交通和铁路交通事故、10月7日发生的1起特别重大道路交通事故，以及今年以来发生的煤矿和非煤矿山透水、建筑物和桥梁垮塌、高空坠落、火灾爆炸、地铁列车追尾等重大事故，充分暴露了我国生产、建设、交通等行业（领域）仍然存在安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题。
今年是“十二五”开局之年，搞好第四季度的安全生产工作，对于“十二五”安全生产良好开局具有重要意义。第四季度历来是事故的高发期，生产经营、交通运输和基础设施建设处于繁忙时期，一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产，且冬季雪多路滑，一些地区降温天气将会增多，容易引发生产安全事故，交通运输、烟花爆竹、消防等领域的安全管理难度也进一步加大。各地区、各有关部门和单位务必保持清醒的认识和高度的警觉，深入贯彻落实中央领导同志重要批示指示和今年下半年以来国务院三次常务会议、国务院安委会两次全体会议精神，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在重中之重的位臵，把坚持科学发展、安全发展的指导思想和理念落实到生产、经营、建设的每一个环节，强化超前部署、强化监督管理、强化责任落实和追究，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。
二、深入组织开展安全大检查
各地区、各有关部门和各类生产经营单位要在前期贯彻《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神 进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电„2011‟8号）部署和要求的基础上，从即日起，全面开展安全大检查。这次大检查要创新方式方法，可借鉴高铁安全大检查的做法，采取地方为主、部门牵头、专家检查的办法，注重发挥各类专家的作用，“既看病、又开方”，既要查隐患、促整改、强基础、防事故，又要注重透过现象看本质，促进安全生产工作的加强和创新，进一步推进安全发展。检查内容要突出国务院常务会议部署和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）的贯彻落实情况。国务院安委会将适时组织对重点地区和行业（领域）的督查检查，各地区和相关行业（部门）也要开展重点督查检查。
三、加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度
第四季度进入能源、原材料消耗的高峰期，要严防企业非法违法生产经营建设行为回潮反弹。各地区、各有关部门要坚持把打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）作为有效防范和遏制事故的重要手段，持续保持高压态势，巩固和扩大工作成效。要层层落实执法监管责任特别是县、乡两级责任，强化社会监督、加强跟踪监管，发现一起、打击一起，并依法依规加大惩治力度，严防死灰复燃。要以提高执法效率效果为目标，在地方政府统一领导下，建立健全部门联合执法工作制度，明确各有关部门的职责范围、执法流程、执法标准和监督检查办法，搞好各部门、各环节的协调、配合和衔接，落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施，确保关闭措施落实到现场、惩处手段落实到实际控制人，消除隐患、不留后患。对问题突出的地区和企业要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和跟踪督办，防止因监管不严而酿成大祸。要着力推进“打非”工作的制度化、规范化和经常化建设，推动“打非”专项行动扎实、持久、有效开展，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
四、进一步加强重点行业（领域）的安全专项整治
要针对第四季度生产经营建设的特点，加强安全管理和监督，突出抓好事故总量和重特大事故集中的煤矿、非煤矿山、交通运输、道路桥梁、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、工商贸和消防等重点行业（领域）的安全专项整治。要着力预防、综合施治，深查隐患、强力整治，多措并举，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要着力治大隐患、防大事故，特别是要针对一些地区和行业（领域）年底前赶工期、抢进度的情况，严防工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超速、超限及疲劳驾驶等突出问题，盯紧抓住，严格落实各项防范和治理措施。交通运输部门要针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，强化安全专项整治，及早合理配臵运力资源，严防各类交通运输事故；要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查，确保供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。
五、深入开展安全生产标准化达标创建工作
各地区、各有关部门和单位要继续深入贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委„2011‟4号）和相关工作规划，实施分类指导，强化典型引路，大力推进岗位达标、专业达标和企业达标。要以开展安全生产标准化达标创建，作为切实落实企业安全生产主体责任的有效抓手，督促企业健全完善安全管理机构和规章制度，强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任；督促企业加强班组安全建设，切实加强全员、全方位、全过程的安全管理，把安全生产责任层层落实到每个车间、班组和岗位，把安全管理落实到每个生产环节、每个工作细节，夯实企业安全生产基础，进一步加强安全生产预警、预防、管理、监控能力建设。
六、强化工作中的统筹协调
一是统筹协调当前工作与中长期工作的关系，认真编制并组织实施安全生产“十二五”规划。全国安全生产“十二五”规划已经国务院常务会议审议通过，并以国务院办公厅名义印发。安全监管总局要做好规划实施的牵头组织工作，抓紧规划目标任务的分解落实，各有关部门要密切配合，在项目审批、资金落实、政策配套等方面给予支持，抓紧启动重点项目工程；各地区及行业主管部门要抓好地方规划、各行业（领域）产业规划与安全生产规划的衔接。要扎实做好规划实施情况的阶段性评估，确保规划顺利实施。同时，要围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，以强化和落实企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重点保障，结合中央有关部署的贯彻落实，抓紧研究提出明年的安全生产工作思路和举措。
二是统筹协调安全生产责任落实和事故查处的关系，着力提升安全生产领域的执行力。要统筹推进安全生产企业主体、部门监管和属地管理责任的落实，大力加强安全生产文化建设，健全完善安全生产网络舆情监测制度，加强社会监督和新闻舆论监督，进一步强化企业安全生产承诺、约谈、事故企业“黑名单”、事故现场分析会等制度，督促企业落实安全生产主体责任；充分发挥各级安委会及其办公室的综合协调作用，进一步健全完善综合监管、专业监管、行业管理和属地管理责任体系，进一步增强工作合力，着力提升地方各级政府和相关部门的安全监管监察能力和水平。要坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快事故调查处理进度，能结案的年底前要尽快结案。对每一起事故，都要及时公布事故调查处理结果，自觉接受社会监督；同时强化警示教育作用，完善安全生产法规、标准，进一步促进安全生产责任的落实。
三是统筹协调落实预防为主与提升应急能力的关系，强化生产安全事故应急防范。各地区、各有关部门和单位要针对第四季度可能出现的雪灾及强降温天气，进一步加强预报、预警、预防工作，及时关注、会商和提前发布灾害性天气预警信息；要进一步完善应急预案，切实增强预案的针对性和可操作性，抓好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实；要加强对安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处臵。各有关部门要加强对生产经营单位防灾抗灾工作的检查指导，有效防范事故发生；要针对第四季度天气多变、气温起伏大的特点，认真落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。
各地区、各有关部门要于12月10日前，将本地区、本部门今年以来深入开展“安全生产年”活动的总体情况和开展安全隐患排查整治及大检查、“打非”专项行动、安全生产标准化建设等重点工作情况总结报告报国务院安委会办公室。
国务院安全生产委员会
二〇一一年十月十三日
抄报：中央办公厅、国务院办公厅，国务院安委会主任、副主任。
抄送：各省、自治区、直辖市党委、政府主要负责同志、新疆生产建设兵团党委书记、司令员。
第三篇：国务院安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知
【法规名称】
国务院安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知 【颁布机构】 【发 文 号】 【颁布时间】 【效力属性】
国务院安全生产委员会
安委明电〔2011〕9号 2011-10-13 有效
国务院安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工
作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
10月8日，中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江同志主持召开国务院安委会全体会议，专题研究贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神，讨论“关于坚持科学发展、安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的若干意见”，并进一步部署第四季度安全生产工作。张德江副总理发表重要讲话，深刻阐述了坚持科学发展、安全发展的重大意义，深入分析了当前的安全生产形势，明确提出了当前和今后一个时期大力推进科学发展、安全发展，实现安全生产形势持续稳定好转的总体要求、工作思路和重点任务，并对第四季度安全生产工作提出了明确要求。为深入贯彻落实中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神和国务院的一系列重要决策部署，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全面实现“十二五”开局之年安全生产目标任务，现就深入开展安全大检查，切实做好今年第四季度安全生产工作通知如下：
一、切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，在党中央、国务院的高度重视和坚强正确领导下，经过各地区、各有关部门和单位的共同努力，全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。截至9月底，在事故总量继续下降的基础上，重大事故起数和死亡人数同比分别下降29.5%和29.8%，特别重大事故起数和死亡人数同比分别下降77.8%和74.4%，多数行业(领域)和地区安全生产形势稳定。但是，当前我国各类事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，安全监管监察及应急救援能力亟待提升，任务十分艰巨和繁重。尤其是7月22日和7月23日连续发生的2起特别重大道路交通和铁路交通事故、10月7日发生的1起特别重大道路交通事故，以及今年以来发生的煤矿和非煤矿山透水、建筑物和桥梁垮塌、高空坠落、火灾爆炸、地铁列车追尾等重大事故，充分暴露了我国生产、建设、交通等行业(领域)仍然存在安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题。
今年是“十二五”开局之年，搞好第四季度的安全生产工作，对于“十二五”安全生产良好开局具有重要意义。第四季度历来是事故的高发期，生产经营、交通运输和基础设施建设处于繁忙时期，一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产，且冬季雪多路滑，一些地区降温天气将会增多，容易引发生产安全事故，交通运输、烟花爆竹、消防等领域的安全管理难度也进一步加大。各地区、各有关部门和单位务必保持清醒的认识和高度的警觉，深入贯彻落实中央领导同志重要批示指示和今年下半年以来国务院三次常务会议、国务院安委会两次全体会议精神，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在重中之重的位置，把坚持科学发展、安全发展的指导思想和理念落实到生产、经营、建设的每一个环节，强化超前部署、强化监督管理、强化责任落实和追究，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。
二、深入组织开展安全大检查
各地区、各有关部门和各类生产经营单位要在前期贯彻《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神 进一步加强安全生产工作的通知》(安委明电(2011)8号)部署和要求的基础上，从即日起，全面开展安全大检查。这次大检查要创新方式方法，可借鉴高铁安全大检查的做法，采取地方为主、部门牵头、专家检查的办法，注重发挥各类专家的作用，“既看病、又开方”，既要查隐患、促整改、强基础、防事故，又要注重透过现象看本质，促进安全生产工作的加强和创新，进一步推进安全发展。检查内容要突出国务院常务会议部署和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发(2010)23号)的贯彻落实情况。国务院安委会将适时组织对重点地区和行业(领域)的督查检查，各地区和相关行业(部门)也要开展重点督查检查。
三、加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度
第四季度进入能源、原材料消耗的高峰期，要严防企业非法违法生产经营建设行为回潮反弹。各地区、各有关部门要坚持把打击非法违法生产经营建设行为(以下简称“打非”)作为有效防范和遏制事故的重要手段，持续保持高压态势，巩固和扩大工作成效。要层层落实执法监管责任特别是县、乡两级责任，强化社会监督、加强跟踪监管，发现一起、打击一起，并依法依规加大惩治力度，严防死灰复燃。要以提高执法效率效果为目标，在地方政府统一领导下，建立健全部门联合执法工作制度，明确各有关部门的职责范围、执法流程、执法标准和监督检查办法，搞好各部门、各环节的协调、配合和衔接，落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施，确保关闭措施落实到现场、惩处手段落实到实际控制人，消除隐患、不留后患。对问题突出的地区和企业要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和跟踪督办，防止因监
管不严而酿成大祸。要着力推进“打非”工作的制度化、规范化和经常化建设，推动“打非”专项行动扎实、持久、有效开展，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
四、进一步加强重点行业(领域)的安全专项整治
要针对第四季度生产经营建设的特点，加强安全管理和监督，突出抓好事故总量和重特大事故集中的煤矿、非煤矿山、交通运输、道路桥梁、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、工商贸和消防等重点行业(领域)的安全专项整治。要着力预防、综合施治，深查隐患、强力整治，多措并举，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要着力治大隐患、防大事故，特别是要针对一些地区和行业(领域)年底前赶工期、抢进度的情况，严防工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超速、超限及疲劳驾驶等突出问题，盯紧抓住，严格落实各项防范和治理措施。交通运输部门要针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，强化安全专项整治，及早合理配置运力资源，严防各类交通运输事故；要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查，确保供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。
五、深入开展安全生产标准化达标创建工作
各地区、各有关部门和单位要继续深入贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委(2011)4号)和相关工作规划，实施分类指导，强化典型引路，大力推进岗位达标、专业达标和企业达标。要以开展安全生产标准化达标创建，作为切实落实企业安全生产主体责任的有效抓手，督促企业健全完善安全管理机构和规章制度，强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任；督促企业加强班组安全建设，切实加强全员、全方位、全过程的安全管理，把安全生产责任层层落实到每个车间、班组和岗位，把安全管理落实到每个生产环节、每个工作细节，夯实企业安全生产基础，进一步加强安全生产预警、预防、管理、监控能力建设。
六、强化工作中的统筹协调
一是统筹协调当前工作与中长期工作的关系，认真编制并组织实施安全生产“十二五”规划。全国安全生产“十二五”规划已经国务院常务会议审议通过，并以国务院办公厅名义印发。安全监管总局要做好规划实施的牵头组织工作，抓紧规划目标任务的分解落实，各有关部门要密切配合，在项目审批、资金落实、政策配套等方面给予支持，抓紧启动重点项目工程；各地区及行业主管部门要抓好地方规划、各行业(领域)产业规划与安全生产规划的衔接。要扎实做好规划实施情况的阶段性评估，确保规划顺利实施。同时，要围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，以强化和落实企业安全生产主体责任为重点，以事
故预防为主攻方向，以规范生产为重点保障，结合中央有关部署的贯彻落实，抓紧研究提出明年的安全生产工作思路和举措。
二是统筹协调安全生产责任落实和事故查处的关系，着力提升安全生产领域的执行力。要统筹推进安全生产企业主体、部门监管和属地管理责任的落实，大力加强安全生产文化建设，健全完善安全生产网络舆情监测制度，加强社会监督和新闻舆论监督，进一步强化企业安全生产承诺、约谈、事故企业“黑名单”、事故现场分析会等制度，督促企业落实安全生产主体责任；充分发挥各级安委会及其办公室的综合协调作用，进一步健全完善综合监管、专业监管、行业管理和属地管理责任体系，进一步增强工作合力，着力提升地方各级政府和相关部门的安全监管监察能力和水平。要坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快事故调查处理进度，能结案的年底前要尽快结案。对每一起事故，都要及时公布事故调查处理结果，自觉接受社会监督；同时强化警示教育作用，完善安全生产法规、标准，进一步促进安全生产责任的落实。
三是统筹协调落实预防为主与提升应急能力的关系，强化生产安全事故应急防范。各地区、各有关部门和单位要针对第四季度可能出现的雪灾及强降温天气，进一步加强预报、预警、预防工作，及时关注、会商和提前发布灾害性天气预警信息；要进一步完善应急预案，切实增强预案的针对性和可操作性，抓好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实；要加强对安全生产重点行业(领域)、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。各有关部门要加强对生产经营单位防灾抗灾工作的检查指导，有效防范事故发生；要针对第四季度天气多变、气温起伏大的特点，认真落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。
各地区、各有关部门要于12月10日前，将本地区、本部门今年以来深入开展“安全生产年”活动的总体情况和开展安全隐患排查整治及大检查、“打非”专项行动、安全生产标准化建设等重点工作情况总结报告报国务院安委会办公室。
国务院安全生产委员会 二〇一一年十月十三日
第四篇：关于切实做好两节期间安全生产工作的通知
文章标题：关于切实做好两节期间安全生产工作的通知
两节期间安全生产通知
围场满族蒙古族自治县人民政府办公室
各乡镇人民政府、县政府有关部门：
年终岁尾，正是生产经营的旺季，更是各类事故的高发阶段，为切实做好元旦和春节（以下简称两节）期间的安全生产工作，保障全县人民度过一个安全、祥和、欢乐、愉快的节日，实现明年安全生产工作“开门红”，结合全县安全生产工作实际，特作如下通知：
一、提高认识，加强领导，把“两节”期间的安全生产工作摆到重要位置。
一要提高认识。安全生产直接关系到人民群众生命财产安全，关系国民经济健康平稳运行，是构建和谐社会的一项重要的基础性工作。各乡镇、各部门要树立立党为公、执政为民的思想，以对党和人民高度负责的精神，不断强化和加深对安全生产工作重要性的认识。不断增强工作责任感和紧迫感，把抓好“两节”期间安全生产工作当作当前一件大事抓紧抓好。
二要加强领导。各乡镇、各部门要按照安全生产工作的有关要求，切实加强对“两节”期间安全生产工作的领导。要召开专题会议，认真分析本乡镇、本部门存在的主要问题和薄弱环节，举一反三，明确重点，研究和部署“两节”期间安全工作的重点任务和具体措施，强化监督检查，在抓落实上狠下功夫。
三要转变作风。各乡镇、各部门要克服松懈情绪和侥幸心理，进一步明确和完善各级责任制，做到一级抓一级，逐级负责。要深入一线、靠前指挥、主动协调，做到事事有人抓、时时有人管，不能留有空白和死角；建立健全安全生产事故责任追究制度，要敢于坚持原则，敢于碰硬，对重点部位和重大疑难问题要采取果断措施。同时，要积极为生产经营单文章版权归xiexiebang.com作者所有!位服务和提供方便，主动为他们排忧解难。
二、突出重点，讲求实效，确保“两节”期间安全生产工作万无一失。
要以“企业法人代表双百日承诺行动”为重点，结合冬季安全生产和节日活动的特点，针对本乡镇、本部门安全生产工作的重点和难点开展工作。就全县而言，要重点抓好以下几个方面工作：
1、加强道路交通的安全监管。加大对超速、超载、酒后驾驶、无照驾驶、农用车载客上路的违法、违规行为的查处力度，特别是要加强民工返乡、学生探家、探亲旅游高峰期的重点检查。加强对“两节”期间各种运输运营车辆的检查、维修以及驾驶人员的安全教育。要加强恶劣天气的预警和人员流动的预测，提高对预防各种道路交通事故的反应能力。
2、加强矿山企业安全生产监管。要正确处理好矿业开发与安全生产之间的关系。重点抓好煤矿、非煤矿山，尤其是洞采矿山的安全生产监管工作，严格标准，加强督导，强化落实，依法维护矿山企业的安全生产监管工作。
3、加强“两节”期间施工单位的安全监管。针对天气寒冷的特点，各施工单位要加强对施工人员的安全教育，提高安全意识；要加强对施工设备的检修和维护；加强对高空作业人员的防护；要重点开展防冻、防滑、防风、防火和防一氧化碳中毒的冬季“五防”工作，改善施工人员的工作和生活条件。
4、加强对重大集体活动和人员密集场所的安全监管。对重大集体活动要根据有关规定提前上报，对安全设施要认真检查；活动中要严密组织，主要负责安全的领导和主管部门要全程跟踪指导、检查；要配齐配全各类安全保障人员；要重点检查各种场所的消防安全，对不具备安全条件和存在重大隐患场所和活动，要坚决予以整顿。
5、加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。“两节”期间重点抓好烟花爆竹零售摊点的安全管理，对销售人员开展全员安全培训，组织开展好烟花爆竹零售摊点许可证发放工作，并对全县烟花爆竹批发企业开展重点检查，主要检查安全储存条件、日常值班制度和防范措施，商品堆放、安全通道及进货渠道是否符合有关规定。同时，县安全生产监督管理局要会同公安局、质检局、工商等相关部门积极开展打击非法生产经营烟花爆竹专项整治工作，加大打击非法生产加工、销售烟花爆竹的工作力度，确保节日安全。
6、加强与人民群众生活密切相关的供水、供电等各个领域的监管。要从各行业实际出发，加大监督检查力度，加强日常检查、检修。对不具备安全生产基本条件的企业，一律停产整顿。
7、加强食品药品监管。加大食品药品市场监管力度，重点抓好集体食堂、农贸市场、商场、超市的食品卫生安全及质量监管工作，确保广大人民群众用上放心食品、药品。
8、全力做好护林防火工作。
三、加强检查，完善预案，提高“两节”期间安全工作的应变防范能力。
1、加强节日值班，做到常备不懈。“两节”期间，要对领导带班、安全调度和常规值班做好安排；加强对各级各类值班人员的教育、培训、管理；各级各类值班人员要熟悉值班职责和各种应急预案，要做好值班记录和巡查，掌握安全生产动态，保证信息渠道畅通。
2、加强监督检查，消
除安全隐患。各生产经营单位要在内部组织自查自纠、隐患排查活动，对发现的事故隐患，要认真及时地加以改进；各乡镇、各部门要在“两节”期间，不间断地对本辖区、本单位的安全生产情况进行普遍检查；对重点行业、重点环节要重点检查；县安监局会同有关部门和两办督查室对安全生产责任制落实情况进抽查，并在“两节”后分别将检查情况进行通报。
3、完善各种预案，做好防范准备。“两节”前要针对本乡镇、本部门的特点和安全生产工作的重点，进一步完善预案；做好抢险、事故救援等突发事件的各项准备工作。一旦发生险情或事故，要及时启动安全预案，组织抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报。
二00六年十二月三十日
主题词：印发安全生产通知
报送：县委办、县人大办、县政协办
围场满族蒙古族自治县人民政府办公室2006年12月30日印发
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第五篇：关于切实做好春节期间安全生产工作的通知
镇巴县水利局
关于切实做好春节期间安全生产工作的
通 知
局属各单位、各水电站：
为切实做好春节期间安全生产工作，营造安定祥和的节日气氛，按照2011年1月12日全国安全生产电视电话会议精神及省市县有关春节期间安全生产工作要求，结合行业实际，就做好春节期间安全生产工作有关事项通知如下：
一、明确职责，切实做好春节期间各项安全生产工作 春节临近，各单位、各水电站要针对自身工作的薄弱环节，把好重点环节，紧盯重要部位，明确职责、落实责任，立足防范，切实加强工作监管，重点抓好“五个安全”，切实做好春节期间各项安全生产工作，严防一切不安全事故发生。一是抓好单位管理安全。各单位要注意用水、用电、用火安全，加强重要财物及公务用车的管理，切实做好防火、防盗、防煤气中毒、防交通事故发生。二是切实抓好水利工程建设安全。涉及水保、饮水、退耕还林口粮田建设、农建、水电站等水利工程建设的单位，不但要搞好施工安全，还要按照有关管理程序，严格管理好民爆物品，确保安全使用和不得流失。水保工程建设由水保站负责，农村安全饮水工程建设由水工队负责，农建及巩固退耕还林口粮田工程建设点分别由蹲点领导负责，水电站工程建设由各投资建设单位负责。各工程建设在节日期间必须停工，确保安全。三是全力确保供水安全。县自来水公司要加强水厂值班工作，落实领导带班制度，严禁无关人员随意进出水厂。同时，重点加强县城供水水源及水质监测，严把供水生产各个环节，在保证生产安全的同时，全力确保县城安全正常供水。并做好农村供水水质监测工作，确保监测到位、万无一失。四是抓好河道管理安全。河管站要加强全县河道的监管，规范采砂行为，重点加强县城河道上下游的监管，强化蓄水库区及三道翻板闸安全运行管理，确保河道管理安全。五是抓好电站生产安全。长嘉水电开发公司、彩虹水电开发公司及全县所有水电站，要进一步强化责任和措施，严格按照生产操作规程，加强生产运行过程各个环节的监管，确保发电、供电安全。
二、迅速行动，扎实开展安全生产大排查
搞好春节期间安全生产工作，事关维护社会稳定和营造良好节日气氛大局。根据省市县有关文件及会议精神，各单位要高度重视，迅速行动起来，扎实开展一次安全生产大排查行动，全面排查各单位在安全生产责任落实、安全法规及规章制度执行情况、安全防范措施落实、隐患整改等方面是否还有薄弱环节，在安全生产各个环节是否存在安全隐患。各单位排查工作要认真细致，严禁流于形式、敷衍了事，对存在的薄弱环节要及时加以弥补，重大安全隐患要及时上报和妥善处置，并落实责任和措施切实加以整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。排查工作以各单位自查为主，我局将对各单位自查工作开展情况进行抽查，对自查工作流于形式、重大安全隐患隐瞒不报、整改措施不力的单位，将予以查处并进行通报批评；春节期间，如因工作疏漏引发安全生产事故，将严肃追究单位领导及相关责任人的责任。
三、严密防范，加强节日期间值班工作
春节期间，各单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，安排好单位值班工作，将值班人员名单及通讯方式于1月21日前上报水利局办公室。值班期间，要保证有一名领导干部带班并同值班人员坚守岗位，加强单位值守和应急处理工作，及时妥善处置突发事件或事故，全力确保节日期间单位安全稳定。
二0一一年一月 日
主题词：水利 安全生产 通知
抄送：市水利局
县政府办、县安监局。档
（二）
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